職代會制度建設的探索
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【摘要】進入改革開放新的歷史時期，經濟形勢發生了巨大變化，作為國有企業，應該始終堅持把職代會作為職工商討企業發展大計、維護自身合法權益的主要陣地和重要載體，把握好民主管理著力點，凝聚起廣大職工抱團發展的強大動力，滿足了職工享受體面勞動、提升幸福指數的現實需求。
一、將職代會制度建設作為保障企業健康發展的生命線
（一）深厚的歷史淵源。從淮北鹽務局所轄的五大鹽場到1998年8月30日成立金橋鹽業，到2006年4月26日從省鹽業總公司完整剝離劃歸連云港市，再到2015年3月31日在原金橋鹽化集團、奧神集團等國有工業資產的基礎上重組新建的工業投資集團的一次又一次平穩過渡，兩萬新老員工齊心促發展，都是職代會制度在保駕護航。每年都召開廠務公開民主管理專題大會，開展系列主題活動，大力宣傳廠務公開民主管理的目的意義、方式方法和現實作用，從而為職代會制度規范化建設奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎。
（二）豐沃的根植土壤。從古老的鹽產業到鹽、化工、水產養殖三大主業，再到今天的以精細鹽化工、纖維新材料產業集群為主導，以融資服務體系為平臺，以相關基礎產業為輔助的一輪又一輪華麗轉身，職工收入翻倍提升、衣食住行發生翻天覆地的變化，都是職代會制度在推波助瀾。多年來，年初一次職工代表大會、年中一次主席團聯席會議制度堅持不懈，并做到“五不開、三不準”，已真正成為保障職工知情權、參與權、監督權、管理權、表決權的主要陣地。
（三）廣泛的統一共識。從靠天吃飯、海里淘金的鹽場人，到積極融入江蘇沿海開發、參與推進“一帶一路”交匯點核心區建設的沿海人，退讓超過30萬畝占轄區總面積近三分之二的鹽田，完成4000多名職工的轉崗安置，并且能始終保持和諧穩定的一步又一步攀升，都是職代會制度規范建設的春風化雨。始終堅持“三重一大”事項的民主監管制度，圍繞事關集團長遠發展的重大問題，在決策過程中堅持廣開言路，集思廣益。
二、將職代會制度建設作為職工參與企業管理的大舞臺
（一）堅持共謀共決。堅持將企業面臨的困境、機遇以及決策方向等，讓職工知情、由職工決定，將焦點大事、難點問題提交職代會集體研究決策，做好職工代表參政議政這篇大文章。在傳統動作上，堅持會前會后的報告和批復制度、重大問題經職代會票決以及集體合同制度等；在規定動作上，適時建立了民主評議制度、民主對話制度、工資集體協商制度、人民調解委員會制度；在自選動作上，先后推出“職工代表競選”制度、焦點大事邀議制度等，與時俱進創新民主形式。
（二）堅持公平公正。每年一度的職工代表評議干部是職代會重要議程，真正體現“領導干得怎么樣，職工心理有本賬”“領導行不行，交給職工評”。對提交職代會決策且涉及職工切身利益的重大方案，堅決實行“舉手表決制”。先后探索出臺了“職代會質量評估制度”“廠務公開民主管理責任追究制度”“總經理與職工代表對話制度”等，賦予企業民主管理新內涵。
（三）堅持高質高效。公司和基層單位分別成立廠務公開領導小組，并從職工代表和中層干部中聘請216名廠務公開監督員，構建起公司—基層單位—車間—班組四級公開制，廠務公開覆蓋面達到了100%，不斷增強廣大職工的民主意識。全公司開辟廠務公開專欄126個。
三、將職代會制度建設鍛造成服務企業健康發展的新品牌
（一）以維護職工權益為發展基調。利用“兩報一欄一網”等平臺，擴大職工的知情面和參與面。采取職工“點菜”，領導“做餐”的辦法抓公開，實現了由過去的“我們公開什么，職工就知道什么”向“職工想知道什么，我們就公開什么”轉變。針對企業轉型發展過程中項目多、投資大、焦點問題復雜的實際，相繼出臺了《大宗物資采購方案》《招投標管理辦法》等一系列制度，將廠務公開滲透到項目建設每一個關鍵環節，并實行工程合同與廉政責任書一并簽訂、項目情況與廉政情況一并公開。
（二）以錘煉履職能力為發展方向。將廠務公開民主管理工作與黨建工作、經濟工作、工會工作同規劃、同部署、同落實、同考核、同獎懲。始終把落實職工代表權力作為強化廠務公開工作的重要抓手，每年兩次職工代表巡視已形成常態化、制度化。借助各類平臺和陣地，采取“網報隨時公開、公開欄每季度一次公開”等辦法，及時公布企業有關政策規定、重大事項。
（三）以提升幸福指數為發展宗旨。長期堅持開展黨員干部和職工代表普遍參與的“走基層、接地氣、訪民意、惠民生”主題活動，實實在在為職工謀福祉。建立在職職工大病雙向救助機制，被表彰為“全市工會工作創新項目一等獎”；兩萬多新老員工全部加入市級醫療保險，被評為港城“感動職工十件大事”之一；職工集資建房小區爭取到中央、省棚戶區改造專項補助資金2.85億元，已建成7個小區、6800套65萬平方米，近4000戶職工家庭喜遷新居。同時，在省總市總的關心支持下，我們還爭取了道路建設、農業補貼、低保特困等一系列惠民政策，辦成了一些多年未能解決的民生大事，廣大職工從中獲得收益數億元。
作者：盧新全 單位：江蘇省連云港鹽業航運公司