新事業(yè)單位會計(jì)制度下會計(jì)核算探討

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摘要：2012年國家了重新修訂的《事業(yè)單位會計(jì)制度》，進(jìn)一步完善了國內(nèi)事業(yè)單位的會計(jì)核算工作。新事業(yè)單位會計(jì)制度的頒布雖說益處頗多，但是，新舊制度的交替給事業(yè)單位的會計(jì)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，本文主要分析了新事業(yè)單位會計(jì)制度下對事業(yè)單位會計(jì)核算的影響，針對事業(yè)單位在實(shí)際核算工作中出現(xiàn)的問題，探討新事業(yè)單位會計(jì)制度下事業(yè)單位改善會計(jì)核算的具體方案。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會計(jì)制度；事業(yè)單位；會計(jì)核算

我國大部分的事業(yè)單位是資金來源于國家財(cái)政撥款的生產(chǎn)型單位，主要從事于科教文衛(wèi)等社會公益活動，保證社會有秩序的穩(wěn)定發(fā)展。自2013年1月1日實(shí)施的新《事業(yè)單位會計(jì)制度》，是進(jìn)一步做好事業(yè)單位資金會計(jì)核算的需要，對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作及持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。新《事業(yè)單位會計(jì)制度》在會計(jì)核算等方面做了較大的調(diào)整，包括各項(xiàng)規(guī)章制度的制定、完善和落實(shí)以及核算體系的優(yōu)化等等。如何在新事業(yè)單位會計(jì)制度下進(jìn)行會計(jì)核算的完善和改革是每個(gè)事業(yè)單位現(xiàn)狀面臨的問題。

一、新事業(yè)單位會計(jì)制度對事業(yè)單位會計(jì)核算的主要影響

(一)會計(jì)核算范圍的影響

新事業(yè)單位會計(jì)核算范圍由原來國內(nèi)事業(yè)單位范圍擴(kuò)大到我國境內(nèi)的所有事業(yè)單位，不僅重新規(guī)范了核算范圍，還明確劃分了基本建設(shè)投資明細(xì)，解決了舊制度沒有明確界限的尷尬局面。同時(shí)，新的事業(yè)單位會計(jì)制度還將會計(jì)要素重新劃分，并對此進(jìn)行詳細(xì)分類，保證境內(nèi)事業(yè)單位更加細(xì)致的甄別和劃分不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型，此外，新增了政府分類收支和具體預(yù)算兩類，將基本支出分為人員經(jīng)費(fèi)和日常開支兩方面，極大的提高會計(jì)核算水平的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

(二)會計(jì)核算形式的影響

新事業(yè)單位會計(jì)制度的實(shí)施不僅對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表、會計(jì)憑證和賬簿的形式有所改變，還對其細(xì)節(jié)提出了更高的要求：在財(cái)務(wù)報(bào)表方面，簡單的幾張報(bào)表已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，因此新事業(yè)單位會計(jì)制度要求財(cái)務(wù)部提供更詳盡的說明和附注信息來滿足事業(yè)單位的工作需求；此外，會計(jì)憑證和賬簿的優(yōu)化是新制度要求事業(yè)單位將零散的會計(jì)原始資料定期進(jìn)行分類和整理，甄別有用信息進(jìn)行整理，為事業(yè)單位日后的管理工作中提供依據(jù)。

(三)會計(jì)核算體系的影響

新事業(yè)單位會計(jì)制度重新整頓了會計(jì)核算、資料檔案、財(cái)務(wù)人員三方面的體系，提高事業(yè)單位的會計(jì)核算工作的規(guī)范性。例如：事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的流動性低，在出現(xiàn)財(cái)務(wù)工作交接時(shí)并非合乎標(biāo)準(zhǔn)，新事業(yè)單位會計(jì)制度的實(shí)施對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作交接問題提出了明確的相關(guān)規(guī)定，確保事業(yè)單位會計(jì)信息的完整性、統(tǒng)一事業(yè)單位的會計(jì)科目等問題，此外，在交接工作之前，新會計(jì)制度還要求原會計(jì)必須填制會計(jì)資料的登記表，蓋章確認(rèn)并歸納成冊，交接工作時(shí)，須由會計(jì)主管和會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)督交接工作，明確交接雙方責(zé)任，保證交接工作的順利完成。

二、新會計(jì)制度下事業(yè)單位的會計(jì)核算

(一)提高事業(yè)單位會計(jì)核算意識

事業(yè)單位會計(jì)核算的核心內(nèi)容是節(jié)約勞動成本，合理分配單位內(nèi)部勞動力。因此，事業(yè)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須提高會計(jì)核算意識，加強(qiáng)事業(yè)單位各員工的會計(jì)核算積極性，定期舉行關(guān)于會計(jì)核算的知識講座和培訓(xùn)課程，只有領(lǐng)導(dǎo)層的會計(jì)核算意識提升上來，才會帶動整個(gè)事業(yè)單位員工的會計(jì)核算意識。事業(yè)單位也可以將會計(jì)核算作為財(cái)務(wù)部的業(yè)績考評范圍，根據(jù)會計(jì)核算的完成情況建立年終獎金制度，將會計(jì)核算與獎金掛鉤，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員重視會計(jì)核算管理工作的進(jìn)行。只有事業(yè)單位提高了對會計(jì)核算意識，才會重視這項(xiàng)工作，才會想方設(shè)法的去做好會計(jì)核算工作，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)國家資產(chǎn)，維護(hù)事業(yè)單位健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(二)全面提升事業(yè)單位會計(jì)人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位應(yīng)該組織財(cái)務(wù)部員工計(jì)提學(xué)習(xí)新事業(yè)單位會計(jì)制度，認(rèn)真深入的剖析新事業(yè)單位會計(jì)制度的改革方向，只有對新制度了如指掌才能靈活運(yùn)用，方便提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，為以后的會計(jì)核算工作做充足準(zhǔn)備。同時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)也可以納入績效考評制度，加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)的積極性和主動性，引入權(quán)責(zé)制，詳細(xì)劃分財(cái)務(wù)部每位員工的工作任務(wù)和責(zé)任，每個(gè)人都知道自己的工作內(nèi)容和工作職責(zé)，專人專責(zé)，建立獎懲制度，賞罰有據(jù)，提高財(cái)務(wù)部門的工作積極性和資產(chǎn)管理的責(zé)任意識，強(qiáng)化監(jiān)管會計(jì)核算工作并有效落實(shí)，在新事業(yè)單位會計(jì)制度實(shí)施的過程中及時(shí)總結(jié)實(shí)際工作中出現(xiàn)問題和挑戰(zhàn)，促進(jìn)新舊事業(yè)單位會計(jì)制度的順利交替，這是改善事業(yè)單位會計(jì)核算工作最有效的方式之一。

(三)加強(qiáng)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表會計(jì)核算

事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)該逐漸規(guī)范單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，根據(jù)新事業(yè)單位會計(jì)制度改進(jìn)各報(bào)表的項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)和排列方式等，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)用性，完善財(cái)務(wù)報(bào)表的附注披露。加強(qiáng)事業(yè)單位現(xiàn)金流量表的編制工作，全盤控制事業(yè)單位的資金流向，為領(lǐng)導(dǎo)人提供真實(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。還要提升事業(yè)單位的貨幣資金支付能力，避免貨幣資金流量短缺的情況，通過現(xiàn)金流量表預(yù)測事業(yè)單位未來的資金進(jìn)出情況，有利于領(lǐng)導(dǎo)人掌控單位實(shí)際運(yùn)營狀況。此外，還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)編制季報(bào)和月報(bào)，及時(shí)了解事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，對各種財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行詳細(xì)的說明，不斷完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表會計(jì)核算體系。

(四)會計(jì)核算的基礎(chǔ)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

隨著事業(yè)單位不斷的深入改革，早已失去了過去濃厚的行政色彩，逐漸引入企業(yè)會計(jì)中權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計(jì)核算基礎(chǔ)。事業(yè)單位由不以盈利為主要目標(biāo)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成主動采取做事謀求自身發(fā)展的模式，要求事業(yè)單位時(shí)刻關(guān)注資金的運(yùn)用效益，盡量脫離政府和財(cái)務(wù)部的補(bǔ)助和撥款，因此，事業(yè)單位的會計(jì)核算要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制詳細(xì)反映單位內(nèi)部的資金運(yùn)用情況。在事業(yè)單位會計(jì)核算工作中，通常將核算主體有效劃分為經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)，有機(jī)結(jié)合了首付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計(jì)核算基礎(chǔ)，充分發(fā)揮兩者的積極作用，不僅保證收入的收支明細(xì)匹配率，而且還能確保資產(chǎn)負(fù)債表的科學(xué)性和真實(shí)性。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入能夠針對不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的收益和費(fèi)用支出進(jìn)行合理預(yù)測，避免收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)核算中出現(xiàn)的會計(jì)失真現(xiàn)象。

(五)優(yōu)化固定資產(chǎn)核算體系

首先，新會計(jì)制度對固定資產(chǎn)的入賬準(zhǔn)則重新做了調(diào)整：事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值在一千元以上的和專用設(shè)備固定資產(chǎn)價(jià)值在一千五百元以上的都要納入事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算體系中；其次，固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量新增“累計(jì)折舊”會計(jì)科目，出文物外的所有資產(chǎn)通過計(jì)提的“累計(jì)折舊”科目核算固定資產(chǎn)，充分反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的損耗程度和實(shí)際價(jià)值，強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)成本核算工作發(fā)揮積極作用；最后，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中新增“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”會計(jì)科目，致力于核算單位內(nèi)部處理固定資產(chǎn)的處置損溢和其價(jià)值，全面反映清理資產(chǎn)過程中發(fā)生的收益、費(fèi)用和清理之后的凈損益。

三、小結(jié)

以上種種可以看出，新事業(yè)單位會計(jì)制度吸納了企業(yè)會計(jì)的有效經(jīng)驗(yàn)，在新會計(jì)核算制度實(shí)施的幾年內(nèi)，事業(yè)單位逐漸改變了財(cái)務(wù)部門的管理理念，明確了財(cái)務(wù)部門的權(quán)限和工作職責(zé)，由以往被動管理模式轉(zhuǎn)變成主動服務(wù)的管理模式。事業(yè)單位在不斷發(fā)展的同時(shí)，也面臨許多的挑戰(zhàn)和困難，會計(jì)核算制度還在發(fā)展中不斷摸索與創(chuàng)新，會計(jì)制度體系還需不斷完善，確保事業(yè)單位的會計(jì)核算工作健康、有序的穩(wěn)定發(fā)展。

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[3]王超.新事業(yè)單位會計(jì)制度下事業(yè)單位會計(jì)核算研究[D].武漢理工大學(xué)，2014.

作者：王婉婷 單位：四平市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站