新會計制度的分析和實施建議
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摘要：隨著改革開放的深入推進，現代科技水平不斷提高，高校發展速度日益加快，規模不斷擴大，新時期，傳統高校會計制度已無法滿足實際工作需求。2014年頒布的高校會計制度，在科目設置、財務報告與制度管理等方面，出現了很大的變化，一定程度上為高校更好的開展財務工作提供了保障，但在實際工作中，還存在一定的缺陷?；诖耍疚闹饕撌隽烁咝Ｐ聲嬛贫燃皩嵤┑认嚓P知識，希望對相關領域研究有幫助。
近年來，隨著高校教育與公共財政等體制改革的深入，高校辦學體制、經費、支付形式、后勤保障及校辦產業管理等相關內外部環境不斷改變，此種形勢下，高校預算、財務及資產等管理面臨新的要求，直接影響到高校會計核算工作。
一、高校新會計制度產生的正面影響
(一)新會計制度背景下，高校會計基礎改變。眾所周知舊會計制度以收付實現制為主，而新會計制度則是根據權責發生制原則，其報表體系對會計基礎進行細化，尤其是核算并賬項目的基建，對高校財務狀況反映比較準確。(二)新會計制度下，高校資產管理水平不斷提升。新會計制度下，要求除了圖書檔案、文物、陳列品及動植物外，其它固定資產進行折舊計提，明確了高校固定資產有關的會計核算；資產折舊與攤銷計提，為資產實際與成本價值核算提供了方便，從而準確掌控高校各類資產。(三)增強學生準確成本核算意識。新制度細化支出分類后，支出核算與管理增強，與完善的固定資產折舊統一起來，規范了高校教育成本核算模式。在此基礎上，學生培養成本得到準確反映，從橫向角度實現了校際對比，優化配置教育資源，一定程度上提升了學校教育質量。
二、高校新會計制度帶來的挑戰
(一)新會計制度下，高校面臨更大的會計核算壓力與舊會計制度相比，新會計制度細化了會計科目體系與核算辦法中的收入與支出等科目。近年來，新會計制度執行過程中，因分類標準不夠詳細，具體會計實踐中，一定程度上加大了收支科目分類操作難度，甚至出現分類混淆問題。細化分類標準不足的情況下，財務管理人員憑借主管經驗判斷開展會計處理工作，從而使得校際間不統一或不同時期校內會計錄入標準出現不同。有時憑證錄入過程中，一項業務出現多種選項，加大了財務核算工作任務。(二)固定資產規定操作比較難新會計制度提出，折舊或攤銷，根據平均年限計算資產，不得不重新分類認定高校校內資產。在此過程中，新舊制度過渡不充分，從而加大了操作難度。明確新資產定義后，需要從不同角度認定新固定資產，同時新舊資產分類不同，也就造成國有資產出現流失。新會計制度具體執行時，因折舊或攤銷補充規定不夠詳細，高校間缺乏統一的折舊計提規范與標準，此種情況下，使得固定資產清理工作中，校際間出現明顯差異，參考與對比性不斷下降。(三)對高校財務從業人員綜合素養提出了新的挑戰高校財務管理工作中，新會計制度對財務管理人員綜合素養要求更高。財務管理人員亟待提高自身成本意識，新會計制度背景下，財務、資產及收支管理，要求在財務實踐中，必須要具有成本節約與控制意識，從業人員必須要熟練掌握新制度，以此提高自身綜合業務素質。另外，高校資金來源以國家財政補貼為主，新會計制度基礎下，高校建立健全財務風險與核算制度是十分必要的，由此對財務工作提出新的要求。嚴格規范財務管理、增加管理透明性，這都是從業人員綜合業務素質要求提高的表現。
三、高校實施新會計制度的建議
(一)財務人員積極轉變自身角色1.新舊會計制度下，對高校財務從業人員提出了不同的要求。舊制度下，高校財務工作簡單，以會計核算為主，不重視財務管理，此種情況下，財務從業人員日常工作以簡單的記賬與報賬為主，這就嚴重束縛了財務管理作用的發揮。而實施新會計制度后，高校財務管理工作者要及時轉變角色，會計核算轉向財務管理，對高校經營管理成本做出全面的綜合考慮，包含重視辦學成本與教學資源。2.高校財務工作者要增強自身財務風險意識。現階段，我國很多高校辦學為借貸模式，新會計制度的實施，逐步完善了高校負債與利息核算，當前財務管理重點更加突出，充分體現了高校財務風險控制要求。此種背景下，高校財務工作者在實際工作中，不能僅處于簡單的記賬與報賬，而要積極主動發揮自身職能作用，增強財務管理意識，主動參與校內資金運作。(二)高校管理人員要增強自身財務管理意識高校實施新會計制度過程中，要充分融合本校運營管理情況，此種情況下，高校要結合自身實際情況，對財務管理制度進行健全與完善。必須要認識到，財務管理制度的完善，并非高校內部財務部門的工作，高校管理者的支持與認同也是非常關鍵的。作為財務工作的直接參與層，高校管理人員必須要提高財務管理認知，深入了解校內會計工作，以此確保本校財務管理制度與新會計制度實施要求保持一尺。高校管理人員重視財務管理工作基礎上，才能加強校內各部門間的配合，重視高校財務管理，為財務管理工作實效的提升奠定基礎，以此推動高校財務管理工作實現良性發展，優化配置校內各項發展資源。(三)對財務核算工作進行完善，加強財務制度建設高校實施新會計制度過程中，對財務報表提出了新的要求，要求財務報表必須要提供更加詳細的數據。此種背景下，高校建立系統化核算數據顯得尤為重要，準確的數據，才能提高已生成報表的使用效率。報表間的數據是密切相關的，因而做好基礎數據非常重要，以此為后期所需報表提供更加的準確的財務信息。高校財務核算工作中，資產也是重要構成部分，因而資產數據庫的建立也是必不可少的，以此逐步構建并完善固定資產折舊與無形資產攤銷等工作，為后期資產計提攤銷提供保障。另外，結合高校實施新會計制度調整資產科目情況，及時清理部分數據，為后期建賬提供方便，在此基礎上，為高校更好的實施新會計制度奠定良好的基礎。(四)高校對財務預算加強管理高校財務管理工作中，財務預算管理工作也是非常重要的。高校預算工作是結合本校事業發展計劃與任務，而編制年度財務收支計劃，為本校會計核算與財務管理工作指明了方向，所以，高校加強自身財務預算管理顯得尤為重要，對本校特色財務預算規定與流程進行完善，基于發展計劃部門、財務部門、業務部門與學院，構建統一協調的內部預算統籌機制，加強業務工作計劃，有效銜接經費預算安排，以此保障本校各部們支出需求得到滿足，借助財務信息管理平臺與預算監督執行情況，增強績效目標對預算安排的約束，以此對內控機制進行完善，提升財務預算的科學與權威性，為本校更好的進行會計核算工作創造良好的實施氛圍。(五)加強人才隊伍建設，提升財務管理工作水平高校財務工作人員在實際工作中，要主動學習新業務知識，不斷更新知識結構，從而更好地滿足新會計制度下，高校財務管理工作的要求，不斷提升自身財務管理水平。相較之新會計制度，舊會計制度比較簡單，不重視核算管理，且財務管理比較松散。但新會計制度實施環境下，高校財務工作要與企業財務工作接軌，更加重視經營成本與辦學成本核算，優化配置資源，這已成為新市區高校財務管理工作發展的新方向。當前，高校辦學模式多以借貸為主，新會計制度利用明確的債務與利息核算，一定程度上提高了高校財務風險控制能力。此外，高校管理者也要不斷加強財務管理意識，有效配置資源，為辦學效益的提高奠定基礎。
四、結束語
綜上所述，相較之舊會計制度，新會計制度符合我國高校經濟活動發展要求，一定程度上，實施新會計制度，對我國高校管理理念、手段及方法等產生了很大的影響，同時高校財務管理者的綜合素養與專業能力有了新的要求。此種情況下，高校實施新會計制度，要在正確認識這種影響前提下，對財務管理加強創新與改革，不斷提高本校財務管理水平與質量，為實現可持續發展目標奠定良好的基礎。
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作者：司偉娟 單位：哈爾濱工程大學