國有企業行政管理問題及對策分析

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摘要：在市場經濟不斷發展的今天，無論是我國的國有企業還是民營企業都面臨著巨大的挑戰。而國有企業是國民經濟的主導力量，其發展對國民經濟的發展有著重要的影響。在當前形勢下，我國國有企業在行政管理上仍存在一些普遍問題。為了增加國有企業的市場競爭力，應結合我國實際國情，對國有企業的行政管理進行改革。本文主要敘述了國有企業在行政管理上常見的一些問題，并對這些問題針對性地提出了一些解決方案，以此來達到提高我國國有企業行政管理工作的效率的目的。

關鍵詞：國有企業；行政管理；問題；對策

在國有企業中，行政管理是在保障企業規范化、合法化經營的前提下，實現企業經濟效益的提高，其工作的主要內容是對企業內部工作進行合理組織，協調各個部門機構落實工作安排，并對工作內容進行監督和管理。在市場經濟日益變化的今天，國有企業要想穩定的發展，就必須不斷提高自身的適應能力。國有企業在發展的過程中難免會遇到一些障礙，企業需要結合當下環境聯系自身實際情況，從企業內部發現問題，加強行政管理，進行體制改革，從而提高企業適應經濟變化的能力。因此本文針對新形勢下國有企業行政管理中存在的一些問題，提出了相應的對策。

一、新形勢下國有企業行政管理的重要性

行政管理是國有企業管理工作開展過程中的必要環節，同時也是最重要的環節，其在國有企業管理工作過程中發揮了重要作用，具體體現如下：

（一）有利于國有企業可持續發展社會進入新時代以來，國有企業逐步建立健全了適應市場經濟發展的行政管理模式，并擺脫了原先傳統的行政管理方式，從而爆發出蓬勃生機，并逐漸成為了我國經濟的中流砥柱，掌握著國家的經濟命脈，同時也是市場經濟的主導者。行政管理在企業運營中是起到中樞作用的，在戰略思想和戰略任務的落實工作中其連接了公司高層與基層員工，可以很好地解決企業和員工存在的問題，以營造良好的企業內部環境，保障企業可持續發展。

（二）有利于國有企業改革創新創新、協調、綠色、開放、共享五大發展觀念，把創新放在首位，以創新引領發展，創新是引領發展的第一動力。只有創新才能讓國有企業保持生機和活力，為了上述目標的實現，就必須要以行政管理為依托，通過完善的行政管理手段，加強改革創新理念的建立、制度扶持、推廣運用、獎罰制度等，來加快向生產力的轉變。

（三）有利于解決國有企業困境行政管理有利于幫助國有企業解決發展過程中遇到的各種困境，如管理機構改革、企業員工轉型與再就業、資產優化等，因為任何一個企業在任何時期或多或少都會碰到困境，而這些困境就可以通過行政管理來進行操作解決，行政管理能夠及時發現企業運營中存在的問題，并制定針對性的解決對策，以避免損失的擴大化。

二、新形勢下國有企業行政管理改革的必要性

（一）市場環境的急劇變化在當前階段，市場經濟不斷發展的背景下，企業在市場中的競爭越來越激烈，國有企業也不能幸免，被一同卷入大時代的洪流中，由此面臨著巨大的挑戰，想要適應市場的發展趨勢就必須提升自身的競爭力；

（二）行政管理自身存在問題缺乏市場競爭力即表明國有企業在制度上肯定存在問題，行政管理作為企業發展運行中的重要環節，經過長期的實行，自身出現一些裂痕，陸續暴露出一些問題，比如行政管理模式的單一、制度不健全、效率低等問題；

（三）改革注入新活力改革根本的意義就在于解放思想，實現了思想的解放就可以激發企業或員工的積極性和創造性，為市場經濟注入活力，從而進一步鞏固社會主義市場經濟。再加上由于市場環境以及國有企業組織內部存在問題，為煥發國有企業新的生機，因此就急需對現有的行政管理進行一定程度的改革創新，樹立新的行政管理理念，從提升企業的發展和適應能力角度出發，進而實現國有企業的長足發展目標。

三、新形勢下國有企業行政管理中存在的問題

（一）企業行政管理模式的單一性我國國有企業的行政管理模式的單一性是普遍存在的問題，行政管理人員對行政管理工作認識不夠，習慣性的沿用傳統的行政管理模式，缺乏創新思維，沒有聯系企業的實際經營發展情況。企業的發展和黨政機關存在不同的地方，而且在進行行政管理時還需要與我國現有體制相結合，如果一味地按照黨政機關的行政管理模式，不懂得科學地設置管理手段，只會做面子工程，那么企業管理將無法與經濟體制改革接軌，并且會造成大量資源的浪費，使自身的經濟發展方向出現偏差，甚至影響到國有企業經濟發展戰略。

（二）國有企業行政管理制度不健全健全的企業管理制度是保證企業行政管理工作有序的開展的重要條件。行政管理人員應當以管理制度作為具體的工作執行標準。目前，國有企業在發展中其管理制度仍存在很多的漏洞。如果在實行管理的過程中沒有具體的執行標準作為指導，那么管理者的主觀意識將成為主導。而且國有企業員工分工不明確，加上管理制度的不健全，在分級管理時缺乏相應的約束機制，導致管理工作無法有序進行，管理效果差；另一方面，如果企業沒有健全的管理機制，員工很容易忽視企業的行政管理工作，進而影響企業的行政管理效果。

（三）行政管理人員缺乏專業性當下很多國有企業缺乏對行政管理工作重要性的認識，行政管理部門的工作被當成閑職，并未配備專業的管理人才，導致在行政規章的制定過程中，無法滿足企業適應社會發展的要求[1]。管理人員不專業，對企業主營業務缺乏了解，和其他部門之間缺乏相互的了解，管理工作的開展不結合各部門實際情況，容易引起其他部門的排斥，最終使管理工作無法正常地推行下去。

四、新形勢下國有企業行政管理中存在問題的解決對策

（一）行政管理模式與經濟體制相適應對傳統固定的行政管理模式一味地照抄照搬，使國有企業管理模式缺乏適應性，不利于國有企業的發展。國有企業的發展必須結合企業的實際情況，以企業的經濟發展為重心，行政管理工作應當結合當前的國家經濟體制改革情況而實施開展，從而達到促進企業經濟發展的目的[2]。有些國有企業對于行政管理工作不夠重視，經常將企業管理和行政管理混淆在一起，導致行政管理部門的職責不明確，導致在開展工作的過程中不被重視，因此企業的行政管理部門應明確自身管理職能，與企業管理職能區分開來，制定合理的行政管理模式，使其適應當前的經濟體制。

（二）建立健全行政管理制度國有企業的行政管理中仍然存在形式主義的現象，沒有將管理工作有效地落實到實處，并且在行政管理中存在部門設置，原因就是企業的行政管理制度不完善。針對這種現狀，企業行政管理的主要目標就是要結合企業實際情況建立健全行政管理規章制度和結構體制，使企業每個部門每個崗位都能各司其職，使各項工作在實施過程中都能做到職能明確，不會再出現各部門各崗位人員互相推諉的情況，對于各自工作內容也是公開透明，同時也能起到互相監督的作用，從而不斷地完善企業的管理制度。首先，要建立起完善的會議制度，因為會議是企業處理重要事務、傳達指令、實現科學決策的重要途徑，同時也是有效進行信息溝通協調各方面關系的重要手段。其次，完善監管制度，人人都可以參與到監管中，對不作為的領導或同事可以進行舉報，防止紀律渙散、渾水摸魚的事情發生。最后，完善獎懲制度，對辛勤工作、業務達標、生產效率高的員工或團體進行表彰，并給予一定的經濟獎勵，對違反紀律、工作態度散漫等造成不良影響的員工進行懲罰，讓情節較輕的員工給予檢討、情節較重的給予警告處分，嚴重者給予開除等措施，以調動員工積極性，促進企業生產。

（三）培養行政管理人員的綜合素質國有企業行政管理人員是聯結企業各個部門之間的橋梁，行政管理人員的素質水平直接影響了行政管理的效果，因此行政管理人員需要具備各項專業知識和綜合素養。國有企業行政管理人員需要不斷學習黨的理論和方針，不斷提高自身的理論素養和政治水平，同時加強專業知識的學習，掌握專業基礎知識，要同企業各部門之間相互了解，及時準確搜集情報資料，做好上傳下達。另外，國有企業員工在工作中常有懈怠思想，為了提高員工工作的積極性，必須建立崗位激勵政策，使每位員工都能積極主動地把本職工作做好。

（四）行政管理要結合企業生產經營實際企業行政管理不能脫離生產經營的實際情況，必須為企業的經濟發展而服務，結合企業的當下的狀況和實際需要，來制定相應的管理方針。在開展行政管理工作時，應明確行政管理的目標是什么，做到定位清晰，并且注重行政管理工作的實效性，拋開形式主義，深入各部門了解干部職工的思想動態，保證企業的各項決策得到有效落實。與此同時，工作中應該加強檢查和相互監督，嚴格把控企業的各項財政支出，保證企業的經濟效益。

（五）優化行政管理組織機構在我國進入市場經濟社會后，國有企業的組織架構已經不能適應當今社會的發展需求，不單單是行政管理，其他的組織架構也同樣，各組織部門是相互串聯的。為了擴大管理的橫向廣度和縱向深度就必須進行變革。因為行政管理部門在國有企業內部結構上起到承上啟下的作用，所以在國有企業進行組織結構優化時，首先，應合理安排各個部門、職能職責，只有各部門或員工清楚明白所處位置的職責時，才能確保各項工作能夠按計劃優質高效地完成，劃定了清晰的界限，職責完成有無就清楚地落實到個人或部門頭上，有利于開展獎懲；其次，優化員工質量與人員分配，國有企業人事配置管理上不像私營企業那樣靈活，有很多規章制度的限制，從而在人事招聘和人才發展上，往往不能人盡其才人盡其用，企業中不太需要千篇一律的人才，企業需要的是在特定崗位上能發揮出特定才能的人才，所以招聘人才時需多樣化，突出個人能力重點，找到適合企業發展的人才，并為員工清晰規劃職業發展道路，提供培養計劃，將企業發展與個人的發展充分連接起來，以促進個人與企業的良性循環；最后，對以上兩項制度堅決執行，不要提出了不去執行，并在執行過程中實時關注，有出現偏移要及時調整，進而提高企業行政和生產的效率。

結束語：

總而言之，當前的國有企業體制和社會經濟都面臨著巨大的改革，市場競爭非常激烈，國有企業的管理者需要不斷更新完善行政管理理念，對行政管理工作給予充分的重視，努力使用現代化管理技術，結合企業實際情況，不斷改革自身的管理模式和體系，實現企業長遠發展的目標。

參考文獻：

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[2]強梁生，胡順湘.國有企業行政管理改革問題探析[J].現代經濟信息，2019(11):61-62.

[3]童慧萍.行政管理在國有企業管理中的作用分析[J].智庫時代，2019(12):39+43.

[4]徐曉龍.國有企業行政管理存在的問題及對策探析[J].商訊，2020(16):124+126.

作者：潘成 單位：南昌職業大學