國有資產管理建議

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武漢市江夏區財政局認真貫徹落實省財政廳、市財政局對資產管理進行專項審計的工作要求，從節約資金、用好資金著手，適度控制新增，盡力挖掘存量資產，提高了國有資產的使用效益，取得了顯著成效。但仍有許多問題亟待解決。現結合江夏區財政局實際，就加強資產管理工作，談一些淺見和建議。

一、當前資產管理存在的問題

1、資產管理與預算管理、財務管理脫節。資產管理與預算管理脫節，造成資產重購置輕管理，閑置浪費，影響了資金使用效益。資產管理與財務管理脫節，造成有的單位實物資產購置后，不及時辦理財務手續和固定資產增資手續；有的單位對鎮（街）捐贈資產未及時入賬，年度決算無法如映反應單位實際資產情況，往往是資產實際情況、會計決算、資產管理不相一致。

2、資源配置不合理，缺乏統一的資產配置標準和資產合理流動機制。資產配置是各單位正常開展工作的必要手段，但長期以來資產配置缺乏統一標準。資產采購預算沒有細化，個別單位不考慮資產的使用效率，盲目追求各種辦公條件和時尚，對尚能使用的資產提前更新，導致了尚能使用的資產處于閑置狀態，特別是購置交通工具表現的比較突出。缺乏資金來源的單位，需添置的資產不能及時到位，影響了日常工作。各單位之間資產合理流動機制還不健全，跨部門調撥資產很難實現，資產短缺單位無法通過調劑手段得到所需資產，出現了資產重復配置，閑置浪費與資產短缺并存的現象，降低了資產配置的效率，造成了國有資產的隱性流失。

3、“資產單位所有制”的思想依然存在。個別單位領導對資產管理工作不夠重視，認為資產管理工作無所謂，做好做壞一個樣，未經財政部門審批和評估，私自處置單位資產。甚至有的單位私自轉讓汽車，資產管理部門竟然毫不知情。資產管理意識淡薄，沒有相應的獎懲措施。

二、加強資產管理的建議

1、提高認識，轉變觀念，明確資產管理權力的行使主體。行政事業單位的資產屬于國家所有，國家擁有所有權、收益權及處置權和占有使用權。各級政府代表國家對國有資產進行管理，行使所有權，各級財政部門作為政府的專業職能部門，具體行使資產收益權和處置權，各使用部門行使占有使用權。

2、做好資產管理與預算管理的對接工作。按照標準編制資產采購預算，并根據預算購置資產。要加強單位資產預算的監督管理，對于重復或超標的資產預算不予審批。單位的資產購置，要嚴格執行資產預算，從源頭上把關。應當建立有序的資產流動體制，打破部門所有的現況，合理調配調劑使用存量資產，加大對富余資產調整力度，做到物盡其用。

3、動態管理與靜態管理相結合。加強行政事業單位資產管理信息系統。網上資產和實物資產要保持一致，確實做到“網賬相符、賬實相符”，網絡資產卡片信息完整，要真實有效的反應實際資產的信息。資產變動信息完整，在進行業務流程的同時，電子流程也要按步就位，隨時反應資產的實際情況。

4、建立激勵和約束管理機制。要按照國有資產管理的有關規定，建立健全單位資產管理獎懲制度，對工作中取得突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。同時，要充分利用和調動社會資源，加大監督檢查力度，一方面利用財政部門管理資金的優勢，統配統管資產，把好資產入口、出口關；另一方面，要充分發揮審計、紀檢監察部門的作用，把好資產監督關。對各種違法、違紀損害國有資產權益，造成國有資產流失和浪費的行為要依法查處，確保國有資產的安全完整。

5、加大培訓力度，提高管理人員素質。各單位應該嚴格遵守《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，對資產管理人員進行有針對性的培訓，以提高思想認識、政策水平、技術水平和業務素質，加強管理人員的素質培養和知識更新，加強法制觀念和職業道德的培養。

作者：夏榮雪 林蘭