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管窺當下高等教育消費市場現狀及走向

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一、高等教育消費的多重屬性

1.高等教育消費的潛在性與現實性

我們可以把具有高等教育消費需求的人都看作消費者。這種消費者包括現實的消費者和潛在的消費者。高等教育消費的現實性是高等教育消費潛在性在市場上的實現。我們可以這樣說,凡是具有高中學歷的青年都是高等教育的潛在消費者。只有進入高等學校,潛在消費者才能成為現實消費者。但其實現的過程,要受到諸多因素的影響與制約,包括個人與社會因素等。消除這些影響因素,就可以增大高等教育消費總量,從而將潛在消費者變成現實消費者。

2.高等教育消費的主體性與替代性

依據消費經濟學理論,高等教育消費屬于高層次的文化消費。隨著我國小康社會的建設,人們收入水平正在不斷提高,消費觀念也從注重物質消費向精神消費轉變。據統計:2010年高校生均學費占城鎮居民可支配收入的比重為42%。在美國,以公立高校來說,學費只占低收入家庭收入的26.2%。因此,從整體來看,我國高等教育消費比例偏高,高等教育消費已經成為家庭消費支出的主體性消費,由于高等教育消費增加,居民不得不壓縮其他消費,從某種程度上講,成為了住房、汽車等其他耐用品的替代性消費。

二、高等教育消費市場存在的矛盾

1.高等教育消費市場中經營主體與消費主體之間的矛盾

在高等教育消費活動中,隨著學費的繳付,學生成為了付費接受高等教育的消費主體。高等學校則通過展開教育服務,成為提供教育服務的生產和經營主體。高等學校與學生之間就形成了一種獨特的、建立在市場選擇基礎之上平等的利益關系。高等學校與學生各自享有不同的權利和義務。作為經營主體,高等學校就要合理配置、有效利用教育資源,提供理想的高等教育場所,優質的教育教學,以實現教育目標最大化。作為消費主體,學生需要履行接受學校教育、服從學校管理的義務,還應充分享有高等教育消費的自由選擇和獲得優質教育服務的權利。而我國一些高等學校由于經營主體受政府干預較多,管理水平較低,經營過程中的不作為而沒有效率,經營非市場化,脫離市場規律等等。高等學校在配置、利用教育資源方面,不能做到合理、有效。無法向消費主體提供更加優質的教育資源。無法實現教育目標最大化。造成高等教育經營主體與消費主體在高等教育消費市場的不對等,嚴重阻礙著高等教育消費市場化的進程。

2.高等教育消費市場中供給與需求之間的矛盾

從消費經濟的角度看,高等學校與大學生之間的關系不僅是教育者與被教育者的關系,還是供給者與需求者之間的關系。高等教育消費市場中供給與需求之間的矛盾主要表現在:一是高等教育消費結構的供求矛盾,現在,我國高等教育供給總量不足,不能滿足適齡人口的高等教育消費需求。2012年全國參加高考人數915萬人,錄取人數685萬人,錄取率75%。而且,2012年高等教育毛入學率為30%。這說明有70%的適齡人口與高等教育無緣。二是高等教育消費質量面臨的供求矛盾。隨著社會經濟、文化事業的發展,社會對高層次人才需要量的增加,以及城鄉人民生活水平的逐步提高,高層次、高質量高等教育需求量也在不斷增長。但我國的高等教育資源,尤其是優質高等教育資源的爭奪依舊激烈,與世界上發達國家優質高等教育資源相比,我國高等教育還處于劣勢。優質的高等教育資源仍然處于供不應求的局面。

3.高等教育消費差距之間的矛盾

目前,我國高等教育消費差距較大。盡管政府出臺了許多高等教育資助政策,幫助貧困學生就學。但是目前我國受教育者家庭高等教育消費、城鄉高等教育消費和地區間高等教育的消費差距依然很大。受教育者家庭高等教育消費差距,從改革開放以來,我國的高等教育消費逐步進入由國家與私人負擔高等教育成本的體制。受教育者家庭承擔高等教育費用的比重也較高,據有關數據統計分析,目前我國受教育者家庭平均承擔了普通本科生生均高等教育經費的76%。家庭承擔高等教育費用的比重越大,受家庭收入水平差距的影響就越大,從而引起高等教育消費差距加大。地區間高等教育消費的差距,經濟發達地區居民普遍收入水平較高,居民對高等教育消費需求也比較高;經濟欠發達地區居民普遍收入水平較低,居民對高等教育消費需求也比較低,導致了地區間高等教育消費差距。城鄉高等教育消費的差距,我國現階段城鄉居民的人均可支配收入差距依然較大,從而導致了城鄉居民高等教育消費差距的拉大。

4.高等教育消費供求雙方公平性矛盾

我國高等教育消費水平受高等教育公平的影響,高等教育消費公平是指公眾對高等教育需求滿足機會的均等。我國目前國民收入分配,主要考慮效率問題,其次是公平問題。收入分配政策是效率優先,兼顧公平。但在高等教育消費市場就不同,應該首先考慮公平,要確保高等教育消費公平優先,兼顧效率。高等教育消費供求雙方公平性矛盾主要表現在:一、我國現有的高等教育資源分布不均衡,成為保障高等教育消費公平的最大障礙。因此,如何更好地優化高等教育資源配置,有效提高高等教育資源的使用效率,已經成為保障高等教育消費公平的前提。二、我國還處于高等教育發展大眾化的初始階段,應該把公眾都能夠享有高等教育消費的選擇權放在優先重要的位置,學生作為高等教育消費者,在學校、專業以及課程等許多方面的選擇受到限制。高等教育不能為高等教育消費者提供更多的選擇機會,高等教育消費者也不能享有更多的選擇權。

三、現有的收費體制

高等教育消費水平與居民收入有關,這就使一些家庭貧困的高等教育消費者負擔過重,如何建立較為完善的高等教育消費資助體系,保障貧困家庭消費得起高等教育,這也是維護高等教育消費公平亟待解決的一個突出問題。三、高等教育消費的發展趨勢及未來走向

1.高等教育消費市場由“賣方市場”向“買方市場”轉變目前,從我國的整體消費市場來看,消費已經由資源約束向需求約束轉變,消費市場供求出現新的失衡,由原來的供不應求,轉變為普遍的供過于求,由賣方市場變為買方市場。在當前國內消費結構中的住房、教育、汽車、旅游四大消費熱點中,教育是目前唯一的賣方市場。一方面,中國人口眾多,教育消費的基數大。另一方面,中國人歷來就有上學讀書的傳統觀念。因此,教育需求,特別是高等教育的需求量較大。但是,我國目前的教育資源與需求相比,則明顯不足。這種杯水車薪的狀況,就使高等教育消費者處于被動地位。但隨著高等教育擴招、“985”和“211”等多個政策與措施的實施,高等教育消費的賣方市場正在發生變化,高等教育消費市場正在向買方市場轉變。

2.高等教育消費從擴大規模向提高質量轉變

為解決高等教育消費市場中供給不足與需求旺盛的矛盾,從1999年擴招開始,我國高等教育開始步入規模擴張的快車道,高等教育毛入學率到2002年達到15%,進入高等教育大眾化階段。同時也存在著高等教育質量下滑的隱患,《發展中國家的高等教育:危機與出路》中就指出“:在許多國家,在資源供給日益相對不足的條件下,擴充引起了教育平均質量的下降。”近些年,國家將高等教育的發展重心由擴充數量轉向提高質量,高校也將發展戰略由外延發展轉向內涵發展。高等學校教學質量與改革工程、本科教學水平評估、特色專業、精品課程建設等多項措施的實施,對于促進高等教育質量的提高起到了作用。高等教育正在克服關注近期利益和短視行為,提供優質高等教育服務和令高等教育消費者滿意的產品質量已經成為高等教育發展的主流趨勢。

3.高等教育消費主體消費由非理性向理性轉變

我國居民高等教育消費欲望強烈,但消費呈現非理性特征,往往帶有一定的盲目性。居民收入越高,盲目支出的可能性也越大。高等教育消費傳統觀念認為,高質量的教育必定收費較高,而高收費的教育必定質量較高。高等教育消費者不從需要和實際出發,一味追求高消費的高等教育,也存在一定的從眾或者攀比心理,高消費的非理性心態。另外,人們普遍認為高等教育投資越多,回報就應該越多。高等教育消費無形中被變成了一種高投入、高消費的消費行為。為追求高投入的高等教育,高等教育投資往往超出家庭的承受能力,出現因投資教育而返貧的現象。隨著我國高等教育進入大眾化階段,高等教育由賣方市場向買方市場過渡,以及大學生畢業后就業困難等,高等教育消費主體非理性的消費觀念會得到相應的矯正,居民高等教育消費也將逐步趨向理性。

4.高等教育消費市場由不完善向完善轉變

高等教育完善的消費市場應該形成一個良好的市場競爭格局。長期以來,我國高等教育辦學主體是以政府為主,公立高校在高等教育消費市場由于沒有競爭對手,而處于市場壟斷地位。這種壟斷地位對于高等教育消費市場來說,特別是對于高等教育消費主體是不公平的,也不是一個成熟的消費市場應有的特性。作為高等教育服務的提供者,高等學校的辦學自主權明顯不足,特別是在學位授予、專業設置、招生和學費收取標準等方面表現突出,高等教育服務價格不是按市場規則而是通過行政手段確定,高等學校受到政府規制太多,政府對高等學校的管理計劃性、指令性的東西太多。隨著高等教育消費市場辦學主體多元化格局的形成,政府簡政放權,高等學校的辦學自主權增強,高等教育完善的消費市場必將走向完善、成熟。

作者:張學眾 單位:內蒙古財經大學

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