中小學會計核算問題及對策探討

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了中小學會計核算問題及對策探討范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：隨著現階段我國不斷深入推進城鎮化建設，城鎮中小學規模不斷擴大，對學校管理和會計核算的要求也不斷提高。會計核算作為財務管理基礎性工作，為會計各項管理活動提供數據支撐，有助于為學校管理層及監管部門決策提供滿足要求的會計信息。目前因財務團隊建設不夠、資產核算不規范、重點監管項目核算不重視等問題，一些中小學財務風險及監管難度加大。本文以提高中小學會計核算水平為目的，提出了加強財務隊伍建設、完善會計核算職能建設、規范會計基礎工作等措施，旨在為解決中小學會計核算中存在的問題提供有效的思路。

關鍵詞：中小學；會計核算；會計信息質量；會計監督

會計核算是指對學校的經濟活動進行完整的、連續的、系統的反映和監督所應用的方法，為會計信息使用者提供決策所需的會計信息。會計核算是財務會計工作的基礎和重要環節，也是財務管理的核心。中小學須嚴格按照《會計法》《政府會計準則》等相關規定，規范會計核算工作，加強對學校財務工作的領導和管理，提高資金效益；加強對學校經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險；加強合理配置資產以及日常管理，有效利用資產，防止資產流失。

一、中小學會計核算概述

1.中小學會計核算的特點中小學會計核算不同于企業會計，中小學收入來源較為單一，主要為學費、財政撥款等收入，支出項目固定，主要支出包含工資福利支出、商品及服務支出等。另外，中小學會計信息使用者主要為學校管理層和上級主管部門，如教育局、財政局等，其提供的報表與企業也不同。自2019年1月1日起，行政事業單位開始實施《政府會計制度》，隨著中小學財務制度改革的不斷推進，會計核算逐漸由收付實現制向權責發生制過渡，明確了中小學會計核算具體要求的同時也需要更專業、更高層次的財務管理人員。

2.中小學會計核算的重要性近年來教育政策方面對于基礎教育的重視程度不斷提高使財政資金加大了對中小學的傾斜。只有規范中小學會計核算，才能為監管部門、學校管理層的決策提供及時有效的會計信息，加強財政資金管控，確保教育經費規范使用。中小學加強會計核算工作，能夠全面地反映學校財務現狀，提高會計信息的可信性及可靠性，為學校管理層決策提供易于理解的會計信息。同時，規范會計核算，能夠提高違法違紀難度，降低資金風險，提高學校財政資金使用效益。最后，中小學會計核算能夠促進學校財務狀況健康發展，為學校財務信息的公開提供準確可靠的數據。

二、中小學會計核算存在的問題

近年來，隨著監管部門的重視，中小學會計核算有了一定改善，但仍然存在一些亟待解決的問題。

1.財務隊伍建設落后首先，在實行校財局管管理模式的地區，很多學校僅設置兼職報賬員，報賬員大部分無專業背景及從業資格，且還要承擔學校各種繁雜工作及教學任務，專業水平的限制和經驗的欠缺影響了會計核算水平。其次，隨著經濟的發展及信息技術的推廣，中小學缺乏具有信息技術背景的財務專業人才，財務部門無法利用先進的信息技術優化財務管理手段，無法利用信息技術深入分析財務數據。最后，很多中小學校財務部門未按照不相容崗位相分離的原則合理設置崗位，總賬與出納、采購與倉管等崗位之間未形成有效的相互監督、相互制衡的機制，職責劃分不明，權限重疊的問題也很突出。

2.會計核算職能單一一方面，會計核算未實現對學校全面預算的監控，無法提高學校財政經費管理的有效性、可控性，無法實現量入為出，不能保持收支平衡。另一方面，會計核算不完善致使資產管理問題頻出，如無法準確反映存量資產現狀、盤點時無準確數據等問題。同時，會計核算未實現會計監督職能，對原始單據把關不嚴，甚至存在虛假的報銷現象，加大了學校的財務風險。

3.規范核算意識薄弱近年來，中小學校管理層主要是教師出身，財務規范管理意識薄弱。特別是國家加強了反腐倡廉建設，學校管理層法制觀念和廉潔履職意識不強、對政策理解不到位的情況下，不規范的會計核算極易使學校經濟活動踏入敏感區，甚至發生違法違紀行為。具體表現有：第一，對主管部門重點監管領域不夠重視，如小金庫代收代管費賬外賬的管理等。第二，學校采購的核算管理及學校實物資產、現金資產的管理不規范。第三，未合法合規使用財政經費撥款，發生危害學校財產安全的行為，情節特別嚴重的甚至會影響學校正常教育教學工作秩序。

4.會計基礎工作不規范中小學會計核算基礎工作不規范主要體現在：第一，報銷管理不規范，未建立標準化的報銷流程，如對原始單據、附件、報銷單據填寫等要求，及對會計憑證的處理等。報銷業務的靈活執行容易造成財務管理的不規范、不公平。第二，財務報銷審核不嚴格，易導致實際經濟業務與原始憑證不符，甚至會發生虛開發票、違規報銷的現象。第三，財務信息化建設投入不足，財務管理系統功能不完善，易造成會計信息的不及時、不可靠。

三、完善我國中小學會計核算的建議

為了加強行政事業單位會計核算基礎工作，規范會計核算要求，不斷提高會計信息質量，《政府會計制度》要求財務會計核算實行權責發生制，預算會計核算實行收付實現制，進一步推動了中小學會計核算向權責發生制的轉變。中小學只有充分重視會計核算中存在的問題并及時解決，才能跟上改革的步伐，使學校健康發展。

1.加強財務隊伍建設中小學應嚴格按照《會計法》有關規定，選拔具有會計從業資格、政治素質高且專業能力強的人員，任職財務部門，并完善內部晉升機制，培養優秀的財務人員。首先，定期組織學習財務相關專業知識，熟悉財經法規，進行廉政教育和職業道德教育，提高財務人員業務素質。其次，財務人員要強化規范管理意識及責任意識，在法律法規范圍內正確行使權力，增強底線意識和紅線意識，提高遵守財經紀律的自覺性，工作中遵守會計職業道德，保證會計信息的真實性、合規性。再次，積極探索財會部門工作考核機制，對于認真執行規章制度、忠于職守、堅持原則的人員，應給予精神或物質獎勵，對無法完成會計工作職責的，要及時予以調整。

2.加強會計核算職能建設會計核算的反映職能是會計工作的基礎，它通過所提供的會計信息，服務于內部決策者，是會計部門參與學校管理的途徑，也為會計監督工作服務。第一，健全會計監督制度，采取措施以保證會計機構及人員依法履職。第二，完善全面預算制度，避免經費超支。嚴格加強預算內資金管理，嚴格執行收支兩條線。第三，加強財務分析，開展生均教育成本核算，通過分析不斷優化成本費用結構、提高資金效益，客觀地對經濟活動的合理性、合法性及有效性進行考核與評價，通過一些方式加以調節和控制。

3.強化會計規范核算意識有效的會計核算，不僅能夠預測和規避財務風險，同時能夠提高行政效率。學校應認真排查管理中的風險點，規范管理流程。首先，要健全三重一大民主管理制度，大額資金的使用實行集體決策，同時每年公布學校預算收支信息。其次，健全學校內部控制機制，經辦、審核、復核、審批等崗位人員設置應做到明確權責、相互分離制約，并做到相互監督。逐漸培養全體員工規范意識，學校財務管理實行校長負責制，落實責任主體意識。最后，加強重點項目的核算監管，如代收代管的校服費、教材教輔費、伙食費等。同時要保證學校經濟活動合法合規，加強三公經費核算管理，不得私設小金庫，不得公款私存，不得設立賬外賬。

4.規范會計基礎工作會計核算過程體現為對會計方法的具體應用，如設置賬簿、會計科目，收入費用的分類，原始憑證的審核等。會計基礎工作是會計核算規范化、標準化的基本保證，中小學財務管理應重視會計基礎工作。第一，報銷標準及流程規范化。統一報銷標準，特別是規模較大的學校，審核報銷人員較多，統一報銷標準顯得尤為重要。標準化的報銷要求，能減少報銷審核中的人為因素，便于報銷工作的橫向對比和縱向對比，實現報銷業務的公平、公正、公開。第二，加強財務信息化建設投入。學校開展財務管理信息化工作，應符合財政部門關于財務管理信息化的工作規范和標準，確保利用信息技術手段開展會計核算及生成的會計信息符合會計制度及使用者要求。第三，嚴格收支預算管理，所有資金收支統一納入預算、統一核算。學校收費項目嚴格執行政策規定，收費標準須經批準并公示。支出管理要嚴格控制，各項支出按規定的開支范圍及標準據實列支，提供真實有效的發票等，不得虛列虛報，不以收據、白條等作為報銷憑證。

四、結語

隨著中小學教育事業的不斷發展，學校應堅持勤儉辦學，高度重視會計核算工作，樹立財務風險防范意識，健全財務風險控制機制。上級主管部門要強化中小學財務管理的審計監督和責任追究，要切實落實中小學財務管理責任追究制，規范管理、防范風險。學校財務部門要不斷探索加強學校會計核算的理論及方法，使財務人員深入參與學校的管理決策，為學校的可持續發展提供良好、健康、有序的財務環境，促進教育事業良性發展。

參考文獻

1.王倩.淺析中小學會計核算存在的問題及對策.中國集體經濟，2019(6).

2.陸掌華.新會計制度下中小學固定資產核算管理變化探討.納稅，2019(20).

3.薄婧.中小學財務管理及會計核算改進探析.財會學習，2017(14).

作者：于小飛 單位：北京師范大學宣城學校