淺析央行會計信息披露的風險

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我國央行會計信息披露的風險

我國央行會計信息透明化是必然趨勢，但會計信息的披露也并非越充分越好，而是存在最優的透明度。正如Miskin(2O04)所指出的，透明度太高可能會違反KISS原則，使得央行與公眾的交流更加復雜，會削弱央行對長期目標的關注；只有當透明度可以有助于簡化央行與公眾的交流，并且可以使貨幣政策在適當關注長期目標的情況下更好地得以執行的時候，透明度才是有益的。

央行的會計報表信息是央行貨幣政策及其他業務操作實施結果的體現，同時也為貨幣政策及其他業務操作的進一步實施奠定基礎。從這個角度可以說，央行的會計信息披露不僅是反映央行財務信息，更可以從中反映出央行的貨幣政策和業務操作信息。當前，國際政治經濟金融關系比較復雜，而我國又正處于金融體制改革與轉軌時期，在這種形勢下，對會計報表中的一些科目數據的分析可能會觸及金融宏觀調控中的一些敏感問題。對此，必須有充分的考慮，在會計報表披露的科目設置和口徑設置上要與各項公開的業務信息能夠相互呼應，做好報表對外解釋工作，使得央行會計信息的披露既能夠滿足信息使用者的需要，同時又盡可能避免負面效應。

我國央行會計信息披露的政策建議

首先，要本著既與國際趨勢接軌、又尊重中國特殊國情的原則，推進我國央行會計信息披露工作。從各國央行會計信息披露經驗來看，會計信息披露的范圍、程度和形式并不統一，也并非都追求信息的詳盡。以印度為例，印度央行沒有整體披露資產負債表，僅對資產負債表的幾項主要科目作了說明，但比較詳細地披露了損益表，在IMF評估中，印度央行的評估結果是全面遵守國際標準披露財務報表。因此，借鑒國際經驗的同時，更重要的是還要結合自身國情，大到信息披露的范圍和程度，小到報表科目的設置和口徑，都要從自身實際出發，處理好信息披露標準的共性和特性的關系、處理好信息披露充分性和必要性的關系，保證信息披露合理適度。

其次，要本著循序漸進、先粗后細、先易后難的原則，推進我國央行會計信息披露工作。我國央行法人自身資產負債表可在已披露多年的貨幣當局資產負債表基礎上編制披露，但考慮到前者是會計報表，后者是統計報表，兩表的科目設置和口徑要能夠相互呼應。損益表與會計報表附注現階段還不宜披露過細的財務信息，其中，損益表僅披露收入、支出及利潤總額的大項信息即可；會計報表附注中僅披露原則性事項和必要的解釋。此外，考慮到我國國情，不適宜披露外部審計報告，但可以內部審計報告及行長責任聲明來保證所披露會計報表信息的真實性和可信性。

最后，要本著戰略性、前瞻性、系統性原則做好央行會計信息披露工作的總體規劃。鑒于會計信息披露的長期性和連續性，在會計信息披露前，須做好系統地準備工作。要形成細致嚴密的披露方案，要組織對相關工作人員的培訓，要保證各部門對外公布信息的口徑一致，還要輔以對相關各方面的公開教育，以正確引導對中央銀行會計報表的解讀。（本文作者：張堯 單位：中國人民銀行金融研究所）