創(chuàng)新體系下農業(yè)科技論文

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1構建江蘇科技創(chuàng)新體系面臨的主要問題

1．1農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍不健全

擁有高素質的農業(yè)科技人才隊伍是江蘇構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系的必要條件。然而，江蘇目前的情況是農業(yè)科技人才隊伍結構性矛盾突出，農民科技文化素質不高，這些已成為制約農業(yè)科技創(chuàng)新能力提高的重要因素。突出表現(xiàn)在，農業(yè)科研機構和隊伍大而不強，農業(yè)科研方向、任務的調整還不能適應新階段農業(yè)發(fā)展的需要，解決實際問題能力不強。一方面，農業(yè)科技項目中涉及常規(guī)技術研究得多，對高新技術和實用技術研究少，技術引進多，吸收消化形成自主知識產(chǎn)權的技術成果少的問題;另一方面，一般農業(yè)科技人才相對剩余，外向型、復合型、高科技等急需的人才比較匱乏，而且，高中級農業(yè)科技人員主要分布在農業(yè)院校和科研單位，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的很少。同時，由于農民所受教育程度有限，科技文化素質相對較低，接受新技術的能力與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求差距較大，直接影響農業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設。

1．2農技推廣服務體系不健全

健全的農技推廣服務體系是構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系不可或缺的一個重要組成部分。目前江蘇農技推廣服務體系存在一些突出問題，譬如，原有的基層推廣體系隊伍不穩(wěn)、機制不活、條件不佳、待遇不高、推廣效果不好;社會化服務組織由于定位不明確、管理不規(guī)范，在農業(yè)科技推廣方面難以盡如人意;在一些地區(qū)，由于農村信息化、網(wǎng)絡化程度不高，也在一定程度上制約了農業(yè)新技術推廣的效果和速度。

2江蘇構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系的對策建議

江蘇現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，必須緊緊依靠農業(yè)科技創(chuàng)新來提供強大的技術保障。然而，上述問題的存在使得江蘇的農業(yè)科技創(chuàng)新體系尚不能完全適應現(xiàn)代高效農業(yè)的發(fā)展需求，迫切需要加快構建以市場為導向、高校院所與企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研金相結合，融知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、技術培訓、示范推廣、政策引導與金融支持為一體，以大幅度提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快農業(yè)科技成果推廣應用的進程，為實現(xiàn)江蘇農業(yè)又好又快發(fā)展提供不竭的動力。

2．1在農業(yè)科技運行機制和體制上進行改革和創(chuàng)新

打破部門、區(qū)域、學科界限，有效整合全省科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學研緊密結合，改善農科教條塊分割現(xiàn)狀，加強農業(yè)科研院所與農業(yè)高校的合作，發(fā)揮農業(yè)科研院所和高校在農業(yè)科技創(chuàng)新方面的引領作用。按照科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，深化農業(yè)科研體制改革，優(yōu)化科技布局及機構設置，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。完善農業(yè)科研立項機制，實行定向委托和自主選題相結合、穩(wěn)定支持和適度競爭相結合。完善農業(yè)科研評價機制，堅持分類評價，注重解決實際問題，改變重論文輕發(fā)明、重數(shù)量輕質量、重成果輕應用的狀況。尤其要加強農業(yè)前瞻性高新技術的原始創(chuàng)新，加大生物技術和智能化農業(yè)信息技術研發(fā)力度，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權的農業(yè)高新技術成果，加快建設一批農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)群，搶占農業(yè)高新技術制高點，同時還要圍繞引領支撐農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施技術創(chuàng)新工程，著力加強種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產(chǎn)品精深加工等方面的技術集成創(chuàng)新，突出品種、技術、裝備創(chuàng)新重點環(huán)節(jié)，在制約現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術上取得重大突破。

2．2研究制定、出臺扶持農業(yè)科技創(chuàng)新的相關政策

農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設與科技產(chǎn)業(yè)政策關系密切，要從實際出發(fā)，一方面，充分發(fā)揮已制定的人才優(yōu)惠政策、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，另一方面，圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才引進培養(yǎng)，加快制定能滿足江蘇農業(yè)科技創(chuàng)新與成果推廣應用需求的新政策，構建農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣人員的分類評價體系，健全農科教結合的推廣機制。同時，還要以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新為中心，對那些技術含量多、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的農業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點產(chǎn)業(yè)扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化;對涉農企業(yè)，則要注重落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強技術研發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)承擔國家各類科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。

2．3加大農業(yè)科技創(chuàng)新投入

應加快建立政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融資本為補充的多元化的農業(yè)科技創(chuàng)新投入機制。在政府財政投入的同時，充分發(fā)揮市場和社會需求對農業(yè)科技進步的導向和推動作用，鼓勵企業(yè)和社會資本投入，鼓勵商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關系，加大對農業(yè)科技企業(yè)的金融扶持力度。與此同時，綜合利用各方力量和財政金融政策支持企業(yè)開展農業(yè)科技創(chuàng)新，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與建立農業(yè)科技創(chuàng)新基金，以貼息、投資或無償資助等方式，支持涉農企業(yè)開展科技創(chuàng)新。

2．4加快農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍的培養(yǎng)和建設

首先應加大農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。“推進農業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是一個長期過程，需要堅持不懈的努力。這就要求持續(xù)進行農業(yè)科技創(chuàng)新人才開發(fā)，不斷完善農業(yè)科技創(chuàng)新人才體系。”高層次農業(yè)科技創(chuàng)新人才是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)最重要的資源和主要推動力，是構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心內容，應著手建立農業(yè)科技創(chuàng)新人才資源優(yōu)化配置新機制，在創(chuàng)新平臺、科技項目、科研經(jīng)費等科技資源的配置，以及科研成果評價、個人業(yè)績考核、生活待遇提高等方面出臺相關政策，為農業(yè)科技創(chuàng)新人才創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和生活氛圍，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和積極性。其次應促進農業(yè)科技人才資源的合理配置。針對高層次科技創(chuàng)新人才主要集中在科研院所和高等院校的實際情況，出臺相關措施，鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新人才在企業(yè)與科研院所、高等院校之間雙向兼職和流動，尤其是要通過人事管理、薪酬管理、股權激勵等制度創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新人才向企業(yè)流動。再次應大力發(fā)展農業(yè)科技教育。農民是科技成果應用的主體，應把培養(yǎng)高素質的新型農民，作為提高農業(yè)科技成果轉化和推廣應用的重點，作為構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要內容。農民科技教育，應以農民實際需求為主要培訓內容，通過農業(yè)廣播學校、電視大學、技術講座、信息網(wǎng)絡、遠程教育等多種形式，分層次開展農民實用技術培訓、農民創(chuàng)業(yè)培訓、農民致富技能培訓和農民上網(wǎng)培訓，等等，著力提高農民對產(chǎn)業(yè)技術的承接、應用和轉化能力。

2．5建立健全農業(yè)科技創(chuàng)新的公共服務體系

首先應打造農業(yè)科技信息共享平臺。“科技服務平臺是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，對區(qū)域科技創(chuàng)新有巨大的推動作用。”圍繞加快農業(yè)科技知識傳播、農業(yè)技術轉移和科技人才交流以及企業(yè)和農產(chǎn)品生產(chǎn)消費需求等內容，構建以科技情報信息機構、成果管理機構、技術交易機構為基礎的公共農業(yè)科技信息平臺，政府出資支持建設的國家級、省部級農業(yè)領域重點實驗室、工程(技術)中心、檢測(檢驗)中心、科研試驗(示范)基地、種質資源庫(圃)、農業(yè)數(shù)據(jù)庫等科研設施與科技資源，要建立面向企業(yè)的開放共享制度。其次應提升農業(yè)技術推廣協(xié)作組織化程度。以農業(yè)重大推廣計劃為龍頭，以農業(yè)技術推廣部門為實施主體，統(tǒng)籌全省農業(yè)科技力量，分專業(yè)技術領域設立農業(yè)重大技術推廣協(xié)作組，構建全省農業(yè)科技大聯(lián)合、大協(xié)作、大推廣的新機制，提高技術推廣的組織化程度和技術集成創(chuàng)新能力。第三應逐步建立完善科技中介服務體系。通過建立生產(chǎn)力促進中心、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、工程技術研究中心、科技創(chuàng)業(yè)中心等，促進科技與經(jīng)濟的結合，為科技創(chuàng)新活動提供重要的支撐性服務，同時，也可打造科技服務超市，將品種、技術、成果、信息等全省農業(yè)科技服務資源整合優(yōu)化到一起，為基層提供最直接、最便利的科技成果信息、科技咨詢、技術培訓、示范應用、農產(chǎn)品信息等農業(yè)科技服務.

作者：劉繼紅 單位：江蘇第二師范學院