大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的水利科技創(chuàng)新研究

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摘要：大數(shù)據(jù)為水利科技創(chuàng)新帶來新的技術(shù)和思維，成為水利科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。本文立足山東省實(shí)際情況，對(duì)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的山東省水利創(chuàng)新進(jìn)行研究；首先對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行界定，理清大數(shù)據(jù)對(duì)水利科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用；其次，通過實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)山東省在“大數(shù)據(jù)+水利”方面已卓有成效，初步形成了省級(jí)水利大數(shù)據(jù)中心、水利電子政務(wù)、水利應(yīng)急管理系統(tǒng)等成果，但其在動(dòng)力刺激、優(yōu)化升級(jí)、推廣應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、多元參與等方面存在不足；最后，提出“創(chuàng)新+應(yīng)用”的山東省水利科技創(chuàng)新優(yōu)化路徑，以大數(shù)據(jù)“技術(shù)+思維”驅(qū)動(dòng)、大數(shù)據(jù)水利頂層設(shè)計(jì)和智慧水利體系為基礎(chǔ)力量，融合多手段、多主體、多保障的深入力量，為山東省更好地促進(jìn)水利與大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新、融合和應(yīng)用提供借鑒。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；水利科技創(chuàng)新；優(yōu)化路徑

一、技術(shù)+思維：大數(shù)據(jù)對(duì)水利科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用

大數(shù)據(jù)從萌芽到風(fēng)靡全球僅僅用了幾十年時(shí)間，雖然關(guān)于大數(shù)據(jù)的定義存在諸多爭(zhēng)議，但大數(shù)據(jù)定義從3V發(fā)展到5V，無一不是人們對(duì)大數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)時(shí)代認(rèn)識(shí)的加深以及對(duì)大數(shù)據(jù)多樣性(Variety)、快速性(Velocity)、巨量性(Volume)、價(jià)值性(Value)、真實(shí)性(Veracity)特點(diǎn)的認(rèn)同，世界各國都已加入了第三次浪潮中的大數(shù)據(jù)之戰(zhàn)和知識(shí)革命，[1]以獲得大數(shù)據(jù)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2015年國務(wù)院《大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》將大數(shù)據(jù)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并定義大數(shù)據(jù)為一定形式的數(shù)據(jù)集合，是一種新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)，具有容量大、類型多、速度快、價(jià)值高的特征；通過對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理和分析創(chuàng)造數(shù)據(jù)新價(jià)值，為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供新的思維和能力。[2]從此大數(shù)據(jù)在我國迅速發(fā)展，成為各行各業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。中國信通院CAICT在2018年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書(2019)》指出2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬億元；IDC預(yù)計(jì)中國大數(shù)據(jù)市場(chǎng)預(yù)計(jì)未來5年將保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到17.3%。為水利部門帶來新的大數(shù)據(jù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析思維，成為提升水利治理能力的新途徑和新優(yōu)勢(shì)。水利部門經(jīng)過多年信息化建設(shè)與管理已經(jīng)累積了水文氣象、水位流量、水質(zhì)生態(tài)、水污染、水設(shè)施、水災(zāi)害等大量的實(shí)測(cè)信息數(shù)據(jù)，各部門水利政策、計(jì)劃、審批等各類政務(wù)信息，以及與水利相關(guān)的各類輔助信息數(shù)據(jù)，如基礎(chǔ)的地理、人文、經(jīng)濟(jì)、文化等，巨量數(shù)據(jù)匯集形成水利大數(shù)據(jù)集。[3]大數(shù)據(jù)作為一種新興技術(shù)和治理視角，已逐步應(yīng)用于水利政務(wù)簡(jiǎn)化提速、水利災(zāi)害應(yīng)急處理、水利工程協(xié)同設(shè)計(jì)、水利實(shí)驗(yàn)?zāi)M仿真、水利數(shù)據(jù)計(jì)算處理等多個(gè)方面。水利行業(yè)涉及到社會(huì)發(fā)展和人民生活等方方面面，因此水利大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛，這也是大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值的根本體現(xiàn)；在新的數(shù)據(jù)理念指導(dǎo)下，結(jié)合用戶功能需求、行業(yè)及社會(huì)需求，與新興技術(shù)相融合，逐步形成可持續(xù)發(fā)展的數(shù)據(jù)智能化水利管理策略。隨著研究、創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣的不斷深入，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在水利行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用，基于大數(shù)據(jù)的水利科技創(chuàng)新是水利經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力和引擎，是水利改革發(fā)展的重要支撐。[4]

二、大數(shù)據(jù)+水利：山東省水利科技創(chuàng)新成效

2016年的《山東省水利發(fā)展“十三五規(guī)劃”》指出：在需求導(dǎo)向下完善頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突破水利科技創(chuàng)新問題，優(yōu)化財(cái)政資金投向，加強(qiáng)科技資源整合，促進(jìn)創(chuàng)新鏈條融合，真正提高水利科技的創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力。[5]山東省水利系統(tǒng)先后實(shí)施了國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃課題、科技推廣計(jì)劃、“948”項(xiàng)目及山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等省部級(jí)以上科技項(xiàng)目17項(xiàng)，省級(jí)以上財(cái)政投入3797萬元；[6]其中2018年重點(diǎn)任務(wù)——智慧水利調(diào)度中心建設(shè)投資2460余萬元；[7]獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)成果131項(xiàng)，國家專利218項(xiàng)，發(fā)表科技論文1100余篇；大數(shù)據(jù)與水利科技創(chuàng)新的融合得到重點(diǎn)推動(dòng)。當(dāng)前山東省已完成了水利數(shù)據(jù)中心、水利云辦公平臺(tái)、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)、水利應(yīng)急管理系統(tǒng)的初步建設(shè)與應(yīng)用。

1.水利數(shù)據(jù)中心

山東省水利信息中心承擔(dān)水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)與完善的任務(wù)，通過建設(shè)門戶網(wǎng)站，對(duì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)傳輸處理，組織水利信息化系統(tǒng)軟件的設(shè)計(jì)開發(fā)、應(yīng)用推廣、優(yōu)化升級(jí)、技術(shù)服務(wù)等工作，推動(dòng)為省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)全省轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛩袠I(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。省水利數(shù)據(jù)中心通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口整合省廳各部門及相關(guān)單位水利數(shù)據(jù)，進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換并加載到統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源中心，同步到大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)。水利數(shù)據(jù)資源中心對(duì)巨量、多源、異構(gòu)的各類型數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與分析，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)應(yīng)用庫、空間數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫、歷史庫等不同于原始數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為相關(guān)人員的管理和決策提供參考。[8]

2.水利云辦公平臺(tái)

水利信息化背景下，2006年山東省水利主管部門著手建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)一期工程“無紙化辦公”，包括建設(shè)綜合、協(xié)同辦公系統(tǒng)和數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，2007年建設(shè)完成并投入運(yùn)行；2008年二期工程對(duì)水利網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，促進(jìn)省級(jí)水利項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。2015年大數(shù)據(jù)技術(shù)伴隨信息化進(jìn)一步發(fā)展，逐步應(yīng)用到全省水利政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋全省水利云辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)云辦公、數(shù)據(jù)的云處理。快捷高效的“山東水利云辦公平臺(tái)”，真正促進(jìn)了全省水利業(yè)務(wù)集中辦理、數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、資源共享和高效利用的實(shí)現(xiàn)，提高了各級(jí)文秘工作和行政審批工作的效率。[9]為擴(kuò)大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水利大數(shù)據(jù)資源共享，全省水利系統(tǒng)各級(jí)、各部門相繼開展相關(guān)工作，極大提高了全省水利系統(tǒng)的數(shù)據(jù)化和高效化。2019年山東省水利主管部門就深化“一次辦好”改革接受記者專訪時(shí)指出：按時(shí)完成5年降低50%的任務(wù)，其中行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)取消、5項(xiàng)下放，專家評(píng)審環(huán)節(jié)也通過網(wǎng)上視頻形式實(shí)現(xiàn)了全過程網(wǎng)辦，“人不跑路，讓數(shù)據(jù)跑路”。

3.河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)與河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制結(jié)合，形成山東省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，已于2018年9月順利通過綜合驗(yàn)收。自7月1日投入試運(yùn)行以來，河長(zhǎng)APP、巡河APP累計(jì)下載次數(shù)達(dá)59120次，有7448人關(guān)注河長(zhǎng)制微信公眾號(hào)；累計(jì)上報(bào)河長(zhǎng)49313人，河管員17417人；各級(jí)河長(zhǎng)利用APP巡河次數(shù)達(dá)35148次，發(fā)現(xiàn)570起事件，辦結(jié)343起。青島、淄博、濰坊等11個(gè)地市完成標(biāo)準(zhǔn)版的培訓(xùn)及應(yīng)用，整合了省市兩級(jí)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。驗(yàn)收專家指出：山東省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，已完成了全民參與、社會(huì)管理共享平臺(tái)的初步搭建，暢通了水利領(lǐng)域與社會(huì)公眾的交流渠道，形成了對(duì)全省河長(zhǎng)和河管員的全覆蓋、動(dòng)態(tài)式管理，河湖整治管理效率和水環(huán)境監(jiān)管能力得到有效提升。[10]

4.水利應(yīng)急管理系統(tǒng)

山東省結(jié)合大數(shù)據(jù)建立覆蓋防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置與救援等各個(gè)環(huán)節(jié)的水利應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高了山東省應(yīng)對(duì)水利災(zāi)害的信息化管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。水利應(yīng)急管理系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用覆蓋水資源配置、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，極大增強(qiáng)水資源精細(xì)化管理能力；全天候?qū)λ畮臁⒌谭馈㈦U(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)、通信預(yù)警和遠(yuǎn)程控制，增強(qiáng)了水利工程管理的安全性和高效性；大數(shù)據(jù)應(yīng)急管理系統(tǒng)能深度整合防汛抗旱、水文水資源、城鄉(xiāng)供水、水土保持、水政執(zhí)法等各類業(yè)務(wù)信息，對(duì)水利災(zāi)害或安全事件應(yīng)對(duì)提供迅速、科學(xué)的分析，為政府部門第一時(shí)間作出反應(yīng)、處置提供強(qiáng)力支撐。

三、創(chuàng)新+應(yīng)用：山東省水利科技創(chuàng)新優(yōu)化路徑

大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的山東省水利創(chuàng)新已取得初步成效。但是相關(guān)水利創(chuàng)新主要依賴財(cái)政投入，缺乏社會(huì)資本投入；技術(shù)市場(chǎng)不完善，科技貢獻(xiàn)率不足；創(chuàng)新項(xiàng)目理論性強(qiáng)，實(shí)踐應(yīng)用性差，成果轉(zhuǎn)化不足；水利系統(tǒng)專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、中介組織不發(fā)育，應(yīng)用不廣泛等。因此抓住大數(shù)據(jù)機(jī)遇以創(chuàng)新山東省水利科技在動(dòng)力提升、優(yōu)化升級(jí)和推廣應(yīng)用方面還需進(jìn)一步優(yōu)化。本文提出以大數(shù)據(jù)“技術(shù)+思維”驅(qū)動(dòng)力、大數(shù)據(jù)水利頂層設(shè)計(jì)和智慧水利體系為基礎(chǔ)力量，融合多手段、多主體、多保障深入力量的“創(chuàng)新+應(yīng)用”的山東省水利科技創(chuàng)新優(yōu)化路徑。科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，[11]具體包括以下六個(gè)路徑。

1.完善大數(shù)據(jù)水利頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建山東省智慧水利體系

戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)在促進(jìn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，水利技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用中至關(guān)重要。完善頂層設(shè)計(jì)，聯(lián)合智囊團(tuán)、專家學(xué)者、水利研究機(jī)構(gòu)，暢通民主溝通途徑，借鑒經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)山東省大數(shù)據(jù)背景下的水利創(chuàng)新實(shí)際情況制定“大數(shù)據(jù)+水利，構(gòu)建山東省智慧水利創(chuàng)新與應(yīng)用體系”的頂層目標(biāo)，具體包括智慧水利頂層架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)應(yīng)用模式，水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，相關(guān)技術(shù)和人才的投入，多主體的參與機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等。山東省智慧水利研究院負(fù)責(zé)對(duì)省智慧水利的發(fā)展戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用、咨詢服務(wù)等進(jìn)行研究。水利廳牽頭，大力發(fā)揮山東省智慧水利研究院、山東省水利科學(xué)研究院和山東省水利信息中心的作用，聽取專家學(xué)者意見，尊重民眾意愿，形成科學(xué)的、民主的、部門聯(lián)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，為大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的山東省水利創(chuàng)新提供頂層規(guī)劃與指導(dǎo)。

2.加大科技人才和資金支持，形成多手段創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制

一方面，完善多渠道科技創(chuàng)新投入機(jī)制，形成良好的創(chuàng)新氛圍。積極爭(zhēng)取國家財(cái)政對(duì)山東省大數(shù)據(jù)水利科技創(chuàng)新的支持，積極探索通過市場(chǎng)機(jī)制多渠道籌集科技投入機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)水利科技創(chuàng)新的投入，各級(jí)水行政主管部門、科技主管部門積極爭(zhēng)取設(shè)立大數(shù)據(jù)與水利科技創(chuàng)新的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)國際科技合作與交流，相關(guān)單位要為科研人員出國交流等工作提供必要的保障和支撐，加強(qiáng)與大數(shù)據(jù)局相關(guān)的創(chuàng)新合作；通過宣傳先進(jìn)事跡和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技工作者開展學(xué)術(shù)討論和爭(zhēng)鳴形成尊重知識(shí)和人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍。另一方面，努力打造一支了解山東水利實(shí)際、掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的水利科技創(chuàng)新隊(duì)伍。加大人員培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建新型高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用體系，加強(qiáng)院士、勘察設(shè)計(jì)大師等優(yōu)秀領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)；加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮資深優(yōu)秀科技專家的作用；產(chǎn)學(xué)研合作設(shè)置相關(guān)水利專業(yè)，為水利科技創(chuàng)新提供后備人才。

3.促進(jìn)政企和政校創(chuàng)新合作，完善多主體參與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)山東省政府水利部門與企業(yè)、社會(huì)的合作，政府部門間的合作，形成水利部門主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、水利科研院所、科技企業(yè)等多主體廣泛參與的水利科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。一方面，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)水利項(xiàng)目，加強(qiáng)省屬水利院校建設(shè)，加大水利職業(yè)教育投入，推進(jìn)政、校、企合作，探索建立全省水利系統(tǒng)干部及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地，加強(qiáng)水利職工教育；與河海大學(xué)、山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、山東師范大學(xué)等高等院校保持親密合作關(guān)系，形成高校、科研院所、企業(yè)、水利機(jī)關(guān)之間的人才流動(dòng)機(jī)制；水利科研院所創(chuàng)新人員可以在本職工作完成的基礎(chǔ)上離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；水利機(jī)關(guān)、科研院所、高校可以設(shè)置一定比例的流動(dòng)崗，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)科技創(chuàng)新人才進(jìn)行合作；水利機(jī)關(guān)單位可以通過項(xiàng)目共建、互派人員工作交流等方式提高創(chuàng)新能力，形成跨單位和跨地域的整體驅(qū)動(dòng)力。另一方面，加強(qiáng)部門間合作，完善水利部門內(nèi)部各層級(jí)的協(xié)調(diào)、創(chuàng)新機(jī)制，外部促進(jìn)山東省水利部門與大數(shù)據(jù)局、氣象、林業(yè)等部門的交流與協(xié)同共建，整合部門優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)新潛能。

4.規(guī)范水利新技術(shù)交易市場(chǎng)，完善專利的保護(hù)激勵(lì)機(jī)制

完善水利新技術(shù)交易市場(chǎng)，能為大數(shù)據(jù)和水利創(chuàng)新相結(jié)合提供更大的動(dòng)力。但山東省水利技術(shù)市場(chǎng)大體上面臨全國技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的共性問題，為加快水利技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展要解決好以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：一是明確水利技術(shù)市場(chǎng)定位、完善水利技術(shù)市場(chǎng)行政性法規(guī)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體制、加大財(cái)政投入、重視水利技術(shù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)品認(rèn)證問題。二是建立科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)、登記和機(jī)制，完善山東省水利科技管理系統(tǒng)，形成系統(tǒng)的創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收程序，并且促進(jìn)與國家相關(guān)系統(tǒng)的信息共享；根據(jù)水利管理工作中的技術(shù)創(chuàng)新需求，進(jìn)一步制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的水利技術(shù)測(cè)評(píng)體系，促進(jìn)水利創(chuàng)新先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣。三是完善科技人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度。完善分類考核制度，強(qiáng)調(diào)能力和業(yè)績(jī)，加大績(jī)效激勵(lì)力度，完善多層次薪酬制度，除了保證創(chuàng)新人才的基本工資外，依實(shí)際情況推行股權(quán)、期權(quán)、分紅等制度，讓科研人員獲得多層次的收入；完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成政府獎(jiǎng)勵(lì)、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)多層次結(jié)合的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。

5.加快水利新科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)水利大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣

基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的山東省水利科技創(chuàng)新成果通過大力應(yīng)用和推廣才能發(fā)揮其實(shí)在的功效。一方面應(yīng)健全不同層次水利科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和機(jī)制，形成水利部門牽頭引導(dǎo)、市場(chǎng)企業(yè)進(jìn)入合作的水利科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果與水資源治理實(shí)際對(duì)接；建設(shè)水利先進(jìn)技術(shù)成果信息平臺(tái)，廣泛通過技術(shù)創(chuàng)新會(huì)、推介會(huì)、技術(shù)交流會(huì)等多種方式，開展技術(shù)創(chuàng)新研討與宣傳，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的影響和水利科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。另一方面山東省應(yīng)加快促進(jìn)科技成果示范推廣，建設(shè)水利科技創(chuàng)新成果推廣示范基地，推進(jìn)水利科技推廣組織體系建設(shè)，形成水利行政主管部門主導(dǎo)、各流域管理部門協(xié)同、水利協(xié)會(huì)、省高校、水利科研院所、市場(chǎng)企業(yè)多元參與的水利科技創(chuàng)新推廣機(jī)制；積極引導(dǎo)多元主體參與科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，為科技企業(yè)提供市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)入、優(yōu)惠和補(bǔ)貼等方面的扶持，積極培育和孵化具有市場(chǎng)潛力的水利科技創(chuàng)新成果，促進(jìn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)水利科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

6.防范大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)危害，形成水利大數(shù)據(jù)安全保障

大數(shù)據(jù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維為水利部門管理工作提供了“良藥”的同時(shí)，正在集聚的大數(shù)據(jù)“自反性”安全風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)。[12]一次病毒攻擊，就可能引發(fā)山東省甚至全國水利大數(shù)據(jù)系統(tǒng)崩潰，毀壞創(chuàng)新成果，造成巨大損失。未來超發(fā)達(dá)的大數(shù)據(jù)技術(shù)決定人類的“生死”會(huì)變得如同“一呼一吸”那樣容易與迅速。[13]結(jié)合緊湊式城市空間結(jié)構(gòu)要素進(jìn)行研究，[14]在促進(jìn)大數(shù)據(jù)與水利科技創(chuàng)新相結(jié)合的同時(shí)，必須注重防范大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，形成安全保障體系，與大數(shù)據(jù)局協(xié)同促進(jìn)大數(shù)據(jù)確權(quán)和數(shù)據(jù)安全，防止水利大數(shù)據(jù)創(chuàng)新受到大數(shù)據(jù)本源風(fēng)險(xiǎn)的限制。一方面，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，山東省水利科技創(chuàng)新必須考慮到大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性，促進(jìn)大數(shù)據(jù)安全工作與水利科技創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)水利大數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新，進(jìn)行山東省水利信息系統(tǒng)安全服務(wù)公開招標(biāo)，凝結(jié)各方力量。另一方面，完善水利大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作體系，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)感知能力，編制大數(shù)據(jù)安全預(yù)案，做好宣傳教育、技能培訓(xùn)、容災(zāi)備份、應(yīng)急演練和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等各項(xiàng)基礎(chǔ)性常態(tài)管理工作，通過危險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患治理等手段，第一時(shí)間預(yù)警，通過信息搜集、數(shù)據(jù)分析、危機(jī)溝通、專家咨詢、經(jīng)驗(yàn)借鑒等方式來制定和選擇方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)性、綜合性、協(xié)調(diào)性和高效性的應(yīng)急決策和處置。

作者：劉芳 徐慧慧 單位：山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院