不動產(chǎn)登記檔案管理淺談

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【摘要】闡述了不動產(chǎn)登記檔案信息化建設的必要性，分析了不動產(chǎn)登記檔案信息化建設中存在的問題，并針對這些問題提出了相關解決措施，希望該研究可以推動不動產(chǎn)登記檔案管理工作的進一步發(fā)展。

【關鍵詞】信息化；不動產(chǎn)登記；檔案管理

1引言

積極推進不動產(chǎn)檔案管理的信息化建設是落實當前政策的重要舉措，也是維護產(chǎn)權(quán)人基本權(quán)益的重要方式，因此，這項技術(shù)的推進至關重要。本文首先闡述了信息化建設的重要性，其次，分析了當前不動產(chǎn)登記檔案管理在信息化建設過程中存在的問題，最后，提出了相關改進措施，希望可以為這一技術(shù)的推進提供相關的思路與建議。

2不動產(chǎn)登記檔案信息化建設的必要性

不動產(chǎn)登記是我國物權(quán)法確立的一項基本物權(quán)制度，它是指由權(quán)利人申請，并由國家專屬部門將不動產(chǎn)物權(quán)記錄在不動產(chǎn)登記簿的事實。目前，不動產(chǎn)登記包括以下幾個方面：集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；建設用地使用權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。由此可以看出，我國不動產(chǎn)登記是一個系統(tǒng)性而又分散化的過程，其包括的范圍也十分廣泛，如國土、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和住建等。因此，為了更好地對這些不動產(chǎn)登記進行管理，可以利用信息化方式實現(xiàn)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的即時性、整合性特征，對不動產(chǎn)登記檔案信息進行整合，有助于全面提升不動產(chǎn)登記檔案建設的有效性。

3不動產(chǎn)登記檔案信息化建設中存在的問題

3.1缺乏集中化、統(tǒng)一化的檔案管理路徑

不動產(chǎn)檔案管理設計的領域比較廣泛，包括海洋、森林、國土、住建等，這些內(nèi)容都歸屬于不同的國家部門，管理內(nèi)容與管理方式都存在著很大的不同，給不動產(chǎn)登記檔案工作帶來了很大的不便，尤其是在信息化建設過程中，提升了信息化建設的難度。因此，在信息化的建設過程中，需要建立一個完善標準的管理體系，實現(xiàn)信息的有效匯總與梳理。

3.2檔案數(shù)據(jù)與業(yè)務系統(tǒng)無法進行有效對接

目前，在不動產(chǎn)登記檔案的信息化建設過程中，檔案數(shù)據(jù)與業(yè)務系統(tǒng)不能實現(xiàn)有效對接是一項十分嚴重的問題。在通常情況下，不動產(chǎn)的登記檔案需要與具體的業(yè)務之間有較高的一致性，只有這樣才能推進檔案管理工作的開展。但就目前的發(fā)展形勢來看，不動產(chǎn)的檔案數(shù)據(jù)與其相對應的業(yè)務之間存在著很大的不同，關聯(lián)性較小，進而使檔案信息與正常的管理業(yè)務之間存在較大的分歧，在檔案信息發(fā)生更改時，不能實現(xiàn)有效的更新，大大降低了不動產(chǎn)檔案管理工作的工作效率，影響了工作的順利開展。

3.3檔案信息化管理意識有待加強

檔案管理工作不僅局限于政府部門，一些企事業(yè)單位也存在獨立的檔案管理部門。但是，有些管理部門的思想過于滯后，能力相對不足，且服務意識有待加強，不注意檔案資料的保密工作，供人隨意查閱的現(xiàn)象較多，不利于檔案的信息化建設。

3.4檔案共享受阻

在傳統(tǒng)的檔案管理過程中，雖然工作效率較低，但是在檔案信息的共享方面十分便捷，信息查閱也十分人性化。但是在信息化的發(fā)展過程中，信息共享變得有些困難，雖然檔案的信息化管理以互聯(lián)網(wǎng)媒體為載體，但是如果信息平臺沒有共享的功能，那么這一環(huán)節(jié)會受到阻礙，不利于信息的共享工作。

3.5檔案信息化管理缺乏法律保障

雖然目前的檔案管理信息化工作正在逐步開陣，但是值得注意的是，這一新興信息管理模式還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范與標準，也沒有得到法律的保障與認可，法律界限比較模糊。在這種情況下，很容易出現(xiàn)意外問題，從而影響檔案工作信息化建設的進一步發(fā)展[1]。

4不動產(chǎn)檔案登記進行信息化建設的具體措施

4.1檔案管理信息化必須堅持標準化建設

正如上文所述，我國的不動產(chǎn)登記檔案管理工作所涉及的領域比較廣泛，需要對其進行整合，開展標準化管理。首先，需要統(tǒng)一不動產(chǎn)登記檔案管理工作的業(yè)務規(guī)范以及技術(shù)標準，將這一工作涉及的所有產(chǎn)權(quán)問題都做出明確、真實、詳細、具體的記錄。其次，需要開展統(tǒng)一的信息化管理，在建設信息化管理平臺的過程中，需要將不動產(chǎn)檔案信息管理融入整體的建設規(guī)劃當中。在平臺的建設過程中還需要重視“大數(shù)據(jù)”“云計算”以及多媒體的相關技術(shù)等。

4.2檔案管理信息化必須堅持數(shù)字化管理

在傳統(tǒng)的檔案管理工作中，最常使用的管理方法就是采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，但是由于紙質(zhì)檔案在保存過程中容易因外部環(huán)境的影響而破壞其完整性，不利于檔案管理工作的開展。因此，在信息化的建設過程中，需要開展檔案信息的數(shù)字化管理，減少檔案丟失與損壞的情況。

4.3檔案管理信息化必須堅持創(chuàng)新服務方式

首先，可以采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務方式，利用信息化的相關技術(shù)貫徹落實國家的惠民政策與相關要求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的即時查詢讓人們在辦理登記的過程中少跑腿，提高人民群眾的滿意程度。“互聯(lián)網(wǎng)+服務方式”具體來說就是需要進行檔案查閱的申請人在利用網(wǎng)絡來遞交查血是申請，工作人員在獲取申請的相關信息之后為其開具不動產(chǎn)的登記查詢證明，再利用物流技術(shù)將查詢證明寄送給申請人。其次，可以提供自助式的查詢服務，不動產(chǎn)登記檔案管理部門可以在行政服務中心或圖書館等人流比較集中的地方設置相關的自助查詢機器，查詢者可以利用這一終端機器實現(xiàn)自助查詢，這一技術(shù)可以幫助檔案管理部門降低工作量，提高工作效率，最大程度上為產(chǎn)權(quán)所有人提高最完善的服務。

4.4檔案管理信息化必須堅持專業(yè)人才培養(yǎng)

在檔案工作的管理工程中，最基礎的是檔案管理工作人員，他們的工作水平直接影響著檔案管理的工作水平。因此，提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)是做好檔案管理工作的堅實基礎。這其中，綜合素質(zhì)包括工作人員的業(yè)務能力、政治素養(yǎng)、科學素質(zhì)以及經(jīng)濟素質(zhì)等。工作人員入職時，要針對性地開展培訓學習工作，選擇業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高的員工進入檔案管理工作崗位，并對其進行計算機技術(shù)的相關培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)的復合型人才，從而帶動檔案管理工作的進步與發(fā)展。同時，需要建立相應的檔案服務系統(tǒng)，提高使用者的使用體驗，針對不同的用戶進行相關的推送[2]。

4.5強化不動產(chǎn)檔案管理人員的職業(yè)道德

要提高不動產(chǎn)登記檔案管理的信息化水平，不僅需要提高管理人員的技術(shù)水平，還需要加強職業(yè)道德的培養(yǎng)，因此，管理部門應重視對員工的選拔與培訓。首先，在招聘環(huán)節(jié)應提高門檻，按照相關規(guī)定認真考察應聘者的基本素質(zhì)與工作能力。其次，應加強對員工的培訓，使其在工作過程中可以不斷學習，提高工作能力，培養(yǎng)職業(yè)道德，堅決抵制錯誤的財務管理方式。

5結(jié)語

在目前的社會環(huán)境下，不動產(chǎn)登記檔案管理工作越來越重要，對其進行信息化管理也是當前的發(fā)展趨勢。這一技術(shù)的開展不僅有利于我國檔案管理工作的進步，并對人們有很大的益處。雖然目前我國的信息化檔案管理技術(shù)還存在這一些不足，但是只要依照本文闡述的相關措施進行改進，可以在很大程度上深化檔案管理工作的創(chuàng)新管理，為社會的發(fā)展與進步提供優(yōu)質(zhì)的服務。

【參考文獻】

【1】胡順紅.建立不動產(chǎn)登記檔案管理新模式的幾點思考[J].浙江國土資源,2017(2):176.

【2】許斐.不動產(chǎn)登記檔案管理的特征及作用研究[J].中國管理信息化,2017(5):181

作者：王向增 單位：河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第七地質(zhì)大隊