交通運輸物流管理對地區(qū)經(jīng)濟的影響

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本文作者：湯朱健 單位：上海海事大學

物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產(chǎn)業(yè)，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展影響明顯，各地都將交通運輸物流的發(fā)展作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，其中打造區(qū)域物流中心和加強對涉農(nóng)物流的扶持是發(fā)展的兩個重點，本文對此進行了論述。

一、發(fā)展物流業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用

一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展往往帶來物流量的巨大增長，物流業(yè)的發(fā)展具有對經(jīng)濟發(fā)展先行的優(yōu)勢。因此，抓好交通運輸和物流業(yè)的發(fā)展對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到支點的作用，是事半功倍的好事。對此，各地都有一些成功的實例。

1．山東實施“環(huán)渤海灣陸海聯(lián)運甩掛運輸聯(lián)盟”計劃為地方經(jīng)濟服務，其模式為“甩掛＋水運＋新能源車輛：節(jié)能減排實現(xiàn)三重疊加效應”。從2000年開始，經(jīng)過長達4年的調(diào)研，形成了從山東上船，到遼寧下船，由遼寧的車頭負責送達目的地的物流新模式。后來又發(fā)現(xiàn)，很多車并不是直接到遼寧的，還有到東北其他地區(qū)的，因此又開始考慮跟更多的省份開展合作，最終形成了今天7省（區(qū)、市）聯(lián)盟的框架。“最初，我們提出叫‘環(huán)渤海灣陸海聯(lián)運甩掛運輸聯(lián)盟’，強調(diào)的是陸海聯(lián)運，主要想通過渤海灣這樣一個黃金通道，使大家更多地利用水運，減少運輸成本，減少碳排放，提高運輸效率，進而達到節(jié)能減排的目的。”山東省交通運輸廳副廳長高洪濤分析，如果華東到華南地區(qū)都能夠采用水運，會大幅度降低碳排放。“如果這個事情做好了，將是中國最大的節(jié)能減排項目”。高洪濤預測，華東和東北之間如果采取“陸海聯(lián)運＋甩掛運輸”，一年減少的碳排放量可以百萬噸計算，甚至上億噸。

2．湖北省荊門市實施“中國農(nóng)谷”。借鑒“硅谷”、“光谷”的概念，按照科學發(fā)展的要求，以“三化同步”為原則，泛農(nóng)發(fā)展為方向，科技為支撐，機制創(chuàng)新為核心的農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)，其中交通運輸規(guī)劃被賦予了先行的地位。按照一級公路的標準，啟動了武荊高速公路至屈家?guī)X連接線（“農(nóng)谷大道”）的建設工作，2012年3月底已全面完成土方工程和墊層施工。同時，正在抓緊組建荊門市中國農(nóng)谷實業(yè)股份有限公司，按市鎮(zhèn)村三級站場框架搭建物流實體網(wǎng)，以農(nóng)村物流公共信息平臺為手段搭建信息網(wǎng)。實現(xiàn)“中國農(nóng)谷”先行區(qū)交通運輸發(fā)展規(guī)劃與全省交通運輸發(fā)展規(guī)劃無縫對接，為“中國農(nóng)谷”建設打下堅實基礎。發(fā)展交通運輸物流對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，各地都進行了有益的嘗試，同時也存在著一些不足。以下對其不足的突出表現(xiàn)進行論述。

二、當前交通運輸物流的現(xiàn)狀和與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展缺乏對接的問題

1．對交通運輸物流業(yè)的重要性認識不足。不少決策者對交通運輸物流對地方經(jīng)濟的促進作用認識不足，缺乏統(tǒng)一統(tǒng)籌的規(guī)劃，物流公司處于分散自發(fā)狀態(tài)或由企業(yè)自辦物流，缺乏第三方物流公司。管理體制條塊分割，涉及工商、交通運輸、鐵路等方方面面，缺乏組織、信息及運行能力的具體指導。缺乏對物流市場的有效監(jiān)管，存在偽幣驅(qū)逐良幣的情況。

2．物流業(yè)的現(xiàn)代管理水平較低。（1）物流企業(yè)以傳統(tǒng)倉儲、運輸業(yè)務為主，且處于散、小、多、弱的狀況，集約化、規(guī)模化程度很低。（2）物流管理和服務水平較低，專業(yè)化、網(wǎng)絡化程度低，無法為客戶提供包括物流設計、包裝等一攬子的物流解決方案。（3）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、干道等基礎設施建設薄弱，物流車輛等技術裝備落后，作業(yè)主要采用人工搬運裝卸，機械化程度低。（4）信息化程度低，缺少運用電子信息科技手段，如條形碼技術、EDI（電子數(shù)據(jù)交換）技術等沒有得到有效利用，商品包裝、標識以及各種物流設備和電子數(shù)據(jù)沒有能夠?qū)崿F(xiàn)標準化，無法實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)追求的所謂各個環(huán)節(jié)之間的“無縫連接”。物流專業(yè)人才匱乏，尤其缺乏既懂物流理念，又有實踐經(jīng)驗，既有物流技術專長，又可從事物流管理，既具備現(xiàn)代經(jīng)濟頭腦，又善于開拓進取的高層次、高素質(zhì)復合型人才。

三、提高交通運輸物流業(yè)管理的水平，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

1．提高物流業(yè)管理水平，打造區(qū)域物流中心。深化交通運輸企業(yè)改革。以經(jīng)營集約化、規(guī)模化為目標，積極引導交通運輸企業(yè)，發(fā)展新的經(jīng)營模式，走經(jīng)營集約化、管理組織化、發(fā)展規(guī)模化、運輸專業(yè)化的道路，徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)營主體多、小、弱、散的局面。重點抓好交通運輸企業(yè)改制工作，把企業(yè)改制同結(jié)構(gòu)調(diào)整完善結(jié)合起來，把工作的著力點切實轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上來，力求在結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)業(yè)升級上取得突破性進展。以下是山東省的實例：

山東省交通運輸廳出臺《關于促進物流發(fā)展的指導意見》明確了交通運輸物流發(fā)展的目標任務：力爭經(jīng)過5—10年的努力，打造一批引領山東省全省物流業(yè)集聚發(fā)展的運輸樞紐站場（物流園區(qū)）和具有國內(nèi)影響力的交通運輸物流企業(yè)品牌；搭建起干線運輸網(wǎng)、城市配送網(wǎng)和農(nóng)村物流網(wǎng)，三網(wǎng)融合，覆蓋山東省全省的交通運輸物流服務網(wǎng)絡；構(gòu)筑起功能完善、流程順暢、使用便捷、運作高效的山東省全省交通運輸物流信息網(wǎng)絡平臺；形成機構(gòu)健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的交通運輸物流管理體系。同時，鼓勵貨運場站加快向現(xiàn)代綜合物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，依托主要港口打造區(qū)域物流中心，加快發(fā)展內(nèi)陸無水港，建立國際陸海聯(lián)運物流通道，完善交通運輸物流通道網(wǎng)絡，加大高速公路、國省道、農(nóng)村公路的建設和改造力度，繼續(xù)完善集疏港公路和機場路的建設，統(tǒng)籌內(nèi)河港口、航道、船閘的建設，重點實施京杭運河、黃河以南段的建設和改造升級、小清河復航工程及其它重要支線航道的建設。加快傳統(tǒng)交通運輸企業(yè)優(yōu)化升級的步伐，支持、鼓勵傳統(tǒng)貨運企業(yè)和現(xiàn)代化交通運輸企業(yè)做大做強。

同時，進一步完善以“縣級分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站場、農(nóng)村物流網(wǎng)點”為特色的農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系，建立起數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通的農(nóng)村交通運輸物流信息網(wǎng)絡，積極推進交通運輸與郵政的合作，鼓勵有實力的交通運輸物流企業(yè)發(fā)展班車物流和貨運公交，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品的直達運輸，重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流以及農(nóng)村日用品、農(nóng)資物流中先進物流技術的研發(fā)與推廣工作。

2．加強涉農(nóng)交通運輸物流管理水平，帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2．1加強涉農(nóng)交通運輸物流管理水平的一些實例。各地交通運輸和物流發(fā)展部門在積極推進交通運輸物流園區(qū)建設的同時，大力發(fā)展農(nóng)村物流，實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接，加快農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、生活用品流通。以下是湖北省的一些實例：

（1）2011年初，湖北省丹江口市武當萬里運輸公司涼水河交通運輸物流綜合服務站、恩施州建始永昌物流貨運有限公司紅巖農(nóng)村物流配送站先后正式掛牌成立，為全省建立更多的農(nóng)村物流綜合服務站點做出了示范。

（2）2011年7月，總投資1300多萬元，集農(nóng)村客運、貨物集散、倉儲服務、農(nóng)副產(chǎn)品交易、綜合信息以及連接貨運中心與村級服務站等多項功能于一體的湖北省長陽資丘鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)村交通運輸物流綜合服務站正式投入運行。該站按照統(tǒng)籌規(guī)劃，集中投資，避免重復建設的思路進行建設，充分發(fā)揮了交通運輸部門縣級貨運中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站、郵政部門郵政所及村級三農(nóng)服務站、商貿(mào)部門萬村千戶農(nóng)家網(wǎng)店、供銷部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社及村級綜合服務社的優(yōu)勢，“四點合一”，進一步探索了整合資源推動農(nóng)村物流發(fā)展之路。

（3）2012年3月，襄陽市首家農(nóng)村綜合物流服務站南漳縣東鞏農(nóng)村綜合物流服務站投入運行，該服務站位于東鞏鎮(zhèn)星文路郵政營業(yè)廳，擁有近100平方米的專用倉儲用房和200平方米的倉儲配送場地，為東鞏及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)近20萬人和相關企業(yè)提供集客貨運輸、農(nóng)產(chǎn)品運輸、小件快運、農(nóng)資配送、物流信息等為一體的綜合物流服務。

2．2加強涉農(nóng)交通運輸物流管理水平措施。對于涉農(nóng)物流應重點發(fā)展一是提高鄉(xiāng)村公路的等級，縣鄉(xiāng)公路老舊油路比重大，農(nóng)村公路實現(xiàn)了村村通油路，但建設標準較低，還未實現(xiàn)村村互聯(lián)互通，因此需要加以改造提高。二是提高物流的裝備水平，因為涉農(nóng)物流的裝備水平往往低于城市物流的裝備水平。對于涉農(nóng)物流應做好以下幾個方面的工作。

（1）強化“四個堅持”，為發(fā)展農(nóng)村交通運輸物流提供堅強保障。即堅持政府主導，把部門行為上升到政府行為，把發(fā)展農(nóng)村物流作為當?shù)攸h委、政府為民辦的實事來推動；堅持規(guī)劃先行，聘請高校物流專家對農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃進行科學編制，確定各階段發(fā)展目標；堅持科學定位，按照“市場配置資源，政府營造環(huán)境”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)主體和市場配置資源的基礎作用，把握好發(fā)展重心；堅持分類推進，不搞“一刀切”，采取試點引路、分類推進的方法實現(xiàn)農(nóng)村交通運輸物流可持續(xù)發(fā)展。

（2）突出“四個重點”，提升農(nóng)村物流后續(xù)力。即突出“設施”這個重點，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所、郵政、供銷等系統(tǒng)網(wǎng)點，建立物流設施體系；突出“企業(yè)”這個重點，通過成立專業(yè)物流企業(yè)、尋求戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)營以及實體網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡委托經(jīng)營三種形式培育農(nóng)村物流龍頭企業(yè)；突出“信息化”這個重點，建立信息平臺，設立村點物流信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流信息調(diào)度員，提高農(nóng)村交通運輸物流的信息化水平；突出“人才”這個重點，通過定期舉辦農(nóng)村交通運輸物流培訓班、引進物流專業(yè)人才、外送深造、組織調(diào)研考察等多種形式，培養(yǎng)一批富有現(xiàn)代物流理論和實踐經(jīng)驗的農(nóng)村物流管理人才。

（3）完善各種綜合協(xié)調(diào)機制，提升農(nóng)村物流帶動力。即建立多部門參與的綜合協(xié)調(diào)機制，各地成立多部門參加的領導小組，明確目標、任務和責任，加強對試點工作的領導；建立多領域發(fā)展的市場運轉(zhuǎn)機制，充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)資源、網(wǎng)絡和服務優(yōu)勢，打造具有交通運輸特色的農(nóng)資產(chǎn)品配送“綠色”通道，形成靈活、高效的農(nóng)村交通運輸物流運作模式；建立多層次監(jiān)督的誠信考核機制，確保農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。