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關鍵詞:水產養殖技術;發展;規劃管理
中圖分類號:S964 文獻標識碼:A
根據我國水產業的現狀,我國水產養殖的范圍還有待拓展,很多的技術還有待改革。據相關資料顯示,按照我國目前的技術水平,內陸可養水面為2734萬hm2,目前僅開發利用536萬hm2,只占可養面積的19.6%。所以,我們要建立經濟學規律、尊重自然發展來建立完整科學的養殖模式,實現可持續發展,來彌補消費市場的供給不足,因此改革水產養殖迫在眉睫。
1 我國近代水產養殖技術現狀
1.1種質資源和保存技術
這種技術源自于20世紀80年代,可是隨著時間的推移,也存在了部分問題。即缺乏優良品種,抵抗力強的養殖對象,由于我國的養殖對象大部分來自野生的,雖然經過家化的基因改良,保留了一部分野生適應力強的本性,可是卻喪失了對于養殖環境變化的適應性。再加之,養殖的設施陳舊落后,資金投入嚴重不足,發展中國家的絕大部分養殖池塘使用期已有10a、20a。技術沒有存在創新,導致環境密度、營養元素、病原體的惡化和侵害,使得養殖對象大量死亡。
1.2生物遺傳育種技術
為了實現新品種的開發,選擇雜種、雌核發育、人工誘導、基因轉移等,來促成新品種的形成。可是這個環境中,往往忽略了病害問題,雖然說我國市場勞動力充足,但相關人才受教育程度較低,難以有效使用先進生產設施和高科技,且專業知識相對缺乏,使得養殖技術水平普遍下降,出現多數的病原體,造成草、魚的生病和死亡。在產業滑坡后,才會引起相關人士的重視,采取混亂的養殖模式緊急處理,就會使其養殖生物嚴重超過環境負荷,造成密集養殖、生物混亂。
1.3水產動物的營養需求
養殖人員缺少專業經驗,不懂得搭配專用飼料,亂加飼料,導致水域富營養化和有害廢棄物的增多,使得養殖環境生產進一步惡化。根據資料顯示,大量新增加的養殖設施使養殖區及其毗鄰水域流場發生改變,由于養殖設施的屏障效應,使流速度降低,影響營養物質的輸入和輸出。一些混合飼料的需求量持續增加,品種多且質量不穩定,水中溶解時間短,殘飼在一定程度上引發水質惡化,影響養殖生產及周邊區域的生態環境。
2 水產養殖技術的規劃管理
2.1 實行生態養殖結構,不斷優化養殖模式
我國目前大部分水產養殖企業,都有這樣一種循環“發展-滑坡-調整-發展”,這樣下來水產養殖將越來越差,應該走“可持續發展”道路,讓水產養殖適應生態環境,達到與環境的和諧統一。另外,要創新養殖模式,來實現低密度、高效益的養殖。不斷優化養殖結構,應充分發揮區域優勢,例如沿海地區除了發展一般的淺海灘涂養殖外,還應適度發展工廠化養殖和多元化養殖,拓展淡水養殖的空間,山區水庫要大力發展增殖漁業和觀光漁業。水產養殖業可以利用人們的心理需求來觀光類、休閑類方向發展,利用養殖業天然的地域優勢來吸引消費,帶動地域化養殖業的發展,繼而帶動該地域的相關產業的共同發展。要根據市場多變性和多樣性的要求,從以生產為中心轉變到以市場為中心上來,緊緊圍繞市場,從而帶動水產業的發展。
2.2 不斷優化新品種,加大養殖建設
在養育品種方面,選擇多種的培育方式,實現養殖對象的良種化。充分發揮經典的選擇育種技術的可靠性與穩定性,大力發展分子標記輔助育種技術,推動細胞工程育種育苗技術的成果轉化。同時,注重其他育種技術的開發與應用,形成多種技術并舉、各有側重的發展局面。在此基礎上,逐步開展其他重要種類的選種育種研究,建立廣泛地群眾參與的優良品種選育體系。對國外已經引進的名特優種類,要強調對其遺傳多樣性的跟蹤檢測。加大養殖園區的建設,充分發揮養殖戶、企業和政府三方力量,建立一整套符合本地區,又與國際接軌的水產養殖標準體系。廣拓融資渠道,動員社會資金進入水產養殖產業,推進養殖業集約化進程。不僅如此,還要加大執法強制性標準的監督檢查力度,建立專門的水產品檢測機制,來引導群眾正常選購水產品。
2.3 注重人才培養,加快替代飼料研發
在保障建設的同時,還要抓緊人才的培養,立足基礎研究,強化高新技術的應用。加大新型的養殖設施或設備的投資,在養殖區加強員工人員的培訓,以使其在生產一線發揮應有的作用,調動其推廣生產經驗的積極性。還需要加大投入力度,加快研發魚粉替代產品,同時要加快建設水產養殖飼料合理化、效率化供給和高品質苗種供應體系,建立合理、科學的養殖管理模式。
2.4 改善養殖環境,保證養殖產品質量
污染的環境,應及時進行處理,在養殖現場要充分保持著水面的整潔,廢棄的養殖設備應及時報廢,減少外源污染物對養殖水域的污染。再者說由于加入WTO以來,水產品市場更加開放,漁業面臨更為廣闊的國際市場空間,市場競爭也十分激烈,對水產品質量的要求將越來越高。因此,我們必須高度重視水產品的安全衛生管理,實行更為嚴格的規范管理系統,加強養殖人員的安全質量意識教育,摒棄舊有的人工化、經驗化養殖,采取科學的流程,來實現水產品養殖的安全質量規范。
3 結語
水產養殖作為國家糧食增加的最快的區域之一,為了彌補了全球水產品供應不足,應不斷的改善技術,提高管理水平,來促進和實現未來的水產養殖更進一步的發展。
參考文獻
1創新推廣方式,促進技術推廣
采用技術集成創新、典型示范帶動的推廣模式,積極推進“水產專家委員會+水產技術骨干+新型經營主體+養殖個體戶”的推廣服務模式。依托項目水產專家委員會,強化對水產技術推廣人員的培訓和示范基地指導,水產技術骨干人員通過服務企業、合作社、家庭農場等新型經營服務主體,帶動廣大養殖個體戶應用項目技術。2016~2018年,項目水產專家委員會每年對所有項目縣(市)進行兩次技術指導,培訓項目技術骨干513人次。各項目縣(市)非常重視服務方式的創新。杜爾伯特縣采取“水產推廣人員+河蟹協會+養殖戶”的服務方式,河蟹產業發展協會由縣水產總站發起成立,現有會員55家,縣水產總站同縣河蟹產業發展協會專家深入煙筒屯鎮、一心鄉、巴彥查干鄉等鄉鎮組織開展產業扶貧暨送技下鄉培訓活動,培訓水產助理、各村負責人和水產養殖戶500余人。
2建立示范區,發揮示范引領作用
建立不同類型河蟹生態養殖模式的項目示范區,充分發揮示范區的示范引導作用。一是建立池塘生態養蟹模式示范區,在肇源縣鯰魚溝水產養殖場建立了萬畝池塘生態養蟹模式示范區。二是建立稻田生態模式示范區,建立了北安市烏裕爾水產養殖專業合作社萬畝稻蟹生態種養示范區,在雙豐農場萬畝稻蟹生態種養示范區。三是建立湖泊(水庫)生態養蟹示范區,分別在杜爾伯特建立了湖泊半精養生態養蟹模式示范區,在泰來縣南山湖建立了湖泊大規格優質河蟹養殖示范區。充分發揮示范區示范引導作用,組織現場觀摩和現場會。各地組織示范區現場觀摩100余次,觀摩人數達到3000余人次。2018年9月7日,在北安市烏裕爾水產養殖專業合作社萬畝蟹稻綜合種養區召開了全省稻蟹生態種養現場會,各市(地)、有關縣(市、區)農委(農業局)、水產局的主要領導,以及水稻種植大戶、漁業生產場戶代表共120人參加了現場會。現場會的召開,宣傳了項目,擴大了影響,起到了很好的示范引導作用,有力地促進了項目技術普及。
3建立健全服務體系,促進養殖技術推廣
為做好產前、產中、產后服務工作,注意建立健全了四項服務體系:一是漁政服務體系。依托各級漁政部門,維護好漁業秩序,使河蟹養殖戶無后顧之憂。二是技術服務體系。以承擔項目的各級水產推廣站為技術服務體系的主體,注意加強技術推廣人員的培訓,改進服務手段,從而提高技術服務能力。三是蟹種及漁需物資供應體系。首先,與河蟹苗種企業戰略合作,保證優質苗種供應。重點與遼寧省盤錦光合蟹業有限公司合作,為黑龍江省蟹種生產企業提供“光合1號”蟹苗,為成蟹養殖場(戶)提供蟹種。其次,各項目實施單位為場(戶)提供物資信息,組織物資集中采購,降低采購成本。2018年春季,杜爾伯特蒙古族自治縣水產技術推廣站和縣河蟹產業發展協會組織專業人員遠赴江蘇省興化市安豐鎮集中采購河蟹養殖物資,解決廣大河蟹養殖戶采購養殖物資難的問題,購買調水藥劑、增氧設施、防逃設施、水草、藥品、飼料等6大類20余種,物資總重達32噸,價值60多萬元。共涉及13戶河蟹養殖戶,共輻射養殖面積達3萬多畝。四是銷售服務體系。組織河蟹養殖場(戶)與順豐、京東、淘寶等銷售平臺的產銷對接,促進產品銷售。
4按照產業化發展思路推進河蟹養殖
在河蟹產業化方面,積極推動河蟹養殖規模化經營,標準化生產,品牌化營銷。
4.1規模化經營
通過項目積極引導,一批河蟹養殖規模化經營的企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體應運而生。全省萬畝以上湖泊(水庫)生態養蟹10余處。肇源縣鯰魚溝水產養殖場湖泊養蟹面積達到了12萬畝,年產商品蟹50余萬公斤。萬畝以上稻蟹生態種養新型經營主體2家。萬畝以上池塘生態養蟹企業一家。
4.2標準化生產
項目水產專家委員會制定了適合北方高寒地區池塘生態養蟹技術規范、湖泊(水庫)生態養蟹技術規范、稻蟹生態種養技術規范等三項技術規范,為河蟹標準化生產提供了依據。肇源縣鯰魚溝水產養殖場、黑龍江金海大地生態農業有限公司等企業還根據企業自身實際情況制定了河蟹養殖企業標準。
關鍵詞:魚類學;課程教學;改革措施
《魚類學》是研究魚類的分類、形態、生理、生態、系統發育和地理分布的學科,對漁業生產的發展有重要意義。我國《魚類學》的專業教學始于上世紀50年代初。目前雖然已開設這一課程的學校眾多,但教學水平參差不齊,改革教學方法已成為培養創新型人才的必由之路。
一、課程教學現狀
1. 教學設施不完備
許多學校雖然開設了《魚類學》這門課程,但與之相匹配的教學設施欠缺,有的學校甚至沒有像樣的標本實驗室,師生無法在教學過程中有直觀的互動,學生很難進行直觀的觀察和研究。
2. 重理論、輕實踐
在教學過程中,因條件和觀念等的影響,偏重于理論課教學,對實踐性教學重視不夠。而《魚類學》是一門理論性和實踐性、專業性和概念性極強的學科,僅憑教師的一本教案、一張嘴巴、一支粉筆、一塊黑板的簡單講授,學生很難聽懂,既影響了學生對這門課程學習的興趣和積極性,又不易和實物聯系起來,使課程無論是教還是學都感到抽象并且枯燥無味。
3. 教師教學觀念落后,教學內容單一
目前在《魚類學》教學過程中,許多教師嚴格按照教學大綱教學,缺乏更新知識和技能的主動性,使得教學過程和水產養殖專業其他科目缺乏連貫性,使學生在學習過程中不能做到融會貫通。同時,《魚類學》多為單課程的教學,內容單一、范圍狹窄,許多知識內容比較陳舊,跟不上水產養殖技術的發展。
二、課程改革目標
《魚類學》課程教學改革的根本目的是優化課程結構,幫助每一位學生進行有效地學習,全面推進素質教育和創新教育,使每一位學生都能夠得到充分地發展。隨著環境的不斷變換逐步更新教學內容,適當增加實踐教學時間,堅持多課程、多學科協作,使學生能夠掌握最前沿的各方面理論知識。
三、課程改革措施
1. 完善教學設施
學校要加大資金投入,開辦多媒體教室,購置多臺投影儀;建設設施完善的教學標本室、陳列標本室、標本展示館、專用資料庫、生態實驗室,提高教學效果和課堂利用率。結合當地水產養殖狀況,創建野外實習基地,創造真實的氛圍,使學生有一個真實的教學環境,進行實地教學,不僅提高了學生的學習興趣,更有助于學生對知識的掌握。
2. 加強師資隊伍建設
《魚類學》課程的建設和改革,離不開師資隊伍的建設。為提升該課程教師的綜合素質,培養大批懂水產養殖技術理論和懂實際養殖技術的高級復合型人才,適應職業教育的需要,學校就要在政策和資金上給予大力支持,加強對教師尤其是青年教師的培養和繼續教育,為他們提供鍛煉和深造的機會,提高教師的業務水平和素質。組織教師在國內外高等學校和有關單位進修,使他們具備較強的實踐意識和教學能力,對教學方法勇于創新。開展多種形式的教研活動,鼓勵和支持教師開展教學研究,引導教師教學創新,促進教學現代化,并實行學生評價和專家監督相結合等方法,嚴格把握教學質量關。通過教學研究促進教學內容與時俱進,突出當前國內外相關研究的最前沿,將最新的理論與技術融入教學中。鼓勵教師多參與生產實踐,多進行實地考察,讓理論知識經受實踐檢驗。只有我們的教師通曉養殖技術,懂得社會所需,才能正確引導學生,才能教出符合社會需求的學生。
3. 改進教學方式
教師在教學過程中首先重點講解《魚類學》的基本原理、基本概念和研究方法,授課過程中要把握全局,首先學習目錄,讓學生對本課程的內容和結構框架有大概的了解,再進一步分析各章節的聯系點,加以指示和引導。教學過程中使用多媒體作為輔助教學的工具,比如,我們所用教材中的圖片是黑白的,而經過福爾馬林浸泡過的標本也失去了原來的顏色,這時學生對各種魚的體色非常陌生,而多媒體中的魚類圖片就彌補了這方面的不足。在授課過程中要利用網絡資源,結合本課程的專業特點和社會角色,結合與魚類相關的自然現象,突出重點和難點,提出啟發性的問題,讓學生學會獨立思考,啟迪學生的思維,加深學生對有關概念、理論等內容的理解。剪輯魚類影像資料、制作課件和電子教學幻燈片,擴充教學的信息量,拓寬知識面,增強教學的效果。
4. 重視實踐教學,培養學生綜合素質
實踐教學是與理論教學平行而又相互協調、相輔相成的,實踐教學是實現理論知識與實踐技能有機融合的最佳手段,有利于學生實驗操作技能和獨立工作能力與素質的培養,同時它又是將知識轉化為能力的重要過程,是理論教學所不可替代的。理論教學是學生接受和積累知識的過程,各類學科的聯系和綜合運用都需要通過實踐環節去體現。實踐中遇到的問題往往需要查閱很多資料,經過很多試驗才能解決。因此,多讓學生進入實驗室接觸儀器設備,教師要盡可能為學生提供綜合性、設計性、創造性比較強的實踐機會,培養學生操作動手能力、分析問題、解決問題的能力、創新能力和認真求實的科學態度。
5. 加強教學管理與教學質量評估
教學管理是學校管理的中心和主線,教學質量評估是加強教師隊伍建設的一項有力措施,因此要加強課程的教學管理,建設完善的課程評估體系,定期通過問卷調查學情、反饋課程評價,使教學工作有序開展的同時激勵教師隊伍的潛能。
作為一門專業基礎課,《魚類學》的重要性不言而喻。通過改革教學方法,使課程與時俱進,能為培養水產養殖領域創新型人才奠定堅實的專業基礎。
參考文獻:
[1]劉煥亮,高悅勉,張澤宇,等.水產養殖學專業(本科)實踐教學體系改革的研究[J].農業高等教育,1999(6).
關鍵詞:研究性教學;蝦蟹增養殖;理論知識;實踐應用
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)26-0023-02
“積極推進和深化研究性教學,提高大學生的創新實踐能力和素質”是近年來教育部門明確提出的,此決策為當前深化高校教育改革確立了導向。新形勢下,倡導和開展高校研究性教學,對提高高校教學質量、為社會培養多元化創新型人才,有著十分重要的現實意義。主要表現為在教師指導下,將課堂教學與課外實踐活動、課外知識拓展與教材內容有機地結合起來,引導學生結合生產實踐,運用類似科學研究的方式,主動在探索問題、發現問題和解決問題的過程中,獲取相關知識。
《蝦蟹類增養殖學》和《蝦蟹養殖實習》兩門課程不論從理論知識方面還是從實踐應用方面均具有緊密聯系。《蝦蟹增養殖學》課程是水產養殖專業必修的主要專業課之一,主要研究經濟蝦蟹類的生物學原理、生產技術,介紹常見經濟蝦蟹類的人工繁殖、苗種培育、成體養殖及增殖措施等基本技術。它是一門理論性和實踐性都很強的學科,直接為蝦蟹類養殖科研、生產服務。通過本課程的學習,要求學生了解蝦蟹類增養殖的意義,掌握蝦蟹類的基礎生物學、蝦蟹類育苗與養成的原理與通用技術、蝦蟹類的增殖及養殖技術,使學生具備從事蝦蟹類增養殖所需要的基礎理論知識[2]。而《蝦蟹養殖實習》是在課堂理論教學的基礎上,讓學生到生產企業或實驗基地進行專業觀摩和參與生產實踐,對蝦蟹類養殖的生產環節、生產技術管理有全面而直觀的了解,加深和鞏固學生對基礎理論知識的理解,培養和鍛煉學生的觀察發現問題、分析問題和解決生產技術問題的能力,培養和提高學生的實踐操作技能,為今后從事水產養殖技術工作奠定良好基礎。使學生了解我省當前魚蝦蟹的養殖現狀、生產存在的主要問題和今后的發展趨勢。
綜合以上兩門課程的學習內容和特點,可以發現《蝦蟹養殖實習》是《蝦蟹增養殖學》理論知識的延伸和深化,也正是理論教學與實踐教學一體化的有效體現,是實現高層次人才培養的有效保證。但在經過四年的實踐教學過程中,發現這兩門課程的實踐仍然存在以下幾個方面的問題。
首先,保證了學習時間的銜接性,而忽略了與生產實踐的銜接性。《蝦蟹增養殖學》的課程安排在本科三年級下學期,即每年上半年的3~5月份,而《蝦蟹養殖實習》正好在《蝦蟹增養殖學》課程結束后開始為期一個月的實習,從課程學習安排上來說是合理的。但是由于水產養殖的季節性限制,一般的蝦蟹育苗生產在也集中在3~4月份,5月份后基本已經進入了大塘養殖階段。因此,這就導致學生實習內容僅限于成蝦(蟹)的養殖實習,而沒有機會接觸育苗生產。
其次,《蝦蟹增養殖學》盡量涵蓋了國內大部分經濟蝦蟹類的知識概況,但忽略了蝦蟹類經濟動物的養殖具有明顯的區域性的特點。《蝦蟹增養殖學》所涉及到的養殖品種包括中國對蝦、斑節對蝦、長毛對蝦、墨吉對蝦、日本對蝦、羅氏沼蝦、日本沼蝦、龍蝦、河蟹、鋸緣青和梭子蟹等大部分經濟種類,但因為各養殖品種在生物學及生態學方面存在明顯的差異性,同時由于實習時間的有限性和地區性限制,導致《蝦蟹養殖實習》實習對象也具有明顯的區域性特點。
再次,《蝦蟹增養殖學》是以增加水產資源為目的,研究經濟蝦蟹類生存、生長、繁殖的內在規律及其與環境條件的關系,以及人工地滿足這些條件的技術措施。目前大部分學校《蝦蟹增養殖學》教材采用的是由王克行主編的《蝦蟹類增養殖學》一書,該書的出版是在全國高等農業院校教材指導委員會水產學科組的指派下,由青島海洋大學、湛江水產學院、上海水產大學等單位共同編著的,吸收了當時國內外最新研究成果和先進經驗,聯系實際,找出規律,升華為理論,寫出的一本適合于當時形勢的教科書。綜合來看,該書具有較強的實用性。但自1997年發行第一版開始,迄今已18年,部分知識更新性不強。而在實踐生產中,與育苗、養殖等相關的技術已不斷更新,造成理論學習與實踐生產存在脫節。
最后,《蝦蟹增養殖學》課程評價體系以試卷考試為主要評價方式,忽略了學生日常參與實踐學習的貢獻。目前,《蝦蟹增養殖學》課程仍以試卷分數作為考查學生掌握課程水平的主要方式,導致有的同學僅在考試前一兩周突擊背書,“知其然而不知其所以然”,無法真正掌握課程內容。以南美白對蝦的生物學特性為例,通過背書,學生僅知道其適宜的溫度、鹽度、PH值等生態學指標,但卻不知將其與養殖實踐相結合,在回答“如何建造一個現代化的南美白對蝦養殖場”時,無法準確給出對養殖場場地選擇、水質處理等方面的答案,充分體現了應試教育的弊端。
《蝦蟹增養殖學》和《蝦蟹養殖實習》在教學過程中存在的這些問題,影響了教學的效果,不利于學生系統有效地對所學知識進行掌握和應用,不利于學生實踐生產能力的提高。因此,針對以上問題,從教學時間調整、教學內容安排等方面做了如下嘗試和思考。
第一,將《蝦蟹增養殖學》的課程調整為四年級的上學期,即每年的9~12月份,而在四年級的下學期,即第二年的4~5月份開展《蝦蟹養殖實習》的課程,這樣既能保證理論學習與實踐生產的有效銜接,又能使實習課程與實踐生產緊密聯系,提高了學習的效率。
第二,在《蝦蟹增養殖學》的教學過程中,每一個養殖品種的人工育苗技術、成體養殖技術都緊密結合實踐經驗,把國內、外先進養殖技術、養殖經驗充實到理論課教學中,同時就關鍵技術進行見習和技能培訓實習。有針對性地講解必需的理論知識,重點講授育苗和養殖技術,同時介紹一些實踐經驗。在講授每一項人工育苗和養殖技術的前、后都安排與之對應的實訓內容,增強學生的感性認識,突出實踐能力的培養。另外,將課程內容與當地養殖種類和養殖模式相結合,提高學生對所學內容的興趣,使學生能夠“有感而發”,注重學生問題意識的培養,提高解決問題的能力。關于如何提高學生“理論與實踐緊密結合”的水平這一問題,已有專家從各個方面給出了明確的建議和指導,我的看法是:首先,引導學生參與實際工作,將學生身份轉變為工作者,即“使從事理論學習的人去研究實際問題”,使他們意識到實踐的重要性,從而主動地在學習過程中練習實際生產。其次,要優化教育體制,淡化應試教育,提高素質教育的地位,在國家和學校的正確引導下,適量、適時、適度地在高校實行研究性教學,引導學生主動思考問題的方式,鼓勵學生積極參與解決實踐問題。
第三,在教學過程中要選擇優秀的國內外蝦蟹類增養殖學教材作為參考。優秀的國外教材,特別是隨著高校英文授課和雙語教學的廣泛開展,及時更新使教學內容,提高教學水平和教學質量,促進學生能力和綜合素質的全面提高已成為教學中的當務之急。基于此,我們篩選了部分書籍和期刊雜志作為參考,如《甲殼動物學》、《水產學報》、《中國水產科學》、《水生生物學報》、《Aquaculture》、《Fish and shellfish immunology》等。通過對以上期刊上有關蝦蟹類的內容進行歸納整理,將其融入到教學內容中,便于補充和充實行業知識。邀請行業、企業的專家,定期舉行水產養殖技術講座,使學生及時了解和掌握國內外水產行業發展狀況、水產新品種養殖技術、水產行業對專業人才的需求情況等。另外,注重將“教學與科研”高效有機結合。對于所授課程涉及的領域進行深入研究,將自己最新的科研成果融入到教學中來,做到科研反哺教學,教學科研相長。在將科研內容轉化為教學內容的過程中,盡量做到大題“小”做,深入淺出,激發學生的求知欲。重視提高教學的設計和引導能力。促進學生對所學知識進行獲取、消化吸收,并應用于解決實際問題。另外,培養學生形成一定的科學涵養,注重研究意識和研究能力的提高,促成師生共同參與知識創造。另外,在專業教師和外聘教師的共同指導下,學生進行認識實習、頂崗實訓,直接參與到水產養殖生產活動的各個環節中去。加強學生的動手能力培養,提高學生的職業技能,進而全面提高學生的綜合素質和能力。
第四,綜合以上改革和完善,總結兩門課程教學的主要運行過程是:理論教學適時穿插現場教學(見習)技能培訓實習。同時在校內和校外實訓基地完成課程學習的形式,改變了傳統的校內教室的教學模式。對于必須掌握的蝦、蟹生態習性、繁殖特性等專業理論知識結合生產實際明白講解,讓學生徹底掌握,突出技能主線。通過真實的、實際的蝦、蟹人工育苗生產管理過程以及成體養殖管理過程的實習(或某一環節的見習),讓學生親身感覺到實際生產過程的同時,也感受到生產成果帶來的經濟效益。在實習過程中由實習單位負責人、校內外實習指導教師共同培養、鑒定學生的專業技能,最后,三方共同評定實習學生的實習成績。
通過對《蝦蟹增養殖學》和《蝦蟹養殖實習》課堂教學和實踐教學上時間及內容等方面的改革,使學生的理論學習和實踐應用水平得到了提高,不僅有助于學科基礎知識的儲備,也有利于畢業后能更順利、快速地融入到工作中,這種效果的取得正是研究性教學效果在實際應用中的良好體現。在今后的工作中,將繼續加大專業基礎知識的宣傳,促進學生對基礎內容的接收和消化,在此基礎上,深入開展專業研究,提高專業水平。同時,加快校外實習基地的建設,豐富校外實習的內容,真正做到產學研合一。
參考文獻:
烏干達對外資市場準入的有關規定
烏投資主管部門為烏干達投資局(UIA),其職責包括:努力使烏成為外國投資者的理想選擇;頒發投資許可和投資優惠證書;協助投資者獲得其他批準和許可等。
限制投資行業
如在金融、保險、機場、法律服務、航空和鐵路運輸、旅游、采礦、石油勘探與開發、水電、林業、醫藥和醫院、廣播電視節目傳播等領域投資,外國投資者必須獲得政府有關部門簽發的投資許可證。
鼓勵投資行業
烏頒布的《投資法》鼓勵在24個領域投資:糧食加工行業;林業產品加工行業;魚類加工行業;鋼鐵行業;化工行業 ;紡織及皮革業;榨油業 ;紙制品行業;采礦業;玻璃和塑料制品行業;陶瓷業;機床、工具、設備、機械的制造業;工業備件的加工業;建筑業;肉制品加工行業;旅游業;房地產開發業;建材業;包裝業;運輸業;節能工業;制藥業;銀行業;高科技產業。
外國投資者不享受優惠政策的領域
商品批發、零售業;個人服務行業;公共關系行業;汽車租賃及出租車行業;只供應烏干達市場的面包房、糖果店及食品加工業;郵政和電訊;專業服務。
根據烏《投資法》,烏對外商投資方式沒有特別要求,可以現金或機器設備、技術等資產形式或以新建、收買并購或入股等方式成立個體企業、合伙、有限責任公司、分公司或子公司投資經營。烏政府鼓勵發展私有企業,允許外資跨國并購當地企業,外國企業可在烏收購企業上市。烏股票市場對外國投資者開放,但烏證券交易目前還處于起步發展階段,上市公司少,交易量小。
烏干達亟需引入外資發展漁業
烏干達國土面積24.16萬平方公里,其中水域面積4.17萬平方公里,占國土面積的17.28%,是非洲水面資源最豐富的國家。烏地處東非高原,平均海拔1000~1200米,大小自然湖泊有160多個,河流眾多,素有“東非高原水鄉”美譽。烏水域遼闊,氣候溫和,雨量充沛,發展漁業的自然條件非常優越。
漁業發展概況
烏魚類品種豐富,自然水域有500多種魚類,主要商業品種有尼羅鱸魚、非洲鯽魚(羅非魚)、白鰱、脂鯉、新波~、虎魚等。漁業以傳統捕撈方式為主,作業區域集中在維多利亞湖、阿爾伯特湖、基奧加湖、愛德華湖和喬治湖等五大湖。捕獲的鮮魚約60%進入工廠加工成冷凍魚片出口國際市場,20%利用傳統的熏、腌、炸、曬的方式加工后供應地區市場,少量魚在初級加工后被用于提煉魚油或飼料添加劑。尼羅鱸魚的魚鰾曬干后出口亞洲市場,主要是中國。
漁業經濟地位
烏漁業增加值占全國GDP的2.8%,占農業GDP的13.3%,約120萬人從事漁業直接相關的行業,全國近530萬人以漁業為生。魚和魚類產品出口成為僅次于咖啡的第二大創匯產品,主要市場為歐盟、美國和中東。
傳統漁業資源銳減
維多利亞湖是烏最大的產魚基地,烏境內湖面3.07萬平方公里。據估計可持續的捕撈量每年最多為30萬噸。由于非法捕撈幼魚和環境污染,自然水域的魚類數量急劇下降。
漁業監管難以到位
烏干達農業部漁業資源司是自然水域漁業資源的監管部門,負責捕撈作業的規章制定、牌照發放和監管。各地區政府設有相應的漁業官員協助工作。盡管烏政府對不同湖泊使用漁具和捕撈許可都有專門規定,但漁農仍大量使用小于10目的漁網非法捕撈小魚,在臨近湖岸兩公里以內區域使用掛滿大小魚鉤的長線捕撈尼羅鱸魚。
淡水養殖水平落后
近些年來,隨著商業企業和研究機構進入水庫、池塘、網箱等水產養殖領域,淡水魚養殖發展較快。但總體上看,烏水產養殖水平比較落后,水產養殖技術人員很少,生產基礎設施和技術裝備缺乏,種苗和飼料生產能力較低,魚苗運輸裝備和技術較差,資金和科技投入嚴重不足。淡水養殖規模尚不能彌補自然水域漁業資源下降的缺口。以烏目前經濟實力和技術水平,合理開發和利用現有水面的難度較大,亟需引入外資為水產發展注入活力。
中烏開展漁業合作空間巨大
烏干達年人均魚產品消費量為8.3公斤,不足世界人均年消費量17公斤的一半,僅為世界衛生組織推薦的年人均消費25公斤水產品標準的三分之一。魚產品作為一項重要蛋白質和出口創匯來源,漁業發展對烏社會和經濟發展意義重大。2011年,烏農業部提出了2016年全國魚產量增產30萬噸的目標,其中淡水養殖規模提高到年產20萬噸。依托我國援建的中烏友誼農業技術示范中心,我國企業可在魚苗繁育、飼料加工、淡水養殖領域與烏開展合作。
推廣實用養殖技術
中烏友誼農業技術示范中心肩負著人員培訓、技術示范和推廣的職能。通過中國政府扶持及與烏方合作,示范中心按照中烏雙方既定的合作目標,為烏技術人員和漁農提供技術培訓、示范和指導,使其掌握魚苗繁殖、池塘和網箱養殖等技術。通過技術外溢使更多的漁農從中獲益,從而加快烏水產養殖發展進程,為示范中心承辦企業在烏商業化可持續經營奠定基礎。
合理開發水域資源
據烏農業部水產專家分析,若水面全部得到合理開發,每年魚產量(食用魚、飼料用魚和工業用魚)可提高至100萬噸。烏人工養殖主要為池塘養殖和小規模的網箱養殖,大量水域資源尚未有效開發利用。維多利亞湖湖灣適合進行網箱養殖和湖灣圍欄養殖。尼羅河水溫和水質與維多利亞湖相似,在烏境內落差400米,形成許多瀑布,適合流水養殖。此外,諸多濕地也可用來進行魚類養殖。若這些水域得到合理開發,可極大提高烏淡水養殖魚類產量。
為深入推進農業供給側結構性改革,促進我省水產產業轉型升級,加快建設現代水產產業強省,經省政府同意,現提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領,以建設現代水產產業強省為目標,以保障供給、提質增效、農民增收、維護生態為中心任務,以深化水產產業供給側結構性改革為主線,以轉方式調結構為實現路徑,以科技創新為驅動,健全全省現代水產產業體系、生產體系和經營體系,不斷增強發展動能,增強水產綜合生產能力、抗風險能力、產業競爭能力和可持續發展能力,形成生態良好、產品安全、資源節約、平安和諧的現代水產產業發展格局。
(二)基本原則。
堅持生態優先。嚴格保護漁業資源和水域生態環境,科學有序利用漁業資源,調整優化產業結構和布局,大力發展健康養殖和稻漁綜合種養。積極推進減船轉產,嚴格控制捕撈強度,促進節水減排,實現漁業資源可持續利用。
堅持宜漁則漁。立足全省農業發展全局,根據漁業資源稟賦、市場需求和生態環境狀況,積極利用適宜發展水產養殖的水域、灘涂、稻田等資源,科學確定養殖模式、產業規模和發展重點。積極推進農牧漁結合、種養加一體發展,促進水產一二三產業互動融合發展。
堅持創新驅動。加強現代水產產業技術創新,用互聯網+、大數據等現代信息技術改造傳統水產產業,用新技術、新模式等創新成果推動現代水產產業發展,用新型經營主體、現代科學管理優化水產產業,用品牌建設、市場開拓提升水產產業,推動水產產業邁入創新驅動、品牌帶動、內生增長的發展軌道。
堅持依法治漁。推動完善漁業地方法規體系,用法治破解發展中的難題、用法治護航產業發展,依法維護漁業生產秩序、保護漁業資源、保障質量安全,為漁業穩定健康發展提供堅強法治保障。
(三)主要目標。
加快發展現代水產產業,努力實現水產產業“一降低,二增長,三轉變,四安全”。“一降低”即降低江河捕撈強度;“二增長”即促進水產產業的量質同步增長,在區域經濟發展中的份額同步增長;“三轉變”即由注重產量增長轉變為更加注重質量效益,由注重資源利用轉變為更加注重生態環境保護,由注重物質投入轉變為更加注重科技進步;“四安全”即確保水產品質量安全、漁業水域生態環境安全、水生生物衛生安全和漁業船舶作業安全。
到2020年,全省水產養殖區域布局更加優化,養殖面積達到25萬公頃,稻漁綜合種養面積達到20萬公頃,水產品總產量達到180萬噸。全省漁業經濟總產值達到560億元,產業結構進一步調整,涉漁一二三產業比例調整為6∶1∶3。全省農民人均漁業收入達到840元以上;漁民人均純收入達到21550元,比2010年翻一番以上。省、市(州)、縣(市、區)質檢體系更加健全,水產品產地抽檢合格率穩定在98%以上。建立2個省級水生生物自然保護區;力爭創建7個國家級水產種質資源保護區,建立4個省級水產種質資源保護區。建設增殖放流站和馴養救護中心10個,年均增殖放流苗種1億尾以上。建設內陸漁港5個,捕撈漁船數控制在1.15萬艘以內,總功率不超過4.9萬千瓦。
二、重點任務
(四)完善養殖水域灘涂規劃。按照轉方式調結構要求,制定、修訂完善養殖水域灘涂規劃并向社會。科學劃定養殖區域,明確限養區和禁養區。將宜養水域、灘涂納入養殖區域,穩定基本養殖水域。嚴格控制限養區養殖規模,科學確定養殖容量和品種。將法律法規禁止養殖以及水域環境受到污染不適宜養殖的區域劃入禁養區,撤出和轉移禁養區內的養殖設施。
(五)優化水產區域布局。推動水產產業區域布局與資源稟賦、生態類型相匹配,水產產業要素投入與產業可持續發展相銜接,水產產業發展與脫貧攻堅任務相結合。平原地區以池塘為基礎,以名優品種為重點,打造水產產業的優勢和集中發展區。丘陵地區以池塘及大水面為基礎,以地方特色品種為重點,打造特色水產養殖基地。攀西地區發揮光熱資源優勢,打造特色苗種繁育基地。盆周山區及西北高原地區發揮冷水資源豐富的優勢,打造特色冷水魚產業基地。稻田資源豐富的地區,注重差異化發展,建立各具特色的“一鄉一品”“一村一品”養殖基地。
(六)優化水產養殖方式。因地制宜發展池塘健康養殖、大水面生態養殖、稻漁綜合種養、流水養殖、工廠化養殖。穩定池塘養殖規模,確保綠色生產用水,加快推進老舊池塘標準化改造,提高養殖生產能力,到2020年改造池塘3.33萬公頃。合理確定湖泊、水庫等水域內養殖規模,積極發展大水面生態養殖與增殖,堅決取締施肥養魚和超標準網箱圍欄養殖,到2020年建設百萬畝江河庫區生態漁場。積極利用低洼地、下濕田、冬囤水田發展稻漁綜合種養,到2020年建設6.67萬公頃稻漁綜合種養示范基地。
(七)優化水產養殖品種結構。穩定發展大宗水產品。積極引進國際優良水產種質資源,加強新品種選育和推廣,大力發展適銷對路的名特優品種、高附加值品種、低消耗低排放品種,提高養殖綜合效益。實施漁業種業提升工程,構建現代化良種研發繁育體系,培育一批育繁推一體化種業企業,提高良種覆蓋率。加強水產原種保護,強化水產苗種和種質資源進出口監管。
(八)促進水產產業融合發展。大力發展漁業新型業態,推動水產養殖、加工、物流、休閑等一二三產業互動融合發展,延伸產業鏈,提高綜合效益。積極引導水產加工業轉型升級,促進加工保鮮和副產物綜合利用。支持開展水產品現代冷鏈物流體系平臺建設。鼓勵發展訂單銷售、電商等新型營銷業態。積極發展餐飲、垂釣、水族觀賞、漁事體驗、科普教育等多種休閑業態。鼓勵有條件的地區以傳統漁文化為根基,以捕撈及生態養殖水域為景觀,建設美麗漁村,打造休閑漁莊。深入開展休閑漁業示范基地創建活動,到2020年創建全國休閑漁業示范基地30家。完善多渠道漁業產業融合服務,鼓勵社會組織、工商資本開展漁業產業各環節服務,全面提高漁業社會化服務水平。
(九)加強品牌及經營主體建設。挖掘水產品生產區域特質、工藝特點和文化底蘊,加強漁業品牌建設,支持區域性公用品牌、重點企業自主品牌、重要水產品品牌培育壯大;大力發展“三品一標”(無公害產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)水產品,加強“三品一標”產品防偽標識使用和發證后監管。加強現代漁業園區建設,促進主導產業集群發展。以培養養殖大戶和家庭漁場為重點,扶持壯大農民合作社、龍頭企業和產業聯合體,加快發展多元化新型經營主體,建立多種形式的利益聯結機制,提高漁業組織化程度。
(十)深入推進漁業科技創新。組織開展品種培育、生態高效養殖、病害防控、營養與飼料、精深加工等產業技術研發,構建現代水產產業技術體系;推動產學研緊密結合,組建漁業科技創新聯盟,加快搭建重點實驗室、工程技術研究中心等水產科技創新轉化平臺(基地)。加強新型職業農漁民培訓、官方獸醫(漁業)培訓、水產從業人員職業技能鑒定,增強農漁民技能水平,全面提升漁業從業人員素質。加快科技成果轉化步伐,推進機械化、智能化設施設備和現代信息技術在漁業領域中的應用,推進水產養殖節水減排,推動水產產業發展逐步向依靠科技進步和提高勞動者素質轉變。
(十一)扎實開展水產技術推廣。推進基層水產技術推廣體系改革與建設,推行以推廣機構為主,教學科研單位、企業、專業合作社共同參與的一主多元服務模式,形成以公益性技術推廣機構為主體,科研單位、協會、合作社、市場主體共同參與的多元化技術推廣體系。大力推行科技特派員制度,組織開展科技下鄉、農漁民技術培訓等活動,加快新技術、新模式、新品種推廣,打通技術服務“最后一公里”。
(十二)強化水生動物衛生安全監管。加強水生動物防疫站能力建設,完善漁業官方獸醫制度,推進水產苗種產地檢疫和監督執法。做好漁業鄉村獸醫備案和指導工作,壯大漁業執業獸醫隊伍。加強重大水生動物疫病監測預警,完善疫情報告制度,提高重大疫病防控和應急處置能力。
(十三)加強水產品質量安全監管。堅持產管結合,強化產地監管職責,落實生產者質量安全主體責任。大力推廣水產健康養殖技術,鼓勵和引導養殖節水減排改造,開展養殖水質監測和養殖用水農業灌溉綜合利用,支持養殖循環用水設施設備升級改造。深入開展健康養殖示范場和示范縣創建活動,到2020年新創建國家級水產健康養殖示范場100個以上、國家級漁業健康養殖示范縣5個以上。加強質量安全監督執法,加大水產品質量安全監督抽查和風險隱患排查力度,擴大監測覆蓋面。推進水產品質量安全可追溯體系建設,加強市縣兩級農產品質量安全檢測機構水產品檢測能力建設,在涉漁鄉鎮農產品質量安全監管服務站配備水產品質量安全快速檢測設備,加快水產品質量安全標準制定、修訂。嚴格監管養殖用藥,針對重點養殖品種,開展硝基呋喃、孔雀石綠等禁用藥物專項整治行動,嚴厲查處養殖過程中違法用藥行為。加強市場銷售水產品質量安全監管,督促市場開辦者落實水產品市場準入、信息公示、監督抽檢及快速檢測等責任,監督水產品銷售者和餐飲服務提供者嚴格履行進貨查驗記錄、不合格水產品退市等義務。
(十四)加強漁船安全生產監管。深入開展“平安漁業示范縣”創建活動,加快漁船安全監管平臺建設,開展安全生產交叉大檢查,最大限度減少漁民群眾生命財產損失。推廣使用漁業標準船型,加快老舊漁船更新改造,強化漁船安全設施配備,提高抗風險能力,促進漁船安全生產形勢持續穩定向好。
(十五)強化漁業水域生態環境保護。強化漁業水域生態環境監測,完善水域突發污染事故快速反應機制,健全漁業水域污染事故調查處理制度,科學評估漁業損失,依法進行調查處理。按照“誰開發誰保護、誰受益誰補償、誰損害誰修復”原則,建立健全漁業生態補償機制。涉水工程應開展漁業影響專題評價,制定漁業資源補救方案,嚴格落實補救措施。
(十六)加強漁業資源保護。嚴格執行禁漁期制度,嚴厲打擊電、毒、炸魚和使用“絕戶網”等非法捕撈行為。根據我省水域和水產資源實際,新建一批水生生物自然保護區和水產種質資源保護區,夯實漁業資源保護基礎。大力開展魚類增殖放流,加強增殖放流管理,完善增殖放流效果評估機制。大力開展水生野生動物科普宣傳,嚴格水生野生動物的馴養、捕撈、運輸和經營利用行政許可,強化“三證”(人工繁育證、特許捕獵證、經營利用許可證)管理。強化涉水工程建設項目涉漁影響專項執法檢查。積極推進天然水域捕撈漁民轉產轉業,逐步降低江河捕撈強度。
三、保障措施
(十七)加大財政支持。各地要統籌現有資金渠道,加大對水產產業的投入力度,支持加快建設現代漁業園區、原良種體系、質量安全體系、水生生物自然保護區等。按規定落實漁政執法、漁業資源保護和無公害認證、水產品質量監管經費等保障政策。
關鍵詞:多元用海;海水養殖業;發展路徑
中圖分類號:F205 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)06-0110-02
旅順口區是大連市海洋開發利用程度較高的一個轄區,海洋經濟已成為該區經濟最具活力的增長點。海水養殖業是旅順口區海洋經濟中的傳統優勢產業,在大連乃至全國具有很強的競爭力。然而,隨著城市的擴張,在多元用海矛盾沖突下,海水養殖業發展規模呈現萎縮的趨勢,迫切需要依據海洋自然屬性和社會需求,優化海域資源與產業資源配置,實現海域有序、有度開發利用與海水養殖業持續、健康發展的有機契合。
一、旅順口區海水養殖業發展存在的主要問題
(一)傳統養殖空間萎縮趨勢繼續上行
旅順口區海水養殖業的發展面臨著多元用海情況下的生存危機和緊迫感。隨著沿海地區經濟建設的快速發展,臨港、臨海工業項目用海日趨升級,城市的擴張致使城鄉養殖池塘被大量征用,養殖空間逐漸萎縮,海水養殖業亟須拓展新的發展空間。
(二)海域養殖資源配置不盡合理
養殖總體布局有待進一步優化,一些深海水域未能得到充分利用,另一些水域養殖模式及管理技術相對于現代水產養殖業的要求還有差距。粗放式養殖仍占據較大比重,某些集約式養殖項目雖有所發展,但集約化、自動化程度不高。高效的網箱養殖尤其是深水大網箱養殖方式尚未開發。
(三)養殖水域環境質量監控壓力增大
來自陸域大型項目建設向近岸遷移,近岸生態環境監控壓力加大,工業廢水和生活污水的排放量有增多的趨勢,對近岸及河口的環境質量具有潛在性的影響,加大了環境監控的壓力。
(四)適應都市型現代養殖業發展的基礎設施還較薄弱
旅順口區是海水養殖業傳統產區,開發較早,盡管經過多年的投入和改善,基礎設施有了較大的改進,但相對于都市型現代漁業示范區仍需要較大程度的改進。一些基礎設施建設需要拓寬融資渠道。
(五)養殖集約化開發程度偏低
旅順口區海水養殖分散經營占有較大份額,各別空間開發還較粗放,而另外部分空間利用相對不足。養殖生產者組織化程度較低,大部分個體經營戶養殖規模小,抗風險能力較低,難以適應現代漁業集約化、園區化的建設要求。資源優勢向效益優勢轉化的創新力不足,優勢品種的市場競爭力有待加強。
二、旅順口區海水養殖業的發展潛力
(一)旅順口區漁業用海空間潛力
2012年10月10日,《遼寧省海洋功能區劃(2011―2020年)》(以下簡稱區劃)得到國務院的批復,區劃確定了至2020年遼寧省海洋功能區劃實施所要實現的目標以及海洋開發與保護的戰略布局。按照區劃中海岸基本功能區登記情況,旅順口區海洋自然保護區面積91萬畝,旅游休閑娛樂區2.7萬畝,港口航運區19.9萬畝,保留區127.8萬畝,農漁業區僅1.6萬畝。這是否意味著旅順口區海水養殖業沒有發展空間了呢?實際上仍然有較大的空間利用潛力。保留區內可維持原有養殖業的繼續發展,同時在保留區內可以拓展新的養殖空間。另外,對于自然保護區和旅游休閑娛樂區,在保證不對這些功能區基本功能造成不可逆轉改變的前提下可以從事養殖生產,對于特殊功能區,在符合軍地協議的前提下也可以從事養殖生產。
(二)海洋漁業資源開發利用潛力
旅順口區海域的海洋化學、海洋物理適宜性程度高,海底結構多樣,生態環境系統復雜,決定了漁業資源的豐富和養殖品種的多樣性。經過多年的發展,旅順口區已形成鮑魚、海參、海膽、魁蚶、海帶、裙帶菜六大主導品種,如果合理開發和利用,能大大提高旅順口區漁業生產力的優勢。旅順口區沿海水質肥沃,海水增殖條件優越。目前增殖的主要是短距離洄游的高值品種,整個放流種類和數量尚屬小規模式生產。即使放流歷史較長、生產規律明顯的品種,其增殖放流水平仍很不穩定。人工魚礁的漁場效果總體上也未達到可供大量生產的水平。從這些方面來看,漁業資源開發潛力仍然較大。
(三)高效深水網箱漁業開發推廣潛力
旅順口區海水養殖有著悠久的傳統,幾十年的發展,現已形成水面、海底、工廠化立體利用的養殖格局。然而,高效的網箱養殖技術特別是深水網箱養殖技術未能得到推廣。受投資風險大、投資周期長的影響,特別是傳統養殖觀念的限制,深水抗風浪大網箱養殖技術在旅順口區剛剛起步。深水抗風浪大網箱養殖是一種高投入、高產出的現代新型裝備海洋設施漁業,相對于傳統網箱具有較高的生產效率和科技屬性。融入高新技術元素的深水網箱及養殖,使近海養殖從低層次的粗放、脆弱型生產向多元化科技穩定型轉變,支撐旅順口區海水養殖邁向深海,形成農業生產體系向工業生產體系的質變,促進養殖業平穩、健康和可持續發展。
(四)海洋牧場建設發展潛力
旅順口區有20萬畝海域可供人工魚礁投放,適宜底播增殖的海域有60萬畝,具備海洋牧場建設的天然優勢。從海面向海底空間挺進,不僅是延伸發展空間的需要,也是推動養殖模式變革的需要。從采捕天然資源轉變為以采捕養殖資源的海洋牧場建設已成為2l世紀海洋經濟增長的重要途徑。海洋牧場建設作為一種現代漁業技術革命,將拓寬漁業發展空間視野,面向更廣闊的海域發展海洋集約化養殖技術,以挖掘海洋生物資源的巨大潛力,增強藍色食物生產供應能力,建設良性循環的海洋生態系統,形成合理的漁業資源開發體系,促進海洋漁業經濟的持續發展。
三、旅順口區海水養殖業發展資源配置路徑
(一)實施科學的海域功能管制
實施海域功能管制應充分考慮具體海域的自然條件和特點,最大限度地釋放海域的資源潛力。在海域基本功能未被開發利用之前,在保證不對海域基本功能造成不可逆轉改變的前提下,應允許利用其他類型的開發活動。對于基本功能已經被開發利用的海域,也應允許安排與基本功能相適宜和兼容的用海活動。海域功能管制的途徑應從以前單一的海域用海途徑,拓展到對海域用途和用海方式的雙重管制,限制粗放利用或損毀海域資源的行為,提高海域資源的利用效率。
(二)拓展養殖使用水域空間
充分利用海島資源,在豬島、■牛島、虎平島周圍投放人工魚礁。利用現代養殖技術向深水進軍,探索深水大網箱的開發。充分挖掘可利用的海域空間,實現養殖業的兼容發展,利用自然保護區以及旅游娛樂區進行底播增殖,提高海域資源使用效率。利用新的養殖模式拓展新區,積極開發生態型增殖放流生產,依據水域生態環境、資源狀況和養護需求,科學確定增殖放流品種和規模,提高水域生產力。
(三)追求節約集約式養殖用海
推進設施化、工業化、標準化、信息化、清潔化的現代水產養殖生產方式,實現傳統養殖向現代養殖方式的發展轉變。融合先進的生產技術、經營方式和管理理念,創新產業經營體制,提高養殖業的產業化水平。把標準化管理寓于生產全過程,使養殖生產精細化程度更深,產業綜合素質更高,信息化程度更強,產品質量更加平穩,經營管理體制更加完善。
(四)建立立體綜合開發模式
建立立體利用開發模式,充分利用海面、中部水體及海底的水域空間,推行復合性的養殖方式,宜面則面,宜體則體,宜底則底,使上中下層存在的物種形成一個完整的食物鏈,在保持生態平衡的過程中提高復養指數和單位經濟效益,實現海域的融合利用、和諧利用。
四、旅順口區海水養殖業發展的保障措施
(一)完善管理制度,提高管理水平
制定《旅順口區養殖用海管理辦法》,規范用海管理方式,提高用海管理水平。鼓勵地方龍頭企業擔當行業領導角色,以帶動中小企業的提升和發展。鼓勵和支持成立地區性的漁業協會或工廠化養殖專業合作社,公平公正、科學合理地利用本地資源,統籌本地區產業協調發展,充分發揮行業組織的自管自律作用。提高技術化管理水平。建立地理標志水產品品牌識別系統,進行統一的公共品牌形象建設。建立集約型裝備與設施養殖建設工程,引進國內外精養高產先進技術工藝和生產模式,進一步提高產出水平。
(二)落實監督檢查,建立長效機制
建立養殖證管理動態信息系統,及時調整不符合養殖水域功能區劃的海域使用項目。建立海水養殖經濟運行監測與評估系統,對全區養殖水域的理化因子、海底類型、初級生產力等進行全面調查,實現智能化管理。強化海上執法管理工作,維護養殖業水域使用功能,規范用海秩序。加強水產品質量安全監督管理,建立常態監督檢測與專項整治結合的水產品質量安全監督檢測管理機制,推行水產品生產過程全程質量控制,探索養殖誠信體系建設,全面推進無公害水產品一體化認證。
(三)拓寬融資渠道,加大金融支持
建立地區性的海水養殖金融支持體系,逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會廣泛參與的多元化投融資格局。暢通財政補貼、金融貸款、單位自籌和利用外資四大資金來源渠道。積極推動養殖企業發行企業債、公司債,特別是高收益債券。建立海域使用權流轉制度,開展海洋資源、資產價值評估,為養殖企業提供擔保及抵押貸款。
水產養殖領域的發明專利申請中經常涉及注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測量等技術手段,上述技術手段在審查實踐中與專利法規定的實用性相關。文章通過對比我國和歐洲關于專利申請實用性的法律法規以及審查實踐演進的過程,結合對實用性的法理剖析,探討了涉及上述技術手段的水產養殖領域發明專利申請的實用性問題審查,并提出了適當的判斷方法。
關鍵詞:
水產養殖;發明專利;實用性;外科手術;再現
我國是水產養殖大國,近年來隨著水產養殖技術的不斷發展和知識產權保護意識的日益增強,水產養殖領域的專利申請量呈逐漸上升趨勢。在中國專利文摘數據庫(CNABS)中檢索A01K61/00(魚類、貽貝、蜊蛄、龍蝦、海綿、珍珠等的養殖)下的專利申請量達到了8978件,其中發明專利申請數量為5177件。水產養殖領域包含多個技術分支,如珍珠插核、魚蝦育種、魚蝦養殖和水產品運輸等。在這些不同技術分支的專利申請中,經常涉及注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測量等技術手段。一方面,這些技術手段與《專利審查指南(2010)》[1](下稱“指南”)列舉的不具備實用性的幾種情況中的“人體或動物體的非治療目的的外科手術方法”以及“測量人體或動物體在極限情況下的生理參數的方法”相關;另一方面,這些技術手段已經廣泛應用于水產養殖業并實現產業化。因此,涉及這些技術手段的水產養殖領域發明專利申請的實用性審查存在一定的爭議。近年來,針對上述問題已經開展了一些研究。本文試從實用性的審查實踐演進和法理兩個角度出發,探討水產養殖領域專利申請的實用性審查。
1中國與歐洲關于專利申請實用性的法律法規和審查實踐比較
歐洲專利公約(EPC)第57條規定:“能在各種產業,包括農業中創造或使用的發明,應為能在產業上應用”[2]。由此可以看出,歐洲專利公約強調的是發明能夠在工業上的適用性。歐洲專利公約第52條規定了可授予專利權的條件以及不屬于發明主題的幾種情況,其中第4項指出:在人體和動物體上實施的外科手術治療方法或治療和診斷方法不應被認為具有工業實用性[2]。在具體審查實踐中,歐洲專利局并沒有采取把外科手術方法區分為治療目的還是非治療目的來判斷是否具有實用性,而是通過判例的形式對其內涵進行不斷解釋。歐洲專利局上訴委員會的T182/90、T35/99、T383/03決定分別形成于1993、1999和2004年,這3份決定分別對EPC第52條第4項的外科手術方法作了逐步深入的解釋。其中T383/03決定明確指出,只有治愈性治療活動被排除在專利之外。由此可以確定,水產養殖領域中的注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測量等技術手段不屬于治愈性治療活動,其目的并非用于治療,因此相應的處置方法不屬于EPC排除的能夠授權的專利主題,同時由于其能夠在水產養殖業中使用,因而也不違背實用性的授權標準。
我國專利法第22條第4款規定:“實用性,是指發明或者實用新型能夠制造或者使用,并且能夠產生積極效果”。根據上述法律條款的內容可知,我國專利法中對于實用性的規定與歐洲專利公約相比均要求在產業中應用、制造或使用,還增加了關于積極效果的要求。此外,在我國的審查實踐中,外科手術方法被劃分為以治療為目的的外科手術方法和非治療目的的外科手術方法,其中以治療為目的的外科手術方法屬于專利法第25條第1款第3項規定的不授予專利權的主題,而非治療目的的外科手術方法則被認定為不具備專利法第22條第4款規定的實用性。“指南”第二部分第五章第3.2.4指出:非治療目的的外科手術方法,由于是以有生命的人或者動物為實施對象,無法在產業上使用,因此不具備實用性。同時“指南”第二部分第一章給出了外科手術方法的定義,是指使用器械對有生命的人或動物體實施的剖開、切除、縫合、文刺等創傷性或者介入性治療處置的方法。
在應用上述相關規定進行專利申請的實質審查時,存在爭議較大的是水產養殖領域中常見的注射、導入、簡單介入性處置方法是否屬于非治療目的的外科治療方法,是否適用專利法第22條第4款的規定對專利授權的主題進行限制。實際上,在審查實踐的早期,由于相對機械的理解專利審查指南的上述相關規定,因而在審查實踐中常把水產養殖領域的這些方法簡單歸為非治療目的的外科手術方法,進而依據專利法第22條第4款提出不具備實用性的審查意見。但隨著時間的推移,上述方法被廣泛應用于水產養殖業,因而對專利審查指南的上述規定逐漸產生了不同的理解。為了解決審查中存在的疑惑,2009年11月27日,專利復審委員會與專利局各審查部門就這一問題進行了業務研討,并達成如下一致意見:對有生命的動物體使用器械實施創傷性或介入性處置步驟的方法,一般屬于外科手術方法。但是,對于因個體差異小、不必依靠醫護人員的專業技能就能實施的包含有注射等簡單的介入性處置步驟的方案,例如包括對動物體實施注射步驟的抗體制備方法,如果從保護的主題或技術方案的整體以及發明要解決的技術問題上判斷其不屬于非治療目的外科手術方法,則盡管所述技術方案中包括了注射等這類簡單的介入性處置,也不宜將要求保護的技術方案認定為非治療目的的外科手術方法。2011年9月19日,專利局各相關審查部門再次對水產養殖領域專利申請中某些方法的實用性問題進行了研討。研討會最終認為:“對于水產養殖領域中類似于珍珠貝插核或插片、對蝦剪除眼柄、魚類注射催熟、活魚取精或取卵之類的非治療目的的一般創傷性或介入性處置方法,以及向食用活魚所在的水體中施加活魚能夠承受的最大限度量的臭氧以去除積存在食用活魚體內的有害物質的方法,不適于將其確認為非治療目的的外科手術方法。因此,判斷這類方法的實用性時,不適用“指南”第二部分第一章第4.3.2.3節、第二部分第五章第3.2.4節和第3.2.5節的相關規定。”由此可見,我國專利審查實踐對水產養殖領域的實用性判斷問題經歷了從簡單到深入,從模糊到清晰的過程,對實用性法理方面的探討一直在繼續。
2專利申請實用性的法理剖析
“指南”對專利申請的實用性作了明確規定:發明或者實用新型申請的主題必須能夠在產業中制造或者使用,并且能夠產生積極效果。在如何確定能夠在產業中制造或使用的問題上,“指南”給出了進一步的規定:滿足實用性要求的技術方案不能違背自然規律并且應當具有再現性。專利局學術委員會2009年一般課題《從實用性的法理淵源看水產養殖類申請的審查標準》中指出,從歐洲的工業應用性標準和美國的有用性標準來看實用性,都要求尋求專利保護的對象必須有在現實實踐中重復實施或應用的可能性。由此可見,專利保護對象的再現性是實用性的本質要求。那么如何認定再現性,實現再現性的主體和客體又是什么呢?“指南”第五章指出,再現性是指所屬技術領域的技術人員,根據公開的技術內容,能夠重復實施專利申請中為解決技術問題所采用的技術方案。這種重復實施不得依賴任何隨機的因素,并且實施結果應該是相同的。也就是說,再現性的主體是所屬技術領域的技術人員,客體是組成技術方案的技術手段及其技術效果,即再現性是指所屬領域的技術人員可以重復地實施專利申請中的技術方案(技術手段的再現),并得到相同的實施結果(技術效果的再現)。下面將從技術手段的再現以及實施效果的再現兩方面分別加以討論。
2.1技術手段的再現通常認為技術手段的再現不是概率事件,它必須是明確的,并且確定無誤。一方面它受到技術方案本身的影響,更多地是技術手段的實施主體“所屬技術領域的技術人員”能否確認無誤地實施技術手段,尤其涉及到水產養殖領域專利申請的實用性審查中,例如激素注射、剖腹取精、芯片置入等非治療目的的外科手術方法以及極限情況下生理參數的測量是否可以由本領域技術人員重復操作,即能否在水產養殖領域重復實施這些技術手段。雖然根據“指南”第3.3.2.3節中對外科手術方法的定義傾向于認定上述技術手段屬于外科手術方法,但是由于這些技術手段僅涉及簡單的激素注射、剖腹取精、芯片置入等,其在水產養殖行業已經廣泛使用,該領域的一般技術人員均知曉如何來穩定地實施這些技術手段,即技術手段可以穩定再現。因此,這些水產養殖領域常用的激素注射、剖腹取精、芯片置入等能夠滿足技術手段的再現,進一步說,包含這些技術手段的技術方案也應當是能夠再現的。
2.2實施結果的再現與技術手段的再現相比,實施結果的再現相對不容易辨識。實施結果的再現性不僅與實施方案的主體有關,更多地與技術方案本身有關。“指南”指出,這種重復實施不得依賴任何隨機的因素,并且實施結果應該是相同的。“實施結果相同”的要求并非要求每次重復實施的結果完全一致,達到百分之百的成功率。換言之,重復實施時的成功率較低或者實施結果程度上的差異并不意味著技術方案必然無再現性。只有影響因素與實施結果之間不存在必然的因果關系時,使得即使能夠保證實施條件,但實施結果的出現仍然是偶然的,才能夠認為實施結果的獲得依賴于隨機因素。根據實用性的法理來看,實施結果再現的標準是:能夠獲得統計學意義的實施結果就能夠保證發明創造在實踐中使用,就應當認為實施結果相同。也就是說,技術方案中存在某些影響技術效果的因素沒有涉及或還未被發現,只要通過技術手段達到某種技術效果,即便得到技術效果的機率較低,只要能夠獲得統計學意義上的實施結果,就認為其實施結果相同。通常,許多科學領域中產生P值的結果≤0.05被認為是統計學意義的邊界線,但是這顯著性水平還包含了相當高的犯錯可能性。結果0.05≥P>0.01被認為是具有統計學意義,而0.01≥P≥0.001被認為具有高度統計學意義。這個分類也并非是正規研究基礎上的分類。由于不同領域解決技術問題的層面不同,判斷什么樣的顯著水平算是具有統計學意義也具有差別。水產養殖學尚屬實驗科學,效果基本是通過大樣本試驗得到統計學意義上的結果,內在機理及影響技術效果的因素不能一一確定。涉及到激素注射、剖腹取精、芯片置入等技術手段的專利申請,相當一部分是為了滿足繁育、養殖等需求,根據實踐經驗推斷,其實施結果與技術手段應該具有關聯,且符合統計學意義上的相同。
3水產養殖領域專利申請的類型以及實用性的判斷
3.1涉及非治療目的的外科手術方法如果外科手術方法是發明請求保護的主題,那么通常情況下,該主題所采用的方法不是本領域的常規技術手段,需要技藝高超的醫師進行操作,即本領域普通技術人員無法保證其技術手段的再現性,需要長期的經驗積累才行。如果外科手術方法并非發明請求保護的主題,僅僅是技術方案中存在諸如注射這類簡單的外科手術操作步驟,通常情況下則認定本領域技術人員可以重復實施,且技術方案也可以再現。就注射而言,魚類注射通常是在胸鰭基部、腹腔基部或者背鰭肌肉處,注射角度45°左右。根據具體魚的種類,深度選擇為1~2cm。在魚類繁育、養殖過程中需要對魚類催產而進行注射,這種行業常規的方法不會造成結果無法再現,則不應當將該類發明排除在實用性之外。如果就注射方法本身作為請求保護的主題(發明點)提出,如進針角度、進針深度、推液速度,或者進針位置,例如鼻孔的嗅窩通孔,這類主題明顯為外科手術的申請與審查“指南”中規定的為美容而實施的外科手術方法類似,其發明點均在于外科手術本身,需要有經驗的醫師或工作人員進行,因此本領域的技術人員不一定可以重復該技術手段,結果也不具備再現性,因此不具備實用性。
3.2涉及動物體在極限情況下生理參數的測量“指南”第二部分第五章第3.2.5指出,對于測量人體或動物體在極限情況下的生理參數需要將被測對象置于極限環境中,這將會對人或動物的生命構成威脅,不同的人或動物個體可以耐受的極限條件是不同的,需要有經驗的測試人員根據被測對象的情況來確定其耐受的極限條件,因此這類方法無法在產業上使用,不具備實用性。由此可見,審查指南的上述解釋強調極限測量主要因為被測個體的差異而必須要求有經驗的測試人員,即本領域技術人員不能很好地實施技術方案,以保證其再現性。在極限情況下生理參數的測量是不具備實用性的。究其原因,筆者認為,認定普通技術人員無法根據個體差異作出測量的原因的前提在于動物保護主義。也就是普通技術人員容易判斷動物的死亡,但是卻不能精確判斷死亡的臨界值而保證動物的存活狀態。通常動物在極限狀態下均會產生不可逆的生理損傷,很容易導致死亡。從人道主義精神來講,普通技術人員在實施方案的過程中判斷極限的能力顯然不足,而經驗豐富的技術人員則能夠盡量避免動物死亡的發生。當然,如果撇開動物生命問題,普通技術人員完全可以判斷極限條件下動物耐受的臨界值。通過雙殼貝類測定污染水質環境,通過在極限情況下測定活魚生存狀態決定運輸方式等極限測量方法普遍應用于水產養殖領域。水產養殖業尤其是活魚運輸方面,往往會涉及在不同水溫、水質、水體溶氧量等條件下,對特定魚類群體的呼吸、運動、代謝等生理參數實施測量的方法,目的是為了水產運輸的普通從業人員據此獲得某種魚類群體在活體運輸中所需要滿足的最低條件,從而解決運輸中面臨的種種技術問題。由于在水產養殖中涉及的并非大型哺乳動物,因此與人類的倫理道德、相應的國家法律不相違背,與動物保護主義也不相沖突。上述相關水產領域測量生理極限參數的方法有助于提高相應產業的科學技術水平,因此從鼓勵發明創造、推動發明創造的應用、提高創新能力、促進科學技術進步和經濟社會發展的角度考慮,是應該給予專利保護的。
4總結和建議
通過對比歐洲專利局與我國的法律法規和審查實踐,以及對實用性法理的簡單梳理,筆者認為,水產養殖領域中,判斷含有注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測量等技術手段的專利申請是否具備實用性的根本標準在于判斷其技術方案的再現性。如果請求保護的技術方案中所包括的處置方法、步驟本身屬于本領域簡單常規的步驟,具有再現性,則并不導致請求保護技術方案不具備實用性;如果請求專利保護技術方案的關鍵在于創傷性或介入性處置方法本身如何操作,則該技術方案通常不具備實用性。針對本文第3部分討論的在極限情況下測定生理參數的方法,由于其具備再現性,加之水產動物為非哺乳動物,不受倫理道德的約束,因此應當認定其具備實用性。上述處理方法既不違背我國對專利法實用性的約束,同時與國際發展趨勢保持一致,能適應我國水產養殖行業的發展和創新需求。
參考文獻
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[2]李春華.談非治療目的的外科手術方法的實用性問題[J].審查實務,2010,16(2):30-35.
以科學發展觀為指導,按照建設資源節約型、環境友好型社會的總體要求,把農業和農村節能減排作為轉變農業生產與農民生活方式的重要抓手,大力發展生態農業、循環農業,以提高農業資源利用率為關鍵環節,以節肥、節藥、節水、節能和農村廢棄物資源化利用技術推廣為工作重點,通過減量化、再利用、資源化等方式,降低能源消耗,減少污染排放,提升農業可持續發展能力,實現農業和農村經濟又好又快發展。
二、目標任務
2012年新建農村戶用沼氣5000戶、養殖場沼氣工程和新農村污水凈化工程100處,年新增沼氣產量300萬立方米,在農村推廣應用太陽能熱水器7萬平方米、省柴灶5800戶、秸稈氣化爐4900臺,形成年節約標煤16萬噸的能力;繼續推進農作物秸稈禁燒和綜合利用工作,力爭全市農作物秸稈綜合利用率提高到88%以上。大力推進病蟲害專業化統防統治,力爭主要糧食作物病蟲害統防統治率達30%以上,總面積達500萬畝次;推廣節能減排型種植技術,測土配方施肥推廣面積達878萬畝次。
三、重點工作
(一)深入開展農村生產生活節能
1、推進種植技術高產節能。加強農作物高產種植技術集成配套,減少高能耗、低效率的種植環節,建立節能型高產種植制度。加強種植模式標準化的研究,大力推廣免耕覆蓋、間套復種、合理輪作、農牧結合、設施農業等農作節能技術。大力發展高效旱作農業和農業節水技術,堅持調整農業結構與轉變用水方式相結合、工程措施和農藝措施相結合,因地制宜地推廣多種形式的旱作栽培技術,推廣耐旱作物品種以及配套旱作綜合措施,推廣暗管輸水、噴灌滴灌等旱作節水技術,促進農業增產和節能。
2、推進農業機械節能。加強節能農業機械、漁船和農產品加工設備的推廣應用,強化機械設備的能耗檢測,加快落后高耗能農業機械、漁船和食品加工機械的更新換代,研究淘汰高耗能、高排放農機的經濟補償方式。推廣應用復式聯合作業農業機械,減少作業環節和次數,推進農機標準化、規模化作業,降低農業機械單位能耗。結合節能型新技術推廣,加快引進、推廣先進耕作、播種、施藥、收獲和秸稈綜合利用機械。
3、推進農村生活節能。在退耕還林地區,大力推廣省柴灶、高效低排節能爐具,推廣應用太陽能、風能、微水電等可再生能源和產品,實施太陽能熱水器入戶、太陽能光伏路燈進村工程。推廣應用保溫、省地、隔熱新型建筑材料,引導農民建設節能型住房。
(二)深入推進清潔生產
4、推廣節約型生產技術。調整優化農業產業結構,大力發展生態農業、循環農業和精準農業。推廣測土配方施肥、減排種植制度和節水農業技術,實施保護性耕作,鼓勵農民增施有機肥、種植綠肥,科學施用化肥,提高肥料利用率。科學合理使用高效低毒低殘留農藥和先進施藥機械,建立多元化、社會化病蟲害防治專業服務組織,實行統防統治,大力推廣物理防治、生物防治技術,提高綜合防治水平。大力發展滴灌、噴灌等節水灌溉技術,推廣水肥一體化技術,提高水肥利用率。
5、推廣畜禽生態養殖技術。加快畜牧業生產方式轉變,推行農牧結合和生態養殖模式。推廣集約、高效、生態畜禽養殖技術,發展草食畜牧業,大力推進秸稈養畜。加快品種改良,提高飼料和能源利用效率。積極推進畜禽適度規模養殖,加強畜禽養殖排泄物治理,在糞污相對集中的規模化養殖場或養殖小區,補貼養殖企業(戶)建設糞污處理利用設施,推廣雨污分流、干濕分離和設施化處理技術,減少化學需氧量和氮、磷排放。
6、推廣水產健康養殖技術。加強養殖水域灘涂規劃和養殖許可證核發工作,根據環境容量,合理調整養殖布局,科學確定養殖密度,優化養殖生產結構。加快推進養殖池塘標準化改造,改進進排水系統,配備水質凈化設備,改善養殖環境和生產條件。加強標準化水產示范場(區)建設,積極發展生態健康養殖。推廣應用節水、節能、減排型水產養殖技術和模式,大力發展工廠化循環水養殖,推廣高效安全配合飼料,減少養殖污染排放。
(三)大力推進農村廢棄物資源化利用
7、大力發展農村沼氣。充分發揮農村沼氣處理利用人畜糞便、生產清潔能源和優質肥料方面的作用,在適宜地區加大戶用沼氣建設力度,推廣“豬(牛)-沼-菜(漁、糧、果)”等能源生態模式;在集約化養殖場和養殖小區以及秸稈資源豐富的地區,建設大中型沼氣集中供氣工程,實現畜禽養殖廢棄物資源化利用和環境治理的雙重目標。探索沼氣提純罐裝、專用燃料、發電上網等利用方式,實現沼氣高值利用。
8、大力開展農村清潔工程建設。針對農村生活垃圾、污水、農作物秸稈和人畜糞便造成的污染問題,擴大農村清潔工程建設規模和范圍。以村為基本單元,集成配套推廣節水、節肥、節能等實用技術,建設農田氮磷生態攔截工程,因地制宜建設秸稈、糞便、生活垃圾、污水等有機廢棄物處理利用設施,鼓勵農民積造農家肥,建立物業化服務體系,推進人畜糞便、生活垃圾、污水的資源化利用。
9、大力開展秸稈綜合利用。大力推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田、覆蓋免耕等技術,推進秸稈肥料化利用,因地制宜建設一批秸稈沼氣集中供氣工程、秸稈固化成型和秸稈生物炭生產技術示范點,為農村居民提供生物質商品燃料,推進農作物秸稈能源化利用。發展秸稈青貯、氨化,推進秸稈飼料化利用。發展以秸稈為原料的食用菌產業,推進秸稈基料化利用。建立秸稈收儲體系,開展制板等工業化利用。
10、大力開展廢舊地膜回收利用。采取政府引導,企業帶動、市場運作的方式,推廣應用厚度不低于0.008mm的地膜,嚴格限制使用超薄地膜。加快廢舊地膜撿拾技術裝備的推廣應用,鼓勵和引導農民回收利用地膜,扶持建設一批廢舊地膜回收加工網點,建立健全廢舊地膜回收加工網絡,逐步建立地膜使用、回收、再利用等環節相互銜接的廢舊地膜回收利用機制。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各級農業行政主管部門要從全局和戰略的高度充分認識農業和農村節能減排工作的重要性、緊迫性,把農業和農村節能減排作為轉變農業發展方式的重要抓手,加強組織領導,狠抓工作落實。要建立目標責任制,把農業和農村節能減排目標分解到各層級、各單位,確保各項任務落到實處。
(二)加大資金投入力度。繼續實施農村沼氣、測土配方施肥、土壤有機質提升、養殖場標準化改造、保護性耕作等項目,擴大實施范圍。爭取發改、財政、環保等部門的支持,加大對農業面源污染防治、農村生產生活節能、農村清潔工程、老舊及高耗能農機報廢更新等方面資金投入力度,把農業清潔生產列入農業生態環境保護專項資金支持范圍,逐步形成農業和農村節能減排穩定的資金來源。