農村集體資產管理現狀及對策探討

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摘要：基層農村經濟經營管理體系是落實“三農”政策的中堅力量，在我國農業發展與深化改革中發揮了重要作用。近年來，隨著基層農村經濟建設步伐的不斷加快，農村經營管理體系建設問題也逐步凸顯。本文分析了鎮康縣基層農村集體資產管理體系存在的問題，并提出了相應的對策，以期為我國基層農村經濟建設提供參考。

關鍵詞：集體清產核資；現狀；對策；云南鎮康

鎮康縣共轄7個鄉（鎮）、71個建制村、899個村民小組，為深入貫徹落實鄉村振興戰略，明晰農村集體產權歸屬，保障與維護農村集體經濟組織成員的合法權益，在鎮康縣委政府的正確領導下，農業農村局從2019年4月開展了農村集體資產清產核資工作，在縣、鄉（鎮）、村、組各級共同努力下，圓滿地完成了工作任務，現針對工作開展情況提出合理化建議。

1鎮康縣集體清產核資工作實施情況

1.1領導重視，措施有力

為切實做好清產核資工作，縣級成立以縣委副書記任組長、縣人民政府分管農業農村工作副縣長任副組長、各部門主要負責人為組員的農村集體產權制度改革領導小組。各鄉（鎮）、村相應成立農村集體產權制度改革工作領導小組，村民小組成立清產核資清理小組。縣農業農村局對鄉（鎮）進行動員部署和業務培訓，印發清產核資宣傳標語，發放《致廣大農民的一封信》等宣傳資料，真正做到“明政策，有宣傳”，在全縣形成了“抓改革，促發展”的良好輿論氛圍。

1.2嚴格執行政策，把握工作程序

嚴格依據合理合法原則，確保清查結果真實準確。堅持農民群眾充分參與，發動和依靠群眾，接受農民監督，并將清查結果進行公開公示，得到了農民群眾的認可。

1.3強化工作成效考核，切實提高工作質量

為全面推動農村集體資產清產核資工作，提高工作質量，鎮康縣在做好日常培訓指導的同時，于8月21日開始，按照市級考核要求，認真開展縣級考核驗收工作。派出由縣農業農村局相關領導帶隊的2個考核驗收組，用了9d時間，嚴格按考核驗收標準進行，鄉鎮、村和有經營性資產的村檢查驗收面達100%，村民小組達10%以上。全縣應考核單位194個，其中鄉鎮7個、村71個、組116個；經過考核全縣單位188個，其中鄉鎮7個、村71個、組104個（12個小組組長臨時有特殊事未抽查），考核結果優秀鄉鎮1個、良好鄉鎮6個；優秀村6個、良好村55個、合格村10個；優秀組3個、良好組81個、合格組20個。

2集體清產核資工作取得的成效

2.1摸清了農村集體資產家底

通過開展農村集體資產清產核資工作，摸清了家底、理順了關系、明確了責任，為深化農村集體產權制度改革打下了良好的工作基礎。

2.2健全了財務管理制度

全面開展農村集體資產清產核資，查實集體資產存量、價值和使用情況，確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符，并建立健全集體資產登記、保管、使用和處置等各項制度，對加快推動農村集體資產財務管理制度化、規范化、信息化具有十分重要的作用[1-2]。

2.3推進了村組干部廉政建設

通過清產核資，提高了村級財務的透明度，形成了有效的財務監管體制，增強了村干部的經濟責任和廉潔自律意識。2.4促進了村務公開和民主管理清產核資結果經村清產核資工作小組核實并張貼公示后，再經村民代表會議確認通過，并認真聽取村民反饋意見，及時查處村民提出的問題，明辨了是非、消除了疑慮，真正做到公平、公開、公正，使村級民主管理和民主監督向常態化、規范化、制度化發展。

3基層村級集體資產管理體系建設存在的問題及對策

3.1存在的問題

基層農村經濟經營管理的工作者們也在不斷尋找方式，在強化職能、認真履行職責、加強隊伍建設、提高工作效率等方面做了大量工作，在實施之后取得了一定的成績與效果。但是，近幾年基層農村經濟經營管理體系的職能不斷弱化、機構不斷減少、專項職能人員和下撥經費保障不足的現象日益突出，與不斷拓展的農村經濟工作領域、不斷深化的農村改革任務的新要求極不適應。鎮康縣村級報賬員隊伍新老交替，業務水平參差不齊；村級固定資產、資源的變更、處置沒有及時上報；村級民主監督不夠到位；由于鎮康縣財政困難，資金投入有限[3]。

3.2對策

3.2.1進一步加大培訓力度。為確保相關工作人員的政策熟悉度，解決工作中出現的風險和問題，準備再通過組織鄉（鎮）村干部，以召開培訓會的方式，提高基層人員業務能力和工作效果。

3.2.2進一步查漏補缺。組織相關人員，對全縣清產核資資料再次進行全方位、多角度梳理排查，及時解決問題，確保工作結果真實準確、科學有效[4]。

3.2.3進一步保障到位。縣財政拿出適當資金開展工作，為2020年精準確認農村集體經濟組織成員身份和2021年有序開展經營性資產股份合作制工作提供物質保障。

4結語

隨著現代化經濟進程的不斷推進、社會經濟的不斷變革，各方面都經歷著翻天覆地的變化。目前，農村經濟的發展進入新階段，基層農村經濟建設的腳步不斷加快，為國家的穩定發展、百姓生活水平的提高起著重要作用。因此，加強基層農村經濟經營管理體系建設刻不容緩。

5參考文獻

[1]陳開云.天長市農村集體資產股份權能改革探索與實踐[J].現代農業科技，2017（9）：294-295.

[2]尹慶偉，王海凈.農村集體資產管理問題研究[J].農業經濟，2014（6）：75-76.

[3]鄭志濤.加強農村集體資產管理促進農村經濟發展[J].農業開發與裝備，2014（2）：21.

[4]黃旖旎，符剛.溫江區農村集體資產管理問題及對策探討[J].安徽農業科學，2017（28）：241-243.

作者：何朝菊 單位：云南省鎮康縣農村經濟經營管理辦公室