脫貧攻堅農民先進材料精選(九篇)

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第1篇：脫貧攻堅農民先進材料范文

2020年2月，x省人民政府宣布全省56個貧困縣區全部脫貧摘帽，區域性整體貧困問題基本解決。在x省脫貧攻堅領導小組通報中，2019年農行x省分行精準扶貧工作居全省31家銀行之首，成為唯一連續12個季度獲評優秀的金融機構，被中國人民銀行x分行授予深度貧困縣結對幫扶行動先進單位。與此同時，2019年農行x省分行三農金融事業部考核首次進入農行系統前10位。2020年春節前夕，x省人民政府致信感謝農行x省分行積極履行金融扶貧責任、為全省經濟社會發展作出的突出貢獻。

一、因地制宜

精準施策

幫助農民多渠道增收

作為x省脫貧攻堅領導小組唯一的商業銀行成員單位，農行x省分行樹立“全行做扶貧、全行辦三農”理念，聚焦金融扶貧“三大任務”，大力支持貧困地區產業發展，累計投放扶貧重點縣貸款606億元，精準扶貧貸款398億元，服務帶動34萬建檔立卡貧困人口實現脫貧。

地處x山核心區的安康市，貧困人口曾達58萬。近年來，農行x省分行積極落實國家金融扶貧政策，因地制宜，精準施策，從物資捐贈到產業培育，從傾斜資源扶持安康支柱產業到牽頭17家省級單位開展“聯縣聯鄉包村扶貧”，累計投放扶貧貸款117億元。

農行x省分行采取多種扶貧辦法，線上線下幫助農戶擴大農產品銷量。除了動員貧困縣106家商戶入駐農行扶貧商城，幫助商戶銷售產品，還通過主動購買等措施積極開展消費扶貧，2019年銷售貧困地區農產品2600多萬元，今年一季度銷售了1200萬元。

農行x省分行先后選派38名扶貧第一書記和14名處級干部到貧困縣掛任金融扶貧副縣長，安排133名干部駐村開展幫扶。2019年10月，中國人民銀行x分行召開深度貧困縣區結對幫扶推進會，農行x省分行在會上介紹了幫扶工作先進經驗，受到好評。

二、緊抓金融扶貧重點

強化農業產業化金融支持

農行x省分行緊緊抓住增加農民收入的“牛鼻子”，結合省情和各地資源稟賦，把金融服務重點鎖定在特色現代農業發展、水利工程建設、農村基礎設施等領域，以農行金融產品為抓手，切實增強服務三農能力和市場競爭能力。

農行x省分行推進三農業務數字化轉型，探索服務三農新模式，積極惠農助農，惠農類專項貸款已成為服務三農的品牌形象新名片。2019年累計發放惠農專項貸款突破100億元。

以35家國家級龍頭企業及518家省級龍頭企業為重點，農行x省分行不斷強化對農業產業化、特色農業等項目的金融支持，一大批農業產業化龍頭企業快速崛起，成為“公司+基地+農戶”促進農民增收致富的“領頭羊”。2019年以來，農行x省分行共為農業產業化龍頭企業發放貸款近50億元，推動全產業鏈三農客戶群體不斷壯大。今年支持生豬生產貸款余額超過8億元。

三、構建三農條線職能體系

努力服務區域特色產業

面對大型商業銀行服務三農過程中遇到的一系列難題，農行x省分行創新提出高質量發展的“158戰略”，實施“縣域強行工程”，推進改革、創新、合作、隊伍建設，力求服務三農能力和縣域市場競爭力雙提升。

農行x省分行首先優化調整省、市、縣三級行三農工作職能和人員配置，解決職責界限不清、協作效率不高、營銷人員不足等突出問題，構建運行高效的三農條線職能體系。其次，加強對三農金融事業部考核，納入績效考評體系，實施城區、縣域分類指導和穿透式評價。第三，加強過程管理和業務督導，按季監測評價，對落后單位開展問責，實施常態化約談督導機制。

第2篇：脫貧攻堅農民先進材料范文

根據《關于印發市扶貧專項2020年實施方案的通知》、《縣2020年19個扶貧專項實施方案》和《市脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展16個扶貧專項2020年工作總結的通知》文件精神，現將我縣扶貧專項2020年工作開展情況匯報如下：

一、組織領導

（一）專題研究分析。繼續堅持每月召開脫貧攻堅領導小組會、每周召開脫貧攻堅領導小組辦公室（聯席）會議，專題研究扶貧專項工作，聽取工作推進情況匯報，確保各扶貧專項工作實現周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項相關工作，確保工作順利推進。

（二）持續深入指導。各扶貧專項牽頭部門積極組織人員對農業產業、新村建設、就業、社會保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財政、金融、司法等扶貧專項工作進行調研、指導、檢查，確保工作落實落地，全年指導督導共計8132人次。

二、目標完成情況

（一）資金完成情況。各專項計劃投入資金合計69743.57萬元，實際投入（到位、撥付）資金82607.32萬元，完成率118%，其中：中央資金16166.41萬元、省級資金29434.04、市縣資金21796.76、社會資金210.1萬元、債券資金1.5億元。

（二）項目完成情況。全年計劃實施項目（到村項目）903個，已完成項目669個，完成率74%。

（三）開展培訓情況。全年開展農業技術培訓、企業貧困人口職業技能培訓、林業工作培訓、社會保障業務培訓、住房建設、住房安全有保障核驗、教育扶貧業務類培訓、健康扶貧業務培訓、交通項目管理培訓、金融支持政策培訓、對通訊公司指導督導班、供電質量排查培訓、司法扶貧政策培訓等各類培訓共計9349人次。

三、取得工作成效

（一）抓實扶貧專項工作

1.抓實農業產業扶貧專項

新建和改造提灌站18座；糧油綠色高產高效創建面積5萬畝；壯大新型經營主體，規范發展農民專業合作社20個，創建市級以上示范社6個，新增家庭農場8個，培育新型職業農民210人；新建新型基層供銷社6個、社有網點15個；開展農業技術扶貧，培育農業科技示范戶50戶；培訓一村一名農技員370人次，培訓指導貧困人口4695人次；發展特色小微產業園，組織全縣29個鄉鎮有勞動能力的建檔立卡脫貧人口1292人發展特色種養業，建成特色產業園2158個，建設和提升扶貧產業園20個，通過公司（園區）+小農戶發展模式計劃帶動貧困人口2427人。

2.抓實工業產業扶貧專項

一是持續推進農產品加工企業技術升級改造力度，擴大企業規模。二是積極向上為農產品加工企業爭取工業發展資金，今年以來爭取工業發展資金2685萬元。三是鼓勵企業加大農產品收購力度并與農戶建立聯結機制。以雄健實業、年豐食品、萬風糧油、等龍頭企業為代表全縣農產品加工企業本地收購力度進一步增強，大大的增加了農戶的種植信心，為農戶增收創造了有利條件。四是通過項目實現土地流轉增值。我縣農產品加工企業利用項目與農戶簽訂土地流轉協議，并聘用當地農戶進行種植，使農戶能夠就近就業。

3.抓實貧困家庭技能培訓和就業促進專項

一是摸清家底，精準識別。對貧困家庭及人員進行逐一摸排，準確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動去向以及就業創業情況，建立“一戶一冊”“貧困勞動力轉移就業臺賬”。二是精準送崗、促進轉移就業。通過“春風行動”“就業扶貧日”累計推送崗位7.3萬余個。疫情期間“點對點、一站式”專車服務，引導組織貧困勞動力外出務工和本地轉移就業。加快落實政策，鼓勵企業及農合社開發適合貧困勞動力的崗位并積極吸納就業。成功申報市級就業扶貧示范基地37個，累計吸納就業954人；申報市級就業扶貧示范村45個。共計發放獎勵資金454萬元。三是支持創業，帶動就業。多渠道宣傳創業政策，支持貧困戶創業。提供“第一書記全程跟蹤，專家結對線上指導”的幫扶服務，助力成功創業，截至目前，已有6人提交申報資料，5人完成審核并兌現4.5萬元創業補貼。四是兜底就業、安置公益性崗位。對貧困人口提供精準就業援助，大力開發道路維護、鄉村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實現兜底就業8331人、兌現崗位補貼3025.51萬元。五是務工獎補，鼓勵外出就業。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務平臺等多途徑、多渠道有針對性地進行宣傳，鼓勵貧困勞動者通過轉移就業實現增收。截至目前，已完成30個鄉鎮的務工獎補申報、審核、資金發放工作，共為22156名貧困勞動力發放1788.35萬元。

4.抓實文化扶貧專項

一是扎實推進廣播電視脫貧攻堅，充分利用鄉鎮的廣播電視公共服務網點，為廣播電視不達標的建檔立卡貧困戶及時提供日常的維修維護服務。今年以來，已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護服務,為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號接收設備。二是實施農村廣播“村村響”工程升級改造工程，確保廣播“村村響”、“長期響”。完善升級全縣30個鄉鎮436個村的應急廣播“村村響”聯網工程，為確保廣播“村村響”、“長期響”，累計為全縣各鄉鎮提供配送換修廣播傳輸專用設備室內258臺次，室外557臺次，廣播終端維護材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。

5.抓實生態扶貧專項

一是集體公益林管護項目。全年完成管護集體公益林13.89萬畝，兌付補償資金218.74萬元，惠及公益林農戶67847戶，其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態林管護項目。完成管護退耕還林生態林4.18671萬畝，完成兌付補助資金83.74萬元，惠及退耕還林農戶35426戶，其中貧困戶2361戶。三是林業產業扶貧項目。栽植優質經果林4498畝，惠及1000余戶貧困戶，完成撥付項目資金201萬元。

6.抓實社會保障扶貧專項

一是疫情防控期間，對新申請農村低保的，優化簡化審核審批程序，不再開展入戶調查和民主評議；對已經納入低保的困難家庭，暫停開展復查復核動態管理工作，新增農村低保5556戶7160人（其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人）。現有農村低保對象34500戶41233人，其中建檔立卡對象16731戶21858人，累計發放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標準對持有第二代《殘疾人證》的低保對象發放困難殘疾人生活補貼，現有補貼對象13154人，發放資金1114.74萬元。重度殘疾人護理補貼按照一級80元每人每月，二級50元每人每月的標準發放，現有補貼對象10275人，發放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對象生活費補貼按季度實行補差，為1180名補貼對象發放資金126.47萬元。三是城鄉居民養老保險，為1.96萬名困難群眾代繳基本養老保險。四是3157名建檔立卡對象納入特困人員供養，發放資金1563.5萬元。

7.抓實新村建設扶貧專項

通過實施貧困戶住房建設977戶、聚居點配套基礎設施建設32個及兩建三改6258戶，一是住房安全得到了保障，改善了貧困群眾人居條件;二是農村面貌有所改善，危舊房實施拆舊建新，美化了農村環境，提高了農村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎配套設施，增強了貧困戶建設美好家園的信心，加快了脫貧奔康步伐。

8.抓實易地搬遷扶貧專項

一是促進搬遷戶生產生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實施，我縣完成12090人的搬遷工作，新建搬遷戶住房5924套，使搬遷戶的住房和居住環境得到極大改善，解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時通過易地扶貧搬遷，新建聚居點距離場鎮較近或交通條件更好，方便搬遷戶就醫和上學。二是促進鄉村特色產業發展。結合易地扶貧搬遷，對搬遷戶的土地進行整理和集中流轉，引進業主發展規模化生產，建設優質糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產等現代農業產業園區，促進了特色產業發展，為搬遷戶穩定增收打下基礎。三是促進鄉村治理和精神文明建設。通過易地扶貧搬遷聚居點和配套設施建設，形成了一批配套設施完善、環境整潔、產業發展的新村，促進了搬遷群眾從傳統農民向新型農民轉變，從農民向市民轉變。大力開展文明家庭創建、感恩教育、家庭美德教育，引導搬遷戶逐步改變陳規陋習，養成良好的生活習慣，提升了群眾的獲得感、幸福感，促進了農村精神文明建設。

9.抓實教育扶貧專項

一是認真開展建檔立卡學生就學信息摸底工作，通過學校、鄉鎮政府、縣教育局和扶貧局多次比對核實，切實摸清我縣建檔立卡學生就學基本情況。二是扎實開展控輟保學，在校園內外多渠道、多形式的進行宣傳、普及，使義務教育法的重要意義和基本內容家喻戶曉，深入人心。強化在校學生鞏固。針對重點防控對象，精準施策，確保建檔立卡適齡兒童完成義務教育學業。對送教上門兒童，完善人頭檔案，并制定個別化送教教學方案，做到“一生一案”。三是根據國家、省、市學生資助政策，結合我縣實際情況，梳理并制定了學前教育、義務教育、高（職）中教育、大學教育等學段的教育幫扶政策清單。根據貧困學生檔案，對照“教育幫扶政策清單”，2020年，將貧困戶家庭學生全部納入相應的資助政策內進行資助，確保建檔立卡學生應助盡助，精準資助。政策落實后向建檔立卡貧困家庭發放受助告知書，明確其享受政策并進行感恩勵志教育。

10.抓實健康扶貧專項

一是全面推行財政代繳建檔立卡貧困人口基本醫保和補充醫保個人繳費部分，由財政出資2755萬余元，確保貧困人口100%參保。二是實行縣域內住院“先診療后付費”“一站式結算”，統籌使用各類醫療保障政策和衛生扶貧救助基金減輕醫療負擔，貧困人口縣域內住院個人支付比例控制在10%以內。三是強化貧困人口慢性病門診維持治療保障，累計2.3萬余人次通過慢性病鑒定，在縣域內公立醫院門診維持治療個人支付比例控制在10%以內。四是全面實施家庭醫生簽約服務，建檔立卡貧困戶實現“應簽盡簽”。五是持續推進建檔立卡貧困人口免費體檢，在冊貧困人口實現“應檢盡檢”。

11.抓實交通扶貧專項

一是以推進村社聯網路建設為主題，持續提升道路通行能力，促進了農村產業經濟發展，讓農村群眾得到了實惠，為全縣決戰脫貧攻堅戰略提供了有力支撐和保障。二是持續深入推進村社道新（改）建工程，切實解決貧困地區群眾出行難問題，2020年分兩批下達各鄉鎮新（改）建村社道項目（財政專項扶貧資金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶貧專項建設任務新建村社道路20.63公里。三是通過實施村社道路建設，為全縣150個美麗宜居鄉村的創建工作奠定了扎實的基礎。

12.水利建設扶貧專項

農村飲水安全鞏固提升項目為鄉村飲水安全提供了有力了保障，進一步解決和鞏固飲水安全問題，為社會經濟發展和地方穩定提供條件。一是根據全縣農村飲水安全達標復核情況，立足于飲水安全達標，6月底，已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作；二是2020年農村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元，新建集中供水3處，改擴建工程19處，管網延伸19處，分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題，其中貧困戶0.64萬人。

13.抓實社會扶貧專項

一是做好社會扶貧基金相關工作。2020年1-11月縣社會扶貧基金收到捐贈資金共計2048萬元。截止2020年6月，定向資金共計撥付5319115元，2018-2019年度非定向資金共計撥付1717700元。二是做好十二項重點工作，目前“三支一扶”計劃、“童伴計劃”項目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關愛母嬰大型公益活動、“助殘日”系列活動、我要上大學—希望工程助困入學關愛行動計劃、“貧困殘疾人實用技術培訓”、殘疾人金秋助學資助、“科技助力精準扶貧”項目、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、雨露計劃、“扶貧保”項目，均已完成。三是扶貧日系列活動，開展脫貧攻堅系列文藝活動，舉辦戲劇專場演出14場，積極組織社會各界開展自愿捐贈活動，開展脫貧攻堅獎評選表揚活動，在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國·縣決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會公益晚會”等，營造良好的社會扶貧氛圍。四是進一步推廣社會扶貧網相關工作。

14.抓實財政扶貧專項

一是資金項目完成情況。2020年計劃投入20535萬元，其中：中央省級資金9646萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金4940萬元。實際完成投入資金32691萬元，完成率159.19%，其中：中央省級資金20622萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金6120萬元。目前資金實際支付31519.03萬元，支付率達到96.42%。2020年財政專項扶貧資金計劃實施項目14個，實際完成項目20個，完成率142.86%。

15.抓實信息通信建設扶貧專項

一是基站建設方面。電信公司今年累計完成投資1715萬元，完成新建基站60個、優化基站43個。移動公司完成投資4078萬元，完成建設開通FDD基站129個。聯通公司完成投資260萬元，完成通訊基站39個。提前完成年初目標。二是網絡端口建設方面。電信公司投資400萬，完成光纖互聯網寬端口建設5104個，寬帶寬口已達到26.8萬個。移動公司完成投資1200萬元，完成光纖互聯網寬端口建設11456個，寬帶端口已達到近30萬個。提前完成14000個端口任務。

16.抓實電力建設扶貧專項

一是2020年農網升級改造項目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元，通過積極爭取省電力公司計劃資金目前已完已完成9658萬元，完成率214%。二是完成2020年2829戶預脫貧戶安全用電入戶檢查工作，發現整改隱患87處，提前完成了貧困戶安全用電檢查工作，確保了貧困戶安全用電。三是192個低電壓臺區治理完成情況。按照《臺區低電壓治理三年行動方案》，2020年計劃完成192個臺區低電壓整治工作，已完成192個配變臺區低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據政府土坯房拆除進度，完成土坯房改造涉電遷建357戶，移表1011只，撤除低壓線路4.08公里，新建低壓線路7.72公里，新建接戶線4.95公里。五是積極落實兌現農村“低保、五保”貧困戶免費用電基數（15度）的優惠政策，2020年1到10月已為“低保、五保”落實兩保免費用電基數優惠金額優惠240.26萬元。

17.抓實金融扶貧專項

一是持續規范推進扶貧小額信貸。持續挖掘建檔立卡貧困戶自我發展的內生動力，對有發展生產意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續實行應貸盡貸。二是積極采取措施對集中到期扶貧小額信貸分類進行處置措施。經多方努力，6月末收回全部“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準扶貧貸款持續增長。9月末，全縣金融精準扶貧貸款余額17.14億元，同比增長8.18%，增幅位列全市第二。四是產業精準扶貧貸款快速增長。9月末，全縣產業精準扶貧貸款余額余額9.74億元，同比增長20.63%。五是個人精準扶貧貸款穩步增長。9月末，全縣個人精準扶貧貸款余額1.82億元，同比增長4.82%。

18.抓實商務和消費扶貧專項

一是加強“扶貧”標識推廣使用，增強扶貧產品的影響力。協助指導年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業55個產品取得了“扶貧”集體商標標識，鼓勵扶貧標識產品進商超。二是大力拓展產品銷售市場，組織96家次企業參加了市消費扶貧暨“扶貧”產品迎春年貨大集分會場等9場展銷會，累計帶動銷售額達4300余萬元。三是積極開展扶貧產品上平臺，引導雄健、萬鳳、年豐等10家企業通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標產品。四是持續開展消費扶貧，動員集中區辦公區、縣檢察院、悅來鎮等13家縣鄉機關食堂采購米面油菜等扶貧產品12.0574萬元；洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產品共計350萬元；全縣218個行政（事業）單位參與“以購代扶”活動，先后采購種植類、養殖類農副產品20余種，累計購買總額達1282.3萬元（包含“832扶貧采購網”購買扶貧產品489萬元）。

19.抓實司法扶貧專項

一是宣傳講解建四德。將子女贍養到戶項目獎補工作與脫貧攻堅工作有機結合，依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量，全面拓展宣傳陣地，圍繞子女贍養到戶項目獎補工作開展宣傳講解，明確了在脫貧攻堅期內只能享受一次的規范指南，在全縣全面弘揚了愛老“愛德”、護老“仁德”、敬老“美德”、養老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴格落實“一村（社區）一法律顧問”工作機制，根據村級建制調整工作，在全縣436個村、86個社區及時調整法律專業人才資源，統籌部署法律顧問共計79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務工作。目前法律顧問到村開展工作2200場次，舉辦法治宣傳講座201次，發放法律宣傳資料6900余份，參與解決矛盾糾紛95件，修訂村規民約5條，起草協議26份，辦理訴訟案件4件。

（二）特色亮點

1.特色產業到戶獎補項目

通過實施2020年建檔立卡貧困戶特色產業到戶獎補項目，摸清了各鄉鎮2020年建檔立卡預脫貧戶特色產業發展情況、特色產業到戶獎補項目的實施情況，一方面鎖定了2020年預脫貧戶收入，為實現穩定脫貧奠定了基礎，另一方面極大地激發了貧困戶積極參與產業發展激情，并增強貧困戶脫貧致富的信心，消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產業獎補到戶項目受益農戶852戶、1086人，發展蔬菜、水果、養殖等特色小微產業園1821個，兌付獎補資金66.44萬元。

2.“百企幫百村”精準幫扶，企業培育帶動就業

一是“百企幫百村”精準幫扶。大力組織、引導工業企業對貧困村和貧困戶進行產業幫扶、就業幫扶、醫療健康幫扶、助學幫扶、生活困難幫扶，德凱纖維、宏發電聲、凱達門業、雄健實業、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業通過現金收購農戶農產品、幫助貧困學生完成學業。二是企業培育帶動就業成效顯著。引導和扶持工業企業面向貧困戶招工，解決貧困戶就業人數共計171人。涉農工業企業通過在貧困村建立生產基地，建立“公司+基地+農戶”模式，帶動貧困群眾就業，新增中小微企業79戶。

3.開展“進企業、送政策、解難”活動

通過“進企業、送政策、解難”活動，走訪縣內147家企業，宣傳各項政策，了解企業需求。通過“校企合作”模式，在宏發電聲等企業開展線上職業技能提升培訓班3期共計培訓310人。通過“送教下鄉”模式，在龍臺鎮、白果鄉等多個鄉鎮開展特色農旅“2+2”產業發展扶貧專班、“1+N”創業意識加農村實用技術專班，共計培訓貧困勞動力2842人、兌現生活補貼118.69萬元。

4.強化協調，為貧困戶改造提供便利

組織鎮、村主動上門服務，最大限度地降低農戶提交申請材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環節的難度，并明確不得向補助對象收取包括照相、掛牌等在內的任何管理費用。在建材大幅漲價的不利形勢下，組織鄉鎮主動協調主要建材的采購與運輸，以降低貧困戶建房成本，同時組織鄉鎮、村出面，協調施工方或建筑工匠，采取墊資建設或政府統一組織實施加固改造等方式，幫助無啟動資金的貧困戶改造危房，最大程度維護貧困群眾的利益。

5.實施“兩建三改”，改善貧困戶人居環境

為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐，積極組織鄉鎮大力實施兩建三改，貧困戶可在住房安全有保障的前提下，根據人居環境現狀，按照缺啥補啥的原則，因地制宜，因戶施策，確保不斷改善貧困戶人居環境，實現貧困戶住房安全功能配套、環境衛生、出行方便。

6.開展文化惠民，助力攻堅

為豐富群眾文化生活，一是組織了“送春聯下鄉”活動，覆蓋了30個鄉鎮的45個場鎮；二是組織了“文藝小分隊到基層”文藝演出8場次、春節廟會系列活動10余場次、“科技之春”三下鄉文藝演出1場次、廟會川劇演出50場次；三是組織流動圖書車走進鄉鎮、學校50余次，送去圖書6000余冊；四是加快推進農村體育基礎設施建設，向市體育局申請爭取新建農民體育健身工程210個，農村體育中心戶17個，新建全民健身路徑15條。

7.從點到面，從戶到片，全面實現城鄉供水一體化

一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源，在老牛坡村修建供水站并進行管網延伸。項目總投資150萬元，于2019年11月25日開工，通過各方努力，歷經5個月的建設，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉—白果鄉。白果鄉實施的響灘子水廠管網延伸工程計劃總投資7046萬元，該項目已向白果4個村700余用水戶全面供水，項目完工后，沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標準。三是解決困難片—倉山片。倉山片區季節性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出，為解決飲水安全問題，鞏固提升飲水質量，對倉山水廠進行改擴建。工程計劃投資1.7億，2020年底進行試水，2021年完成建設任務。項目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾（貧困戶3022戶、8011人）用水標準。

8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動

結合“三八”國際勞動婦女節活動契機，縣婦聯積極組織動員愛心企業參與到脫貧攻堅工作，切實加強對貧困婦女健康的關心和關懷，進一步提升貧困婦女健康知識，防治大病返貧現象產生。3月，積極爭取到中國人壽保險支行對“關愛女性健康保障金”2000萬元（保額）用于對2000名貧困婦女的安康關愛。4月，積極對接市婦聯，爭取到市“情系健康送保障·關愛女性助脫貧”活動，為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈“關愛女性健康保障金”3510萬元，為縣市級貧困村120名駐村工作隊女干部捐贈“關愛女性健康保障金”240萬元。

9.切實強化扶貧小額信貸風險防控

一是采取金融機構“分片包干、整村推進”責任制，對轄區全部建檔立卡貧困戶進行了評級授信，截至9月末,評級比例100%，授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。三是按月監測，發揮協調機制和部門合力，切實防范化解扶貧小額信貸風險，已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。

（三）創新工作

1.農業產業扶貧專班

農業農村局成立了了局長任組長，分管領導任副組長，相關股室負責人任成員的產業扶貧專班工作機構，其職責是推進我縣農業產業扶貧，規范高效使用產業扶持基金、易地搬遷扶貧結余資金、財政專項扶貧資金及其它渠道產業扶貧資金，發展扶貧產業項目，構建扶貧產業項目（園區）與貧困人口的利益聯結機制，使全縣貧困人口受益率達到60%以上，從而穩定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會，反映問題、討論問題、解決問題，實行任務清單制管理，專班會上形成的意見決議、下達的任務、要求等由專班綜合協調組當天以任務清單的方式向相關小組或站股反饋，相關小組或站股抓好落實，并及時反饋回專班，以便及時銷號。其他重要工作會議隨時召開。

2.以涉農項目助推脫貧攻堅

重點實施雄健實業有限公司“掛面產業示范工程”和市年豐食品有限公司“有機植物油加工博覽產業園建設”兩個涉農項目，項目竣工投產后能夠全面帶動農戶對小麥、油菜種植的積極性，暢通了銷售渠道，為貧困戶增收提供了有利條件。

3.聚居點規劃布點科學，強化引導統規自建

結合鄉村振興，以“小規模、組團式、微田園、生態化”的方式，鼓勵引導貧困戶在聚居點進行建房，并注重聚居點配套基礎設施建設，新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設施，實現“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉愁”的美麗幸福家園。

4.建立財政專項扶貧資金撥付“綠色通道”

實行“一站式服務”。為加快財政專項扶貧資金撥付，報賬單位只需要將報賬資料交到縣財政局農業農村股，縣財政即安排專人負責資料審核、信息錄入、請示領導審批、打印支票到銀行撥付資金等工作，報賬單位只需要通知收款單位或個人核實收款信息。實行“一站式服務”后，極大地提高了財政專項扶貧資金撥付效率。

5.開通法律援助綠色通道護正義

開通綠色通道，對申請法律援助的建檔立卡的貧困戶落實“能源則援、應援盡援”機制，免于經濟困難審查，降低法律援助門檻，做到當天受理、專人專辦，有效預防和降低因重大合法權益受損導致貧困和返貧風險。截至目前，為貧困戶辦理法律援助案件12件，提供法律咨詢300余人次；為貧困戶辦理公證15件，免收公證費3200余元。

四、存在問題

（一）農業產業分散，利益聯結尚未全覆蓋

產業基地布局零星分散，沒有形成區域發展、規模發展，產業集中度不高，對扶貧開發、農民增收貢獻度低。利益聯結沒有全覆蓋，很多新型經營主體與貧困戶還未形成風險共擔、利益共享的利益聯結機制，或者有利益聯結機制還不完善，并沒有真正與農民實現合作共贏，帶動貧困戶發展能力較弱。

（二）工業產業基礎薄弱，發展制約因素多

雖然我縣工業產業扶貧取得一定進展，但依然存在一定困難和問題。一是基礎薄弱，產業規模小，帶動力明顯不足；二是產業發展資金缺乏，兩個扶貧項目建設進度緩慢；三是扶貧對象在產業發展中存在較多制約因素，比如：地方工資收入水平低、就業技能技術欠缺、產業發展基礎不均衡等。為持續推進工業產業扶貧專項，下一步我們將采取以下舉措：一是加快推進工業扶貧項目。加快推進兩個涉農扶貧項目，鼓勵企業加大對本地農產品的收購力度，增強農戶的種植信心。二是繼續強化工業企業吸納貧困人員就業能力。重點抓好以凱洲新城、高新區為核心的園區建設，為園區承載產業搭好平臺，利用承接成都產業轉移契機，加大項目推介和招引力度，把園區建成為促進就業、脫貧致富、開放合作的重要平臺。

（三）林業產業整合資金難，帶動增收效益不明顯

一是林業產業脫貧資金整合困難。在我縣林業產業發展過程中，示范園的建設、新品種的引進推廣方面，政府投入不足，力度不大，林業部門資金整合困難，是制約我縣林業產業提質增效的重要因素。我局計劃因地制宜發展特色林果產業，輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金，致使林業產業難于做大做強。二是在帶動農戶增產增收方面效益不明顯。我縣竹產業和經果林產業等特色林業產業處于初步發展階段，生產規模較小，尚未實現產業規模化、基地建設標準化，科技培訓及推廣方面發展滯后，致使我縣林業產業市場競爭力不強。

五、意見建議

（一）加強項目整合，建設現代農業體系

做大做強特色產業園區，加強項目整合，建設現代農業體系。整合項目和資金，集中投向產業帶、現代農業園區和扶貧產業園區，推動扶貧產業發展。以縣政府“2＋2”＋N產業導向為引領，建設各類農業園區和扶貧產業園區，實現貧困人口流轉土地收租金、入股分紅獲股金和務工就業掙薪金，促進村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項目，應該明確業主和村集體按一定的比例簽訂分紅協議，分配時重點向貧困人口傾斜。

（二）加大對積極參與脫貧攻堅工業企業的政策支持和宣傳表彰

一是建議對積極參與扶貧的工業企業在項目安排和產業扶持上給予支持。為支持企業發展，鼓勵其吸納更多貧困勞動力，在企業（項目）符合縣級工業發展基金支持方向和條件的前提下，予以重點支持。二是給予參與工業產業扶貧的企業宣傳表彰。宣傳部門組織有關新聞媒體，對參與扶貧開發做出成績的工業企業進行跟蹤報道，宣傳他們的經驗和先進事跡，以提升企業的形象和社會知名度；為表彰企業參與農村扶貧開發所作出的貢獻，建議每年評選扶貧開發工作成績突出的單位，由縣上給予表彰，在電視臺上向社會公告；對積極參與扶貧優秀工業企業及其個人頒發榮譽證書或獎牌。

（三）科學規劃農村飲水安全工程

加快推進農村供水“十四五”發展規劃，積極引進社會資本，向上爭取專項資金，減輕財政壓力。深入推進城鄉供水一體化，提升自來水普及率，實現農村群眾享受與城市居民“同質、同網、同服務”的供水待遇。

第3篇：脫貧攻堅農民先進材料范文

一、鄉村振興相關工作推進情況

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

1.著力產業鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態雞養殖等產業扶貧項目。進一步擴大東西部協作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯結資金風險。強化小額貸款、創業貸款等金融扶貧措施，拓寬消費扶貧渠道。

2.著力就業鞏固提升。完成**鎮易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創業就業服務站建設工作，推進集鎮、**扶貧車間建設。圍繞象鼻嶺、集鎮等搬遷安置點，開發公益性、服務型崗位。繼續開展創業培訓、實用技術技能培訓、崗前技能提升培訓和創業培訓。加強送崗上門服務及務工宣傳工作。

3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養，和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉基本醫療保險和大病保險參保率、家庭醫生簽約服務率保持100%。進一步完善控輟保學預警干預、精準防貧預警監測，和動態幫扶工作機制。

4.著力扶志鞏固提升。持續開展“三講三評三誠信”活動。進一步完善落實村規民約，深入推進積分激勵機制建設。推進“誠信超市”行政村全覆蓋。創建市、區文明單位、文明鎮、文明村，組織開展“最美昆明人”、“鄉賢”、“星級文明戶”評選，設置“善行義舉”榜，選樹更多脫貧、扶貧先進典

（二）加快“1+5”鄉村振興規劃工作推進

**鎮“干部回鄉規劃鄉村振興行動”啟動以來，鎮黨委、政府高度重視，成立了“干部回鄉規劃鄉村振興行動”工作領導小組，召開專題黨政聯席會議研究干部回鄉工作，并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關工作進行安排部署，扎實推進“干部回鄉規劃鄉村振興”工作。截至目前，村級5個鄉村振興單項方案已經過市、區聯審后修改完善。“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃在有序推進中，**鎮2021年編制任務10個村，在進行招投標過程，前期基礎材料、地形圖整理、單項方案等已經消化完成。現在已經進入實地調研、走訪階段，其中，**村已經初稿完成，進行審核修改階段。

（三）加快**村鄉村振興示范點工作推進

1.我鎮以規劃為引領，全力做好示范村建設工作。編制好**村“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃和《**片區空間統籌及龍東格沿線村莊風貌整治規劃》，同時根據示范村74項指標進行查缺補漏，加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設等收尾工程進度，以及整治六不能（不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種）等。

2.**鎮**鄉村振興示范點人居環境提升項目推進情況。**鄉村振興示范點人居環境提升項目總共兩個部分：生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治，正按計劃有序推進，已完成項目總工程量80%左右，確保11月30日全面完工。

（四）積極推進農村人居環境整治“百日攻堅”行動

1.廁所革命。**鎮2021年總改造任務2074戶，截止目前已開工建設1471戶，開工率70.92%，竣工954戶，竣工率46%。公廁建設方面完成3座無害化衛生公廁建設，完成8座行政村公廁改建，均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農村問題廁所摸排摸底工作，共計摸排出156座問題廁所，整改完成156座，公廁12座，完成整改12座。

2.持續推進人居環境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動，完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會（社區）162個自然村，清理農村生活垃圾220噸、清理村內水塘35個、清理村內溝渠18.9公里、清理村內淤泥15噸、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物14噸、發動農民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進村入戶宣傳100人次、發放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。

二、防返貧預警監測及迎檢查工作準備情況

（一）認真組織開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集暨監測對象“回頭看”工作。根據國家、省、市、區防返貧監測對象動態調整和信息采集工作培訓會有關精神，按照“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”的要求，認真開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集工作，確保不出現規模性返貧的情況。于27日召開了鎮村干部大會，結合迎檢工作對進行了安排。

（二）認真開展日常查漏補缺工作

1.對照“兩不愁、三保障”，認真組織開展查漏補缺工作。聚焦農村道路、安全住房、安全飲水、公共服務等關鍵項目，認真組織“回頭看”工作，查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、水龍頭是否有水；農戶住房是否安全，是否出現漏水、開裂等需維修問題，是否維修及時到位；相關配套公共服務設施是否完好，是否及時修繕完備等。針對發現的問題逐一列出清單，明確鎮村組三級責任人和整改時限，及時整改、補短強弱。研究探索出臺長效管理辦法，抓好項目后續管理，確保發揮功效，長久惠民。

2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關工作情況匯報，對全鎮因收入可能存在返貧風險的重點戶進行了專項核查，及時納入防返貧預警對象進行重點監測和動態管理，研究提出“一戶一策”鞏固方案，形成鎮村組三級工作聯動聯防，確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進行重點幫扶和保障，符合低保條件的及時納入最低生活保障，對因突發特殊情況造成家庭負擔過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施，保障收入達標。針對有就業意愿的勞動力，開展送崗上門活動，開拓就業渠道，引導脫貧群眾實現外出務工就業。針對不能外出就業的勞動力，有計劃的組織開展技能培訓班，激發內生動力，通過引導培訓解決就近就地就業問題，開辟鄉村公共服務崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業渠道。

（三）認真開展問題整改“回頭看”工作。

對國家、省、市、區督查、評估、檢查發現反饋問題開展整改“回頭看”工作，重點關注問題是否全面整改，整改措施是否切實可行，同時對歷年歷次、各級各類脫貧攻堅發現及反饋問題進行再梳理再排查，確保全部整改到位、指標達標，重點關注教育衛生政策落實、惠民資金兌現等群眾關注焦點問題整改情況，決不允許出現口頭整改、報告改、重復改等問題發生。真正將工作重心聚焦問題是否銷號，整改結果是否真實可行，確保真改實改、徹底到位，反饋問題逐一銷號清零。

第4篇：脫貧攻堅農民先進材料范文

焦景華同志，現年40歲，隆回縣三閣司鎮中學的教師，自2018年開始幫扶三閣司鎮友誼村以來，牢記幫扶責任人的神圣使命，認真細致規范貫徹黨和國家的扶貧政策，按照“真扶貧，扶真貧”的總要求，真抓實干、攻堅克難，真心真意為貧苦戶排憂解難，真正做到了助人用真情，幫扶有成效。

焦景華同志對于幫扶對象望聞問切查窮根，不管平時工作多繁忙，她堅持一個月至少一次來到幫扶貧困戶的家庭中和田間地頭上，與幫扶對象及其村干部進行細致交談，望聞問切查窮根，為對癥下藥治頑疾夯實基礎，通過細致扎實的工作，全面了解了幫扶對象的基本信息與基本情況，做了詳細的走訪記錄，為精準扶貧準備了第一手的參考，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益依據，將貧困戶的困難當成自身的困難來解決、來處理，為貧困戶真心實意的排憂解難，同時她積極發揮自身資源、人脈優勢，為貧困戶制定的切實可行的幫扶計劃，貧困戶倍感振奮，為他們樹立起了脫貧致富的良好信心。

焦景華同志在學校除了有一定的教學任務外，還擔任了學校的“扶貧專干”，為了做到精準扶貧，為了全面貫徹黨和國家扶貧政策，將黨的關懷播撒到為人民服務的厚土里，她頂著各方面的壓力，利用自己的閑暇時間，與村干部和家長多方面溝通，對于貧困學生的數據一再仔細核查，確保不漏掉任何一個貧困學生。她利用自身的資源，在2019年和2020年，她對接了隆回縣“紅心林”志愿者聯合會先后為100名貧困學子捐贈了牛奶及生活物資。目前，還在策劃44名貧困學生的“微心愿”活動。她讓這些貧困學子的臉上綻放出了美麗的笑容，感受到了從未有過的溫暖。

第5篇：脫貧攻堅農民先進材料范文

關鍵詞：扶貧開發 生態農業 秦巴山區 武都區

一、引言

秦巴山區跨陜、豫、甘、川、渝、顎等六省，集革命老區、大型庫區與地質災害頻發區于一體，是我國新一輪連片扶貧開發中涉及省份最多的片區。秦巴山區內部差異明顯，致貧因素復雜，氣候類型多樣，地貌以山地丘陵為主，為我國重要的生物多樣性和水源涵養生態功能區。2010年秦巴片區城鎮可支配收入與農村居民純收入分別為13155元和3978元，僅為全國平均水平的68.84%和67.21%，城鎮化率僅為30.4%，遠低于49.95%的全國平均水平，貧困發生率高達9.9%，高出全國平均水平7.1個百分點。因其獨特的地質與氣候條件，洪澇、泥石流、滑坡等自然災害頻發，因災致貧返貧現象嚴重，災后重建與防災治災任務繁重，資源開發與環境保護沖突。

武都區位于秦巴山區的西部結合部，與甘南高原藏區接壤，地處秦嶺與岷山間，氣候溫暖濕潤，光熱充足，但溝壑縱橫、峰巒疊嶂，地理差異明顯。但因多方面發展受限，2012年武都人均GDP僅為12202元，僅為全省平均水平的55.52%，全國平均水平的34.86%。2012年武都區農村居民純收入僅為2958元，僅為全省平均水平的65.63%，全國平均水平的42.40%。全區經濟發展落后，貧困程度較深，扶貧攻堅難度大，且因生態脆弱、交通不便、資金短缺，脫貧致富任重道遠。

二、武都區致貧因素分析

1.生態脆弱，自然環境惡劣。武都區山勢較高，大部分地區海拔在1300-2300米間，且溝壑縱橫，高山峽谷交錯分布，溝谷發育，切割強烈，土質疏松，土壤層較薄，水土保持能力較差，土壤肥力較差，易流水侵蝕。對森林資源的過度開采，開荒耕種以及重伐輕造，使得林地、草地資源銳減。武都區因山體切割嚴重，地表，更易引發滑坡、泥石流等地質災害，隴南山區是我國四大滑坡、泥石流密集高發區之一，因災致貧返貧嚴重，生態環境惡化，生態功能弱化。2011年武都區總耕地面積4.69萬公頃，人均可耕地面積僅為1.26畝，且水田僅占2.87%，有效灌溉面積僅為22.28%，遠低于全國及全省平均水平。

2.教育落后，科技支撐欠缺。全區684個村僅有小學538所，一些鄉鎮沒有初中教育，教育資源短缺與教育資源浪費現象并存，教育質量整體不高、教師隊伍薄弱、教育發展環境較差。中學師生比例為1： 16.6，小學師生比例為1：5.1，學齡兒童入學率為99.85%，低于全省平均水平。且學校布局分散、規模較小，難以形成優質資源，民辦教育、職業教育與特殊教育欠缺嚴重。城鄉學校硬件條件差別較大，信息技術手段欠缺。2011年隴南市R&D人員僅有106人，R&D經費內部支出僅963萬元，農業科技人員短缺，農民科學文化素質較低，較低的文化水平限制農民對先進農業技術的掌握程度，增加了農民采用新技術的風險。

3.資金短缺，基礎設施滯后。2011年武都區一般預算收入24367萬元，而一般預算支出卻高達180631萬元，存在巨大的資金缺口，主要依靠國家的財政轉移支付。2008年的汶川大地震造成全區36個鄉鎮561個貧困村受災，直接經濟損失100多億元，因災返貧1.86萬人，教育、衛生、水利、交通等基礎設施嚴重受損。國道省道主干線公路等級較低，通行難度差，養護困難，既無高速公路、鐵路也無飛機場，是全省乃至全國交通條件較差的地區，來回蘭州需近二十個小時。花椒、油橄欖、核桃等產業主要分布在半山干旱區，缺乏水利配套設施，武都財政十分緊張、農民群眾投入有限制約產業效益的提高。

4.產業鏈短，產業發育不足。武都區工業化程度較低，工業對農業產業化的支撐能力較弱，農業特色基地還處在發展期，龍頭企業較少、規模小、精深加工落后、經營管理粗放，產業鏈沒有真正形成，尤其是花椒產業、中藥產業與核桃產業，目前還沒有加工企業，僅停留在原材料提供的初級階段，產業附加值較低，發展較快的油橄欖產業還沒有創立全國知名品牌，影響力僅停留在甘肅省內。武都區近年來農家樂發展迅猛，但大多停留在吃飯打牌的產業發展初級階段，沒有做到旅游“吃、住、行、游、購、娛”的六位一體，產業鏈不完善，且缺乏地方特色與文化元素。

三、武都區扶貧開發實踐的反思

1986年來，國家與地方政府對武都區的扶貧開發給予很多的優惠政策與資金支持，武都區也緊緊圍繞貧困人口溫飽問題和農民增收問題，緊抓扶貧資金的爭取與扶貧項目的申報，整合各種資源相繼實施整村推進項目、農村能源沼氣項目、產業扶持項目、人畜飲水工程、村村通等工程。這些雖有利于提高武都區農村居民的整體素質和基本的生產生活條件，扶貧開發與災后重建也取得一定的階段性成果，但扶貧成果穩定性不強，遇自然災害極易致貧返貧，且無法真正解決生產發展、災害防治與生態環境保護的沖突問題。

武都區從被確定為國列貧困縣，一改過去慣用的救濟式扶貧模式，通過專項資金、優惠政策和扶貧機構等開始有組織、有計劃、大規模的開發式扶貧，目前主要是進行整村推進式扶貧。整村推進以扶貧開發重點村為攻堅對象，從項目管理到“到村到戶”，并注重貧困群眾的主體地位與創造性。但武都區因人均耕地較少且多為坡耕地、社會發育程度較低、扶貧資金投入強度較小、工業化與城鎮化水平較低導致農村剩余勞動力轉移空間及增收渠道有限，整村推進扶貧效率明顯降低。隴南的貧困人口多位于高寒陰濕、山高坡陡、石山峽谷的少數民族地區，脫貧難度較大且反復率較高，設立專門的機構管理移民開發與勞務輸出工作，但移民規模有限且財力有限，移出貧困人口故土難離，返鄉問題嚴重，人口增長計劃性差，人口激增反彈嚴重。整村推進受資金限制只能投資于基礎性建設項目，只能適當改變基礎設施落后和生產生活條件，穩定增產項目則無力解決。大規模的工業開發與城鎮化建設只會加劇環境與生態問題，交通條件與地理位置的偏僻也難以帶來預想的經濟效益，雖提出旅游扶貧，但遠離消費市場，增收幅度有限。有學者認為武都林地、草地面積較為廣闊，主張在武都等秦巴山區發展畜牧業，但高寒貧草區較多，存欄量承載力較小，一旦破壞很難恢復。

四、武都區生態農業發展戰略研究

1.武都區生態農業發展戰略的核心。生態農業的發展注重資源的合理利用，強調生態環境良好的自我調節能力，充分考慮當地自然生態系統對負載力與環境承載限度，采用有利于保護原始生態環境的生產生活方式，阻止生態環境的進一步惡化與貧困的進一步加深，并通過生態與經濟的良性循環，有效利用農業資源，通過發揮農業生態系統的整體功能提高綜合生產能力，但并不排斥現代科學技術與工程措施的應用。武都區的農業綜合開發一定要處理好經濟發展、生態保護與防災治災的關系，核心就是將生態治理與防災治災寓于經濟發展中，克服生態環境脆弱和地質災害頻發對貧困問題的阻礙作用。生態農業發展戰略就是指針對貧困地區與貧困農戶，改善農村生活環境與農業生產生態條件，提高農戶生態環境意識，提高農業生產的可持續發展能力，對農業產業進行戰略性調整，并逐步實現扶貧致富。武都區結合自己氣候、地質、熱量條件，重點發展特色生態高效農業，創建全國花椒、橄欖油的全國第一縣（區），堅定地發展油橄欖、核桃、中藥材、花椒、有機茶葉等五位一體的戰略性主導產業，逐步淘汰散養粗放的畜牧業。經濟林產業的發展，能夠實現生態保護與經濟效益的雙贏，融入退耕還林項目，發展經濟林與藥材間作的生態立體農業，有效保持水土和防治地質災害的頻繁發生。

2.武都區生態農業發展的產業化道路。生態農業產業化是在生態農業的基礎上，在生態態環境承載力允許的情況下，改變以往以純農業生產為核心的農業發展模式，并與農業生產的產業化有機結合，以市場為導向、以主導產品為中心，建設產品的深加工與市場推廣一條龍化的農業綜合體系。只有堅持生態農業的經濟效益原則，充分調動貧困農戶的積極性，市場才能在政府的引導下對生態農業的發展起到基礎性作用。以武都區油橄欖產業為例，1988年經專家實地考察，白龍江沿岸的河谷和半山地為我國最佳的油橄欖生產地，1989被列為全國三大油橄欖生產基地之一。二十多年來不斷發展私有林經濟，并與治理荒山荒坡、退耕還林、地質災害防治工程相結合，到2012年底全區油橄欖種植規模已達到18萬多畝，成為名符其實的“中國橄欖油之鄉”。生態農業的產業化道路首先要以一定規模高建設水平的生態農業生產基地為基本依托，實現小生產者與社會化大市場的對接。武都區已建成董家壩、將軍石、大灣溝等高標準示范園，初步打造“田園”、“祥宇”等知名品牌，生產橄欖油、化妝品、橄欖酒等系列產品，遠銷國內西安、蘭州、成都等大中城市。生態農業的發展并不排斥農業科技的投入，更需要高素質的勞動者與較強的商品經濟意識、較強的市場風險意識，需要加強油橄欖、花椒、中藥材等種植與病蟲害防治。

綜上所述，秦巴山區因其復雜的地質地貌與氣候條件，更需注重扶貧開發、生態修復與防災治災的結合。武都區應因地制宜，堅定地發展油橄欖、核桃、中藥材、花椒、有機茶葉等五位一體的戰略性主導產業，發展經濟林與藥材間作的生態立體農業，并與退耕還林、林權改革、水土保持、小流域綜合治理等相結合，有效實現生態效益、經濟效益的雙贏，并不斷探索跨區域產業協調發展機制，也為秦巴山區其它縣域起到很好的示范作用。但生態農業的產業化道路因產業規模、社會認知程度、產業發展階段、經濟效益的轉化、城鎮化與工業化的大趨勢等多方面限制，任重而道遠。

（丁緒輝，1987―，男，山東濟寧人，博士研究生，研究方向：區域經濟關系與區域發展;高新雨，1989―，女，遼寧錦州人，碩士研究生，研究方向：區域發展戰略。）

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第6篇：脫貧攻堅農民先進材料范文

縣級商會捍衛全球薏業定價權

貴州是貧困縣較為集中的西部省份之一，黔西南州興仁縣成為貴州50個國家級貧困縣之一。該縣盛產薏仁米，且有400多年種植歷史，但卻難以形成農業的支柱產業，而一家商會的成立奇跡般地改寫了這個歷史。

長期以來，米農們在缺乏技術指導的情況下進行著無規劃性散種，平均畝產僅為300公斤，使得產量遠不能滿足加工需要。而大多數企業和加工戶也無商標品牌意識，只顧爭搶原料、壓低價格，難以保證質量，最終削弱了企業競爭力，導致市場抗擊能力極差。米農們抱怨說，兩年前米價降為歷史最低，每公斤僅在2元左右徘徊，比2011年的5元、6元錢減少了近三分之二。

米賤傷農，很多米農選擇外出打工。靠種薏仁米增加收入、擺脫貧困的愿望已不能成為現實。

如何擺脫這種困境成為地方黨委、政府的一塊心病，他們多次開會研究對策，最終縣工商聯決定找來幾家龍頭型薏仁米企業，請他們挑頭，聯合骨干企業和個體戶、農業合作社一起謀劃今后的薏仁米出路。

2013年6月，興仁縣薏仁行業商會成立，會員涵蓋了30家企業、43家加工廠、28家個體戶。

“爭奪全球薏仁米行業定價權”！商會成立時立下了這樣的軍令狀，目的就是要一改過去一盤散沙的狀態。商會首先解決了薏仁米價格大起大落的問題，通過統一規范市場經營秩序，保障了種植農戶和加工企業的合理利益。同時，引導會員企業集中發展，形成競爭優勢，進而逐步掌握薏仁米行業的定價權。尤其是在龍頭企業強勢推動下，向精深產品研發、加工轉變，并創新發展薏仁米精深加工。實現了原材料生產、初級產品加工、初級產品貿易、精深產品研發及銷售為一體的整個產業鏈條，薏仁米產業由此迅速崛起。

一系列的整改成效顯著。目前，全縣已在市工商局登記注冊的農民專業合作社擴大到近50家，形成了“公司+基地+合作社+農戶”的發展模式，合作社還與社員簽訂了薏仁米保護價收購合同，農民不再怕種出的薏米沒有企業來收，后顧之憂沒了，種地的勁頭也就足了。今年，全縣種植面積達24萬畝，已成為當地超過烤煙的農業產業。兩年來，薏仁米最高達到了每公斤10元以上，種植農戶得到了實惠，提高了種植薏仁米的積極性。2014年，興仁薏仁米種植戶5.25萬戶，產值達5.4億元。當前，興仁在全球的薏米行業中，市場份額高達70%，正在決定著全球薏仁米行業的定價權。

薏仁米種植已經是當地農民增收的主要來源，靠薏仁米發財變成了現實。眼下，米農在農村住了一輩子的黑瓦木制老房子越來越少，二層小樓正在成為主流。

縱觀興仁薏米行業兩年來的巨大變化，印證了這樣一個事實：一個貧困縣的大手筆產業，僅靠本地民營企業“弱、小、散”的自發成長，顯然不可能實現。貧困地區憑借著基層商會是能夠為脫貧發揮基礎性重要作用的。

減貧富民，旅游商會的宗旨

五臺山，海內外知名，但周邊的貧困狀況卻鮮為人知。五臺山隸屬國家級貧困縣山西省五臺縣，所轄的東雷鄉、靈境鄉劉定寺村等十幾個村落的大多數年輕人外出務工，使得空村現象、土地撂荒現象較為嚴重。

這是全國工商聯旅游業商會會長王平在全國工商聯社會扶貧工作座談會上的一次情況反映。她說，能不能通過轉變當地農業和農村發展方式，促進地區減貧、脫貧，走一條新農村建設發展之路。最后，商會將《關于發展規模化生態農業及鄉村旅游業推動五臺山貧困地區減貧脫貧的建議》遞給了山西省人民政府，并很快得到重視。目前，政府已經開始對第一批空村改造試點進行項目可行性評估。

據悉，這是全國工商聯旅游業商會展開旅游扶貧的一個普通案例。同樣是在擁有43個國家級貧困縣的甘肅省，商會通過平臺，幫助聯系和推介一些旅游資源大縣參加世界旅游論壇和世界旅游業聯盟大會，引導投資商前往開發旅游及相關產業，幫助景區制定規劃，培養旅游業經營管理方面人才。

這樣的例子在商會舉不勝舉。在旅游的帶動下，不少貧困縣市的山區鄉村逐漸成為游客接踵而至、旅游快速發展的高地。商會通過與貴州省織金縣委、縣政府的合作，大力發展旅游基礎設施建設，解決了景區交通、規劃提升等現實問題，取得階段性成果，在今年第一季度，織金縣共接待游客150.96萬人次，實現旅游總收入13.89億元，同比分別增長24.83%、27.15%。

通過旅游減貧富民成為商會自成立以來的一大立會宗旨。商會在改組換屆更名儀式上提出“以助推民營旅游經濟發展、促進中西部地區減貧共富為己任”。今年全國兩會期間，全國工商聯向記者提供的一份《關于大力支持民營企業參與國家旅游扶貧開發戰略的提案》，就是該商會經過廣泛調研，就民營企業參與國家旅游扶貧開發過程中存在的問題而提出的建議。

武陵山片區是我國14個集中連片特困地區之一，如何通過旅游幫助武陵人民減貧成為商會近期開展的重點工作之一。今年3月，王平攜商會主要負責人到國家旅游局拜訪時重點說明了商會與國家民委合作的武陵山片區旅游減貧富民行動，受到肯定。

可以說，只要旅游資源特色明顯，經濟欠發達地區發展旅游產業就具有獨特優勢，有人助他們一臂之力，旅游減貧富民并不遙遠。

科技協會為脫貧者照明

三江侗族自治縣隸屬于廣西壯族自治區柳州市，是廣西28個國家級貧困縣之一。石甫金平是洋溪鄉良培村的前任黨支部書記，他是貧困村里最早的致富帶頭人，在離侗寨約4公里的地方扎根3年開展了養牛致富的嘗試。可是這些年都是“摸黑”養牛，原因是遠離寨子，照明、生產用電存在安裝變壓器、拉專用線路遠等高成本問題，通電需求成了他發展生態養殖的最大困難。

今年，柳州市節能科技推廣協會響應國家號召，積極引導會員企業發展清潔能源，該會會長唐雙洪是漢能清潔能源發電項目在柳州的負責人，他在組織的一次全市節能宣傳周上與三江縣機關事務管理局辦公室主任、洋溪鄉良培村駐村第一書記龍素瓊協商解決致富帶頭人摸黑養牛的類似現象，萌生了“光伏+生態養殖”示范幫扶的理論構想，之后高頻率的溝通使之成為了現實。

第7篇：脫貧攻堅農民先進材料范文

產業扶貧 鼓起農民“錢袋子”

平順縣農委主任宋愛民

近年來，平順縣立足地理環境特點和生態優勢，圍繞脫貧謀全局，依托產業抓脫貧，因地制宜，揚長避短，全力推進中藥材、休閑農業、設施蔬菜三大特色產業和馬鈴薯、旱地西紅柿、核桃、花椒等傳統產業發展，促進農業增效、農民增收，為脫貧攻堅工作順利推進奠定了堅實基礎。

一是全鏈條中藥材產業化發展。在推進標準化種植方面，著重在構建試驗、示范、輻射推廣相結合的中藥材種植體系上下功夫，建立試驗基地500余畝，種植黨參、黃芩、黃芪、柴胡、桔梗等73個品種，推廣種植10個品種共2萬多畝。在提高組織化程度方面，通過“公司+專業合作社+基地+農戶”引進和扶持中藥材企業與合作社發展壯大。目前，全縣中藥材加工企業達到14家，專業合作社達到172家。在健全營銷體系方面，建立了“1部、10站、50個聯系點”的中藥材網格化收購體系。同時，采取電子商務“互聯網+”模式，網上銷售1500多萬元。在實現規模化倉儲方面，振東集團中藥材加工倉儲基地，建筑面積36715平方米，倉儲能力達到2萬噸，是全國四大倉儲基地之一。目前已倉儲各類藥材7千余噸。在加快加工特色化方面，先后引進了振東集團、長治欣玉等中藥材種植加工企業，培育壯大了振中綠色、臥虎山、森宇璽等本地中藥材企業，在中藥材產品研發上下功夫，不斷延伸產業鏈，提高產品附加值。目前，振東集團全國最先進的青翹加工一體化設備已投入使用，破殼機、切片機等加工設備已運行，可日加工藥材30噸，日產值達100余萬元。我縣還研發生產了潞黨參口服液、黨參茶、黨參脯、連翹茶等相關產品。2017年全縣中藥材面積達到50.34萬畝，種植戶達到2萬戶，其中貧困戶4000余戶、貧困人口1.2萬人，中藥材總收入達到2.072億元，帶動全縣農民人均中藥材收入達到1546元；

二是突出優勢發展休閑農業。我們立足優越自然條件和產業優勢，大力發展休閑農業與鄉村旅游產業。全縣已發展工藝品加工、編織、農家旅社、寫生基地等特色農業旅游村30多個，85個村莊被列為全國鄉村旅游扶貧重點村，岳家寨、神龍灣、黃花、豆峪、蟒巖等11個村被列入中國傳統村落名錄。神龍灣、白楊坡等先后被命名為歷史名村和全國休閑農業示范點。平順縣2017年被國家農業部和旅游局命名為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣。全縣鄉村旅游服務行業從業貧困人口達5700人，發展農副土特產品加工企業6家、旅游紀念品開發企業6家、旅游購物攤點達到200余個，輻射帶動500余戶，3000余人增收致富。

三是大力推進設施農業和傳統農業發展。我們堅持以市場為導向，以政策為驅動，積極響應國務院“大眾創業、萬眾創新”的發展理念，立足實際，引導企業、合作社、農戶積極發展對光熱要求較少和用水量較少的食用菌設施農業。2017年種植食用菌420萬棒，產量達到3360噸，產值達到2200萬元；設施蔬菜大棚達到800個，年生產總值達到2500萬元，帶動1500多個農村勞動力就近就業，人均年收入1萬元以上，其中有1000余戶貧困戶從中直接受益。同時，依托脫毒馬鈴薯、旱地西紅柿、優質核桃、大紅袍花椒等傳統產業，創建四大產業示范園區，形成了村有產業、戶有項目的發展格局，為農民增收致富拓寬了渠道。

打造產業園區集群 引領現代農業發展

襄垣縣農委主任王德宏

襄垣縣是農業大縣、產糧大縣、經濟強縣、農產品質量安全創建縣，是現代農業示范區之一縣。2017全縣糧食總產量達到1.54億公斤；農村居民人均可支配收入完成13641元；農產品加工龍頭企業銷售收入完成19.2億元。近年來，我縣堅持以科學發展為指導，以建設現代農業和綠色農業為目標，以工業化的理念辦農業，用工業化的思路發展農業，把建設現代農業產業園區作為推動農業結構轉型升級，輻射帶動農民增收的重要抓手，興產業、強科技、夯基礎、促發展，著力打造基礎設施完備、特色產業突出、生態環境優良、科技應用優先、服務體系健全、增收效益顯著的現代農業發展平臺。全縣建成省級農業產業園3個、市級農業產業園5個、縣級農業產業園10個、鄉級農業產業園13個，電子商務15家。累計建成設施蔬菜、干鮮水果、油用牡丹、中天玫瑰、中藥材種植、手工掛面、食用菌生產、生豬養殖等特色產業為主的現代農業產業園42個，核心區示范面積達到2萬多畝，輻射帶動面積20萬畝以上。

一、突出培育優勢產業，壯大農業龍頭支撐

發揮農業產業園龍頭帶動作用，突破性發展優勢產業。林盛果業是國家級現代農業示范園，山西省“513”重點龍頭企業、初步形成了種苗繁育、基地種植、飲品研發、生產銷售，福梨島休閑觀光三產融合的新型現代農業企業。園區規劃面積3500畝，其中核心區1500畝，旅游功能區1200畝，示范種植區2000畝，輻射帶動全縣種植以晚秋黃梨為主的水果產業2萬畝以上。以寶通園、鑫源祥、利普合作社等為代表的標準化設施蔬菜園區成為我縣建設典型，輻射全縣設施蔬菜種植4.5萬畝，露地蔬菜2.3萬畝。配套建設育苗連棟大棚7座、大型冷庫5處、批發市場3處、規模物流及銷售點20個。祺欣油脂牡丹農業產業園由潞安集團投資興建設，園區規劃面積3000畝，油脂牡丹具有多種效益，可以榨油，可以入藥，經濟效益顯著，襄垣縣已列為重點產業扶持，現已發展15000余畝。

挖掘農業產業園潛力優勢，著力打造農字號企業品牌。林盛果業新上的15萬噸果蔬深加工生產線全部投產，年生產“晉襄林盛”林盛果緣系列飲品5萬噸，并在上海股權托管交易中心成功上市。 天下襄公司新上擁有7.5萬噸等級面粉生產線、5000噸等級營養面粉和年產200萬斤手工掛面生產線，涵蓋全縣13個手工掛面生產基地，“仙堂山”面粉榮獲山西省著名商標，“襄垣手工掛面”獲得中國地理標志證明商標。山窩窩農牧公司是一家以畜禽養殖、特色種植、飼料加工、有機生物肥生產銷售為一體的大型養殖企業，擁有蛋雞20萬只，年產雞蛋600萬公斤，“雞滿坡”系列土雞蛋獲得山西省著名商標，并延伸了山窩窩連鎖超市公司，擁有1200㎡配送中心1個，500㎡恒溫庫1座，自營超市5個，社區首批加盟店10個，農家擬加盟店15個。準備新上貿物流配送中心，建立電商24小時物流配送平臺。我縣“林盛果緣”、“張林梨王”、“手工掛面”、“山窩窩蟲草雞蛋”、“周王錦”粉條、“孔家醋業”等一批知名農產品品牌脫穎而出。

延伸農業產業園發展鏈條、加快推進一二三產業融合。依托仙堂山、后灣水庫、東湖等旅游景區和特色農業產業園，均以各自產業特色優勢，不斷延伸發展鏈條，帶動區域性旅游、農耕體驗、觀光采摘、休閑莊園等多種形式的特色產業發展。林盛的休閑觀光、祺欣的牡丹觀賞、寶達的葡萄采摘、源生的野外體驗、特卡爾的夏令營活動，有力的促進了農業產業園的發展壯大，初步形成了“資金向園區、土地向業主、產品向企業、農民向工人”集中的格局， 起到了做給農民看，帶著農民干，給農民做示范，讓農民有錢賺帶動效應，實現了農民增收、企業增效、社會受益，促進了一產、二產、三產的融合發展。

二、突出基礎建設，完善產業功能配套

圍繞產業園發展需要，突出基礎設施完善配套。林盛果業投資1.2億元，建設了連棟溫室大棚4棟、日光大棚10個、水產養殖4.5萬㎡、育苗基地100畝、博士工作站㎡。二期工程規劃水系4.5萬㎡、餐飲住宿2000㎡及老郎廟、采摘區、梨園島、桃園島等工程。天下襄建成農副產品交易廳300㎡、糧油交易廳160㎡，成立了全指標食品化驗所、手工掛面研發中心；同時正在規劃建設集文化遺產、農事體驗、生態美食為一體的綠色生活體驗園。設施蔬菜園區按照標準園“五化”要求，完善了水電路建設，增設了防蟲網、殺蟲燈、誘蟲板和水肥一體化等綠色防控設施等等。各類產業園區的功能完善配套，促進了產業園區的提檔升級。

三、突出土地流轉，推進產業化經營一是著力搭建土地流轉平臺

成立了縣農村土地流轉服務中心和土地承包糾紛仲裁機構，組建了鄉鎮土地管理服務中心和土地流轉服務站，制定了土地流轉程序，促進土地合理有序流轉。積極推進適度規模經營。通過轉包、出租、置換、轉讓、入股等形式，農業園區實現流轉土地1.5萬余畝，帶動發展特色產業4萬余畝。加快產業化經營。堅持龍頭企業建基地，采取“公司＋業主+基地”的形式，引進業主和在外務工人員回鄉建園創業，加快發展特色農產品基地，有效推進了我縣農業產業化經營步伐。

四、突出機制創新，增強園區發展后勁

積極創新園區多元投入機制。全縣出臺了《推進農業產業化扶持辦法》、《推進民營經濟發展若干措施》、《推進中藥材產業發展若干意見》、《推進“一縣一業”發展水果產業扶持辦法》，縣財政每年拿出3000萬元資金對農業產業園和特色產業進行重點扶持。同時整合各類涉農資金，為建設企業提供“三通一平”，從土地流轉和基礎設施建設等方面給予大力扶持，減輕企業負擔，吸引社會投資，合力推進園區建設。

五、突出督查督辦，快速推進園區建設

縣委成立了農業產業化領導組，統籌協調，各司其責，跟蹤服務。嚴格效能問責。將園區建設任務細化項目，倒排工期，把項目落實到每周，進度明確到每天，對工作不力的實行責任倒查和追責問責。定期督查督辦。把園區建設納入年度工作目標，與相關部門和鄉鎮簽訂了目標責任書，年終實行單項考核，確保了農業產業園區建設力度大、進度快、效果好。

大力創建國家有機產品認證示范縣

沁縣農委主任魏志剛

近年來，沁縣堅持以國家有機標準為準繩，以優越的自然資源為載體，持續創建“國家有機產品認證示范縣”，“國家出口農產品質量安全示范區”，開啟了沁縣現代農業發展新征程。沁縣先后獲得了國家質檢總局命名的“國家級出口農產品質量安全示范區”、國家農業部命名的“沁州黃國家原產地保護產品”、 “沁州黃國家地理標志保護產品”、“沁州黃小米種植系統入選2017年中國農業文化遺產”。

全縣19個單位認證的25萬畝有機基地和小米、玉米、蔬菜、薯類、豆類、核桃、桑葚茶、桑葚酒8大類34個品種獲國家認監委有機農產品認證。廣州新聯盟食品公司和美和居公司已經與次村常慶公司達成協議，68600斤有機小米和有機紅薯已經在廣州進行試運營。為全面提升國家有機產品認證示范縣創建水平，全力打造綠色農業示范高地，我們要做好以下兩方面工作：

一是堅決打好農產品質量安全硬仗。加快建設農資監管信息平臺、社會誠信平臺，建成全縣農產品質量安全監管與溯源系統，深入開展農產品質量安全專項整治，啟動開展區域內農產品安全的快速檢測、日常監測，加快農產品質量安全信用體系建設。

二是構建有機產業技術支撐體系。加強農業標準化生產技術宣傳、培訓和示范引導，指導農民科學種養和生產加工主體按標準進行生產和管理。實行檔案化管理和產品質量追溯制度。組織生產企業建立種植檔案，通過農戶編碼系統、生產管理檔案、農產品生產經營記錄，實現農產品質量安全可追溯。全面實行企業自檢、部門抽檢、上市必檢制度。建立健全標簽識別、進貨索證、場內公示、銷售臺賬、責任追究等制度。加強有機產品認證管理工作。嚴厲打擊超期、超范圍使用有機產品認證標志和假冒、偽造有機產品認證標志等違規行為。全力打造有機產品營銷體系。通過加強營銷宣傳、創建特色品牌、構建直銷網絡等方式，全面拓展有機產品市場領域，努力提高有機產品市場知名度和占有率。

發揮區位優勢 創建農業標準化生產示范鎮

屯留縣豐宜鎮黨委書記劉艷麗

近年來，豐宜鎮把農業標準化生產作為全鎮產業結構調整、農業提質增效、農民增收致富的總抓手，以農業標準化生產促進農業產業綠色發展、健康發展、可持續發展。

一是發揮區位優勢，推行標準化生產發展。豐宜鎮地處縣域西南，距縣城約20公里，國土面積48.9平方公里。年均氣溫10℃，年降水量540毫米，無霜期160天，四季分明、氣候宜人，周邊及轄區內沒有工礦企業，無任何工業污染。全鎮14個行政村，農戶3151戶，人口10039人，耕地面積22446畝，是屯留縣的優質玉米種植基地，也零星種植有谷類、薯類、豆類等農作物。嵐河水穿境而過，石泉水庫水域面積約130余畝，水利設施配套齊全。得天獨厚的區位優勢，是豐宜鎮發展有機農業、生態農業、綠色農業、特色農業、現代農業，開展農業標準化生產的天然基礎。

第8篇：脫貧攻堅農民先進材料范文

——綜合實力重返百強。躋身全國縣域經濟百強第86位、全國中小城市綜合實力百強第97位、全國中小城市投資潛力百強第15位、全國中小城市新型城鎮化質量百強第67位、中國工業百強縣市第84位。預計全年可實現地區生產總值700億元，增長7.5%；財政總收入48億元，增長8.1%；地方公共財政預算收入30.9億元，增長8%；稅收占公共預算收入的比重達到81%，繼續保持較高質量增長。

——供給側結構性改革示范推進。制定并實施供給側結構性改革“1+6”行動方案，成為全省示范。“一塊布”“一粒米”“一條魚”的故事吸引了世界關注的目光。盤活處置困難企業40多家，降低企業成本4.5億元，房地產去化周期降至6個月，“三去一降一補”取得明顯成效。“農業+”方興未艾，新增富硒農產品基地45萬畝，農業供給側結構性改革穩步推進。“放管服”、投融資、綜合行政執法等一批改革走在全省前列。

——轉型升級步伐加快。成功舉辦“沔陽智造”上海高峰論壇，恒天嘉華、神霧科技入選全省智能制造試點示范。18家企業成為行業細分領域“隱形冠軍”，全市稅收超2000萬元工業企業發展到26家，一批新的增長點加快形成。新增高新技術企業16家，高新技術產業增加值占GDP的比重達到12%。旅游業呈跨越發展態勢，開工建設項目19個，旅游收入增幅超過20%。

——城市格局顯著提升。武漢-仙桃城際鐵路開工建設，漢江仙桃港開港通航，江漢平原貨運鐵路即將試運行，滬渝高速排湖互通建成通車。500千伏仙桃變電站、華潤仙桃電廠加快建設。全省縣市第一家保稅物流中心竣工驗收。高分通過國家衛生城市復審，全國文明城市創建蓬勃開展，“開放開明、尚德尚進”的城市精神深入人心。

——環境治理成效明顯。高標準建設循環經濟產業園，垃圾焚燒發電廠即將投入運行。PM10、PM2.5等主要污染物濃度明顯下降，空氣質量優良天數占比達到89%。落實市、鎮、村三級河湖長1667人，實現河流巡查管護全覆蓋，工作經驗被央視《新聞聯播》報道。啟動老城區雨污分流改造，黑臭水體得到有效治理。中央環保組督察反饋問題得到有力整改。

——人民生活持續改善。深入推進脫貧攻堅，17個重點貧困村、2.1萬貧困人口脫貧出列，1702戶貧困戶危房改造全部完成。新增城鎮就業1.9萬人。新一水廠并網試運行，第四水廠投入運營，惠及8個鎮（場）50萬人。城鎮和農村常住居民人均可支配收入預計分別達到28993元、16699元，均增長8%。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是擴投資增后勁。有效投資持續擴大。預計全年可完成固定資產投資560億元，增長16%，增幅繼續領跑全省。完成工業技改投資181億元，占工業投資比重達到47%。入庫PPP項目78個，鄉鎮污水處理廠、漢江綜合整治、南部快速通道等一批重大項目加快推進，獲評全省PPP項目建設示范市。爭取各類專項資金49億元，有力支持了經濟社會發展。招商引資逆勢升溫。全市新簽約引進項目148個，其中億元以上項目68個，引進香港波頓香精香料、東方日升、精美汽車、百合醫療、日本JCU、臺灣惠亞等一批優質項目。成功舉辦2017小米手機核心供應商大會，來自世界各地的一大批知名客商齊聚仙桃，仙桃知名度、美譽度進一步提升。沔商總會第三次會長會議成功召開，一大批沔商回鄉投資興業。項目建設提質加速。全市新開工項目129個，竣工項目61個。六豐鋁輪轂、精美汽車、天瑞環保等一批項目加快建設，中駿森馳、榮成環保、富士和四期、健鼎二期等一批項目投產發力。

二是壯產業強支撐。工業底盤更加堅實。預計全年可實現工業總產值1260億元，增長12%；工業增加值增長8%。五大主導產業完成產值970億元，占工業總產值的77%。其中，食品產業加快產品結構調整，大力發展綠色有機、休閑健康食品，轉型升級邁入快車道。非織造布產業提檔升級，恒天嘉華高端制品生產示范基地加快建設，新發塑料等標桿企業引領行業能力進一步增強，產業龍頭地位更加穩固。汽車零部件產業入選全省重點成長型產業集群，摩擦一號全面投產，中駿森馳、富士和等企業新上智能生產線，產能持續提升。服裝產業加快發展，毛嘴正著力打造“中國女褲之都”。新能源新材料產業加速升級，產值增幅超過20%，新藍天新上10萬噸硅烷密封膠項目，中星電子30萬噸四氯化鈦、綠色家園50萬噸環氧新材料項目建成投產。生物醫藥、電子信息等新興產業不斷成長壯大，成為新的支撐。生態旅游多點開花。加快國家全域旅游示范區創建，旅游業迎來發展大好時機。電子商務加快發展。發展電商企業500多家、網店3000多家，電商孵化園、創業園入駐企業22家，首批30家跨境電商企業上線運營。新增商貿限上企業22家，預計全年可實現社會消費品零售總額330億元，增長12%。

三是穩農業固基礎。特色農業提質增效。繼續壯大富硒農產品“四三二一”規模，一批富硒農產品品牌叫響全國。糧食穩定增產，設施蔬菜、水生蔬菜板塊持續壯大。新增名特水產養殖面積2萬畝，再次榮獲“中國黃鱔之都”稱號。新型農業經營主體不斷壯大。新增家庭農場351家，農民專業合作社195家，新認定省級重點農業產業化龍頭企業6家，市級以上農業產業化龍頭企業發展到97家。一二三產業加速融合。大力發展“農業+食品”“農業+旅游”“農業+電商”“農業+光伏”等新業態新模式，農產品加工產值繼續保持全省縣域領先，阿爾迪有機生態園、京久莊園、農圣沉湖生態農莊被評為全省休閑農業示范點，新增鎮級電商服務站15個、村級電商服務點585個，建成農業光伏電站41個。農業生產條件持續改善。大垸子泵站成功獲批，一批重點水利工程完成年度建設任務，建成高標準農田17.6萬畝。

四是美城鄉促一體。城市功能日趨完善。引進省聯投共建江漢水城，完成漢江綜合整治規劃設計和拆遷評估，一批城市重大項目和重點工程加快實施。智慧仙桃建設邁出新步伐，榮獲中國智慧城市最具潛力城市獎和中國智慧城市創新獎。城市顏值不斷刷新。高標準建成沔州大道，完成大洪公園、前通河公園建設，新建城鄉小游園100個，新增城市綠地120萬平方米。投資1億多元，推進城區主次干道、背街小巷、單位樓宇全域亮化。維修破損路面6萬平方米，完成管網疏淤169公里，城市人居環境大為改善。城鄉設施加快升級。擴容提質2座城區污水處理廠，18個鄉鎮污水處理廠全面開工建設。實行“一把掃帚掃到底”，12個鎮區、238個村環衛保潔實現市場化運作，我市成為全國首批“農村生活垃圾分類和資源化利用試點”。三排公路、通港公路等一批城鄉道路建成通車，新建和改造通村公路152公里，完成農村公路生命防護工程334公里。城鎮創建卓有成效。彭場獲評全國特色小鎮，一批省級美麗宜居示范村初具雛形。開展國家森林城市創建，推動全域植綠，植樹350萬株、造林5.3萬畝，建成森林村莊60個。

五是抓改革添活力。深化行政審批制度改革。大力推進政務服務“一張網”建設，市、鎮、村三級政務服務體系加快形成，全市“一次辦好”事項達到94項。市民之家建成投用，企業和群眾辦事更加便利。推進商事制度改革。實行“多證合一”，放寬市場準入，新增市場主體2萬多戶，增長23.7%。“雙隨機一公開”工作全面開展，事中事后監管進一步加強。創新財稅金融管理體制機制。統籌整合各類專項資金12.7億元，財政資金效益得到充分發揮。新增信貸投放47.8億元，增長21.5%；建設銀行、中國銀行、農業銀行駐仙金融機構實現升格，金融服務實體經濟能力進一步增強。穩妥實施農村改革。大力推進農村合作金融試點，為新型農業經營主體發放貸款2.1億元。有序推進農村土地流轉，全市流轉土地72萬畝，占耕地總面積的51%。穩步推進機構改革。組建市國資委，城司轉型、彭場鎮“四試合一”加快實施。繼續深化“大通關”改革。落實電子口岸和一體化通關政策，企業通關更加便利。外貿出口回升向好，預計完成46.6億元，增長8%。

六是惠民生保穩定。保障網更加密實。在全省率先完成城鄉居民醫保制度整合，跨省異地就醫實現聯網結算，養老、醫療、社會救助、特殊群體保障等全方位提標擴面。民生工程加快實施。新開工建設棚戶區改造住房6784套，新建城市社區居家養老服務中心和農村老年人互助照料活動中心69個，完成45個農村社區標準化改造，創建城市示范社區10個，高標準建成黨員群眾服務中心203個。新增公交線路1條，新建電子公交站牌50座，投入共享單車2萬余輛。政府“十件實事”全面完成。社會事業全面提升。新改擴建幼兒園10所，新增幼兒學位2000個。南城新區九年一貫制學校主體工程完工，仙桃八中整體搬遷，沔州小學分校、楊顯東學校建成投用，“入學難”問題得到緩解。積極探索組建醫療聯合體，醫療服務全面提檔升級。“全面兩孩”政策順利實施，基本生育實行免費服務。市文化中心開工建設，公共文化服務場所全部免費開放，文藝活動亮點紛呈。李小雙運動城建成運營，市九運會成功舉辦，全民健身活動蓬勃開展。社會穩定基礎牢固。扎實開展矛盾糾紛大排查和領導干部大接訪活動，化解了房地產領域等一批影響社會穩定的矛盾和問題。嚴守食品藥品安全防線，嚴格落實安全生產責任，有力保障了群眾身體健康和生命安全。大力開展“反詐禁毒除霸”專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，群眾安全感、滿意度進一步提升。

二、2018年工作安排

2018年政府工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的、省委十一屆二次全會及市委九屆五次全會精神，緊緊圍繞全面建設社會主義現代化強市目標，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，著力推動高質量發展，著力深化改革開放創新，著力加快城鄉一體化進程，著力加強生態文明建設，著力改善民生福祉，推動綠色崛起，決勝全面建成小康社會，邁出水鄉田園城市建設新步伐！

2018年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上；規模以上工業增加值增長8.2%以上；財政總收入和地方公共財政預算收入均增長8%以上；全社會固定資產投資增長16%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；外貿出口增長8%以上；城鎮和農村常住居民人均可支配收入均增長8%以上；環境質量改善、萬元生產總值綜合能耗等指標完成省下達任務。圍繞實現上述目標，重點推進六個方面的工作：

（一）全力振興實體經濟

深化供給側結構性改革。堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，繼續深化供給側結構性改革，大力破除無效供給，擴大優質增量供給，著力提高全要素生產率，促進實體經濟快速發展、全面振興。實施先進制造業提升工程。推動沔陽制造向沔陽創造轉變，促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，力促食品、非織造布、汽車零部件等主導產業提檔升級，加快打造千億產業集群。實施新興產業倍增工程。發揮健鼎電子、新藍天、中星電子、綠色家園、天合光能等行業領軍企業示范帶動作用，增強電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、環保、通用航空等戰略性新興產業聚集度和支撐力，形成多點多元發展格局。實施龍頭企業培育工程。采取兼并重組、強強聯合、優勢互補等多種途徑，推動骨干企業做大做強，著力培育一批產值過百億、五十億、十億量級的企業梯隊，形成一批頂天立地的強支撐。實施服務業跨越發展工程。推動生產業向專業化和價值鏈中高端延伸、生活業向精細化和高品質轉變。突破性發展現代物流業，大力推動保稅物流園、小米物流園等重點物流項目建設，再引進一批大型現代物流企業，提高供應鏈管理水平，著力打造江漢平原物流綜合樞紐。

推動實體經濟高質量發展。堅持質量第一、效益優先，推動質量變革、效率變革、動力變革，增強經濟發展質量優勢。開展技術裝備升級行動。支持企業采用新設備、新技術、新工藝實施技術改造，推動恒天嘉華、新發塑料、健鼎電子、康舒科技、旺旺食品、真巧食品等龍頭企業加快技改擴規步伐，鼓勵富士和、中駿森馳、精美汽車、法國百煉等企業引進全智能化設備，推進“機器換人”，實現智能化生產，提高企業產出效益，擦亮“沔陽智造”名片。開展產品創新供給行動。建立健全企業產品研發體系，支持顧大嫂食品、泡吧食品、舒邦藥業、金龍藥業等企業大力開發有市場前景、有競爭力的新產品，優化產品結構，擴大優質產品供給規模。開展質量品牌創建行動。堅持質量強市戰略，發揚“工匠精神”，創建更多自主品牌和著名商標，打造“單項冠軍”，培育“百年老店”。

創優實體經濟發展環境。大力開展降成本行動，嚴格落實降成本21條，采取擴大直接交易電量、優化營商環境等舉措，降低實體經濟成本，降低制度易成本，促進更多企業減負增效。加大對實體經濟的財政金融扶持力度，鼓勵金融機構創新服務模式，新增信貸投放40億元以上，真正讓金融回歸實體經濟、服務地方發展。推動企業進入多層次資本市場，新增新三板、四板掛牌企業10家。繼續深化聯企服務，幫助企業解決生產經營中的各種具體問題。提高用地、用工等要素配給質量，構建“親清”新型政商關系，著力營造企業生產經營和創新發展的良好環境。實施小微企業健康成長計劃，壯大實體經濟規模，新增“小進規”企業40家以上。激發和保護企業家精神，使企業家安心經營、放心投資，讓全社會創業創富的激情充分釋放。

（二）培育壯大發展新動能

擴大優質投資增量。發揮項目投資“定海神針”作用，擴大高質量、高效益投資。聚焦五大主導產業和戰略性新興產業，緊盯武漢、長三角、珠三角、港臺日韓等地區和國家，著力招引央企國企、國內外500強、小米核心供應商等龍頭企業和項目。實施沔商回歸工程和臺商集聚工程，吸引更多在外沔商回鄉投資興業，進一步鞏固臺商投資密集區地位。力爭全年新引進億元以上項目60個，招商引資實際到資150億元，實際利用外資6000萬美元。圍繞脫貧攻堅、水利設施、鄉鎮污水治理、生態環境保護、實體經濟振興等領域，策劃推介一批重大基礎設施和產業項目，力爭新入庫項目總投資3000億元以上。加快推進武漢-仙桃城際鐵路、華潤仙桃電廠、江漢水城、漢江綜合整治、南部快速通道等重大項目建設，健全完善項目建設協調服務、跟蹤督辦機制，努力提高項目履約率、資金到位率、開工建設率和建成投產率，力爭全年固定資產投資達到650億元。

加快仙桃國家高新區建設。把布局長?每凇⒔ㄉ韙咝慮?魑?ldquo;一號工程”，高起點規劃東部新城，高標準建設國家高新區，按下產業東進“快捷鍵”，開辟經濟發展新戰場。實行“區鎮合一”管理，完善基礎設施建設，增強高新區產業承載力和綜合競爭力。突出高新區產業發展先行區地位，大力發展高新技術產業，培育壯大有創新能力的排頭兵企業，新增高新技術企業15家以上，力爭高新技術產業產值突破350億元，實現國家高新區位次前移。發揮高新區科技創新主平臺作用，高標準建設創新孵化園，培育市級創業孵化機構10家以上，著力創建一批省級工程技術中心。大力引進和培育高層次科技創新人才，加強知識產權保護和管理，鼓勵大眾創業、萬眾創新，讓創新創造的資源要素加速集聚，努力把高新區打造成為創新創業的新高地、跨越發展的新引擎。

提升開放型經濟水平。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群建設，著力打造江漢平原外向型經濟支點城市。鼓勵外貿企業產品創新和品牌培育，推動外貿出口持續增長。加快推進口岸大通關建設，推動仙桃保稅物流中心招商運營，提升漢江仙桃港綜合服務水平，爭取仙桃口岸納入國家開放口岸規劃。全力推動仙桃與武漢在產業承接、園區共建、商貿物流、資本市場、休閑旅游等領域深度對接，爭取全面融入武漢有新的更大突破。

（三）加快建設現代化新型城鎮

建設綠色宜居的翡翠城市。秉承人本化、后現代、可持續城市發展理念，著力建設生態優良、環境怡人、生活舒適的新型城市。調整完善城鄉總體規劃和重點區域控制性詳規，完成海綿城市、高鐵小鎮、交通綜合樞紐等專項規劃。加快城市“東拓西延南進”步伐，實施沔州大道西延、東城大道東延、318國道東段改擴建、和平路南延、袁市路北延、黃荊大橋拓寬、龍昌大橋、化五路大橋等路橋工程，讓城市格局更加舒展。堅持地上與地下統籌，完成南城新區首期8公里地下綜合管廊建設，逐步解決城市“馬路拉鏈”問題。注重路面水面結合，開展城市黑臭水體整治，持續推進老城區主次干道雨污分流改造，確保生活污水全部接入污水處理廠，讓城市功能更加完善。做好孝仙嘉高速仙桃東、仙桃北等城市出入口景觀設計，高品質提升城市綠化、美化、亮化、花化、彩化水平，讓城市流光溢彩、市民盡享美好生活。

建設智慧文明的現代城市。以全國文明城市和智慧城市創建為抓手，著力提升城市管理水平和市民文明素質。實施大數據戰略，推進大數據中心建設，推動數據資源整合和開放共享，著力建設數字仙桃。加快推進“1+2+5+X”智慧應用體系建設，確保智慧城市創新體驗中心、市民“一卡通”建成和投入使用。完善“大城管”工作格局，持續開展城市環境綜合整治，讓城市面貌顯著改觀、城市空間整潔有序。加強市民思想道德建設，積極踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展好人好事評選、志愿者服務等文明創建活動，讓文明之花開遍仙桃大地。

建設全域皆景的秀美城市。深入推進國家全域旅游示范區創建，加快開發“一江兩沔三湖四帶”等特色旅游資源。推進沙湖國家生態旅游休閑度假區和國家濕地公園建設，打造綜合旅游休閑體。支持鄂旅投加快建設沔陽小鎮，彰顯沔陽情懷、展現水鄉特色。加快排湖五樂臺二期、趙西垸夢里水鄉二期建設，建成亞特蘭蒂斯水樂園、龍舟公園、排湖游客中心。整合旅游資源，串珠成線，加快推出一批精品旅游線路，打造新的旅游目的地，使仙桃成為令人向往的秀美水鄉。

建設各美其美的特色小鎮。按照“產城融合、城鄉一體”要求，鼓勵各地打造功能完整、經濟活躍、各具風情的特色城鎮。支持彭場建設“湖北第一鎮”，三伏潭建設“富硒小鎮”，毛嘴打造“中國女褲之都”，沔城建設“文旅小鎮”，?r河打造“桃花小鎮”，楊林尾建設“光伏小鎮”，排湖、沙湖打造旅游名鎮（區）。推動基礎設施和公共服務向城鎮延伸，實現一體化、均等化發展。大力推進交通一體化，實施321省道仙彭段、沙湖互通至周幫段、沔排公路、?r排公路、胡郭公路等一批道路新改擴建工程，加快構建城鄉半小時交通圈。大力推進保潔一體化，實現市域“一把掃帚掃到底”。大力推進污水處理一體化，力爭在全省率先實現鄉鎮污水處理廠全覆蓋。大力推進供水一體化，讓全市人民都吃上干凈的漢江水。

（四）實施鄉村振興戰略

促進“三產融合”提質效。深化農業供給側結構性改革，推動一二三產業融合發展，提高現代農業發展質效。大力發展特色高效農業，繼續壯大優質糧油、名特水產、設施蔬菜等特色農業板塊，建成高標準農田20萬畝。大力發展富硒農業，加強富硒品牌創建，新增富硒農產品基地20萬畝。咬定“千億農產品加工大市”目標不放松，扶持發展產值過10億元的農產品加工龍頭企業5家，延伸做長農產品精深加工鏈。大力發展休閑觀光農業，促進農業與旅游業深度融合，提升農業附加值。大力發展電商農業，新增電子商務網點100個，推動特色農產品觸網流通。大力改善農村生產生活條件，加快農村道路橋梁、涵閘泵站等基礎設施改造升級，突出抓好大垸子泵站、澤口灌區續建配套、時北河綜合治理等大型水利工程建設，疏挖溝渠2100公里，打通農田水利建設的“最后一公里”。

實施“三鄉工程”壯主體。大力實施市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉工程，培育和引進一批新型農業經營主體。大打親情鄉情牌，鼓勵和引導在外創業有成、熱愛家鄉的創業能人、社會賢達返鄉創辦實業，盤活農村閑置資源。加快農村土地向新型農業經營主體流轉，確保全市土地流轉率達到60%以上，新增農業產業化龍頭企業10家、農民專業合作社100家、家庭農場200家，帶動更多農民增收致富。推動項目資金、要素保障、優惠政策、服務力量等各類資源向農業經營主體傾斜，提高農村造血功能，增強農村發展活力，讓農民生活更有奔頭、幸福更有盼頭。

加快“三型轉變”美鄉村。與國開行開展示范合作，推進美麗鄉村向精致型、景點型、文化型轉變。按照“村綠村潔、民富民和”的要求，加快推進省級美麗鄉村試點建設，打造環境整潔、設施配套、舒適宜居的精致型美麗鄉村示范樣板。加大村莊環境綜合治理力度，提高村莊布局、村落規劃和民居設計水平，推進村莊綠化美化，打造彭場牛鼻島、三伏潭栗林嘴、排湖密塘漁村等一批鄉村旅游景點，為鄉村添彩。加強傳統村落和民居保護，開展農耕展示、民間技藝、時令民俗、民間文藝等傳統民俗活動，傳承鄉土文化，保護農耕文化，留住鄉村記憶。

（五）大力改善生態環境

全域推進污染治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，集中整治突出環境問題，還自然以寧靜、和諧、美麗。加強大氣污染綜合防治，持續改善空氣質量，打好藍天保衛戰。實施土壤污染防治行動，開展土壤污染調查，嚴控新增土壤污染。加強農業面源污染防治，持續開展畜禽養殖污染治理，力爭畜禽養殖零排放、零污染。加快循環經濟產業園建設，努力打造全省示范樣板。深入推進中央環保督察反饋問題整改攻堅行動，確保整改事項件件落地見效。嚴格落實資源環境生態紅線保護制度，實施負面清單和準入制度管理，以零容忍態度依法查處破壞生態環境的行為，守護好我們共同的家園。

全面落實河湖長制。實施水環境綜合整治，推動漢江仙桃段、通順河等重點流域水污染治理，力爭全市主要干流水質達到Ⅳ類以上。開展全域截污治污，嚴格入河湖排污口管理，確保污水無直排。加強河道日常保潔，做到巡查管護常態化。實施“185”城市水系連通工程，統籌推進城鄉水系全域化暢通、綜合性整治、景觀式改造。積極開展退田還湖、退漁還湖，推進十全湖、排湖、沙湖等重點湖泊濕地生態修復治理，讓一河清水永續。

全力創建國家森林城市。持續開展“綠滿仙桃”行動，實施農田林網、鎮村通道、人居庭院、河湖沿岸綠化美化，擴展綠化空間，提升綠化品質，植樹300萬株，造林5萬畝。加快沔東濕地公園、沔州森林公園、高新區公園和城區小游園建設，新增綠地面積120萬平方米以上。做好仙西、仙長、仙洪、仙胡線道路綠化，著力打造城市綠色風景線。以建設永久性森林為重點，積極推進國家儲備林項目建設，提高森林覆蓋率，讓群眾共享綠色“森”呼吸。

（六）在發展中保障和改善民生

聚力精準脫貧。突出產業扶貧，大力推廣“龍頭企業（農民專業合作社）+基地+農戶”扶貧模式，確保每個貧困村都有特色主導產業，每個貧困戶都有增收致富門路。加強健康扶貧，提高貧困對象醫療報銷比例，落實特困戶慈善基金醫療救助政策。加大財政資金投入，整合扶貧專項資金、涉農資金，切實改善貧困村生產生活條件。堅持扶志與扶智相結合，著力消除精神貧困。加大扶貧工作監督檢查力度，強化駐點幫扶、對口幫扶、社會幫扶，形成強大扶貧合力。決不降低標準，確保脫貧質量，堅決完成10個建檔立卡貧困村出列，13173人脫貧的年度任務。

加強社會保障。把就業作為最大民生，大力開展職業技能培訓，加快實習實訓基地建設，統籌推進高校畢業生、農民工、零就業家庭等重點群體就業，新增城鎮就業2萬人。鼓勵創業帶動就業，發放小額擔保貸款5000萬元。做好各類社會保險制度銜接和擴面提標，持續推動“五險”擴面，實施全省統一的機關事業單位養老保險制度。量化調整城鄉低保、農村“五保”標準，落實臨時救助、醫療救助政策，把民生保障網織得更密、兜得更牢。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，規范房地產市場秩序，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

優化公共服務。統籌城鄉教育資源配置，優化城區中小學校布局，加大農村薄弱學校改造力度，著力緩解“擇校熱”和“大班額”問題。建立教師補充機制，充實城鄉教育隊伍。加大對有償家教打擊力度，規范教學秩序。深入開展中高職五年一貫制培養改革試點，支持中高職學校發展。深化醫療體制改革，推進醫療聯合體建設，落實分級診療制度和家庭醫生簽約服務，實現健康仙桃大提質。加快文化中心、藝術活動中心建設，建成100個村級文化廣場，推進文化小康進程。扎實開展全民健身活動，辦好環排湖國際自行車大賽、中國·排湖國際龍舟大賽、“仙馬”大賽等體育賽事，讓市民盡享運動快樂、擁有健康體魄。

第9篇：脫貧攻堅農民先進材料范文

以關于保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”重要指示為遵循，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會和省委十一屆七次全會精神，按照市委七屆八次、九次全會部署，以創建國家級農業綠色發展先行區為引領，深入開展農業土壤質量提升三年行動，加快推進綠色生產體系、防控體系和監管體系建設，努力實現農藥化肥無殘留、無超標，著力打造農業土壤無污染生態高地，走出一條綠色、集約、高效、安全、持續的現代特色農業發展之路，為全市最終建設成為中國綠色有機谷?長森林食藥城提供力量。

二、主要目標

突出綠色高質量發展，堅持減量與增效并重、堅持生產與生態統籌、堅持重點突破與整體推進結合，開展“三提升一示范”，即：土壤質量提升、農產品質量提升和農業服務質量提升三項攻堅行動，培育百村綠色有機產業示范村。到2023年，配合全市建設成為國家級農業綠色發展先行區、我縣創建成為國家級農產品質量安全示范縣。

農業土壤質量目標：到2023年，全市農業土壤有機質含量達到52.1g/kg，達到耕地質量等級GB/T33469一2016第一級標準。全縣規模化種植基地土壤質量達到《綠色食品產地環境質量》（NY/T391-2013）以上標準；全縣高標準農田面積比重達到65%，秸稈綜合利用率保持在85%以上，農膜回收利用率達到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。到2023年，全縣共建設成高標準農田14萬畝。

農產品質量目標：到2023年，全縣以人參、中藥材、食用菌、藍莓、山野菜為主導的特色農產品種植品種全部建立地方標準，糧經菜比例穩定在5:4:1，全縣特色經濟作物種植面積穩定在10萬畝以上，畜禽養殖規模化率達到65%，水產標準化健康養殖比重達到100%；標準化種植基地內生產的農特產品基本達到綠色食品以上標準，全部推行食用農產品電子合格證制度，全縣綠色、有機、地理標志農產品年均增長率達到10%以上。

農業社會化服務目標：到2023年，以鄉鎮為單位的農業綠色有機產業社會化服務體系基本建成，服務能力和水平達到鄉鎮轄區內綠色有機產業發展需要。形成集有機肥、生物菌肥、生物農藥、新品種、新技術研發推廣應用，農業托管服務、農機推廣、土地流轉、農業土壤質量監測和主要農產品產地質量監測為一體的農業綠色有機產業服務中心。服務于綠色有機產業發展的市場預測、金融保險、物流運輸等服務體系基本完備。

三、主要工作任務

（一）開展農業土壤質量提升三年行動。

1.建立農業土壤質量監測體系。按照市里統一部署，結合省耕地質量監測體系建設要求，建立省級耕地質量長期定位監測點。組織開展縣農業土壤質量監測工作，根據監測指標和點位設定，具體負責組織縣農業土壤質量監測工作，指導鎮、村具體工作任務的落實。2021年底前，全縣建設8個耕地質量監測點，每個監測點經費2萬元，所需資金16萬元由縣財政列支。形成全縣農業土壤質量監測數據第一期數據，每年10月底前完成年度監測任務，對耕地質量變化做出評價總結，形成全縣農業土壤質量監測報告，建立耕地質量監測檔案，數據匯總并上報。（責任單位：縣農業農村局、縣生態環境局、各鄉鎮人民政府）

2.推廣測土配方施肥技術。首先采取各種有效措施，提高技術的入戶、到田率，保障測土配方施肥技術的實施效果；其次結合本縣實際，拓展技術服務領域。在鞏固和深化大田作物測土配方施肥基礎上,探索藍莓、人參、平貝母、五味子等特色經濟作物測土配方施肥技術,通過測土配方施肥肥料效應試驗數據及采樣測試結果，科學設定測土配方監測點，建立測土配方數據庫。制定推廣“有機肥+生物菌肥+農家肥”配方技術，通過試驗對比和投入產出成本核算，每畝補貼50元，引導農民轉型施肥模式。（責任單位：縣農業農村局、各鄉鎮人民政府）

3.推廣有機肥、生物菌肥應用。長期單純使用化肥，會造成土壤肥力下降，耕地質量退化，作物產量和質量下降，破壞生態平衡，造成環境污染。因地制宜引進一批有機肥、生物菌肥和葉面肥料，通過試驗示范推廣形式大力推廣有機肥、生物菌肥和葉面肥應用。增施達到國家行業標準有機肥（國家農業部NY525-2012）、生物菌肥（NY/T798-2015）的，使用1噸以上（含1噸）的生產者享受300元/噸的補貼。同時結合測土配方施肥制定的配方肥配合使用，可以改善作物營養，提高土壤肥力，提高耕地質量，增加施肥成效，提高作物產量和質量，減少環境污染。配方肥、有機肥（微生物肥料）、葉面肥配合使用，每年推廣面積10萬畝，三年推廣30萬畝。（責任單位：縣農業農村局、縣工信局、各鄉鎮人民政府）

4.推廣生物農藥、生物防控等新型技術應用。牢固樹立“公共植保、綠色植保”的方針，大力推廣生物農藥和生物防控技術。結合我縣產業結構特點，因地制宜制定生物農藥、生物綠色防控技術、化學除草劑、化學除蟲劑使用操作規范，監督指導農民科學用藥，嚴禁使用違禁、高毒農藥，嚴管過量用藥。鼓勵生產者使用噴霧器更換高精量噴頭，提高農藥利用率。每個噴頭補貼15元。推廣使用赤眼蜂防治玉米螟和大豆食心蟲，每畝補貼分別為6元和15元。推廣使用玉米2:2空休閑輪作保護性耕作技術，每畝補貼150元。鼓勵玉米秸稈粉碎還田，每畝補貼100元，所需資金由縣財政資金列支。建立和完善農作物綠色防控的長效機制，保障農產品質量安全和生態環境，促進我縣農業綠色健康發展。（責任單位：縣農業農村局、縣工信局、各鄉鎮人民政府）

5.推進高標準農田建設。嚴格按照《全國高標準農田建設總體規劃》《高標準農田建設通則》的要求，大力開展田、水、路、林綜合治理。協調推進土地平整、灌排溝渠、田間道路、農田林網與生態環境保護等設施建設。統籌土壤改良和地力培肥，同步采取農藝和工程技術措施。確保建成的高標準農田達到“田成方、林成網、溝相通、路相連、旱能灌、澇能排”標準。遵循“突出重點、集中連片、整體推進、分期建設”的原則，明確農田建設區域布局，優先扶持糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，把“兩區”耕地全部建成高標準農田。2021建設高標準農田2.7萬畝，所需資金約3500萬元，由中央財政專項資金列支。到2023年，全縣高標準農田建設覆蓋14萬畝以上，達到國家級農業綠色發展先行區創建標準要求。（責任單位：縣農業農村局、各鄉鎮人民政府）

6.開展農藥包裝廢棄物專項整治。全縣各行政村原則上選配1名農用物資安全員，報縣政府備案。主糧作物按照40g/畝的農藥廢棄物標準收集，特色經濟作物按照4g/畝的農藥廢棄物標準收集，各鄉鎮人民政府和村級要嚴格把關各村作物種植面積，并要求各村生產者根據農藥使用具體情況收集農藥包裝廢棄物，農用物資安全員負責本行政村區域內農藥包裝廢棄物的回收、保管和登記并建立臺賬，回收時應對照各生產者種植面積回收相應數量的農藥包裝廢棄物，按照每村耕地種植品種測算出基本回收標準數量，農用物資安全員全年補貼1000至2500元，各鄉鎮黨委政府按工作量確定補貼額度，在各行政村轉移支付資金中列支。農用物資安全員由鄉鎮政府負責考核，不勝任工作的予以調換，不發補貼。各村回收的農藥包裝廢棄物、農膜等農業生產廢棄物統一歸集，明確回收范圍，科學設置回收點，各鄉鎮政府負責將本轄區內各村收集的農藥包裝廢棄物在規定時間內統一運到指定地點（地點選擇地遠離住戶，遠離河道區域），縣農業農村局負責將庫存的農藥包裝廢棄物送到有處理資質的單位。參照危險廢棄物處置的相關技術標準進行無害化集中處置，對農藥包裝廢棄物處置過程進行全程監管。縣農業農村局負責，每年所需資金23萬元由縣級財政資金列支。到2023年，農藥包裝廢棄物實現全部回收。（責任單位：縣農業農村局、縣生態環境局、各鄉鎮人民政府）

7.治理農村生態環境突出問題。全面落實農作物秸稈禁燒、限燒有關規定，深入推進秸稈五化，秸稈綜合利用率達到85%。推進畜禽糞污資源化利用，全縣規模養殖場糞污處理設施配套率和畜禽糞污綜合利用率分別達到100%、90%以上。重點推廣無抗畜禽養殖技術應用，通過研發推廣應用中藥制劑替代抗生素，實現源頭無抗、過程無抗、結果無抗。同時為發展綠色有機種植業提供有機肥原材料。（責任單位：縣農業農村局、縣畜牧獸醫總站、縣生態環境局、各鄉鎮人民政府）

（二）開展農產品質量三年提升行動。

8、建立特色經濟作物標準化種植體系。重點圍繞人參、中藥材、食用菌、特色漿果堅果、山野菜等優勢品種，制定地方和團體生產標準，在全縣范圍內推廣應用。本著科學規劃、合理布局，突出差異化發展，加快推進標準化示范基地建設，培育一批特色綠色標準化種植基地。開展品種優化、純化、擴繁和示范推廣，加快良種繁育基地建設，培育推廣一批具有特色、綠色有機品牌效應的優良種苗，提升種植集約化、標準化、規范化水平，每年需要資金10萬元，由省級農業發展專項資金列支。（責任單位：縣農業農村局、縣市場監督管理局、各鄉鎮人民政府）

9、合理優化種植業結構。堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略，在穩定糧食安全生產的基礎上，繼續加大種植業結構調整補貼力度，合理實施輪作、防止土壤退化。大力推廣玉米2：2空、玉米留茬少免耕、玉米秸桿還田等技術，擴大經濟作物灰蘇子、紅小豆的栽培面積，結合測土配方施肥技術，大力推進藍莓、五味子、平貝母、蒲公英、農田改造栽參等特色產業健康發展，促進加工業、畜牧業的發展，增加農民收入，達到耕地用養結合的目的。全縣特色經濟作物種植面積穩定在10萬畝左右，糧經菜種植比例穩定在5:4:1。（責任單位：縣農業農村局、各鄉鎮人民政府）

10. 扎實開展農產品質量安全監測。全面落實“四個最嚴”，建立覆蓋全過程的農產品質量安全監管、監測、執法和信用體系，扎實推進農產品質量安全示范縣建設。按照《縣創建國家農產品質量安全縣考核辦法》（靖政辦函發[2020]13號）相關規定，嚴格落實《縣創建國家農產品質量安全示范縣實施方案》（靖政辦發[2020]9號）。到2023年，進一步提升縣農產品檢測機構工作能力，達到能夠為全縣提供農產品質量安全保障水平，每年所需經費30萬元；每個鄉鎮建設1個農產品質量安全監管站，全面開展農產品質量安全監管站建設工作。每個站建設費用10萬元，每年工作經費3萬元。以上所需資金134萬元由縣財政資金列支。（責任單位：縣農業農村局、縣市場監督管理局、縣畜牧管理總站、各鄉鎮人民政府政府）

11.鼓勵開展綠色食品、有機食品和地理標志認證。加大綠色食品、有機食品和地理標志認定力度，全面落實國家、省關于開展綠色食品、有機食品和地理標志認證的獎補政策，鼓勵專業大戶、合作社等新型經營主體和農業產業化龍頭企業開展認證工作，全縣每年新認證綠色食品、有機食品、地理標志農產品等年均增長率達到10%以上。到2023年，全市認證綠色食品、有機食品、地理標志農產品達到25個。每年開展認證工作費用5萬元，所需要資金由縣財政資金列支。（責任單位：縣農業農村局、縣市場監督管理局、各鄉鎮人民政府）

12.建設一批新品種、新技術試驗示范推廣基地。重點圍繞參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、蜂、漁九大特色板塊，在“50個百畝綠色基地”的基礎上，沿襲“一谷一城”新品種、新技術試驗示范基地做法，打造一批農業綠色有機試驗示范推廣基地，通過示范引領，帶動周邊種植戶發展綠色有機產業。2021年全縣建設1個100畝以上新品種、新技術試驗示范基地，到2023年，全縣新品種、新技術試驗示范基地面積達到300畝。每年所需經費50萬元，由縣級財政資金解決。（責任單位：縣農業農村局、縣工信局、各鄉鎮人民政府）

（三）開展農業服務質量提升三年行動。

13.強化完善服務要素體系。農村新型經營主體聯合社建設大型保鮮加工和冷鏈倉儲設施項目情況。一是政策依據。2021年是“十四五”開局之年，中央農村工作會明確，要鞏固和拓展脫貧攻堅成果、牢牢把握糧食安全主動權、全面推進鄉村振興，立足當地特色資源，優化產業布局，順應產業發展規律，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益，加快農業農村現代化發展進程，推動鄉村產業發展壯大。依據中央農村工作會議精神，本項目采用新型生產經營模式，培育新型農業經營主體，可形成“大主體”帶動多個“小主體”發展產業、“小主體”帶動農戶增收的發展局面，不僅可以鞏固脫貧攻堅成效，同時有效銜接了鄉村振興的產業發展。二是建設主體。由省級農業產業化龍頭企業裕泰特產開發有限公司牽頭，前期聯合21戶農民合作示范社、15戶家庭示范農場，同時吸納100戶農民合作社組成農村新型經營主體聯合社。三是投資方式。項目固定資產投資3.8億元，其中：裕泰特產投資1.1億元，農民合作示范社、家庭示范農場、農民合作社融資0.5億元，銀行貸款2.2億元。項目建成后，裕泰特產負責運營并償還銀行貸款和農戶融資的0.5億元本金。同時，聯合體爭取到省農業農村廳關于冷鏈設施建設固投總額30%的1.14億元項目補貼，作為農戶的股份按比例分紅，設置保底紅利。四是建設內容。項目建設地點在國道504和國道222交匯處，占地面積10萬平方米，擬建設倉儲庫庫容31萬立方米，其中：貯藏窖9萬立方米，通風庫16萬立方米，節能型機械冷庫6萬立方米，具備加工、儲存、冷凍、冷藏、檢測、包裝、打包、集包農特產品和物流快遞配送上下行物品等功能，打造集加工保鮮、配送服務、冷鏈倉儲運輸等為一體的長物農特產品公共服務中心。五是運營思路。本項目采用以冷鏈倉儲物流為主體功能的運營模式，逐漸向綠色有機訂單農業、農特產品保鮮、加工、檢測、銷售等多元化融合發展，附帶糧倉功能，打造“綠色冷鏈、數字冷鏈、智能冷鏈”的物流體系，逐步建立長地區最大的綠色化、標準化、規模化、產業化倉儲物流集散配送聯合體，帶動農戶分紅、就業，輻射周邊縣區，做到農產品進城、消費品下鄉，促進城鄉融合發展，加速推進鄉村振興。一是訂單農業帶動農戶種植綠色有機農特產品，探索智能生產、平臺經濟和資源共享等新模式，檢測中心認證農戶生產的綠色有機農特產品后，通過冷鏈物流配送至東北、華北等地區，解決農特產品滯銷問題。二是通過保鮮延長農特產品生命周期，錯峰出售將提高農特產品的附加值。三是可以集中批量倉儲糧食、蔬菜，緩解“米袋子”和“菜籃子”壓力，穩定市場物價。四是整合縣內物流快遞資源，徹底消除在城區作業存在的安全隱患，發揮倉儲、加工、配送等一體化的資源優勢，節約成本、提高資源利用效率。五是農用物資等消費品集中采購配送到村，保證品質，降低農戶生產、生活成本。

為引導推動金融資本投入綠色有機農業，解決綠色有機農業“融資難”、“融資貴”問題，我縣將組建綠色有機農業融資擔保公司。根據吉政辦發［2019］8號和吉金局文［2020］208號文件和公司法要求，融資擔保公司注冊資本金不低于1億元，縣政府出資不低于34%、3400萬元，否則無一票否決權，注冊資本金今年年底繳齊，分兩次出資，年初縣政府出資2000萬元，吸引社會資本入股3000萬元，年末縣政府出資1400萬元，吸引社會資本入股3600萬元，通過發揮財政擔保和金融服務優勢，創新銀行貸款模式，重點解決企業融資、科研支持、農民貸款等方面的融資短板。搭建托管服務平臺，完善承包地“三權分置”制度，大力推進農業經營體制創新，引導新型經營主體適度規模經營，從土地托管和農業規模化服務入手，探索“村委會+土地股份合作社+公司+農戶”以及“墊資托管+信用保障+收入保底+約定分成經營管理”分配模式，建立一條連接農民、新型經營主體、金融企業的紐帶。

建立健全農業保險制度，針對作物品種與保險公司制定個性化保險擔保政策，凡是做綠色基地和有機認證的地塊，其上種植的任何作物全部納入保險品種，政府給予保費補貼。在做好成本保險的基礎上，探索推進收益保險的開展。（責任單位：縣農業農村局、縣財政局、縣商務局、縣工信局，各鄉鎮人民政府）

14.強化技術服務。堅持綠色生產理念，大力推廣質量控制技術，積極推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用，制定和完善國家標準、行業標準相適應配套的地方主要農產品生產操作規程，入戶率達到100%。鼓勵扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場，大力支持發展產業聯合體等新型經營組織，提高農業生產組織化程度。加強技術指導和服務體系建設，推進標準化生產。（責任單位：縣農業農村局、縣市場監督管理局、各鄉鎮人民政府）

15.強化科技支撐。通過“市綠色有機產業研究院”的建立，依托“政、院、企”合作服務平臺，引進一批有機肥、生物菌肥、生物防控等領域的專家團隊，根據市研發提供符合我市特色產業發展需要的有機肥、生物菌肥、生物農藥和綠色防控技術，加快推進科研技術成果轉化，在全縣范圍內推廣應用。結合職業農民培訓、致富帶頭人培訓和創新創業培訓等，科學制訂農業綠色有機產業培訓計劃。重點抓好農村安全員、農民合作社、種養大戶培訓工作，培育一批懂技術、會管理的綠色產業創業致富帶頭人，實現引領農業綠色有機高質量、高效益發展的新局面。（責任單位：縣農業農村局、縣工信局、各鄉鎮政府）

16.強化農業投入品監管。強化農藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理，建立生產經營主體監管名錄制度，加強生產、經營管理。落實農業投入品生產經營誠信檔案及購銷臺賬制度，建立健全高毒農藥定點經營、實名購買制度。全面推進放心農資連鎖經營和配送，暢通經營主渠道。建設農業投入品監管信息平臺，縣域內農業投入品100%納入平臺管理。建立農業投入品質量常態化監測制度，定期對鎮域內主要生產基地、交易市場的投入品開展監督抽查。嚴格執行禁限用農獸藥、飼料和飼料添加劑有關規定。嚴厲打擊農業投入品生產環節非法添加行為，取締無證無照農業投入品生產企業。（責任單位：縣農業農村局、縣市場監督管理局、各鄉鎮政府）

（四）開展綠色有機產業示范村創建行動。

17.完善示范村標準體系。堅持重點突破與整體推進結合，打造一批綠色有機產業示范村。建立健全政策引導、科技推廣、技術服務、保險兜底、加工銷售等一整套落實保障機制，從2021年-2023年，每年按照20%、40%、40%的比例，建設一批綠色有機發展示范村，到2023年全縣所有行政村基本達到綠色有機示范村標準，綠色有機示范村內全部實現農藥化肥使用無超標、無殘留，土壤無污染。特色經濟作物種植面積達到總耕地面積40%以上。（責任單位：縣農業農村局、縣自然資源局、各鄉鎮人民政府）

18.創新示范村發展模式。圍繞“綠色產業、綠色生活、綠色村莊”的綠色體系建設，全力打造“五個一”綠色有機產業示范村。即：一村一社、一村一業、一村一品、一村一景、一村一網。一村一社：依托現有農民專業合作社或村集體經濟組織，培育打造一個綠色有機產業示范村合作社，合作社要具備與本村產業發展相適應的生產經營能力，具備初加工能力，形成良好的產加銷融合體系；一村一業：依托中藥材、食用菌、果蔬和鮮食玉米等特色品種，發展訂單農業，確定優勢品種形成規模，打造一批具有特色的綠色有機示范基地，每個示范村集中連片發展綠色有機種植面積達到100畝以上。示范村內耕地達到無殘留、無超標和無污染；一村一品：積極借鑒大北山“老農夫”品牌經營模式，通過村村聯合、村企合作等方式，每個綠色有機示范村要至少培育一個優勢產品品牌，示范村整體達到省級“一村一品”示范村標準；一村一景：綠色有機示范村全部達到宜居示范村標準。基本實現道路硬化、邊溝院墻整齊化、村屯主要區域亮化、村屯道路綠化美化、村屯環境潔凈化、農戶庭院整潔化；柴草垛定點堆放，畜禽圈養，有景觀點和休閑廣場，具備一定的鄉土風情特色。按照串珠成鏈，串線成面的發展思路，實施休閑農業星級村百村創建行動，聯動推進生態宜居、生態環境、生態經濟和生態文化建設，培育打造一批休閑旅游農業示范村，實現村美宜居、村游富民，遍地開花的新局面。一村一網：依托互聯網進村入戶工程，大力發展網紅經濟。通過發揮市綠色有機產業聯合會、市特色農產品電子商務協會等電商服務平臺優勢，采取一對一幫扶合作、第一書記代言、網紅主播代言等形式，形成網上銷售體系。（責任單位：縣農業農村局、縣文旅局、縣融媒體中心、縣工信局、各鄉鎮人民政府）

四、補貼程序

（一）申報

1.生產者使用新型肥料生產者向耕地所在地村委會申報數量并提供購買新型肥料登記證、企業營業執照復印件等,據實申報施用地塊。

2.建檔立卡貧困戶可以享受脫貧攻堅領導小組制定的“以獎代補”“因戶施策”補貼政策，也可以享受本方案的補貼政策，但不能重復享受。

（二）確認

村委會、包村干部、包村領導負責對生產者使用新型肥料的真實性進行審核確認。

（三）公示

村委會、包村干部負責逐戶、逐地塊登記，要對進行使用新型肥料分類統計。在本村公示無異議后由生產者和村委會、包村干部、包村領導共同簽字蓋章報鄉鎮政府審核驗收。

（四）審核驗收

各鄉鎮黨委政府和村委會負責對生產者申報使用新型肥料進行認真核實，要做到真實可靠，經得起檢驗。要組織鄉村干部細化驗收程序，嚴把審核驗收關，確保申報數據真實，無虛報冒領。

（五）資金發放

縣財政局及時將補貼資金撥付到各鄉鎮政府，由各鄉鎮政府組織力量迅速將資金發放到生產者手中。

五、保障措施

（一）建立組織領導機制。在全縣“一谷一城”建設組織領導框架下，成立縣農業土壤質量提升行動工作領導小組。組長由縣委、縣政府政府分管農業農村工作的領導擔任組長，領導小組辦公室設在縣農業農村局。各鄉鎮人民政府主要領導要高度重視、認真負責、強力推動，要按照縣級領導機制，成立本級領導小組，組織開展相關工作。

（二）強化政策保障。按照《方案》確定的建設任務，制定保障性補貼政策。重點針對有機肥推廣應用，生物農藥推廣、種植業結構調整，整村綠色有機試點建設，制定獎補政策，引導種植戶發展綠色有機產業，確保在降低農藥、化肥使用的同時，達到農作物產品綠色有機標準，實現增產增效。

（三）強化技術指導。成立農業綠色發展技術指導服務專家組，全程為轄區內發展綠色有機產業進行指導服務。每個綠色有機示范村，要配備一名專業技術人員，作為第一責任人，具體負責指導、監督綠色有機示范村建設。建立數字化信息檔案，客觀真實反映出綠色有機示范村建設進程，為下一步整縣推進綠色有機產業發展提供數據支撐。