論區域經濟增長的穩定性

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東部地區經濟轉型的長期性將使我國區域經濟增長的新格局具有穩定性

改革開放以來，東部沿海地區經歷了長達三十年的高速經濟增長。在全國的經濟地位舉足輕重。但是，總體而言，東部地區的經濟增長方式仍然是粗放型的，人力資本、科技進步在經濟增長中的貢獻仍然較低，經濟增長仍然靠高投入來維系。東部地區的經濟增長面臨著資源、環境等眾多條件的約束，轉變經濟增長方式、加快經濟轉型是東部地區經濟增長的必由之路。然而，經濟增長方式的轉變、經濟轉型必須依靠科技創新和技術進步。東部地區雖然經濟發展水平在全國處于領先地位，但與全國其他區域類似，也存在制約自主創新能力提升的制度性障礙。東部地區的國有企業積累了大量的經濟資源，具備自主創新必須的人力資源與物質條件，理應成為自主創新能力提升的主力軍。然而，體制性突破難度很大，要耗費的時間很長。體制問題解決的長期性決定了經濟轉型的長期性。在艱難而富有挑戰的經濟轉型過程中，東部地區的低經濟增長將使我國區域經濟增長的新格局具有穩定性。

區域經濟政策差異的消除將使區域經濟增長的新格局具有穩定性

區域經濟學認為，區域經濟政策對經濟增長起舉足輕重的作用。改革開放以來，我國東部地區憑借優越的地理優勢，充分發揮東部地區率先開放的政策，通過市場經濟體制改革打破經濟增長的制度性障礙，極大地解放了生產力，取得了高速的經濟增長。然而，隨著時間的推移，區域經濟政策對東部地區經濟增長的作用越來越小，東部地區從區域政策上的經濟增長獲益空間趨窄。相反，廣大的中西部地區由于地理位置的局限，受我國改革開放梯度戰略的影響，與東部地區相比，在享受區域經濟政策上存在時間上的滯后。而進入二十一世紀以后，隨著我國改革、開放的深入，中央政府陸續實施了西部大開發、中部崛起的國家戰略。這樣，區域經濟政策性的區域差異將不斷消除，東部地區不再具有區域經濟政策上的優勢。已有的區域經濟政策對東部地區的經濟增長的貢獻很弱。相反，由于西部大開發戰略、中部崛起的戰略實施的時間較短，改革、開放對中西部地區經濟增長的貢獻還有相當廣闊的空間。為實現中西部發展戰略而配套的各項區域經濟政策處于不斷落實之中，這些區域經濟政策將對中西部地區的經濟增長起直接作用。由于我國漸進式改革的特征，中西部地區的開發戰略將需要很長的時間才能得以實現。中西部發展戰略的長期性決定了中西部區域經濟政策將不斷得到深化和細化，區域經濟的深化與細化的持續性將使中西部地區取得較長時間的經濟增長。因此，筆者認為我國區域經濟增長的新格局將具有穩定性。

城市化的區域差異將有助于我國區域經濟增長新格局的穩定性

城市化對我國經濟的高速增長化功不可沒。改革開放以來，我國的城市化水平有了很大程度的提高，城市化率已經由1978年的17．9％提升到2008年的43．9％。但是與發達國家相比，我國當前的城市化水平總體上仍然較低，城市化仍然有相當大的提升空間，城市化對我國的經濟增長仍將發揮重要的作用。然而，由于我國的城市化存在著相當大的區域差異，在未來的經濟發展過程中，不同區域從城市化水平提升中的獲益是不同的。東部沿海地區經過三十年的發展，城市化水平已經達到相當的高度。根據《中國城市化率現狀調查報告》，2006年，東部的一些最發達地區城市化已經超過世界平均水平。東部地區的高城市化水平使東部地區從全國城市化提升的進程中獲益的空間相當有限。廣大的中西部地區還剛處于城市化的初始階段。鑒于城市化與經濟增長的關系，中西部地區的低城市化水平為將來我國城市化水平的提升留下了巨大的空間，中西部地區將從城市化的提升中獲益更多。

產業轉移與人力資本的契合有助于區域經濟增長新格局的穩定

進入21世紀后，我國正在發生改革開放以來最大規模的產業轉移，發達地區的傳統產業向欠發達地區轉移的跡象相當明顯。中西部地區將憑借強大的成本比較優勢迎接大規模的產業轉移。這種成本優勢首先體現在中西部地區人力資本上。改革開放以來，東部地區的經濟增長吸引了廣大中西部地區的勞動力，龐大的勞動力為東部地區的經濟增長發揮了巨大作用的同時，也接受了東部地區的勞動力培訓，形成了與東部地區經濟增長特征相契合的人力資本。在大規模的產業轉移的背景下，這些人力資本必將大幅回流，就近就業。這將大大降低企業在中西部地區的勞動力成本，使得中西部地區變得更有吸引力。不僅如此，中西部地區歷來自然資源豐富，企業入駐中西部后，將縮小企業的原材料等成本。中西部地區將憑借廉價的勞動力成本、豐富的自然資源，得益于產業轉移獲得較快的經濟增長。

從以上的分析可以看出，中西部地區將從區域經濟政策中獲得后發優勢，西部大開發政策、中部崛起政策將使中西部地區獲得較高的經濟增長；東部地區經濟轉型的長期性使東部地區的經濟增長受阻；而中西部地區較低的城市化水平也將使得我國在城市化水平的進一步提升中有更多的收益。我國區域經濟增長的新格局將在未來較長的時間內得以保持。（本文作者：張洪琴 單位：江蘇省淮安市淮安區農村社會養老保險處）