科技創(chuàng)新生態(tài)體系精選(九篇)
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第1篇：科技創(chuàng)新生態(tài)體系范文
1.1創(chuàng)新生態(tài)的主要概念。創(chuàng)新生態(tài)觀從普遍聯(lián)系的哲學觀點出發(fā)，把科技看成一個過程和整體，要求關(guān)注科技發(fā)展的相關(guān)因素，要在整體化的環(huán)境里找出促進科技發(fā)展的相關(guān)性。面對著科技發(fā)展領(lǐng)域存在的問題，20世紀70年年代開始，人們嘗試著用生態(tài)化的觀點來解決問題，著力在大環(huán)境下實現(xiàn)生態(tài)理論系統(tǒng)的有效結(jié)合，從而完成相關(guān)科技上下游及相關(guān)因素的結(jié)合，實現(xiàn)在合作與競爭中促進科技的全面快速發(fā)展。首先，創(chuàng)新生態(tài)觀要求全面整合促進科學技術(shù)發(fā)展的各種資源，要在全面加強資源管理的基礎(chǔ)上促進科技的發(fā)展。其次，要為科研人員建立起科技和研究領(lǐng)域的交流平臺，實現(xiàn)集體智慧促進科技發(fā)展目標，要求在創(chuàng)新性的科技研究模式下，加快科研工作的速度。第三，根據(jù)以往科研工作的經(jīng)驗，要求解除科研孤島現(xiàn)象帶來的問題，要把科研成果向著產(chǎn)業(yè)化的方向轉(zhuǎn)換，建立起科研、市場、資本相配套的科研發(fā)展的流程體系。從以上角度說，建立起基于創(chuàng)新生態(tài)觀的科技管理模式，有助于促進科技的快速發(fā)展。1.2創(chuàng)新生態(tài)的基本構(gòu)成。科技的發(fā)展是由多種因素構(gòu)成的，技術(shù)與技術(shù)之間的相關(guān)性也非常的緊密，只有把相關(guān)因素配合起來，才能形成完成的科技創(chuàng)新的新環(huán)境。首先，要建立起設(shè)備、材料、上下游企業(yè)之間的協(xié)作配合的制度，建立起創(chuàng)新性的科學工作管理動態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)因素的有效結(jié)合。其次，從市場角度建立起圍繞產(chǎn)品的科研生態(tài)體系，實現(xiàn)技術(shù)與非技術(shù)因素之間的分配，保證技術(shù)與環(huán)境的密不可分，著力從產(chǎn)品角度實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。第三，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，著力通過產(chǎn)品起到對企業(yè)的培育作用，建立起完善的產(chǎn)業(yè)鏈，有效整合上下流企業(yè)的科技資源。
2傳統(tǒng)科技管理模式存在的問題
2.1過于注重取得技術(shù)優(yōu)勢。取得技術(shù)優(yōu)勢對實現(xiàn)科技領(lǐng)先有重要的意義，但是過度的渲染技術(shù)優(yōu)勢，不注重將優(yōu)勢技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)，不僅沒能實現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢的真正價值，而且也不利于優(yōu)勢技術(shù)的繼續(xù)發(fā)展。首先，對項目的評價目前還停在技術(shù)層面上，技術(shù)絕對化仍是科技管理存在的重要問題，只有把技術(shù)放到市場上進行評價，才能真實檢驗技術(shù)的優(yōu)劣。其次，沒能從市場需要的角度進行技術(shù)研究，導(dǎo)致技術(shù)的實用價值不強，沒能實現(xiàn)技術(shù)研究部門與生產(chǎn)部門的有效結(jié)合。第三，當前科技研究部門過于重視從自身角度評價技術(shù)，忽略了技術(shù)的適用性，同時排斥了非技術(shù)因素的研究，導(dǎo)致技術(shù)沒能與商業(yè)模式，沒能與市場需求等要素進行有效的結(jié)合。第四，當前科技管理模式中價值評審還以高校和科研機構(gòu)單位為主，實際上嚴重忽略了整個產(chǎn)業(yè)鏈的存在，致使好技術(shù)走不出實驗室，不僅浪費了國家的經(jīng)費支持，而且缺乏必要的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略眼光。2.2過于強調(diào)科技自主?？萍甲灾魇钱斂萍及l(fā)展的內(nèi)在要求，但是把科持自主放在最高的地位，不利于科技的有效融合，不利于借助國外的先進技術(shù)經(jīng)驗促進民族工業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)有技術(shù)條件和情況下，只有把自主創(chuàng)新能力與科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略和模式結(jié)合起來，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為先，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為先，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件，實現(xiàn)在科技全球化背景下的快速發(fā)展，培養(yǎng)出具有我國特色的優(yōu)勢技術(shù)人才。首先，當前不少企業(yè)存在著誤區(qū)，把自主創(chuàng)新當成了自己進行技術(shù)創(chuàng)新，沒能有效的發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等方面的作用，沒能有效的引進急缺的技術(shù)。其次，特別是在某些不具備進行自主技術(shù)創(chuàng)新實力的行業(yè)里，往往自主創(chuàng)新道路上忽略了科學技術(shù)的發(fā)展規(guī)律，沒能就行業(yè)的實際情況實現(xiàn)有效的科技技術(shù)自主創(chuàng)新的管理，完全依靠單干硬闖，導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展水平不高，技術(shù)研究方向有失偏頗，同時不符合我國當前緊迫的科技形式需要。第三，當前技術(shù)發(fā)展沒能從取得競爭優(yōu)勢的角度出發(fā)，沒能在生態(tài)化的概念里實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)的有效發(fā)展，沒能在有效的合作中實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，全面提高新技術(shù)的應(yīng)用效率。2.3過于強調(diào)科研機構(gòu)的作用。科研機構(gòu)在科技創(chuàng)新和使用領(lǐng)域里擔負著龍頭的作用，應(yīng)當正確的發(fā)揮出科研機構(gòu)的價值，為我國科技創(chuàng)新提供必要的支撐，但是不少科研機構(gòu)沒能發(fā)揮有效的作用，不能把科技使用與管理工作有機結(jié)合起來。首先，我國當前的科技創(chuàng)新與科技管理模式較落后，沒能發(fā)揮出企業(yè)與科研機構(gòu)的合力，不少科研機構(gòu)只與大型國有的企業(yè)進行合作，沒能建立起公平競爭和全面合作的模式，導(dǎo)致不少民營企業(yè)沒能參與到科技創(chuàng)新與科技管理活動中，導(dǎo)致我國民營企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理效率較低。其次，部分科研機構(gòu)不關(guān)心科技成果轉(zhuǎn)化問題，沒能根據(jù)市場的實際需要，開拓出有著十分廣泛科技優(yōu)勢的市場化科技產(chǎn)品，造成往往單項技術(shù)突破的無用論，導(dǎo)致最后即使中國研究出的新技術(shù)也落在他人的后面。第三，科技研究還沒能關(guān)注到產(chǎn)業(yè)布局的層面，沒能帶動科技企業(yè)投入到相關(guān)技術(shù)的研究中，更沒能建立起有效的科技研究發(fā)與溝通共享的平臺，科技難與經(jīng)濟有效的結(jié)合是當前的瓶頸問題。
3創(chuàng)新生態(tài)觀的科技管理策略
3.1從生態(tài)角度進行科技立項工作。從生態(tài)角度進行科技立項工作可以解決好有技術(shù)沒有市場的尷尬問題，從而實現(xiàn)國家科技對企業(yè)生產(chǎn)的支持，進而把科技部門的決策轉(zhuǎn)換為對整個產(chǎn)業(yè)鏈的帶動。首先，生態(tài)角度進行立項，更加重視技術(shù)本身的生態(tài)性特征，能夠充分考慮國外內(nèi)相關(guān)技術(shù)的情況，使技術(shù)投入企業(yè)就能形成相對優(yōu)勢，有助于獲得產(chǎn)業(yè)上的成功。其次，在技術(shù)轉(zhuǎn)換的過程中更注重技術(shù)的成熟性，力求用成熟的技術(shù)來支撐項目的發(fā)展，進行有效的降低企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險。第三，可以提高市場的廣闊性需求，滿足市場的實際需求，同時也利于圍繞市場開拓出企業(yè)的經(jīng)營模式。第四，有助于建立起圍繞市場生態(tài)的，集科研與市場開發(fā)于一體的團體，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中得到科技的有效支持和實現(xiàn)快速發(fā)展。3.2實現(xiàn)科技的合作創(chuàng)新發(fā)展。其于創(chuàng)新生態(tài)觀的科技管理模式是充分整合內(nèi)外部因素的有效的創(chuàng)新，它不僅要保證研究出新技術(shù)，把新技術(shù)轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品，而且還要降低研發(fā)過程中的成本，降低研發(fā)過程中的潛在風險，同時可以用最短的時間研制出最適宜市場的產(chǎn)品。首先，它不強調(diào)發(fā)明新知識與新理論，只要成功懷的運用內(nèi)外部資源的整合，就可以用新穎獨特的方式創(chuàng)造和提供新的服務(wù)。其次，可以最大限度的整合資源、人才與技術(shù)，可以實現(xiàn)多渠道的資源優(yōu)化，有助于減少資源的消耗，促進創(chuàng)新活動的新開始。
4結(jié)論
基于創(chuàng)新生態(tài)觀的科技管理模式實質(zhì)上是開放式管理，有助于提高創(chuàng)新的效率，實現(xiàn)快速面向市場的目標，形成更為有效的合作模式，從而最快速的把技術(shù)推向市場。
作者:江中陽 單位:黑龍江省計算中心
參考文獻
第2篇：科技創(chuàng)新生態(tài)體系范文
一、科技創(chuàng)新是中國城市發(fā)展的主要動力
當前中國城市發(fā)展正處于經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，從中國城市發(fā)展的內(nèi)在要求和外部環(huán)境來看，科技創(chuàng)新是中國城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強中國城市國際競爭力的主要動力，是中國城市長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
1.從中國城市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求來看，科技創(chuàng)新是中國城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要動力。改革開放三十多年以來，中國經(jīng)濟保持了高速增長，成為令世界矚目的新興經(jīng)濟體。而中國城市經(jīng)濟的發(fā)展模式和中國經(jīng)濟增長方式相類似，走的是一條低成本的發(fā)展道路，其快速推進主要建立在環(huán)境承載巨大壓力之上，并過多地依靠擴大投資規(guī)模與增加物質(zhì)投入，在帶來經(jīng)濟總量快速提升的同時，也使得有限的自然供給能力和生態(tài)環(huán)境承載能力日漸削弱，引發(fā)了環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水源短缺等一系列黑色發(fā)展問題。2011年，中國人口城鎮(zhèn)化率在統(tǒng)計意義上已經(jīng)達到51.27%，城市人口首次超過農(nóng)村人口，正式進人城市主導(dǎo)型社會。保持現(xiàn)在的發(fā)展速度不變，到2030年，中國的城市人口將會達到10億左右，城市數(shù)量將達到1000個左右。中國城市發(fā)展的需求結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、勞動力供給及外部環(huán)境等各種經(jīng)濟基本面因素正在發(fā)生根本性變化，單純依靠生產(chǎn)要素數(shù)量擴張，高投人、高能耗、高污染但低水平、低效益的傳統(tǒng)粗放型城市經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須加快推進城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。而在加快城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，科技創(chuàng)新無疑將扮演著更加重要的角色。通過提高科技進步對城市經(jīng)濟增長的貢獻率，可以促進城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展，也可以促進城市新 興綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和效益提升，推動城市經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。長期來看，對中國城市而言，支撐中國城市經(jīng)濟社會發(fā)展的最大資源可能不在于自然資源和物質(zhì)條件是否豐裕，而在于城市是否具有不可復(fù)制的知識優(yōu)勢和創(chuàng)新資源。將科技創(chuàng)新作為整合和轉(zhuǎn)化區(qū)域優(yōu)勢的主線，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源和環(huán)境消耗成本，大力發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)從過度依賴“資源和能源紅利”的低水平“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向依靠知識和信息的高水平“創(chuàng)新驅(qū)動”，將不僅是城市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措,更將為城市長期可持續(xù)提供持之不竭的動力。
2.從中國城市經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境來看，科技創(chuàng)新是增強中國城市國際競爭力的主要動力。從全球范圍看，城市國際競爭力主要表現(xiàn)為城市在國家乃至全球城市經(jīng)濟體系中的貢獻與作用。在全球^市體系中，競爭力較強的城市一般都是對國家乃至世界經(jīng)濟社會發(fā)展具有較強帶動能力的經(jīng)濟增長極，保持著強勁的增長態(tài)勢,經(jīng)濟活動生產(chǎn)總值規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理完善’新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，總于全球城市經(jīng)濟價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)，是在全球范圍內(nèi)具有支配性地位和推進性的空間單元，對全球城市網(wǎng)絡(luò)體系升級具有強勁的帶動作用。而這種帶動作用主要來自城市自身的創(chuàng)新能力。具有較強競爭力的城市往往能夠通過不斷創(chuàng)新,保持和拓展優(yōu)勢領(lǐng)域，通過自身創(chuàng)新能力的釋放在城市內(nèi)部產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益，發(fā)揮知識的生產(chǎn)、加工、傳播和創(chuàng)新功能，在城市外部產(chǎn)生輻射效應(yīng)，引領(lǐng)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的時代潮流。目前，國際金融危機影響仍然存在，全球經(jīng)濟復(fù)蘇繼續(xù)減緩，各國都面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的巨大壓力，城市經(jīng)濟發(fā)展對于發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點的需求更加緊迫，世界各國城市把新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命作為應(yīng)對金融危機的突破口，全球城市已經(jīng)進入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代。中國城市要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，只有緊跟世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，加快創(chuàng)新驅(qū)動，在全球范圍內(nèi)吸引和集聚科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，不斷形成新的戰(zhàn)略支點，提升既能反映中國城市競爭優(yōu)勢又能引領(lǐng)全球城市發(fā)展的創(chuàng)新能力，增強城市科技競爭力，才能在新一輪全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機，凸顯中國城市在全球城市體系中的影響力和競爭力。
二、中國城市發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)
科技創(chuàng)新驅(qū)動城市發(fā)展是一項具有長期性、戰(zhàn)略性和全局性系統(tǒng)工程。城市科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)應(yīng)該是城市創(chuàng)新主體在特定的支撐條件和發(fā)展環(huán)境中運用創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新活動、形成創(chuàng)新成果并作用于經(jīng)濟社會發(fā)展的復(fù)雜過程。對中國城市而言，要形成科技創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，必須立足長遠，加強頂層設(shè)計和整體部署，以人為本，以城市科學發(fā)展為目標，通過市場和政府的良性互動，不斷優(yōu)化配置自身的科技創(chuàng)新要素，優(yōu)化服務(wù)，開放合作，激發(fā)城市經(jīng)濟發(fā)展活力，積極發(fā)展和自身城市體系和產(chǎn)業(yè)體系相匹配的分層次、有分工的科技創(chuàng)新體系，形成能夠支撐城市發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)。
具體來看，城市科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)主要包括五個方面的內(nèi)容。一是以人為本是中國城市科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)的核心所在。城市科技創(chuàng)新活動的行為主體包括企業(yè)、科研院所和高等院校。它們通過密切的相互協(xié)同作用，共同構(gòu)成一個緊密結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的集成環(huán)節(jié)，在城市科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)中，企業(yè)是科技創(chuàng)新需求、研發(fā)投人、創(chuàng)新活動和成果應(yīng)用最重要的主體?？蒲性核透叩仍盒Ｔ诨A(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究等領(lǐng)域具有雄厚實力，是知識創(chuàng)造的主要來源，發(fā)揮著科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和區(qū)域知識擴散的輻射作用，是科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)的重要力量。而無論哪一類創(chuàng)新主體，從事創(chuàng)新活動的人是否能夠充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，是創(chuàng)新主體能否有效實現(xiàn)創(chuàng)新目標的關(guān)鍵因素。因此,在城市科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)中，人處于最核心的位置,堅持以人為本，體現(xiàn)科技發(fā)展依靠人,科技發(fā)展為了人，是創(chuàng)新驅(qū)動城市發(fā)展的核心所在。二是政府和市場的良性互動是中國城市科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)的必要條件。政府和市場在城市科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)發(fā)揮著為創(chuàng)新活動提供基本環(huán)境和條件的作用，這些環(huán)境和條件是科技創(chuàng)新活動必需而又難以由創(chuàng)新主體自行解決的。三是專業(yè)服務(wù)是中國城市科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)的重要保障。城市科技創(chuàng)新活動是一種昂貴的活動，需要大量的資本和人力資源投人,但單純依靠人、財、物等方面的投入并不必然產(chǎn)生城市創(chuàng)新成果。在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，專門為城市科技創(chuàng)新提供的專業(yè)服務(wù)不僅能夠為各類創(chuàng)新活動提供高水平的服務(wù)支持,還能夠通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化有效激活科技創(chuàng)新資源和提高科技創(chuàng)新投人的質(zhì)量，把科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)“資源靜態(tài)”向“服務(wù)動態(tài)”的提升，是城市科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)的重要保障。四是開放合作是中國城市科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)的基本要求。城市科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，既包括城市科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)內(nèi)部要素的相互開放、相互合作，也包括不同城市區(qū)域間的互動合作以及全球范圍內(nèi)的密切交流。城市只有以開放的姿態(tài)，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，融入科技全球化的潮流中，協(xié)同創(chuàng)新，取長補短,相互借鑒,通過頻繁和深入的科技交流與合作，才能有效提髙原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，實現(xiàn)城市科技創(chuàng)新水平和能力的全面提升。五是城市科學發(fā)展是城市科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)發(fā)展的根本目的?？茖W發(fā)展是城市發(fā)展的最高要求，科技創(chuàng)新的最終目的在于促進城市科學發(fā)展。歸根結(jié)底，城市科技創(chuàng)新不在于用什么方式獲得了多少技術(shù)，而在于通過科技創(chuàng)新為城市經(jīng)濟社會發(fā)展所創(chuàng)造的價值。加快城市科技進步和創(chuàng)新的一切舉措，最終都要使創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟、文化、社會、城市、生態(tài)文明等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和全過程，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，發(fā)揮科技創(chuàng)新對城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境改善、社會民生進步的支撐引領(lǐng)作用,增強城市承載力和綜合競爭力，促進科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟社會發(fā)展的強大競爭優(yōu)勢。
三、中國城市發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動路徑
科技創(chuàng)新驅(qū)動城市發(fā)展是落實中國科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平的重要舉措。需要立足城市科技創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)，科學判斷世界科技發(fā)展趨勢和準確把握城市經(jīng)濟社會發(fā)展需求,優(yōu)化科技創(chuàng)新驅(qū)動城市發(fā)展路徑,通過以人為本帶動城市創(chuàng)新要素集聚，全面優(yōu)化城市科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提升城市科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)水平，開展城市全球化和區(qū)域化協(xié)同創(chuàng)新，促進城市科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，通過切實舉措發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用。
1.以人為本帶動城市創(chuàng)新要素集聚。人才資源是城市創(chuàng)新的靈魂。發(fā)揮科技創(chuàng)新對城市發(fā)展的驅(qū)動作用，應(yīng)積極改革長期以來中國城市科研投人重“物”輕“人”的理念，要髙度重視城市人力資本的積累，推進城市經(jīng)濟發(fā)展從物質(zhì)資源支撐為主向人力資源推動創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。以重點企業(yè)、科研基地、重大科研和項目為依托，培育有利.100?于城市科技創(chuàng)新的各類高層次、復(fù)合型和具有相關(guān)職業(yè)技能的專門性人才，集聚具有全球視野和較強創(chuàng)新意識的國際性專業(yè)人才和優(yōu)秀企業(yè)家，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)者和科技人員的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力，并把城市科技人才培養(yǎng)的重點方向、科技創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的整體規(guī)劃緊密銜接，增強人才結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)格局與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的互動融合、相互促進，實現(xiàn)城市科技人才弓I領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集聚科技人才的良性互動。同時，深入推進人才評價體系和激勵機制改革與創(chuàng)新，充分尊重企業(yè)、科技機構(gòu)、高校科技人才的價值追求，探索科技要素資本化，積極做好政策、資本、市場、管理等方面的配套服務(wù)，重點建立短期激勵與長期激勵結(jié)合、收人與業(yè)績合理掛鉤、充分體現(xiàn)人才價值和貢獻的人才回報機制，切實解決人才的收人待遇、社會保障、住房等現(xiàn)實問題，完善人才開發(fā)、評價使用機制，完善人才中介服務(wù)、風險投資服務(wù)、員工培訓服務(wù)、技術(shù)支撐服務(wù)等配套體系，健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，為城市發(fā)展提供堅實的智力保障。
2.優(yōu)化城市科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。良好的科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境是發(fā)揮城市創(chuàng)新活動開展的前提和保障。總體上，中國城市應(yīng)進一步完善創(chuàng)新導(dǎo)向的政府與市場關(guān)系，以市場需求為導(dǎo)向，以市場應(yīng)用促發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投人、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。建設(shè)創(chuàng)新友好型政府，積極營造開放、公平和創(chuàng)新導(dǎo)向的城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實施政府對科技創(chuàng)新活動的“積極不干預(yù)”政策，有計劃、有重點地增加有利于科技創(chuàng)新的公共產(chǎn)品的投入和公共服務(wù)的供給，為城市企業(yè)或個人提供創(chuàng)新發(fā)展的穩(wěn)定規(guī)則和預(yù)期，特別應(yīng)重視發(fā)揮民營經(jīng)濟創(chuàng)新活力，弱化傳統(tǒng)體制“重國有、輕民營”的慣性影響，加大對民營中小型企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，并通過公共采購驅(qū)動創(chuàng)新產(chǎn)品需求，通過強制性標準設(shè)定提高技術(shù)應(yīng)用水平，營造激勵自主創(chuàng)新的市場環(huán)境,實現(xiàn)以政府推創(chuàng)新向以市場促創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。同時，積極深化城市科技管理體制改革，以支撐國家創(chuàng)新戰(zhàn)略目標實現(xiàn)和城市經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，進一步完善科技決策機制，加快建立符合科技創(chuàng)新活動規(guī)律的科技經(jīng)費投入與績效評價體系。此外，城市文化軟實力作為一種支持科技創(chuàng)新活動的隱性資源，是各項創(chuàng)新活動的土壤，是提升城市創(chuàng)新綜合實力的內(nèi)在基因。
3.提升城市科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)水平。大力推動城市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動研發(fā)服務(wù)、設(shè)計服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和科技中介服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,培育市場化水平較高的國際科技經(jīng)營機構(gòu)、高校院所科技服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)具有專業(yè)特色的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進一步增強科技服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位。同時，應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)市場在城市科技資源配置上不可替代的基礎(chǔ)性作用，健全城市技術(shù)市場服務(wù)體系，搭建技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資本連接的橋梁和紐帶，實現(xiàn)技術(shù)資本化、投資多元化、分配要素化。值得注意的是，科技與金融結(jié)合是中國城市科技創(chuàng)新的重要方向。現(xiàn)階段,為適應(yīng)城市科技創(chuàng)新活動的金融需求，應(yīng)建立科技資源與金融資源有效對接機制，一方面以城市政府引導(dǎo)基金等發(fā)展為重點，創(chuàng)新財政投人方式,提高政策資源運用效率與質(zhì)量，發(fā)揮財政資金杠桿和放大作用，為政府和市場雙輪驅(qū)動金融資源向新興產(chǎn)業(yè)配置提供更多有效的機制或載體;另一方面鼓勵城市國有資本支持或參與重大技術(shù)研發(fā)和重要產(chǎn)業(yè)的投資，放寬行業(yè)準人門檻和管制，積極引導(dǎo)民間資本向新興產(chǎn)業(yè)聚集參與城市科技創(chuàng)新，建立完善包括城市科技創(chuàng)新活動起步期、成長期、成熟期等不同時期、不同階段，覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的全方位、多元化的投融資服務(wù)體系。
4.開展城市全球化和區(qū)域化協(xié)同創(chuàng)新。20世紀后期開始，由于知識型人才的高流動性、知識和技術(shù)外溢、風險投資的發(fā)展，一些美國企業(yè)開始從“封閉式創(chuàng)新”走向“開放式創(chuàng)新”，向全球搜尋技術(shù)創(chuàng)新來源，多方式、多目的進行集成創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新逐漸成為一種趨勢。實踐證明，城市協(xié)同創(chuàng)新能夠跳出區(qū)域抓創(chuàng)新，跳出部門抓創(chuàng)新，使科技與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、金融等相互開放融合。中國城市應(yīng)促進區(qū)域城市科技創(chuàng)新合作，重點完善城市經(jīng)濟圈和城市群科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強城市之間創(chuàng)新要素合作與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，形成多渠道、多形式、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同格局，構(gòu)建功能互補、分工合理的區(qū)域創(chuàng)新體系，加速城市創(chuàng)新要素聚合、裂變與知識外溢,發(fā)揮不同城市各類創(chuàng)新資源的協(xié)同效能，實現(xiàn)城市間創(chuàng)新要素和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的高效流動與優(yōu)化布局。同時，在開放經(jīng)濟條件下，中國城市應(yīng)充分整合和利用全球科技創(chuàng)新資源，鼓勵有實力的城市企業(yè)科技創(chuàng)新“走出去”，采取多種形式建立國際化的海外研發(fā)機構(gòu)，或通過國際并購獲得發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)，并支持國際學術(shù)組織、跨國公司和國外研發(fā)機構(gòu)在城市建立總部或分支機構(gòu)，以創(chuàng)新聯(lián)盟為載體鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、前沿性技術(shù)預(yù)研、科技成果轉(zhuǎn)化，促進城市成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點⑷。值得注意的是，經(jīng)濟全球化使各行業(yè)的技術(shù)供給普遍趨于多元化，各種國際研究機構(gòu)、獨立技術(shù)公司都面向國際市場開展業(yè)務(wù)，既相互交流又相互競爭’逐漸改變了一些行業(yè)的技術(shù)供給模式,城市創(chuàng)新更要突出技術(shù)來源的多元化，特別重視同獨立技術(shù)公司、獨立研究機構(gòu)的創(chuàng)新合作，利用全球所有可用資源為城市創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。
5.促進城市科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。科技創(chuàng)新的最終目的在于實行城市科學發(fā)展，實現(xiàn)城市科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。因此，中國城市應(yīng)加強對科技創(chuàng)新發(fā)展方向與重點的頂層設(shè)計和整體布局，大力發(fā)展高科技和高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快重大關(guān)鍵技術(shù)突破，圍繞城市居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生和社會發(fā)展重大需求，加強城市人口健康、環(huán)境保護、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、社會治理、公共教育、交通管理等重點領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與集成示范，突出抓好發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)水平髙、帶動力強、資源節(jié)約、環(huán)境友好的科技創(chuàng)新項目，讓科技創(chuàng)新成果惠及民生。同時，促進城市科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展融合要高度重視科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。需要構(gòu)建暢通、便捷、高效的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換渠道，把工作重點從支持新產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)向支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從關(guān)注單個產(chǎn)品攻關(guān)轉(zhuǎn)向支撐全產(chǎn)業(yè)鏈和全社會創(chuàng)新,將科技創(chuàng)新融人城市產(chǎn)業(yè)鏈和城市發(fā)展全過程，推動創(chuàng)新成果從產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)、從產(chǎn)業(yè)向市場發(fā)展的過程銜接，有機銜接城市科技創(chuàng)新的產(chǎn)學研用環(huán)節(jié),使科技創(chuàng)新成果能夠及時有效地向產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和社會擴展，提高科技進步對城市經(jīng)濟增長和社會進步的貢獻水平，為城市經(jīng)濟社會發(fā)展提供持之不竭的動力。
第3篇：科技創(chuàng)新生態(tài)體系范文
編者按：
美國是世界上創(chuàng)新水平最高、成果最多、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力最強的國家。目前，美國正在加速全數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育平臺經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟，持續(xù)更新創(chuàng)新發(fā)展新模式，培植獨特創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、商業(yè)創(chuàng)新、融資創(chuàng)新、人才激勵等方面，都有可資借鑒的做法。
日前，國務(wù)院研究室工交貿(mào)易研究司副司長張?zhí)┫壬鷧⒓恿藝野l(fā)改委組織的第八期政府工作人員創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力研討班，在美國創(chuàng)新要素最為密集的圣何塞、波士頓等地參加培訓，深入思科等著名高技術(shù)公司調(diào)研，集中了解美國的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成了報告。從本期起，該報告將分上、下兩篇，連續(xù)在《中國經(jīng)濟周刊》刊發(fā)。
近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素的新經(jīng)濟模式正在重塑全球經(jīng)濟格局和競爭優(yōu)勢，全數(shù)字化成為顛覆性創(chuàng)新的重要支撐；以平臺經(jīng)濟為代表的信息經(jīng)濟快速興起，形成經(jīng)濟新增長點和發(fā)展新模式。在這一過程中，美國引領(lǐng)著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、分享經(jīng)濟等新技術(shù)、新模式發(fā)展，始終處于創(chuàng)新的前沿。其主要原因是，美國把人才、教育、資本、技術(shù)、理念、管理等方面的優(yōu)勢，與聯(lián)邦政府以及州等地方政府的扶持與引導(dǎo)，有效融合形成了獨特的良性運轉(zhuǎn)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為創(chuàng)新活動以至技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)提供強大動力。
美國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要特點是：
第一，高度關(guān)注創(chuàng)新商業(yè)價值實現(xiàn)。創(chuàng)新本質(zhì)上是以企業(yè)為主體、以技術(shù)為基礎(chǔ)、以盈利為目的的活動，創(chuàng)新特別是重大關(guān)鍵創(chuàng)新能夠在什么方向突破、創(chuàng)新成果能否順利轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品能否取得商業(yè)成功等，都具有很大的不確定性，也是政府難以有效控制和引導(dǎo)的。美國特別是以硅谷為代表的高技術(shù)活躍區(qū)域，企業(yè)始終是創(chuàng)新活動實施的主體，主導(dǎo)著從科技創(chuàng)新到商業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的全過程。美國的高技術(shù)企業(yè)與高校聯(lián)系緊密，高校的原始基礎(chǔ)創(chuàng)新，經(jīng)過企業(yè)進一步的商業(yè)創(chuàng)新（包括顛覆式創(chuàng)新和改良式創(chuàng)新等），研發(fā)出新產(chǎn)品新服務(wù)，培育出新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，有效促進科研成果的商業(yè)化，實現(xiàn)了科技與經(jīng)濟、創(chuàng)新與商業(yè)的緊密結(jié)合，確保創(chuàng)新活動在每一個環(huán)節(jié)都創(chuàng)造新價值，形成良性循環(huán)，可以持續(xù)開展。
第二，擁有完善的創(chuàng)新資本體系。健全的創(chuàng)新資本體系，是確保美國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)活力和效率的核心要素。
一是構(gòu)成多元。美國創(chuàng)新資本體系構(gòu)成多樣，各具功能和優(yōu)勢。例如，硅谷信息產(chǎn)業(yè)的騰飛以及世界級IT企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，主要得益于以市場為主導(dǎo)的風險投資體系；波士頓的生物醫(yī)療等新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，則主要依賴政府和社會資本共同組成的創(chuàng)新資本體系。
二是民間資本“唱主角”。美國民間資本實力雄厚，在科技研發(fā)資助、初創(chuàng)企業(yè)培育等方面扮演著極為重要的角色，提供豐富多樣的投資品種，可以有效滿足投資者和企業(yè)不同發(fā)展階段的資金需求，實現(xiàn)資本與創(chuàng)新的有機融合。
三是形成完整鏈條。在美國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，公共和私營研究機構(gòu)、企業(yè)、風投資本、專業(yè)配套服務(wù)，以經(jīng)濟利益為基礎(chǔ)緊密合作，形成一條獨特的價值鏈。高校、研究機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)是創(chuàng)新活動的“發(fā)球手”，風投資本則是“接球手”。美國2015年風險投資的金額達到600億美元，其中47%投向硅谷。特斯拉、臉譜、谷歌等著名企業(yè)，在發(fā)展初期都得到了風險投資家的青睞，經(jīng)過多輪融資發(fā)展成為國際大公司。風險基金、投資基金的介入，大大推動了創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
四是投資方深度介入。投資方積極參與從科技創(chuàng)新到商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的全過程，這既可以促使創(chuàng)新活動盡快出成果，創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠快速成長，也能夠顯著縮短創(chuàng)業(yè)投資回收周期。思科、特斯拉等大型企業(yè)不斷收購發(fā)展前景良好的初創(chuàng)企業(yè)，或通過投資新的企業(yè)開展專項技術(shù)或者產(chǎn)品研發(fā)和攻關(guān)，一方面增加了尖端技術(shù)來源，另一方面擴大了管理和技術(shù)人才來源。
第三，實施靈活高效的激勵措施。目前，高端人才已經(jīng)成為國際創(chuàng)新競爭和綜合國力競爭的決定性力量。硅谷創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)先的一個重要因素，是吸引和集中了全球頂尖創(chuàng)新人才，這主要得益于其有效的人才激勵政策，包括收入高、發(fā)展空間廣、成長機會多、創(chuàng)新氛圍好等。我們在硅谷看到，支撐科研人員和工程師夜以繼日工作的基本推動力，仍然是獲取更高經(jīng)濟收入，優(yōu)秀人才除高工資外，還可以通過技術(shù)入股、股權(quán)獎勵等獲得持續(xù)收入。
此外，硅谷還建立了鼓勵創(chuàng)新人才合理流動機制，既支持創(chuàng)新人才在不同企業(yè)間流動，也鼓勵員工離開企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新人才合理流動，既提升了人才自身價值，也實現(xiàn)了人盡其才，有效配置人才資源。硅谷擁有寬容失敗的創(chuàng)新文化，硅谷的公司對新員工、新理念、新機遇都持開放態(tài)度，企業(yè)普遍認為，大多數(shù)企業(yè)家第一次創(chuàng)業(yè)往往會遭遇到失敗，并將失敗經(jīng)驗作為風險投資評估的積極影響因素。硅谷形成了開放人才理念，面向全球廣聚英才，據(jù)思科公司估計，硅谷創(chuàng)新人才近80%來自其他國家，其中印度占40%以上，占比最高，并正在帶動印度本土IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完善的法律法規(guī)直接為美國創(chuàng)新活動保駕護航。例如，美國注重平臺經(jīng)濟的法律保障，賦予了其法定優(yōu)先豁免權(quán)，如《美國法典》明確規(guī)定“網(wǎng)站對第三方內(nèi)容不承擔任何責任”（第47編第230條），這為美國平臺經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的法律環(huán)境，成為其平臺經(jīng)濟領(lǐng)先全球的關(guān)鍵因素。目前美國平臺經(jīng)濟迅速擴張，已經(jīng)涌現(xiàn)出若干如搜索領(lǐng)域的谷歌、社交領(lǐng)域的臉譜和推特、電子商務(wù)的亞馬遜等世界級的平臺企業(yè)，幾乎控制了全球絕大部分相關(guān)領(lǐng)域的市場，擁有難以撼動的經(jīng)濟和技術(shù)地位，成為美國經(jīng)濟發(fā)展的新模式。
第四，不斷更新創(chuàng)新發(fā)展模式。近年來，美國的創(chuàng)新發(fā)展模式呈現(xiàn)多元化、多樣性趨勢，涌現(xiàn)出大企業(yè)孵化、創(chuàng)新中心培育等多種新模式，進一步促進了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。
思科公司根據(jù)企業(yè)發(fā)展特點以及技術(shù)發(fā)展趨勢，及時制定了全數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推出了大企業(yè)孵化的創(chuàng)新模式，建立企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機制，支持員工成立類似附屬公司的小型自主創(chuàng)業(yè)團隊，思科公司以投資者的身份幫助附屬公司發(fā)展，如果創(chuàng)業(yè)團隊失敗，思科公司只損失有限的投資資金和資源；如果創(chuàng)業(yè)成功，思科公司有收購附屬公司及其技術(shù)的優(yōu)先權(quán)，使它成為內(nèi)部的研發(fā)團隊。這一機制激勵了思科員工的創(chuàng)造力和積極性，進一步提升了技術(shù)研發(fā)能力。近幾年來，思科公司員工外出創(chuàng)業(yè)的成功率達到70%以上，遠遠高于社會平均水平。
劍橋創(chuàng)新中心位于麻省理工學院校園附近的一個創(chuàng)業(yè)園，是校友租賃學院房產(chǎn)建立的創(chuàng)業(yè)基地。劍橋創(chuàng)新中心匯集了800多家公司，每年吸引風險投資20億美元，相當于整個英國的風險投資。劍橋創(chuàng)新中心內(nèi)部創(chuàng)業(yè)者包括個人、初創(chuàng)公司、大型企業(yè)和跨國企業(yè)，也有創(chuàng)業(yè)工坊，還包括創(chuàng)司和國外領(lǐng)事館等。劍橋創(chuàng)新中心的做法，一是形成了大科學大技術(shù)時代個體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者協(xié)同創(chuàng)新的機制，有效促進了個體創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。二是深化了大學引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，加深了科研成果和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的結(jié)合。三是建立了高投入創(chuàng)新與低成本社會應(yīng)用的新模式，有效促進了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
第4篇：科技創(chuàng)新生態(tài)體系范文
顛覆金融實現(xiàn)形式
隨著傳統(tǒng)金融不斷實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，金融早已突破了資金融通的傳統(tǒng)內(nèi)涵，將金融信息與金融科技高度融合的各種技術(shù)，開始成為驅(qū)動金融發(fā)展的強大動力。其中一支重要力量便是作為比特幣底層技術(shù)的區(qū)塊鏈，目前已被國內(nèi)外專家學者稱為“第四次工業(yè)革命”核心成果。
簡單來說，區(qū)塊鏈是一項以分布式、多節(jié)點的方式，采用加密技術(shù)加時間認證，通過智能合約來解決社會信任問題的信息技術(shù)。北京市金融工作局黨組書記霍學文用五個詞來總結(jié)區(qū)塊鏈的特征，即Distributed（分布式）、Trustless（去中介信任）、Asymmetric Cryptography（非對稱加密技術(shù)）、Smart financial contract（智能金融合約）、Time stamp （時間戳）。
“相對于中心化來說，區(qū)塊鏈就是分布式總賬技術(shù)。”霍學文對記者表示，人類社會在進入互聯(lián)網(wǎng)時代前，信任解決方式是中心化。比如設(shè)立政府部門或者征信中心等發(fā)證機構(gòu)，都是為了解決社會信任問題，但盡管如此，這一問題仍是阻礙商品經(jīng)濟發(fā)展、公平交易、信息流動以及社會資源配置等問題的癥結(jié)，導(dǎo)致在證明時各種尷尬情況頻出。
而區(qū)塊鏈是由一串按照密碼學方法產(chǎn)生的數(shù)據(jù)塊或數(shù)據(jù)包組成，對每一個區(qū)塊數(shù)據(jù)信息都自動加蓋時間戳，從而計算出一個數(shù)據(jù)加密數(shù)值，即哈希值。每一個區(qū)塊都包含上一個區(qū)塊的哈希值，從創(chuàng)始區(qū)塊開始鏈接到當前區(qū)域，形成區(qū)塊鏈。這項技術(shù)的實質(zhì)是在信息不對稱的情況下，無需相互擔保信任或所謂“中心”的第三方核發(fā)信用證書，采用基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的加密算法創(chuàng)設(shè)的節(jié)點普遍通過即為成立的節(jié)點信任機制。
從理論上看，當區(qū)塊鏈的節(jié)點達到足夠數(shù)量時，這種大眾廣泛參與的信任創(chuàng)設(shè)機制，不用“中心”授權(quán)便能形成信任、達成合約、確立交易、自動公示、共同監(jiān)督。因此，在一些機構(gòu)或金融界人士看來，區(qū)塊鏈自身具有的去中心化在未來將徹底顛覆金融領(lǐng)域。
但在霍學文看來，這種說法并不準確。“‘去中心化’是錯誤的，中心依然存在，過去是物理中心，未來是以互聯(lián)網(wǎng)為中心，誰提供區(qū)塊鏈的分布方式，誰就是中心。”他解釋說，互聯(lián)網(wǎng)時代不能改變社會組織關(guān)系、層級結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織體系，只能改變信息的存在方式、傳輸方式以及對社會的作用方式。因而作為一項技術(shù)的區(qū)塊鏈同樣顛覆不了金融，而只能顛覆金融的實現(xiàn)形式，改變金融與外界的溝通形式。
攻克金融疑難問題
除了借助多節(jié)點、時間戳等技術(shù)，解決社會信任問題，霍學文表示，區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域乃至經(jīng)濟社會還將發(fā)揮諸多重要作用。
首先，區(qū)塊鏈可以解決支付問題?！吧鐣灰壮杀局泻艽笠粔K來自支付，包括渠道、機構(gòu)、工具、支付認證、安全機密等一系列環(huán)節(jié)，尤其是在跨境交易進行國際支付時，需要時間和各種費用。”他提到，如果通過區(qū)塊鏈，能夠降低交易成本，降低匯兌風險，加快傳輸速度，大大提高支付效率。
其次，在當代社會中，商品經(jīng)濟、社會信任和契約關(guān)系缺一不可，但目前無論是法院審結(jié)的案件或者一般經(jīng)濟合約都會遇到執(zhí)行難、存在糾紛等情況?；趨^(qū)塊鏈的智能合約能夠在合約設(shè)定好后，自動確定執(zhí)行，降低違約率。
“在解決金融和社會領(lǐng)域的欺詐方面，擁有信用認證、智能合約、全網(wǎng)公開等特征的區(qū)塊鏈是解決這一問題的有效途徑?！被魧W文表示，如果將合約放在區(qū)塊鏈上，隨著節(jié)點不斷增多，只有超過51%的節(jié)點都通過，才能確定一個新區(qū)塊成立，即獲得認可，要想篡改或造甲，也需要掌控超過51%的節(jié)點，這就能大大減少欺詐行為，而這一反欺詐過程則能增進社會信用體系建設(shè)，讓每個人、每家企業(yè)都更加珍視自己的信譽。
此外，從比特幣這一區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用典型來看，雖然它不能當做法定貨幣，但卻預(yù)示著數(shù)字貨幣時代即將到來，目前各國央行都在加緊研究法定數(shù)字貨幣?；魧W文表示，數(shù)字貨幣是未來貨幣的新形態(tài)，法定數(shù)字貨幣則是基礎(chǔ)、底線和價值標準。對于我國來說，有了中央銀行推動的數(shù)字貨幣，將會推動人民幣的國際化進程，加強基于貿(mào)易的支付清算和金融投資。
基于以上這些改變，區(qū)塊鏈技術(shù)將近一步改變現(xiàn)有金融體系與結(jié)構(gòu)，通過這種底層技術(shù)改變金融的組織體系、市場體系、機構(gòu)體系和工具體系。而各種跡象表明，區(qū)塊鏈給金融領(lǐng)域帶來的變化已經(jīng)開始，正在加速，并將形成趨勢。
北京搶占區(qū)塊鏈高地
目前國內(nèi)外金融界都在探索區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。目前，美國納斯達克市場正在嘗試利用區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)行證券；瑞士銀行開發(fā)了基于區(qū)塊鏈的智能合約；德勤已將這種技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)審計；歐洲的幾大金融機構(gòu)則創(chuàng)設(shè)了R3區(qū)塊鏈聯(lián)盟，正在研究區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字貨幣、智能合約、支付清算等方面的應(yīng)用。
我國金融界也在密切關(guān)注這一趨勢，北京已經(jīng)組建了多個區(qū)塊鏈技術(shù)聯(lián)盟，成立區(qū)塊鏈技術(shù)金融應(yīng)用的金融科技公司，專門設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融安全產(chǎn)業(yè)園，建立互聯(lián)網(wǎng)金融安全體系，集中推進金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)國務(wù)院日前印發(fā)的《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，明確了北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施。按照“三步走”方針，將不斷加強北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，使北京成為全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)者、高端經(jīng)濟增長極、創(chuàng)新人才首選地、文化創(chuàng)新先行區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范城。
在重點任務(wù)中，提到“夯實重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力”，其中便包括“推動科技與產(chǎn)業(yè)、科技與金融、科技與經(jīng)濟深度融合，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，聚集世界知名企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新總部，構(gòu)建跨界創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。”重點任務(wù)還明確提出“加快國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)”，包括“推動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心建設(shè)”。
對此，霍學文表示，在推動國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)的過程中，區(qū)塊鏈是重要內(nèi)容。針對目前外界對這一技術(shù)的熱捧，他表示現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)和機構(gòu)還都處于區(qū)塊鏈研究階段，真正做底層技術(shù)的并不多，而在M入?yún)^(qū)塊鏈時代后，政府將加強互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的安全體系建設(shè)、標準、系統(tǒng)檢驗和監(jiān)測，尤其是區(qū)塊鏈產(chǎn)品的安全性核查。
“鼓勵合法、打擊非法、普及教育?！被魧W文將政府對于區(qū)塊鏈的工作概括為這三方面，既肯定了區(qū)塊鏈作為未來科技金融核心競爭力的地位，又通過法律手段保護新技術(shù)不被不法分子利用，但由于互聯(lián)網(wǎng)時代，很多監(jiān)管措施相對滯后，因此光靠依法打擊還不夠，需要社會力量參與金融消費者的教育與保護。
第5篇：科技創(chuàng)新生態(tài)體系范文
2011年，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，中央審時度勢、果斷決策，加強和改善宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來看，針對自然災(zāi)害多發(fā)、農(nóng)業(yè)成本上升、部分農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動等突出問題，中央及時研究出臺有力、有效的調(diào)控措施，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度進一步加大，各地區(qū)、各部門同心協(xié)力，奮發(fā)進取，認真抓好政策貫徹落實，農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持2004年以來穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。初步統(tǒng)計，2011年全國糧食總產(chǎn)量達到11424億斤，比上年增長495億斤，增幅4.5%，實現(xiàn)歷史罕見的“八連增”，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超萬億斤，標志著糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定躍上了新臺階。全國農(nóng)民人均純收入達到6977元，比上年增長11.4%，連續(xù)八年保持在6%以上，實現(xiàn)了“八連快”，增幅也是1985年以來最高的，并再次超過城鎮(zhèn)居民收入增長速度。與此同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村社會事業(yè)得到加強，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，為促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價總水平、保障和改善民生做出了重要貢獻，提供了堅強有力的支撐。
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十，做好包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作在內(nèi)的各項經(jīng)濟工作意義重大。去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議和日前印發(fā)的中央1號文件，對黨的十六大以來的我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系的建立進行了系統(tǒng)總結(jié)，對今年“三農(nóng)”工作做了全面部署。中央農(nóng)村工作會議和今年1號文件“亮點”很多，主要是：在工作要求上提出絕不能因為連續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因為農(nóng)村面貌有所改變而投入減弱，絕不能因為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈；在工作思路上提出圍繞強科技促發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進農(nóng)民增收，努力維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定；在政策體系上明確了強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)“三大指向”，提出持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。做好今年“三農(nóng)”工作要突出抓好兩件事。
（一）抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給
在連續(xù)多年增產(chǎn)之后，今年保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的難度明顯加大。一是產(chǎn)量基數(shù)已經(jīng)很高，支撐糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種力量已經(jīng)繃得很緊。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。據(jù)農(nóng)本調(diào)查，2005―2010年我國三種糧食畝成本增加了58.3%，年均上升9.6%。2011年，主產(chǎn)區(qū)小麥、早稻的畝均成本又分別上升11%、12.9%，中晚稻、粳稻的畝均成本上升15%左右，玉米的畝均成本上升了18.6%。在生產(chǎn)成本上升的同時，糧食和部分農(nóng)產(chǎn)品價格已出現(xiàn)下行壓力或下滑勢頭，兩者共同作用將使農(nóng)業(yè)效益走低，可能會挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是在連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，一些地方出現(xiàn)了盲目樂觀的傾向，一旦工作放松，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就很容易出現(xiàn)滑坡或拐點。
保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，首先要千方百計穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，確保糧食不出現(xiàn)滑坡。要繼續(xù)提高糧食最低收購價，加大農(nóng)業(yè)投入和補貼力度，實施好新增千億斤糧食能力規(guī)劃，繼續(xù)開展全國糧食增產(chǎn)行動，深入開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，大力推廣先進適用技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。要積極扶持蔬菜、生豬、牛羊肉等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，大力推進標準化生產(chǎn)，實施全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要加強農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，加快全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，推進大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流體系。加快清理、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)各種收費，有效降低流通成本。通過最低收購價政策、臨時收儲、儲備吞吐和進出口調(diào)節(jié)等措施，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。要抓緊建立健全生豬、牛羊肉、主要蔬菜品種等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的市場調(diào)控機制。
（二）大力推進城鎮(zhèn)化，擴內(nèi)需促增長
當前，推進城鎮(zhèn)化要著重解決好三個突出問題：
一是農(nóng)民工的進城落戶問題。目前我國農(nóng)民工總量超過2.5億人，其中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外務(wù)工的約1.6億人，1980年之后出生的新生代農(nóng)民工超過1億人。外出農(nóng)民工有許多人長期在城鎮(zhèn)工作，有3000多萬人已經(jīng)舉家外出，特別是新生代農(nóng)民工很少干過農(nóng)活，融入城市的愿望非常強烈，但由于體制政策等方面原因，目前他們中的絕大多數(shù)還難以在城鎮(zhèn)安家。推進城鎮(zhèn)化首先要解決進城務(wù)工農(nóng)民的城鎮(zhèn)化問題。為此，要加快戶籍制度改革，著力改革附著在戶籍制度上的城鄉(xiāng)二元的各種社會福利制度。要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，使農(nóng)民工及其子女公平地享受所在城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)，多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵有條件的地方將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取措施讓具備條件的農(nóng)民工逐步安家落戶。要特別注意做好中小城市、小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)民工落戶工作。近年來，中西部地區(qū)吸納就業(yè)的能力大大加強，外出農(nóng)民工在中西部地區(qū)就業(yè)的比重由2005年的24.3%提高到2009年的37.2%。2010年西部地區(qū)外出農(nóng)民工在本省務(wù)工的比例達到43.1%，比上年提高了2.2個百分點。與此同時，全國2.5億多農(nóng)民工中，在縣域內(nèi)就業(yè)的占60%左右。要順應(yīng)這一趨勢，進一步放寬中小城市、小城鎮(zhèn)的落戶條件，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地、向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、落戶。
二是土地問題。一方面，要明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利，無論他們是留在農(nóng)村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。農(nóng)民進城后是否保留或者如何處置這些權(quán)利，要充分尊重農(nóng)民的意愿，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t。另一方面，城鎮(zhèn)化過程中不可避免要占用農(nóng)民土地，關(guān)鍵在于如何保護農(nóng)民的土地權(quán)益，決不能再靠犧牲農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利來降低工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成本。要加快推進農(nóng)村集體土地征收制度改革，依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、生活和長遠生計問題。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點要嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，防止出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿、侵害農(nóng)民利益的問題。
三是城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系問題。我國人口眾多，未來幾十年即使城鎮(zhèn)化水平進一步提高，也仍將有數(shù)億人生活在農(nóng)村。必須長期堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動，在大力推進城鎮(zhèn)化的同時，堅定不移推進農(nóng)村建設(shè)。要抓緊研究制定我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的中長期規(guī)劃，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)科學布局、合理分工、功能互補、集約發(fā)展。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，合理安排縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，科學規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)。要加強對新農(nóng)村建設(shè)特別是對農(nóng)村建房的規(guī)劃指導(dǎo)，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和社會保障水平，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。要注重保持農(nóng)村的特點、田園風光和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。當前，特別要積極創(chuàng)造條件，妥善解決好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人問題，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
二、關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題
（一）加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要性和重大意義
中央1號文件明確提出：“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。”這集中傳遞出中央下決心推動農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力的信號和決心。
1、穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量必須依靠科技創(chuàng)新
我國人口總量持續(xù)增加和城鎮(zhèn)人口比重不斷上升使糧食需求總量剛性增長，而提高糧食生產(chǎn)能力的制約因素卻在日益強化。一是隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，人地矛盾、人水矛盾將更加突出，靠繼續(xù)增加播種面積、大量開發(fā)利用水資源來提高糧食產(chǎn)量已難以為繼。二是增加單產(chǎn)又受到邊際效益遞減的制約。我國化肥施用總量從上世紀70年代初的365萬噸增加到2010年的5562萬噸，畝均施用量從2.4公斤增加到30.6公斤，但調(diào)查顯示，每公斤化肥帶來的糧食增量已從9公斤降到5公斤左右。突破農(nóng)業(yè)邊際效益遞減規(guī)律，唯有通過科技創(chuàng)新。據(jù)測算，2011年良種對我國糧食作物增產(chǎn)的貢獻率達到35%以上，測土配方施肥比傳統(tǒng)施肥技術(shù)可增產(chǎn)8%到15%?？萍紝τ谔岣呒Z食單產(chǎn)，進而增加糧食產(chǎn)量的作用已越來越明顯。2011年我國稻谷、小麥、玉米畝產(chǎn)約為446公斤、325公斤和383公斤，分別相當于2009年單產(chǎn)排在世界前5位國家平均水平的79%、63%和60%，依靠科技提高單產(chǎn)的潛力仍很大。
2、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平必須依靠科技創(chuàng)新
一方面，隨著國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度越來越高、容忍度越來越低。另一方面，近年來發(fā)達國家在產(chǎn)品檢驗檢疫、生產(chǎn)環(huán)境標識等方面的技術(shù)貿(mào)易壁壘逐漸加強，而我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準與國外先進標準相比有較大差距，增加了我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。據(jù)調(diào)查，我國有90％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，每年損失約占出口總額近1/3。提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，同樣離不開科技創(chuàng)新。
3、提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平必須依靠科技創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)裝備品種的增加、功能的完善、技術(shù)性能的提高、作業(yè)效率的提升等也依賴于科技進步。我國農(nóng)業(yè)機械化水平近年來快速提高，2011年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平已達到54.5％，但仍明顯低于發(fā)達國家水平。農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高端產(chǎn)品不多、低端產(chǎn)品過剩，大馬力拖拉機進口依存度高，小型農(nóng)機質(zhì)量差，適宜廣大丘陵、山地溝壑區(qū)使用的農(nóng)機嚴重缺乏。因此，必須依靠科技創(chuàng)新，加快解決主要農(nóng)作物重點環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械化面臨的突出難題，提高農(nóng)機產(chǎn)品的適用性、便捷性和安全性。同時，還要通過科技創(chuàng)新大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。
4、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新
資源環(huán)境代價大是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。我國化肥利用率僅為30―40%，而發(fā)達國家為50―60%，歐盟國家的氮肥利用率更是高達70―80%。我國農(nóng)藥利用率只有30%多，低于發(fā)達國家20個百分點。畜禽糞便年產(chǎn)生量已超過30億噸，相當部分未經(jīng)任何無害化處理就直接排放。促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新。
盡管農(nóng)業(yè)科技為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率逐年提高到目前的53.5%，但仍大大低于發(fā)達國家70―80%的水平，也不能適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)。從實際情況看，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣存在不少亟待解決的問題：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價體系不合理，科技與經(jīng)濟脫節(jié)，資源配置效率不高，用人機制不活，投入嚴重不足，結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系定性定位不準，管理體制不順，運行機制不活，隊伍素質(zhì)不高，推廣經(jīng)費不足。
（二）深入領(lǐng)會中央1號文件關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的精神
今年中央1號文件對加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣做了全面的闡述，不僅明確了戰(zhàn)略定位和基本思路，而且出臺了含金量高、打基礎(chǔ)管長遠的政策措施。概括起來看，主要包括以下四個方面。
1、鮮明地提出了農(nóng)業(yè)科技的定位定性和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的總體要求
一是明確了農(nóng)業(yè)科技“三是三性”的定位定性。中央1號文件明確指出：“農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束壓力的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。”這不僅凸顯了新時期我國農(nóng)業(yè)科技重大作用，更重要的是，進一步明確了農(nóng)業(yè)科技的公共性地位，表明政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中起主導(dǎo)作用，公共財政應(yīng)在農(nóng)業(yè)科技投入中承擔主要責任。這就有效解決了長期以來對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的公益性特征認識不清、定位模糊的問題，有利于充分發(fā)揮國家設(shè)立的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、涉農(nóng)教學單位和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)在我國農(nóng)業(yè)科技活動中的主導(dǎo)作用，增加財政農(nóng)業(yè)科技投入。
二是提出了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體要求。中央1號文件明確提出，“著眼長遠發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。立足我國基本國情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率作為主要目標，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系?！睂τ谖覈@樣人多地少、人均資源緊缺的國家來說，在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的同時，必須高度重視提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，通過科技進步走資源集約節(jié)約利用的道路，這是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本方向。必須有效解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的分割分散、資源配置效率不高的問題，就要“打破部門、區(qū)域、學科限制，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制”。
2、對完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制做出了重要部署
一是深化農(nóng)業(yè)科研院所改革。1號文件提出：“要按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴大院所自，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境?！鞭r(nóng)業(yè)科研院所改革，要進一步明確農(nóng)業(yè)科研院所承擔基礎(chǔ)性科研的公益性定位，改革管理體制，實行政事分開，進一步落實農(nóng)業(yè)科研院所的法人自，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)；深化人事制度改革，健全聘用制度和崗位管理制度，加快推進職稱制度改革；深化收入分配制度改革，實施績效工資，推進社會保險制度改革。
二是完善農(nóng)業(yè)科研立項機制。1號文件提出：“實行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競爭相結(jié)合”。對于基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)理論和技術(shù)的研究，可采取定向委托的方式確定科研選題，擇優(yōu)委托課題承擔單位，并在經(jīng)費上予以長期穩(wěn)定支持、連續(xù)投入；對于一些應(yīng)用性較強、貼近產(chǎn)業(yè)化的課題研究，應(yīng)更多地引入市場競爭機制，通過適度競爭，以強化科研單位的激勵機制，推動形成科研領(lǐng)域的優(yōu)勝劣汰氛圍。
三是完善農(nóng)業(yè)科研評價機制。1號文件提出：“堅持分類評價，注重解決實際問題，改變重論文輕發(fā)明、重數(shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的狀況?！边@就要求建立和完善科學、合理、操作性強、以解決產(chǎn)業(yè)實際問題為出發(fā)點的農(nóng)業(yè)科技成果分類評價機制，根據(jù)不同項目、不同機構(gòu)、不同人員等確定不同的評價指標、評價方法和評價尺度。農(nóng)業(yè)科研成果的評定，要更加重視獲得自主知識產(chǎn)權(quán)、對行業(yè)領(lǐng)域的實際貢獻和成果的實際應(yīng)用效果。
四是支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。1號文件提出：“落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)承擔國家各類科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)”。這些支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，將有效地鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，促進政府農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，也必將極大地激發(fā)企業(yè)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活力，使企業(yè)盡快真正成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。
3、對改革和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系做出了重大部署
一是明確提出實現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場），農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這“一個銜接、兩個覆蓋”，是中央財政支持基層農(nóng)技推廣工作的重大政策突破，是基層農(nóng)技推廣人員的長期盼望，是激勵和發(fā)揮他們作用的關(guān)鍵所在。
二是明確了對基層農(nóng)技推廣人員推行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評。要將服務(wù)人員的工作量、工作績效和農(nóng)民滿意度作為主要考核指標，將考評結(jié)果與農(nóng)技人員的聘用上崗、工資報酬、職務(wù)晉升、職稱評定等緊密掛鉤，努力創(chuàng)造有人干事、愿意干事、高效干事的政策環(huán)境。
三是進一步理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制。強調(diào)以縣為主，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)。近年來，安徽等10多個省份大力推行“三權(quán)在縣”的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費收歸縣農(nóng)業(yè)主管部門管理。從實踐效果看，這有利于解決管人與管事分離的問題，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員業(yè)務(wù)工作時間、提高人員素質(zhì)、保障工資待遇、落實工作經(jīng)費、加強條件建設(shè)等方面，都體現(xiàn)出較強優(yōu)越性。下一步，要進一步深化這種管理體制改革。
四是支持發(fā)展多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織。近年來，高等院校、科研院所、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等組織在農(nóng)技推廣服務(wù)中的作用越來越大，地位越來越重要，成為新時期農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍中的重要力量。因此，1號文件分別圍繞“引導(dǎo)高等院校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量”、“扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)”進行了部署，努力形成一元為主、有機結(jié)合、互為補充的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。
4、明確了建立農(nóng)業(yè)科技投入保障機制
今年1號文件把持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入作為“三農(nóng)”投入的“三個持續(xù)加大”之一，要求確保增量和比例均有提高。1號文件還明確指出：“發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入上的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制”，同時提出，“支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。同時，要求更加注重優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)，財政投入突出?；A(chǔ)、?；尽⒈；鶎?，農(nóng)技推廣支出重點向基層農(nóng)技推廣服務(wù)傾斜，保證它們既能“養(yǎng)兵”又能“打仗”。
另外，我國農(nóng)戶數(shù)量眾多、生產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)營高度分散，這一特點也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率不高的一個重要原因。一方面，小規(guī)模、半自給的單個農(nóng)戶采用新技術(shù)、新農(nóng)藝的動力不足；另一方面，農(nóng)戶數(shù)量眾多，經(jīng)營規(guī)模小，又大大增加了基層農(nóng)技推廣的成本和難度。解決這一矛盾的出路在于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社下聯(lián)千家萬戶、上聯(lián)推廣機構(gòu)，可以有效解決一家一戶技術(shù)需求差別大、技術(shù)服務(wù)要求動力差、技術(shù)推廣服務(wù)成本高等問題。1號文件對此也提出了明確要求。
三、扎實做好今年發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟工作
（一）穩(wěn)定抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
在高水平、高基礎(chǔ)上確保今年糧食生產(chǎn)不滑坡、主要農(nóng)產(chǎn)品供給有保障，是今年“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。要組織實施好全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加強東北及內(nèi)蒙古四省（區(qū)）、黃淮海、長江流域等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，改善西北、西南低產(chǎn)潛力區(qū)糧食生產(chǎn)條件，穩(wěn)定糧食播種面積，擴大緊缺品種生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)，加快提升800個產(chǎn)糧大縣生產(chǎn)能力，力爭今年糧食產(chǎn)量保持在1萬億斤以上。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭棉花、油料、糖料產(chǎn)量分別達到650萬噸、3350萬噸、12500萬噸。實施好良種工程、植保工程和保護性耕作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系項目建設(shè)投資力度，加快優(yōu)良品種繁育和先進實用技術(shù)推廣，加強農(nóng)作物病蟲害防控，促進良種良法配套。配合有關(guān)部門推進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動和糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建活動。
（二）切實抓好“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)
抓好菜籃子，必須建好菜園子、管好菜攤子。要實施好《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》，加快推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化種植，支持重點蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，保障蔬菜穩(wěn)定供給。提高海南冬季瓜菜生產(chǎn)能力，增加北方大中城市冬春蔬菜供應(yīng)。在落實好現(xiàn)有生豬生產(chǎn)扶持政策的基礎(chǔ)上，加快推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，大力加強動物疫病防控工作，完善生豬生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警機制和調(diào)控預(yù)案，促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。深入研究我國牛羊肉生產(chǎn)問題，提出針對性和可操作性強的政策建議，促進牛羊肉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)落實奶業(yè)扶持政策，加強奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品，促進水產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系和追溯體系建設(shè)，強化食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，切實提高監(jiān)管效果。
（三）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣工作
要繼續(xù)抓好水稻、小麥、玉米等糧食作物優(yōu)良品種選育、土肥等基礎(chǔ)生產(chǎn)要素高效利用等方面部署的國家工程實驗室建設(shè)，實施好生物產(chǎn)業(yè)基地生物育種公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，力爭在主要農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)、林木新品種的選育及其產(chǎn)業(yè)化方面取得新進展。要抓緊編制《全國種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》，組織實施生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加大動植物良種工程實施力度，加強西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地建設(shè)。要按照中央關(guān)于今年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)進度。同時，其它農(nóng)業(yè)建設(shè)項目也要積極支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣工作，如糧棉油基地建設(shè)項目要向積極推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)傾斜。
（四）加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)豐收的堅實基礎(chǔ)。要加快實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和灌排泵站更新改造，努力增加有效灌溉面積，加強田間工程、末級渠系以及涵閘泵站建設(shè)。抓緊實施全國抗旱規(guī)劃，加快推進大中型水庫、西南重點水源工程和小型水利設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)村小水庫、小塘壩、小水窖進行清淤擴容、整修加固，積極興修小型蓄水、引水、提水工程，維修完善機井、泵站和灌溉設(shè)施。完善水資源管理體制，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，發(fā)展牧區(qū)水利。抓緊制定全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，多方籌集資金，加大投入力度，集中力量加快旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫和病險水閘除險加固，盡快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程。搞好山洪災(zāi)害防治，提高防洪減災(zāi)能力。
（五）繼續(xù)推進農(nóng)村民生工程建設(shè)
農(nóng)村民生工程直接關(guān)系到農(nóng)民的生活質(zhì)量。要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，提高農(nóng)民飲水安全水平，今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村安全飲水普及率達到81％。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快無電地區(qū)電力建設(shè)和農(nóng)村水電電氣化建設(shè)。繼續(xù)支持農(nóng)村公路建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展戶用沼氣，加快建設(shè)小型沼氣工程和大中型沼氣工程，完善沼氣科技支撐和服務(wù)體系。擴大農(nóng)村危房改造，推進林區(qū)、墾區(qū)危房改造和游牧民定居工程。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村教育、文化基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，繼續(xù)加大農(nóng)村低保、新農(nóng)保、新農(nóng)合等農(nóng)村社會保障投入。落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011―2020年）》，加大扶貧投入，完善扶貧開發(fā)機制，全力推進集中連片地區(qū)扶貧攻堅，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。
（六）搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護
要全面實施天然林資源保護二期工程，搞好“三北”防護林體系建設(shè)五期，長江、珠江流域防護林體系和太行山綠化、平原綠化三期建設(shè)，沿海防護林體系建設(shè)等工程建設(shè)。加快青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理、生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程實施進度。全面完成京津風源治理一期工程，啟動二期工程建設(shè)，擴大巖溶地區(qū)石漠化綜合治理范圍。啟動實施黃土高原綜合治理工程，加強石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)。加強水土保持工作，加大坡耕地水土流失治理力度，加快推進敦煌、石羊河、太湖等重點地區(qū)與河湖水生態(tài)修復(fù)治理。全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，繼續(xù)實施天然草原退牧還草工程，加強山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)草地植被恢復(fù)建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（七）強化農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控和價格管理
做好農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控和價格管理是管理通脹預(yù)期的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮糧油保供穩(wěn)價工作小組、部門會商等現(xiàn)有機制的作用，督導(dǎo)各地落實地方成品糧油儲備達到當?shù)?5天市場供應(yīng)量的要求，加強對棉花臨時收儲政策和冬春蔬菜儲備制度落實情況的監(jiān)督檢查，保證市場供應(yīng)和平穩(wěn)運行。落實好大豆、油菜籽、玉米、棉花等臨時收儲政策，擴大豬肉儲備規(guī)模。加強重要商品的產(chǎn)運銷銜接，特別要抓好新疆棉花調(diào)運，推進農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅收政策調(diào)整，加大對糧油倉儲設(shè)施、糧食現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。穩(wěn)步提高糧食最低收購價并適時，配合有關(guān)部門合理制定玉米、大豆、油菜籽、棉花臨時收儲價格，穩(wěn)定社會預(yù)期，保護農(nóng)民利益，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。做好農(nóng)資市場調(diào)控，切實加強對化肥等農(nóng)資市場的監(jiān)測和價格監(jiān)管，落實化肥淡季儲備政策和化肥用電用氣運輸優(yōu)惠政策，組織調(diào)運淡儲化肥在春耕、夏播等用肥旺季及時投向農(nóng)村基層市場。
（八）積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化
要抓緊編制《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》重點專項規(guī)劃，進一步明確未來10年我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展方針和目標，提出推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制改革和重大政策舉措。要充分考慮不同規(guī)模和類型城鎮(zhèn)的承載能力，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)科學布局、合理分工、功能互補、集約發(fā)展，培育發(fā)展一批資源承載力強、輻射帶動能力強的小城鎮(zhèn)。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面積擴張與人口產(chǎn)業(yè)集聚的科學匹配。加快小城鎮(zhèn)保障性住房、交通、通信、供電、供氣、供排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)功能，提高綜合經(jīng)濟實力和管理水平，增強小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能。積極推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益。對暫時不具備在城鎮(zhèn)落戶條件的農(nóng)民工，要改善公共服務(wù)，加強權(quán)益保護。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。組織開展好第三批全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)工作。
（九）加強投資和項目管理
第6篇：科技創(chuàng)新生態(tài)體系范文
關(guān)鍵詞：兩型農(nóng)業(yè)；技術(shù)菜單；產(chǎn)業(yè)模式
科技改造和武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，正在成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。農(nóng)業(yè)資源的緊缺和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的日益惡化，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。在這種資源約束和分布不均衡的背景下，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)地發(fā)展，根本出路就在于依靠農(nóng)業(yè)科技進步。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實需要以科技作為支撐，選擇和優(yōu)化兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)兩型農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型技術(shù)、環(huán)境保護型技術(shù)(下文簡稱“兩型技術(shù)”)就是努力解決科技對資源環(huán)境負效應(yīng)的結(jié)果。
1 兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)的機理及其選擇機制
1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進資源節(jié)約和環(huán)境友好的機理
發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)對于科技提出了更高的要求，繼續(xù)單純地依靠傳統(tǒng)技術(shù)是無法解決和難以有力支撐兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展的。只有在科技上取得了突破性進展，建立起農(nóng)業(yè)兩型技術(shù)支撐體系，兩型農(nóng)業(yè)才有可能持續(xù)快速的發(fā)展起來。
1.1.1 科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)功能拓展的根本動力
按照熊彼特的創(chuàng)新理論，兩型農(nóng)業(yè)是一種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，且創(chuàng)新的根本推動力在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和供求創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的結(jié)果。例如：①現(xiàn)代生物技術(shù)、航天技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方法和產(chǎn)品品質(zhì)大大改進；②現(xiàn)代工業(yè)設(shè)施技術(shù)、自動化、智能化控制技術(shù)、農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)一樣具有可控性；③分子生物化學技術(shù)、微生物代謝工程和基因工程技術(shù)的突破，使得農(nóng)產(chǎn)品成為工業(yè)用新型材料的供給來源，使生物質(zhì)能得到發(fā)展等等。
1.1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有利于節(jié)約農(nóng)業(yè)資源
①農(nóng)業(yè)科技推進農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W合理的農(nóng)業(yè)規(guī)劃保證農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有序運動，避免農(nóng)業(yè)資源浪費，使社會、經(jīng)濟和生態(tài)更好地實現(xiàn)良性耦合并迅速向高層次運動，從而節(jié)約農(nóng)業(yè)資源。②節(jié)本增效效應(yīng)。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用可有效的拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線邊界，可節(jié)約耕地、水資源，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率。實現(xiàn)物質(zhì)和能源減量化，合理有效的利用不可再生資源、開發(fā)利用可再生資源。有利于緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展中人均農(nóng)業(yè)資源嚴重短缺的根本性矛盾。通過技術(shù)生態(tài)化，實現(xiàn)廢棄物資源化和社會消費的節(jié)約化。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所的測算，20世紀90年代以來，中國糧食單產(chǎn)的增加，約50％來源于科技進步；而質(zhì)量的改善和資源利用效率的提高幾乎全部依賴于新品種的推廣和生產(chǎn)管理技術(shù)水平的提高。③發(fā)展方式轉(zhuǎn)變效應(yīng)。依靠農(nóng)業(yè)科技，有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向資源節(jié)約、經(jīng)濟效益好的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于效益型增長方式的形成。
1.1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有利于實現(xiàn)環(huán)境友好
①科技在深化認識資源環(huán)境污染和破壞方面貢獻巨大?？萍歼M步能改變?nèi)祟惖乃季S方法和思想觀念，科學精神能促進勞動者思維方式、價值觀念和生活方式的更新和進步，重建其思想價值體系，深化對生態(tài)環(huán)境的認識。沒有資源環(huán)境科學的進步，就不能深刻認識生態(tài)破壞的危害。②科技支撐體系有利于促進兩型農(nóng)業(yè)實踐。價值觀念創(chuàng)新是兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和條件，更是其取得公眾支持的基礎(chǔ)?？萍歼M步為資源環(huán)境問題的解決提供了有效途徑，從而強化了人們發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)的決心和行動。③建立兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然途徑是依靠科技。例如利用環(huán)?？萍迹杉涌臁叭龔U”資源的綜合利用，減輕環(huán)境污染和惡化。
1.1.4 科技支撐體系能夠推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的兩型化調(diào)整
要發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都需要按照相應(yīng)的原則加以優(yōu)化組合，向兩型產(chǎn)業(yè)模式過渡。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展與科技進步相結(jié)合的結(jié)果。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級則有賴于科技的進步與創(chuàng)新?？萍歼M步改變需求結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)等，加速帶動和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)兩型化調(diào)整。因此，農(nóng)業(yè)科技進步是促進兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。
1.1.5 利用高新技術(shù)可以改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是指建立在現(xiàn)代科學理論和最新科技發(fā)展基礎(chǔ)上的技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，它包括利用生物技術(shù)繁育的動植物良種、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、核技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精加工、保鮮技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)、能源新材料技術(shù)和多色農(nóng)業(yè)技術(shù)等。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求利用高新技術(shù)對農(nóng)業(yè)進行滲透、改造和提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合，打破自然資源的約束，從根本上改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，不斷開拓農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新市場和新功能。
1.2 兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇機制
1.2.1 兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇存在路徑依賴
①制度依賴。堅持農(nóng)業(yè)基本制度的前提下，推廣適合農(nóng)戶家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營的集約化生產(chǎn)。兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇也必須與其要求相適應(yīng)。②技術(shù)軌道。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展提出更高的技術(shù)標準，就要求提高技術(shù)水平。涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)的外溢渠道是農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的保障之一。農(nóng)戶是否采用兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)，關(guān)鍵看能否增加收入和福利水平。在審視農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑的前提下，動態(tài)權(quán)衡成本與收益，作出與其相契合的技術(shù)學習戰(zhàn)略。
1.2.2 政策導(dǎo)向、市場需求和兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇
①技術(shù)選擇與市場需求匹配。技術(shù)決定農(nóng)產(chǎn)品特性和質(zhì)量，技術(shù)選擇決定主體的產(chǎn)品選擇，只有適銷對路的產(chǎn)品才能帶來利潤。②科學發(fā)展觀和兩型社會建設(shè)決定了對發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)存在巨大需求。但是，科技基礎(chǔ)薄弱和農(nóng)業(yè)科技落后是兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。中國在兩型技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用方面與發(fā)達國家還存在較大差距，有效途徑就是加大科技研發(fā)力度。③現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策能否形成有效的經(jīng)濟激勵手段。例如，農(nóng)業(yè)政策能否幫助農(nóng)戶有效規(guī)避采用兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)的風險，對農(nóng)戶技術(shù)行為是否實施了有效監(jiān)督與控制。
1.2.3 符合資源節(jié)約和環(huán)境友好的方向
①要與資源稟賦結(jié)構(gòu)匹配。兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)也要遵循誘致性技術(shù)變遷理論。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于技術(shù)的需求，取決于特定經(jīng)濟中要素的相對稀缺性。只有符合區(qū)域資源稟賦結(jié)構(gòu)，反映該地區(qū)要素相對稀缺性，才能有效降低成本。應(yīng)通過技術(shù)選擇，不斷引進和應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，最大限度地開拓資源深度，節(jié)約資源和提高資源利用效率，使有限的資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。②符合綠色科技化趨勢。綠色科技符合生態(tài)學規(guī)律，滿足兩型的基本要求。綠色科技化把可持續(xù)發(fā)展作為基點和指導(dǎo)原則，把追求人與自然、生態(tài)圈和技術(shù)圈的和諧發(fā)展作為衡量標尺。目標是積極探索高效率和資源低消耗間的最佳結(jié)合點，使農(nóng)業(yè)對環(huán)境的影響減少。綠色科技化可體現(xiàn)為綠色消費技術(shù)。
2 兩型農(nóng)業(yè)的技術(shù)菜單和技術(shù)進步趨勢
根據(jù)以上標準，當前迫切需要的適宜技術(shù)應(yīng)該是：①先進、安全、適用的生物技術(shù)體系。生物技術(shù)是推動資源環(huán)境產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。生物技術(shù)體系主要包括：重組DNA技術(shù)、細胞培養(yǎng)和融合技術(shù)、固定化生物催化劑、新型生物反應(yīng)器、分離純化技術(shù)、分子克隆抗體技術(shù)、遺傳工程、酶工程和蛋白質(zhì)工程。生物技術(shù)體系創(chuàng)新直接引發(fā)了一系列新技術(shù)的應(yīng)用，對兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的推動力。以生物信息技術(shù)和生物芯片技術(shù)為代表的高新生物科技，將在動植物轉(zhuǎn)基因與分子育種、微生物農(nóng)藥、生物肥料等方面發(fā)揮重要作用。②環(huán)境友好型肥藥技術(shù)體系和病蟲草害生態(tài)控制技術(shù)體系。新型肥藥技術(shù)和病蟲草害生態(tài)防治是兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。兩型農(nóng)業(yè)要求肥藥能夠高效、優(yōu)質(zhì)、肥效持久和安全環(huán)保；需要創(chuàng)新推廣集約化農(nóng)田肥藥替代與減量化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)；需要不斷研發(fā)和投入大量高效無污染肥料和低毒低殘效生物性農(nóng)藥；需要推廣肥藥運籌技術(shù)，對關(guān)鍵時期肥藥施用進行重點指導(dǎo)，提高肥藥利用效率。正確選擇和使用除草劑，加強對抗體遺傳學研究。③精準化投入技術(shù)體系。運用全球定位衛(wèi)星等現(xiàn)代觀測、遠程監(jiān)測與控制等技術(shù)手段，開展農(nóng)田信息快速獲取關(guān)鍵技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)信息管理與決策技術(shù)、精準作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與裝備、精準作業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建的集成應(yīng)用和示范工作。最終形成能業(yè)務(wù)化運行的作物生產(chǎn)綜合管理決策支持服務(wù)系統(tǒng)，有利于提高資源的利用效率并有效保護環(huán)境。④農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)體系。農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和趨勢，也是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)與保障。農(nóng)業(yè)標準化在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、提高與穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化等方面具有重要作用。中國兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)必須結(jié)合國情和世情特點，制定相應(yīng)的標準化對策。⑤農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)技術(shù)體系。針對特色農(nóng)產(chǎn)品以及綠色農(nóng)產(chǎn)品，制定清潔生產(chǎn)規(guī)程與標準。中國兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)升級的基礎(chǔ)內(nèi)容和當務(wù)之急就是根據(jù)作物布局，將傳統(tǒng)農(nóng)作技術(shù)、現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)和高新技術(shù)集成。研發(fā)農(nóng)業(yè)污染物循環(huán)利用與產(chǎn)業(yè)鏈控制關(guān)鍵技術(shù)，例如污染物監(jiān)測與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、秸稈高效利用與轉(zhuǎn)化技術(shù)、畜禽糞便的沼氣化和資源化技術(shù)、環(huán)境自凈技術(shù)、殘留生物降解技術(shù)和綜合控制技術(shù)等。⑥全程機械化技術(shù)體系。研發(fā)全過程生產(chǎn)機械化重大關(guān)鍵裝備技術(shù)。例如殘膜回收機械化關(guān)鍵裝備技術(shù)，集秸稈粉碎還田、滅茬和殘膜回收于一體的聯(lián)合作業(yè)機械，驅(qū)動式整地機、雙膜覆蓋鋪管鋪膜精量播種聯(lián)合作業(yè)機具、機械式膜上單粒精密播種機、大中型靜電噴霧機具等重大關(guān)鍵技術(shù)及裝備。研發(fā)工廠化加工及處理技術(shù)，種子智能色選關(guān)鍵技術(shù)及配套裝備，“三高”(高速度、高精度、高可靠性)種子檢測系統(tǒng)和智能喂料系統(tǒng)等，促進增產(chǎn)增效機械化重大關(guān)鍵技術(shù)集成。⑦農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)集成體系。結(jié)合國家啟動的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、科技攻關(guān)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)示范區(qū)、星火計劃農(nóng)村信息化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，考慮區(qū)域布局，進行數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。實現(xiàn)兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套和應(yīng)用示范。組織多學科、多形式研究單元的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍，通過布局合理、高效聯(lián)合、集成農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)體系、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。⑧糧食安全的保障技術(shù)體系。對現(xiàn)有糧食增產(chǎn)技術(shù)集成，重點攻關(guān)，示范推廣，形成糧食生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)技術(shù)模式。按照不同區(qū)域內(nèi)的具體情況，對優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種選育示范與栽培技術(shù)、資源利用技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)等方面科學集成，系統(tǒng)化技術(shù)設(shè)計，形成集成性技術(shù)體系。同時重視種質(zhì)資源的生物多樣性的保護和研究，開展以增產(chǎn)增收為目標，設(shè)計技術(shù)體系突破性研究，為糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供綜合技術(shù)保證。
3 兩型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的框架分析
3.1 資源節(jié)約型取向的兩型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式
3.1.1 發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)模式
①節(jié)水型農(nóng)業(yè)模式。通過實施農(nóng)村飲用水安全工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，促進水資源節(jié)約和集約利用。銜接城鎮(zhèn)供水體系和農(nóng)村供水管網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村飲用水區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。積極實施抗旱補源工程，開展農(nóng)村中小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，減少輸送過程中水資源損耗。合理收集利用雨水及再生水資源，積極推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源綜合利用效率。科學發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水上休閑娛樂項目，充分發(fā)揮其生態(tài)和生產(chǎn)效益的最大化。②土地節(jié)約型模式。著眼于農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，要推進工業(yè)化、村鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進農(nóng)村工業(yè)園區(qū)建設(shè)，節(jié)約集約土地。優(yōu)化村鎮(zhèn)空間布局，積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展?？茖W布局農(nóng)產(chǎn)品流通、儲運場所和設(shè)施，節(jié)約集約利用土地資源。③能源節(jié)約型模式。在農(nóng)村推廣使用太陽能、立體種養(yǎng)和沼氣工程，推廣使用熱水器為大棚生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供熱能。通過普及立體種植的技術(shù)，提高單位面積太陽能的利用效率。④農(nóng)業(yè)資源整合模式。整合區(qū)域范圍內(nèi)的大專院校、科研院所，以及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門，對其科研設(shè)備、技術(shù)、資金、市場、信息和人才等要素進行系統(tǒng)化整合，建立多種形式的科技經(jīng)濟聯(lián)合組織，實行資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，充分整合資源，發(fā)揮效益最大化。
3.1.2 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)模式
設(shè)施農(nóng)業(yè)集現(xiàn)代生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程、材料科學于一身，以先進的農(nóng)業(yè)設(shè)施為依托，是科技含量高、產(chǎn)品附加值大、勞動生產(chǎn)率高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。它涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會發(fā)展等領(lǐng)域，有地膜覆蓋、塑料小拱棚、塑料大棚和溫室4大設(shè)施栽培的生產(chǎn)形式。目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展為具有人工環(huán)境控制設(shè)施的自動化、機械化程度極高的現(xiàn)代化大型溫室和植物工廠，基本不受自然條件的影響，能像工廠那樣有計劃地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。
3.1.3 發(fā)展加工農(nóng)業(yè)模式
通過對不同類型的農(nóng)產(chǎn)品采取不同的加工和轉(zhuǎn)化形式，以達到節(jié)約資源和保護環(huán)境的目的。主要有鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送、初級農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方式。農(nóng)產(chǎn)品配送采取分揀、整理、包裝、冷藏、運輸?shù)燃夹g(shù)措施，減少農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的損耗，使進人流通環(huán)節(jié)后的農(nóng)產(chǎn)品達到標準，減少城市垃圾產(chǎn)生量。深加工轉(zhuǎn)化主要是建設(shè)生態(tài)加工園區(qū)，對農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)?；?、專業(yè)化的精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品有效利用率和商品率，防止加工過程中的污染，提升產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，節(jié)約能耗、減少污染，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.1.4 農(nóng)業(yè)區(qū)域資源綜合利用模式
在建設(shè)兩型農(nóng)業(yè)的過程中，將人口、資源、產(chǎn)業(yè)等在一定區(qū)域范圍內(nèi)聚集、科學布局、合理組合，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、企業(yè)加工等各系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能源的使用和交換進行科學對接，實現(xiàn)有機結(jié)合、有效循環(huán)、有效利用，從而使該區(qū)域范圍內(nèi)的物質(zhì)和能量能夠綜合平衡，形成內(nèi)部資源與能源高效利用、外部廢物最小化排放的可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域綜合休。
3.2 環(huán)境友好型取向的兩型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式
3.2.1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
針對區(qū)域主要問題，如農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展等，綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，既保護環(huán)境，又促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要應(yīng)用在小流域治理、水土流失和農(nóng)藥與化肥污染等方面。①流域治理是以支流為規(guī)劃單元，以地市設(shè)立項目區(qū)，以縣域為建設(shè)單元，以小流域為治理單元，統(tǒng)一進行規(guī)劃，分期組織實施，以達到集中連片、大規(guī)模、高標準、快速度的治理效果，以期獲得良好的社會和經(jīng)濟效益。采用流域治理和3s技術(shù)相結(jié)合，可以為流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理提供科學依據(jù)。②推廣生態(tài)能源農(nóng)業(yè)模式。建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)?；S污綜合處理系統(tǒng)工程模式、百戶村糞污綜合處理模式、農(nóng)戶用小型高效沼氣綜合工程模式等綜合處理系統(tǒng)工程模式。
3.2.2 積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式
①果草牧一體化循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。例如“栽樹種草、養(yǎng)羊、羊糞肥樹”的種養(yǎng)結(jié)合模式，“果、菌、肥”模式和“畜、沼、肥”模式等。②農(nóng)業(yè)廢棄資源綜合利用模式。以農(nóng)業(yè)廢棄物資源的多級循環(huán)利用為目標，對秸稈、畜禽糞便等廢棄物綜合利用，既減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，也增加有效的肥料、飼料及新型能源，各環(huán)節(jié)實現(xiàn)了充分的資源共享，變污染負效益為經(jīng)濟正效益。③清潔生產(chǎn)模式。清潔生產(chǎn)是以節(jié)能、降耗、減污為目標，以管理技術(shù)為手段，實施全過程控制，使污染物的產(chǎn)生量、排放量最小化的一種綜合性措施。主要有：以減污為主的清潔生產(chǎn)模式，以節(jié)能降耗為主的清潔生產(chǎn)模式，以節(jié)能降耗減污為主的清潔生產(chǎn)模式，以持續(xù)發(fā)展為目標的清潔生產(chǎn)模式。這4種模式之問相互聯(lián)系、相互補充、相互促進。④農(nóng)村工業(yè)和生活垃圾利用模式。實行減量化、無害化處理，開展資源化、產(chǎn)業(yè)化利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾零排放、零污染，以及不同系統(tǒng)間的資源對接和共享。
3.2.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)模式
整合利用閑散土地資源，合理配置產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，強化生態(tài)旅游的應(yīng)用。加強土地規(guī)劃，提高土地利用率；促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保園區(qū)原生態(tài)環(huán)境的完整性。加大現(xiàn)代化設(shè)施投入促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐步實現(xiàn)科技促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)突破性成果和新技術(shù)的有效推廣應(yīng)用，實現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。圍繞兩型的發(fā)展路線，利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標準化體系，打造出具有影響力的品牌，加快綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)，從而起到帶動示范作用。充分運用先進科技、工業(yè)裝備和管理理念，以促進農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4 優(yōu)化兩型農(nóng)業(yè)的技術(shù)選擇和產(chǎn)業(yè)模式選擇的政策建議
4.1 制定或修改相關(guān)法律和政策
發(fā)揮市場驅(qū)動與資源結(jié)構(gòu)誘導(dǎo)驅(qū)動機制的潛力，在限制和激勵雙重機制下，促進各主體對兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。①建立完備和科學的技術(shù)法律體系。在制定技術(shù)領(lǐng)域的新法時，必須以前瞻式的思維，從面向生態(tài)和人類發(fā)展的大視野出發(fā)，預(yù)測、總結(jié)新法可能面臨的種種考驗；其次，要相應(yīng)地調(diào)整和深化傳統(tǒng)技術(shù)法律的內(nèi)容以適應(yīng)兩型技術(shù)發(fā)展的需要。②運用經(jīng)濟手段給環(huán)境政策帶來靈活性和有效性。通過稅收、補貼、押金退還制度等手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者行為形成良性刺激，幫助其有效規(guī)避技術(shù)風險，引導(dǎo)其主動使用兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)。③確定明確的創(chuàng)新目標，使農(nóng)業(yè)科研目標對資源進行科學的分配。建立風險投資機制，消除農(nóng)業(yè)科研部門的后顧之憂。合理組織農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程，使各個環(huán)節(jié)相互銜接、系統(tǒng)配套。重點抓好一批兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)示范企業(yè)和企業(yè)群，為兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇提供實踐支持。加強全國層面的有關(guān)國際兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供更多、更快捷、更實用的信息咨詢。
4.2 實現(xiàn)兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成
兩型農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系應(yīng)集成現(xiàn)代科技之優(yōu)點，將優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)、無公害技術(shù)、清潔環(huán)保技術(shù)等集合于一體，協(xié)調(diào)好人類、資源與環(huán)境以及生物之間的關(guān)系，充分發(fā)揮集成技術(shù)的整體效益。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化技術(shù)與規(guī)?；?、專業(yè)化技術(shù)集成。完善農(nóng)業(yè)標準體系，促進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加強市場準入等領(lǐng)域合作，帶動兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展。②實行生物技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)集成。注重生物、工程和管理技術(shù)的組裝配套，建立綜合的技術(shù)體系。③實行勞動、資金密集型技術(shù)同知識密集型技術(shù)集成，建立多層次增值的技術(shù)體系。④建立城市間、城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，協(xié)同發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)。建立區(qū)域農(nóng)業(yè)合作聯(lián)席會議制度。促進產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)對接機制和產(chǎn)業(yè)鏈合作機制的形成。⑤加強農(nóng)業(yè)科技交流與合作。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化平臺的對接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
第7篇：科技創(chuàng)新生態(tài)體系范文
1創(chuàng)新型大學建設(shè)
1.1創(chuàng)新
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力……有沒有創(chuàng)新能力，能不能進行創(chuàng)新，是當今世界范圍內(nèi)經(jīng)濟和科技競爭興旺的決定性因素。只有堅持創(chuàng)新，走自主創(chuàng)新之路，才能推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，提升參與經(jīng)濟全球化的競爭力；只有堅持創(chuàng)新，才能占領(lǐng)科技發(fā)展的制高點，擺脫受制于人的困境；只有堅持創(chuàng)新，才能有效的實現(xiàn)由知識向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新成為社會對國家發(fā)展和人類進步提出的普遍要求，成為時展的最強音。
1.2創(chuàng)新型大學
作為國家知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)基地的大學，擔負著人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)的重任，是科技創(chuàng)新的主要動力和源泉，是社會發(fā)展和科技進步的主要推動力，有著科教興國、人才強國的雙重使命?？v觀高等教育的發(fā)展，大學經(jīng)歷了從創(chuàng)建之初的單純以傳授高深學問為己任，發(fā)展到教學與科研相統(tǒng)一，再到利用人才、智力、設(shè)備、信息等優(yōu)質(zhì)資源直接為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。大學發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律表明，大學的功能已經(jīng)從產(chǎn)生之初單一的傳播功能向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。目前，單純的以知識傳播為功能的大學已經(jīng)不能滿足國家與社會發(fā)展的需要。在國際競爭日趨激烈的今天，影響到國家競爭力的一個重要因素就是大學，能否擁有世界一流水平的大學，大學自身創(chuàng)新能力的強弱，將成為國家綜合國力強弱的重要標志。大學在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，如何保持與社會的良性互動，發(fā)揮服務(wù)社會、引領(lǐng)社會的功能，擔當更多的社會責任，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，就必須以一種新型大學模式即創(chuàng)新型大學的形式出現(xiàn)。創(chuàng)新型大學是以滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大需求為目標，站在國際高等教育及科技發(fā)展的前沿，以新思想、新知識、新技術(shù)的獲取、創(chuàng)造、集成、傳播和應(yīng)用為途徑，以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為特色，以營造濃郁的創(chuàng)新文化為動力高水平大學。
1.3創(chuàng)新型大學的內(nèi)涵
創(chuàng)新型大學是科學研究自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力都很強的大學。創(chuàng)新型大學建設(shè)是一個系統(tǒng)工程：首先，大學的發(fā)展戰(zhàn)略，要站在國家層面，適應(yīng)國際科技前沿，滿足國家戰(zhàn)略需求及社會發(fā)展需求，成為知識、技術(shù)的源頭以及人才庫、思想庫；其次是科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)新型大學必須具有能參與國際競爭的學術(shù)能力，必須對綜合國力的提高及社會發(fā)展起到較強的支撐和引領(lǐng)作用；再次是創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，創(chuàng)新型大學必須是能吸引和培養(yǎng)科技精英的平臺，其教育教學體系必須能培養(yǎng)具有較強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人才；最后是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新型大學的運行機制、管理體制，必須是能營造有利于創(chuàng)新精神的培養(yǎng)、創(chuàng)造能力的提升、創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的創(chuàng)新環(huán)境。
2創(chuàng)新型大學建設(shè)必須緊緊圍繞科技創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新能力
創(chuàng)新型大學建設(shè)應(yīng)在抓好基礎(chǔ)研究的同時大力加強科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，以高度的責任感和緊迫感，立足自主創(chuàng)新前沿，提升科技創(chuàng)新能力。
2.1創(chuàng)新型大學科技創(chuàng)新的意義
創(chuàng)新型大學不僅在文化傳播上有重要地位，而且在經(jīng)濟建設(shè)上也有重要影響。創(chuàng)新型大學不僅是傳道授業(yè)的場所，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。創(chuàng)新型大學是新知識、新技術(shù)發(fā)展的實驗室，是人類新文明的重要標志，是國家發(fā)展的思想庫、科技發(fā)展的發(fā)動機、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器。新型大學在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用，提高自主創(chuàng)新能力，是國家發(fā)展的重中之重。抓住了自主創(chuàng)新，就抓住了國家發(fā)展的關(guān)鍵，就抓住了國家發(fā)展的根本，就抓住了國家發(fā)展的未來。在國家中長期發(fā)展規(guī)劃中明確提出了科學和技術(shù)發(fā)展的重要性，創(chuàng)新型大學應(yīng)從國家整體利益出發(fā)，積極參與，凝聚力量，整合資源，相互協(xié)作，擔當重任。
2.2創(chuàng)新型大學科技創(chuàng)新的主要內(nèi)容
（1）創(chuàng)新型大學科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺是為了將學科建設(shè)、人才建設(shè)與科技發(fā)展統(tǒng)一起來，實現(xiàn)人才和資源的充分共享，繼而形成的一種新的、交叉的、重要的科研組織運行模式，最大限度地釋放大學創(chuàng)新活力，提高科技競爭實力和創(chuàng)新水平。（2）產(chǎn)學研結(jié)合的推進產(chǎn)學研結(jié)合是科研、教育、生產(chǎn)不同社會分工在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化。創(chuàng)新型大學應(yīng)主動融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點的創(chuàng)新活動，把大學的人才、技術(shù)、智力要素與企業(yè)的資金、設(shè)備要素結(jié)合起來，形成與企業(yè)“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔”的合作機制，為企業(yè)創(chuàng)新提供知識和技術(shù)支持，把自身創(chuàng)造的知識、技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，實現(xiàn)知識與技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。（3）科技創(chuàng)新環(huán)境的營造創(chuàng)新型大學要真正成為創(chuàng)新教育的主力、科技創(chuàng)新的搖籃，還要為其營造一種適于創(chuàng)新的文化氛圍和制度環(huán)境。這種文化氛圍的核心就是追求真理、追求光明、追求進步，使教師從社會道德和責任出發(fā)，以學術(shù)為職業(yè)進行科學技術(shù)的創(chuàng)新活動。良好的制度環(huán)境需要不斷進行科技體制與機制創(chuàng)新，就是要充分調(diào)動人的積極性，激勵學者開展原創(chuàng)性的科學研究，寬容失敗，鼓勵冒尖，完善科技創(chuàng)新評價體系，不斷提高科技管理水平。
3結(jié)論
第8篇：科技創(chuàng)新生態(tài)體系范文
生態(tài)發(fā)展注重群落內(nèi)部，各種物種的平衡整體發(fā)展。從生態(tài)角度理解高校教學目標，要求我們遵循高校教育規(guī)律，尊重學生成長規(guī)律，以個體的成長特性為基礎(chǔ)，以社會的發(fā)展為主導(dǎo)，把學生培養(yǎng)成現(xiàn)代社會所需要的全面發(fā)展的創(chuàng)造型人才。生物工程涉及到人類發(fā)展的方方面面，與綠色產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展關(guān)系十分密切，而且還與現(xiàn)代工程技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用于輕工、食品、醫(yī)藥、保健、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等眾多領(lǐng)域。這就要求我們在教育教學中必須將科學、工程技術(shù)教育和人文、工程實踐融為一體，加強培養(yǎng)學生獲取知識的自覺性、主動性以及創(chuàng)新的能力，轉(zhuǎn)變過去只強調(diào)專業(yè)對口的專業(yè)教育為適應(yīng)社會需求的現(xiàn)代工程師的基本素質(zhì)教育。經(jīng)過多方調(diào)研，制藥和食品行業(yè)始終是民需的行業(yè)，每年需要大量畢業(yè)生。在教學體系上設(shè)立生物制藥和食品生物技術(shù)兩個專業(yè)方向，修訂好生物工程專業(yè)本科教學計劃，分別設(shè)置教學環(huán)節(jié)，開發(fā)體現(xiàn)專業(yè)核心能力的教學課程體系。在人才培養(yǎng)上體現(xiàn)我校的特色:培養(yǎng)實踐能力強的高級專門人才，主要培養(yǎng)生產(chǎn)第一線的高級工程應(yīng)用型人才。要強化工程意識的培養(yǎng)，強化理論與實踐的結(jié)合，強化實踐教學和突出工程訓練。培養(yǎng)學生畢業(yè)后到醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥、食品加工、食品檢驗領(lǐng)域從事生產(chǎn)、技術(shù)、科研開發(fā)工作。
2生物工程專業(yè)創(chuàng)新生態(tài)理論教學體系的構(gòu)建
要創(chuàng)新必須先給學生減負。根據(jù)在各高校調(diào)研的結(jié)果和我校的實際情況，并深入了解了遼寧省地區(qū)相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位對人才的需求，對現(xiàn)有的教學計劃進行了修訂，修訂的基本原則是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，體現(xiàn)為振興遼寧老工業(yè)基地服務(wù)。
2.1依據(jù)需求制定教學計劃
教學計劃要體現(xiàn)“注重基礎(chǔ)、拓寬專業(yè)、加強創(chuàng)新能力”的原則。在“素質(zhì)高、知識面寬”兩方面多下功夫。在構(gòu)建生態(tài)理論教學體系上，我們主要從4個方面進行實施。
(1)建立扎實的基礎(chǔ)知識體系。課程設(shè)置上主要有高等數(shù)學、無機化學、有機化學、分析化學、物理化學、生物化學等。這些基礎(chǔ)知識的積累為后續(xù)的專業(yè)知識及工程知識的提高提供了有力的保障。
(2)建立牢固的專業(yè)知識體系，開設(shè)的課程有細胞生物學、分子生物學、微生物學、現(xiàn)酵工業(yè)、食品工藝學、生物制藥工藝學等。內(nèi)容包括細胞結(jié)構(gòu)與功能，細胞特性、營養(yǎng)、生長，代謝途徑與代謝調(diào)節(jié)，微生物生長與代謝產(chǎn)物等，便于學生由淺入深理解掌握。
(3)建立廣博的工程知識體系，以適應(yīng)大規(guī)?，F(xiàn)代化生產(chǎn)中的工程設(shè)計，參數(shù)測控，生物工業(yè)產(chǎn)品下游處理，工藝過程的動態(tài)優(yōu)化等技術(shù)需要。課程有工程制圖、化工原理、電工學、生物工程設(shè)備、生物分離工程、生化儀器分析等。
(4)建立多樣化的素質(zhì)知識體系，加強人文社科、經(jīng)濟管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識的培養(yǎng)和教育。針對不同的專業(yè)方向，增設(shè)選修課，如計算機在生物工程中的應(yīng)用、生物制藥、酶工程、遺傳學、環(huán)境生物工程、發(fā)酵工廠設(shè)計、食品加工技術(shù)、食品質(zhì)量與安全等，使學生在系統(tǒng)掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，通過多選課拓寬專業(yè)面，不斷提高自身素質(zhì)與能力。
2.2壓縮學時劃分模塊課程
生物工程專業(yè)教學計劃嚴格控制總學時數(shù)在2500學時以內(nèi)，總學分在180左右。給學生留出充分時間和空間參加大學生科研創(chuàng)新項目或選修其他課程。課程區(qū)分為核心課程、目標控制課程和普通課程3個模塊。
(1)核心課程確定為考試課程，主要有高等數(shù)學、無機化學、有機化學、分析化學、物理化學、生物化學、化工原理、微生物學、食品工藝學、生物制藥工藝學等，考核方式大多采用全程性，多元化方式。
(2)計算機基礎(chǔ)和大學外語兩門課程為目標控制課程，要求學生參加全國大學外語四六級考試及全國計算機等級考試(NCRE)，允許學生在4年內(nèi)達標。
(3)其他均為普通課程，可按不同方式進行考查和考核。如大學物理、細胞生物學、分子生物學、酶工程、發(fā)酵工廠設(shè)計、食品加工技術(shù)、食品質(zhì)量與安全等。
3生物工程專業(yè)創(chuàng)新生態(tài)實踐教學體系的構(gòu)建
我校生物工程專業(yè)的實踐教學體系內(nèi)容主要包括實驗室進行的實驗課程、校內(nèi)外實習基地進行的各種實習、畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計，此外還包括大學生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)，具有明確的實驗項目、實踐內(nèi)容和訓練體系，構(gòu)成一個完整的教學體系。使學生從大一開始分階段、按步驟接受包括實驗、實習、課程設(shè)計、科研創(chuàng)新訓練、畢業(yè)設(shè)計等一系列實踐訓練，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)實踐創(chuàng)新能力強、社會適應(yīng)能力強的合格人才。
3.1構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)實驗教學體系
3.1.1創(chuàng)新生態(tài)實驗教學的基礎(chǔ)平臺。遼寧科技大學化工學院擁有核磁共振儀、高效液相/質(zhì)譜聯(lián)用儀、紫外/可見/近紅外分光光度計，全自動制備液相系統(tǒng)、全自動微波合成儀、模擬移動床等先進的儀器設(shè)備，為進行高水平的科研項目搭建了先進的平臺。目前享有省級基礎(chǔ)化學實驗室、省級分離工程實驗中心;校外企業(yè)實習基30多個;校內(nèi)擁有理論化學實驗室、生物工程綜合實驗室、生物化學實驗室、微生物實驗室等多個專業(yè)實驗室。在實驗教學中注重實驗技術(shù)的規(guī)范和創(chuàng)新，將現(xiàn)代化新型儀器設(shè)備的使用引入實驗項目，將有特色的科研項目充實到實驗課中。這樣既完成了實驗課程要求的實踐任務(wù)，又增加了創(chuàng)新性和工程性，充分調(diào)動了學生的興趣和學習主動性，提高學生的的動手機會，提升學生的實驗技能。
3.1.2創(chuàng)新生態(tài)實驗教學的教學方法。與理論教學不同，在實驗教學中，學生可將學到的理論知識融入到實驗過程中，通過親自動手操作，培養(yǎng)和強化學生動手能力;通過觀察實驗現(xiàn)象，培養(yǎng)學生分析問題、解決問題和發(fā)現(xiàn)問題的能力;通過實驗數(shù)據(jù)處理和撰寫報告，掌握初步的科學研究思路，奠定一定的科研基礎(chǔ);通過實驗中互相幫助、共同討論問題，培養(yǎng)其團隊精神和協(xié)作能力;在實驗教學中采用生態(tài)多樣的教學方法，注重教與學的互動、生成與實效，使教學達到自然天成的境地。加大學生的參與度，給學生提供一個無心理壓力的生態(tài)課堂環(huán)境，提高教學效果。教學方法不僅是教法，而且是學法，兩者相互聯(lián)系。學生通過剖析失敗實驗原因，體會科學實驗方法，磨練堅韌不拔意志;通過學生對實驗方案的自主設(shè)計，建立新思路，培養(yǎng)創(chuàng)新能力和科學的世界觀。
3.1.3創(chuàng)新生態(tài)實驗教學的管理模式。自主選題、設(shè)計的實驗創(chuàng)新教學模式需要有創(chuàng)新性的實驗教學管理模式與之配套。實驗選題的多樣性決定了實驗時間的不確定性和內(nèi)容的多樣性，我們采用了開放型實驗教學模式，對實驗時間、實驗內(nèi)容和實驗主體進行一個或多個維度的開放，學生可以在實驗室開放的時間，根據(jù)實驗室提供的條件，有選擇地預(yù)約登記上課。實行開放式實驗教學的根本目的是提高實驗教學質(zhì)量。為了保證開放式實驗教學的順利進行，保證開放式實驗教學的質(zhì)量，就要建立健全一系列開放式實驗室管理制度、實驗教學質(zhì)量考核標準，以及實驗教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，將質(zhì)量意識和質(zhì)量控制措施自始至終地貫穿于整個實驗教學過程中。
3.2構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)實習教學體系
3.2.1創(chuàng)新生態(tài)實習基地建設(shè)。創(chuàng)新生態(tài)實習基地建設(shè)旨在充分利用地域優(yōu)勢，通過優(yōu)化校內(nèi)外實踐教學資源，構(gòu)建有大中型國有企業(yè)、中小型民營企業(yè)、校內(nèi)實驗室等不同層面的多元化高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實踐教學基地，積極挖掘和充分發(fā)揮其擁有的軟硬件資源優(yōu)勢，滿足學生工程實踐知識和工程實踐能力及創(chuàng)新精神培養(yǎng)與訓練的目的，實現(xiàn)校企合作培養(yǎng)人才的新模式，為新形勢下的高校實踐教學改革實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使培養(yǎng)計劃既符合教學規(guī)律又能體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)對用人的需要。經(jīng)過多年的校企合作建設(shè)，遼寧科技大學化學工程學院生物工程專業(yè)共建設(shè)有30多個“校企合作”單位，包括國有大型企業(yè)有東北制藥集團、哈爾濱制藥集團、華北制藥集團股份有限公司、沈陽紅梅味精股份公司等，民營企業(yè)有遼寧恒生生物制藥有限公司、完達山乳業(yè)有限公司、沈陽豐收農(nóng)藥有限公司等，以及鞍山市藥品檢驗所、遼寧省食品藥品監(jiān)督檢驗所等研究單位，這些企業(yè)為學生實踐教學提供了重要的教學基礎(chǔ)條件。生物工程專業(yè)的學生可在這些單位進行各種實習和畢業(yè)環(huán)節(jié)，積極探索學、研、產(chǎn)合作教育模式，使實踐教學產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益，并為企業(yè)提供人才來源和技術(shù)支持。
3.2.2創(chuàng)新生態(tài)實習方式建設(shè)。傳統(tǒng)教學環(huán)境大多限制甚至遏制學生個性和潛能的發(fā)揮、發(fā)展。生態(tài)教學的環(huán)境從尊重、激發(fā)學生個性的角度去創(chuàng)建，可以有效地彌補傳統(tǒng)教學的這一缺憾，促進學生個性的發(fā)展、潛能的發(fā)揮。高校教師應(yīng)以生態(tài)和諧的方式尊重理解、平等對待學生，激發(fā)學生學習的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們實現(xiàn)自身發(fā)展;關(guān)心學生的發(fā)展，結(jié)合社會需求，培養(yǎng)具有多層次的適應(yīng)創(chuàng)新社會經(jīng)濟的特色人才、地區(qū)人才及行業(yè)專業(yè)人才。我們對不同追求的學生采取不同的實習方式。(1)對不愿考研究生的學生采取以下措施:大學一、二學年學習完成基礎(chǔ)課，大學第三學年完成專業(yè)課程學習，并根據(jù)市場調(diào)研，將專業(yè)方向設(shè)置為企業(yè)目前或預(yù)測未來幾年實際需求的方向;大學第3學年的暑期及大學第4學年學期初的生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習甚至畢業(yè)(論文)設(shè)計結(jié)合起來，到企業(yè)實踐教學實習就業(yè)基地進行工廠化崗前培訓或稱就業(yè)實習。實習結(jié)束正值企業(yè)招聘活動開始，經(jīng)過企業(yè)與學生的實地交流，雙方認可，即可簽訂就業(yè)協(xié)議，同時，也為學生下一步的工作打下基礎(chǔ)。(2)對于參加研究生考試的學生(其中還有一部分暑期實習后沒有被企業(yè)選中的學生)，可采取大學第4學年的寒假時間到企業(yè)實踐教學基地實習(尤其農(nóng)藥企業(yè)基本是每年的10月1日至次年的5月1日生產(chǎn))，而空出大學第3學年的暑期為其考研準備時間。同樣利用寒假時間實習，為其一旦考研落榜，經(jīng)過企業(yè)與學生的實地交流，雙方認可，即可簽訂就業(yè)協(xié)議。
4結(jié)語
第9篇：科技創(chuàng)新生態(tài)體系范文
我國的資源型區(qū)域在資源枯竭和資源型產(chǎn)品市場不景氣的背景下，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，科技創(chuàng)新是資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的首要選擇。隨著金融體系的發(fā)展，可以實現(xiàn)并不斷優(yōu)化金融的科技創(chuàng)新功能，本文在對資源型區(qū)域金融的科技創(chuàng)新功能進行分析的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化金融體系及完善配套措施的對策，推動資源型區(qū)域科技創(chuàng)新的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
資源型區(qū)域；科技創(chuàng)新；金融
黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，其中科技創(chuàng)新作為保證我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要動力，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的宏觀局勢下，具有舉足輕重的作用。近年來，隨著資源的不斷枯竭和以煤炭為代表的能源產(chǎn)品市場不景氣，資源型區(qū)域面臨著經(jīng)濟發(fā)展動力匱乏的巨大壓力。在由資源稟賦驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的過程中，科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。區(qū)域金融作為現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟的核心，也須充分適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，通過自身發(fā)展來支持和引導(dǎo)科技創(chuàng)新活動，在資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
一、金融的科技創(chuàng)新功能及其作用機制
熊彼特（Schumpeter，1912）首次提出了創(chuàng)新的理論，是指將一種從來沒有的生產(chǎn)要素與現(xiàn)有生產(chǎn)體系相結(jié)合，從而形成新的生產(chǎn)條件。具體包括5種形式：開發(fā)新產(chǎn)品、引入新生產(chǎn)方法、開辟新市場、獲得原材料的新供應(yīng)來源以及設(shè)計新的組織形式?？萍紕?chuàng)新作為創(chuàng)新體系中的重要一環(huán)，利用科學技術(shù)與生產(chǎn)條件相結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)方法更新與產(chǎn)品更新，從而使企業(yè)獲得新的價值來源。因此科技創(chuàng)新可以被看成是科學技術(shù)這一特殊生產(chǎn)要素的改進與提升。內(nèi)生增長理論認為，對單個企業(yè)來說，科技創(chuàng)新是企業(yè)理性投入研發(fā)費用的結(jié)果，企業(yè)保持研發(fā)投入的前提條件是科技創(chuàng)新帶來的利潤大于企業(yè)研發(fā)投入的成本。從另一個層面來看，企業(yè)利潤的增長帶來了區(qū)域經(jīng)濟的增長，從而使更多的資金投入到科技研發(fā)的領(lǐng)域，形成了科技創(chuàng)新—利潤增長—經(jīng)濟增長—研發(fā)投入增加—科技創(chuàng)新的良性循環(huán)。企業(yè)的科技創(chuàng)新實現(xiàn)可以通過兩種渠道實現(xiàn)，分別是內(nèi)生模式和外生模式。內(nèi)生模式又可分為3種路徑，第一是企業(yè)設(shè)置專門的研發(fā)部門，投入專門的人力物力財力，針對企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)流程進行相應(yīng)的工藝改進、功能開發(fā)等方面的研發(fā)工作，大多存在投入大、周期長、效率低的情況；第二是所謂的“干中學”，即通過生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗積累來促進生產(chǎn)效率的提升或產(chǎn)品的改進，不同于專門的研發(fā)，“干中學”不獨立于生產(chǎn)活動；第三是產(chǎn)學研聯(lián)合，將企業(yè)、高校、科研機構(gòu)就某一生產(chǎn)領(lǐng)域的研發(fā)活動進行有機結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)科技創(chuàng)新。而外生模式則專門依靠企業(yè)以外的力量推動企業(yè)科技發(fā)展，具體可分為兩種路徑，第一是知識傳遞，即企業(yè)通過投入大量的資金在技術(shù)市場上通過購買的方式獲得創(chuàng)新成果，或者是通過企業(yè)間并購獲得被并購企業(yè)原本掌握的專利技術(shù)；第二是知識溢出，知識溢出是科技創(chuàng)新成果的正外部性表現(xiàn)，大多數(shù)初創(chuàng)期企業(yè)或者部分成長期企業(yè)通過學習、模仿國內(nèi)外市場上同類企業(yè)的優(yōu)秀產(chǎn)品或者生產(chǎn)方式，來提升自身的科技水平。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在企業(yè)實現(xiàn)科技創(chuàng)新的各種方式中，都發(fā)揮著必不可少的推動作用，金融功能得以在科技創(chuàng)新領(lǐng)域得到證明。具體包括以下幾個方面：
（一）金融對科技創(chuàng)新的資金支持功能麥金農(nóng)（Mckinnon，1973）曾提出“投資和技術(shù)創(chuàng)新的不可分割”，他認為金融體系在促進企業(yè)科技創(chuàng)新過程中發(fā)揮了積極的作用。指出“事實上不可分割問題是如此重要，資金融通上孤立無援的企業(yè)家，很容易陷入一個低水平的均衡陷阱，除了極小部分很富裕的人外，技術(shù)創(chuàng)新在這里將受到完全的限制。”企業(yè)科技創(chuàng)新的各種模式除知識溢出外，無一例外的都需要大量的資金支持，不同國家的企業(yè)也在科技創(chuàng)新過程中首先想到利用金融體系獲得足夠的科技創(chuàng)新資本。尤其是在科技創(chuàng)新的早期階段，投入大、風險高的特點決定了其獲得資金支持的難度，在國際上金融體系較發(fā)達的國家，風險投資公司和天使投資人成為科技創(chuàng)新項目的首選融資渠道，而發(fā)達的資本市場體系可將此類風險投資通過金融產(chǎn)品開發(fā)，使之證券化而便于分散風險。而在如我國這樣金融體系不夠完善的國家，風險投資的實力相對較弱，國有大型企業(yè)或者重點項目可通過政策性銀行獲得資金支持，其余企業(yè)則依靠銀行信貸獲得科技創(chuàng)新所需資金，而大多數(shù)初創(chuàng)企業(yè)則由于創(chuàng)新風險的緣故無法獲得資金支持。隨著科技創(chuàng)新項目的推進，預(yù)期效益明確化的情況下，科技創(chuàng)新項目的融資才會稍顯便利。
（二）金融對科技創(chuàng)新的信息傳遞功能金融具有信息傳遞功能是由于金融體系相對于其他系統(tǒng)具有先天的信息優(yōu)勢，如銀行類金融機構(gòu)和資本市場，銀行因其掌握大量的客戶資料而擁有豐富的信息，資本市場通過要求融資主體公布信息而實現(xiàn)信息傳播。金融體系通過信息傳遞使資金的供需雙方掌握更充分的資金市場信息，從而促使金融的資金融通功能高效實現(xiàn)，因此，金融的信息傳遞功能是金融的基礎(chǔ)功能即資金融通功能的衍生功能。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，企業(yè)作為主要的創(chuàng)新主體，通過商業(yè)銀行或資本市場，將使企業(yè)及其科技創(chuàng)新項目以市場信息的方式在不同的范圍內(nèi)傳遞。一方面可以使更多的資金供給方了解企業(yè)的科技創(chuàng)新項目，并從中選擇被市場公認的、有潛力、有市場的項目進行投資，從而提高科技創(chuàng)新項目的融資效率，有利于科技創(chuàng)新的快速實現(xiàn)，同時還可以發(fā)揮市場的監(jiān)督作用，提高資金使用效率，節(jié)約科技創(chuàng)新成本。另一方面可以促使更多的企業(yè)和高校、科研機構(gòu)參與到同類有發(fā)展?jié)摿Φ难芯恐?，形成科技?chuàng)新的社會合力和良好氛圍。（三）金融對科技創(chuàng)新的知識傳遞功能知識傳遞是科技創(chuàng)新主要的外生路徑之一，在我國區(qū)域間存在較大的科技創(chuàng)新能力和水平的差異，知識傳遞可以較好的彌補部分區(qū)域科技創(chuàng)新能力的不足。我國的資源型區(qū)域大多集中在中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)Q定了此類區(qū)域長期以來不注重科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的促進作用，而東部沿海發(fā)達區(qū)域則大多為資源匱乏區(qū)域，反而更加注重科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用。在區(qū)域經(jīng)濟分工合作的模式下，資源型區(qū)域會吸引資源匱乏區(qū)域的優(yōu)勢生產(chǎn)要素向資源型區(qū)域流動，在優(yōu)化資源型區(qū)域投融資環(huán)境的條件下，將會產(chǎn)生相應(yīng)的知識傳遞效應(yīng)。實踐中，資源型區(qū)域利用自然資源優(yōu)勢，吸引資源匱乏區(qū)域的科技、人才、金融等優(yōu)勢資源，或者通過承接國外發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使科技創(chuàng)新成果以知識傳遞的方式流向資源型區(qū)域，推動資源型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和資源的高效清潔利用，同時可以降低各類生產(chǎn)要素的成本。
二、資源型區(qū)域金融支持科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀與不足
區(qū)域金融發(fā)展指標是一個復(fù)雜的指標體系，針對金融支持區(qū)域科技創(chuàng)新的問題，主要有金融渠道，一是銀行信貸渠道，二是資本市場渠道，三是風險投資渠道。本文使用資源豐裕度指數(shù)RAI作為判定資源型區(qū)域的標準，利用2015年省級數(shù)據(jù)和BP公司對外的《StatisticalReviewofWorldEnergy》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算得出資源豐裕度指數(shù)，全國排名前五的省份為山西、內(nèi)蒙古、新疆、陜西、黑龍江，以此5個省份作為典型資源型區(qū)域。另外選擇科技創(chuàng)新水平較高、資源型特征不明顯的浙江作為對比對象，選擇信貸指標、股市指標、創(chuàng)業(yè)風險投資指標三類金融指標和科技創(chuàng)新成果指標進行比較分析。具體結(jié)果如表1。
（一）商業(yè)銀行的科技創(chuàng)新支持商業(yè)銀行主要通過信貸方式對科技創(chuàng)新活動給予支持，但由于我國從2009年起，不再統(tǒng)計科技創(chuàng)新項目經(jīng)費的來源結(jié)構(gòu)，因此無法準確獲得銀行信貸資金占科技創(chuàng)新經(jīng)費投入比重的數(shù)據(jù)，鑒于科技創(chuàng)新活動具有周期長的特點，可用商業(yè)銀行中長期貸款規(guī)模來間接反映商業(yè)銀行對科技創(chuàng)新活動的支持。從表1中數(shù)據(jù)可以看出，資源型區(qū)域的中長期貸款額雖然都占當年貸款總額的一半以上，但總體增長速度較慢，而創(chuàng)新能力較強的浙江中長期貸款占比遠高于其他資源型區(qū)域，同時中長期貸款增速也遠遠快于貸款總量增速。可見資源型區(qū)域金融機構(gòu)通過貸款支持區(qū)域科技創(chuàng)新活動的能力要大幅度弱于科技發(fā)達省份。
（二）資本市場的科技創(chuàng)新支持我國的金融體系總體上存在嚴重的結(jié)構(gòu)性缺陷，即企業(yè)資金來源嚴重依賴銀行貸款，根據(jù)《2015中國金融年鑒》的數(shù)據(jù)可計算出非金融機構(gòu)企業(yè)銀行貸款占其資金來源的70%，而資本市場中的股票和企業(yè)債券占比較小，僅為15.08%，總體上對資本市場的利用率不高。從資源型區(qū)域來看，無論是上市公司數(shù)量還是股票市值均遠低于科技發(fā)達省份。從多層次資本市場來看，創(chuàng)業(yè)板上市是科技創(chuàng)新活動獲得資本市場支持的主要表現(xiàn)，資源型區(qū)域總體要遠低于發(fā)達地區(qū)水平，相對較好的陜西和新疆，在科技創(chuàng)新實力上也優(yōu)于其他資源型區(qū)域，金融支持效應(yīng)明顯，但總體上利用多層次資本市場支持科技創(chuàng)新的能力依然存在較大差距。
（三）風險投資的科技創(chuàng)新支持風險投資是科技創(chuàng)新型中小企業(yè)尤其是初創(chuàng)期企業(yè)的主要資金來源，相對于天使投資和私募股權(quán)，創(chuàng)業(yè)風險投資在我國具有一定的政府背景，在風險投資領(lǐng)域占有較大比重，并能較好的體現(xiàn)政府支持科技創(chuàng)新的政策方向。因此本文選自創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)與投資規(guī)模作為評價指標，從表中數(shù)據(jù)可以看出，資源型區(qū)域科技創(chuàng)新能力較強的陜西和新疆，創(chuàng)業(yè)風險投資無論從機構(gòu)數(shù)量上還是投資規(guī)模上有優(yōu)于其他省份，但總體上實力依然偏弱，遠遠落后于浙江省。尤其是山西、內(nèi)蒙古、黑龍江，創(chuàng)業(yè)風險投資幾乎沒有對區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)揮作用?？梢姡L險投資在資源型區(qū)域存在較大的劣勢和發(fā)展空間。
三、建立支持資源型區(qū)域科技創(chuàng)新的金融體系
通過分析資源型區(qū)域金融的科技創(chuàng)新功能及其作用機制，并對典型資源型區(qū)域進行實證分析檢驗，可以發(fā)現(xiàn)，資源型區(qū)域在現(xiàn)有的宏觀、區(qū)域金融體系下，對區(qū)域科技創(chuàng)新的支持是非常有限的，這也在一定程度上限制了資源型區(qū)域獲取轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的新動力。因此，需要對資源型區(qū)域現(xiàn)有的金融體系進行設(shè)計、制度、運行等方面的改進，以適應(yīng)資源型區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的要求。
（一）發(fā)揮政策性金融的引領(lǐng)作用政策性銀行是國家推動經(jīng)濟發(fā)展和進行宏觀經(jīng)濟管理的主要機構(gòu)，通過對特定融資對象的投資活動，來反映國家的宏觀經(jīng)濟政策取向和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略動向。因此其金融活動一方面可以為符合國家政策的大型項目提供資金支持，另一方面也可以發(fā)揮金融市場的標桿引領(lǐng)作用。資源型區(qū)域以商業(yè)銀行為代表的各類金融機構(gòu)，長期的金融支持對象為高收益、低風險的傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，而對于風險較大、預(yù)期效果不明的科技創(chuàng)新項目則缺乏積極性。如果符合國家戰(zhàn)略意圖的科技創(chuàng)新項目在設(shè)立之初得到政策性銀行的金融支持，則可以在項目實施中期產(chǎn)生較明確預(yù)期成效的時候，吸引商業(yè)銀行對其進行追加投資，此時政策性銀行即可收回前期投資，從而起到投資引領(lǐng)的作用。我國現(xiàn)有的三大政策性銀行，雖然都有專門針對不同領(lǐng)域科技創(chuàng)新的信貸業(yè)務(wù)，但存在業(yè)務(wù)領(lǐng)域單一、扶持項目規(guī)模大的局限性，當務(wù)之急是要進一步發(fā)揮政策性銀行的引導(dǎo)和帶動作用。在現(xiàn)有政策性銀行內(nèi)部設(shè)置專門的科技創(chuàng)新金融部門或者單獨設(shè)立專門的科技創(chuàng)新銀行，資源型區(qū)域可以設(shè)置專門的區(qū)域科技創(chuàng)新銀行，為各類科技創(chuàng)新項目提供金融服務(wù)，同時要積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行形成金融合力。同時，還可以發(fā)揮政策性銀行的政策性優(yōu)勢，為科技創(chuàng)新項目提供成果轉(zhuǎn)化、成果轉(zhuǎn)移、信貸擔保等配套服務(wù)。資源型區(qū)域科技創(chuàng)新能力相對較弱，基于科技創(chuàng)新活動高風險的特性，應(yīng)在資源型區(qū)域設(shè)立政策性科技創(chuàng)新保險機構(gòu)。針對不同類型的科技創(chuàng)新活動，開發(fā)與之相適應(yīng)的科技創(chuàng)新保險產(chǎn)品，弱化和分散科技創(chuàng)新活動風險，可以在吸引更多金融資金支持的基礎(chǔ)上優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。另外，可以將資源型區(qū)域科技創(chuàng)新納入資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系，由資源型區(qū)域政府主導(dǎo)，設(shè)立資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，下設(shè)科技創(chuàng)新基金，通過專門的基金運作機構(gòu)進行管理，重點扶持體現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新項目。
（二）完善商業(yè)銀行金融功能資源型區(qū)域的商業(yè)銀行信貸是區(qū)域金融體系最主要的組成部分，也是科技創(chuàng)新活動最重要的潛在投資者。因此首先應(yīng)加強對區(qū)域商業(yè)銀行，尤其是股份制商業(yè)銀行和地方商業(yè)銀行的政策引導(dǎo)，增強商業(yè)銀行服務(wù)意識，尤其是推動商業(yè)銀行為中小型科技型企業(yè)提供金融服務(wù)，推動區(qū)域性商業(yè)銀行為區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新活動服務(wù)，重點在商業(yè)銀行推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。其次，商業(yè)銀行本身應(yīng)充分發(fā)揮其特有的信息優(yōu)勢，聯(lián)合證券公司將科技創(chuàng)新貸款項目進行資產(chǎn)證券化處理，或者在商業(yè)銀行內(nèi)部進行直接融資工具開發(fā)，也可主動對接私募股權(quán)平臺，將原有的間接融資模式轉(zhuǎn)化為直接融資模式，使更多投資人掌握科技創(chuàng)新投資項目的信息，同時降低商業(yè)銀行經(jīng)營風險。再次，商業(yè)銀行應(yīng)針對不同的科技創(chuàng)新項目和項目主體，實施差別利率政策，面對科技型中小企業(yè)可以適當降低貸款利率，對大型科技創(chuàng)新主體和項目適當提高貸款利率，建立貸款項目間的風險補償機制，幫扶中小型企業(yè)的同時有效應(yīng)對小型科技創(chuàng)新項目風險。
（三）發(fā)展多層次資本市場從前文實證分析的結(jié)論可以看出，以股市為代表的資本市場對資源型區(qū)域科技創(chuàng)新的支持并不顯著。但是資本市場具有廣泛分散科技創(chuàng)新項目投資風險的相對優(yōu)勢，同時利用股權(quán)類資本市場融資也可以極大程度的降低企業(yè)的償債壓力，因此，資源型區(qū)域應(yīng)積極發(fā)展多層次的資本市場。而事實上，在我國相對發(fā)達的主板市場并不適合大部分的科技創(chuàng)新型企業(yè)。從企業(yè)生命周期來看，只有進入成長期甚至是成熟期的科技型企業(yè)才有利用主板市場融資的能力，而資源型區(qū)域的科技創(chuàng)新型企業(yè)大多處于種子期或初創(chuàng)期，因此發(fā)展的重點應(yīng)集中于創(chuàng)業(yè)板市場、場外交易市場、股權(quán)交易市場。其中比較適合鐘子期科技創(chuàng)新型企業(yè)的是股權(quán)交易市場，一方面種子期的科技創(chuàng)新型企業(yè)處于技術(shù)研發(fā)期，產(chǎn)品不成熟，無法進入更高層次的資本市場；另一方面，資源型區(qū)域可以設(shè)立專門的區(qū)域性股權(quán)交易市場，針對區(qū)域內(nèi)符合政策導(dǎo)向、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提供融資服務(wù)。
（四）推動各類風險投資規(guī)范運行天使投資、創(chuàng)業(yè)風險投資等投資方式有一個共同的特點，都屬于市場上愿意承擔風險的投資主體采取的投資方式，對處于種子期的科技創(chuàng)新型企業(yè)具有重大意義。天使投資對創(chuàng)新主體來說是門檻最低的融資渠道，而自由投資人是天使投資的主要提供方，資源型區(qū)域在發(fā)展過程中造就了一批擁有大量財富的企業(yè)主，因此可以借助專業(yè)化的投資服務(wù)團隊，培育他們成為天使投資人，為融資困難的創(chuàng)新主體帶來希望。創(chuàng)業(yè)風險投資最早是我國政府主導(dǎo)、國有資本投入的投資機構(gòu)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)形成全社會資本參與，專門扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的專業(yè)機構(gòu)。但是在資源型區(qū)域，創(chuàng)業(yè)風險投資發(fā)展相當滯后，需要當?shù)卣鲃又С趾鸵龑?dǎo)創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)風險投資基金的發(fā)展。首先，資源型區(qū)域地方政府應(yīng)當通過稅收減免、政策獎勵等方式激勵創(chuàng)業(yè)風險投資；其次，地方政府應(yīng)當設(shè)立科技創(chuàng)新風險投資引導(dǎo)基金，通過入股或擔保等方式對各創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)提供支持；再次，地方政府應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)的股權(quán)構(gòu)成，吸引更多的社會資本，設(shè)立更多的創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)和基金。
四、資源型區(qū)域金融支持科技創(chuàng)新的配套措施
金融發(fā)展是資源型區(qū)域科技創(chuàng)新的必要條件，但不是充分條件，金融的科技創(chuàng)新功能的實現(xiàn)除了要對金融功能的實現(xiàn)方式進行重新安排，還要設(shè)計和安排一系列的配套措施。
（一）打造良好的科技金融信用體系由于科技創(chuàng)新活動具有較強的專業(yè)性，科技創(chuàng)新主體與投資方作為科技金融活動的參與者，信息不對稱的情況更加顯著，因此需要打造良好的科技金融信用體系，以提高金融效率。首先要大力發(fā)展社會征信行業(yè)，現(xiàn)有的社會征信活動是由中國人民銀行承擔的，具有較大的局限性，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，建立完善的社會征信體系，形成官方和非官方征信機構(gòu)并存的局面。其次要以發(fā)達的征信體系為基礎(chǔ)，建立失信懲罰機制，在全社會形成誠實守信的良好風氣。
（二）打造科技中介服務(wù)機構(gòu)科技中介服務(wù)機構(gòu)是連接政府、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者等的橋梁紐帶，可以采取不同的組織形式，但其業(yè)務(wù)和功能主要包括以下幾個方面：第一是信息傳遞，具體包括代表政府向全社會傳遞科技創(chuàng)新引導(dǎo)信息、代表企業(yè)傳遞科技創(chuàng)新成果信息、代表金融機構(gòu)傳遞金融市場信息等；第二是推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，使之有效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力和產(chǎn)品；第三是融資中介，科技創(chuàng)新主體往往缺乏金融專業(yè)知識，同時金融機構(gòu)缺乏科技創(chuàng)新知識，通過科技中介服務(wù)機構(gòu)使二者高效對接，提高金融效率。打造科技中介服務(wù)機構(gòu)的關(guān)鍵是培育高素質(zhì)的專業(yè)人才團隊，既有深厚的科技背景，又掌握經(jīng)濟、金融、管理、法律等專業(yè)知識，才能更好地為科技創(chuàng)新服務(wù)。
