農村飲水安全工程建設及管理思考
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摘要：水是人類生存最基本的條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關群眾的身心健康和正常生活。加強農村飲水安全工程建設與運行管理，保障工程長期發揮效益，確保實現讓所有農村居民都能喝上干凈的水具有重要的意義。
關鍵詞：農村飲水安全工程建設；運行管理
1加強農村飲水安全工程建設與運行管理的重要意義
農村飲水安全工程就是通過集中供水工程解決范圍比較廣，涉及人群比較多的飲水不安全和水質不達標的問題所采取的一系列措施。飲水安全問題直接關系到廣大人民群眾的健康。切實做好飲水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益、落實科學發展觀的基本要求，是實現全面建設小康社會目標、構建社會主義和諧社會的重要內容，是把以人為本真正落到實處的緊迫任務。黨中央、國務院領導高度重視飲水安全工作，要求把“切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水”作為首要任務，把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環境”作為政府工作的目標。由此可見加強農村飲水安全工程建設與運行管理，保障工程長期發揮效益，確保實現讓所有農村居民都能喝上干凈的水具有重要的意義。
2農村飲水安全工程建設與運行管理中存在問題
農村飲水安全工程是事關人民群眾最關心、最直接、最現實利益的重大民生水利工程，必須科學規劃，精心實施，強化管理，發揮效益。但從當前來看，農村飲水安全工程建設和運行管理中存在一些問題，有的問題還比較突出。（1）是前期工作深度不夠。部分工程水源論證不充分，水質水量保障程度低；有的設計單位無資質，設計方案不合理，造成部分工程建后不能充分發揮效益。（2）是資金使用管理不規范。部分工程建設資金未設專賬，工程款支付和結算不規范，存在白條入賬等現象。（3）是工程建設管理不規范。部分工程未按批復的實施方案組織實施，部分工程項目法人組建、招標投標、合同簽訂和履行等不規范、監理職責履行不到位，部分工程質量檢測評定不規范，驗收不及時。（4）是水源保護不力以及部分水質檢測不達標。（5）是部分工程建后運行管理機制尚未健全，個別工程成為“樣子”工程、“短命”工程。這些問題不僅直接影響農村居民的正常生活，影響農村飲水安全工程效益發揮，而且影響黨和政府的形象。對此，我們要高度重視當前農村飲水安全工作，特別是工程建設和運行中存在的問題，進一步提高認識，深刻剖析原因，采取有效措施解決存在的問題。
3加強農村飲水安全工程建設與運行管理應做好以下幾方面工作
（1）深入貫徹落實飲水安全保障行政首長負責制:首先要切實加強領導，明確飲水安全保障行政首長負責制的職責，按照分級管理的原則，層層簽訂責任書，建立責任制，把行政領導責任人、部門負責人、技術負責人的責任落實到人員，做到各項工作、各個環節都有專人負責。對責任不到位的，要追究責任，確保農村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益，確保廣大群眾喝上放心水。(2)扎實做好農村飲水安全項目前期工作:要切實落實農村飲水安全工作經費，認真做好勘察設計等前期工作，特別是要做好水文勘測、水源可靠性論證，確保水源水量充沛，水質達標。要委托有相應資質的設計單位進行工程設計，做到工程設計規模和布局合理。要實行“公示制”和“用水戶全過程參與機制”，廣泛征求用水戶代表的意見，維護用水戶的利益。要嚴格按照實際用水需求設計工程規模，避免出現設計規模與實際用水需求差距較大的不合理現象，確保工程充分發揮效益。（3）嚴格規范工程建設資金使用管理:要嚴格執行財政部、水利部有關財務規章制度，強化工程建設資金使用管理，設置專賬，專款專用，杜絕違規支付建設資金，加強檢查和監督，確保資金安全。要采取有效措施，確保地方配套資金及時足額到位，確保工程充分發揮效益。實行項目公示制，接受社會監督。（4）加強工程建設質量管理和驗收工作:實行項目法人負責制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。工程質量實行巡回監理和受益農戶跟班監督。對采購的水泥、管材等材料設備以及管網鋪設、構筑物施工質量，必須及時進行質量檢測。對所有集中供水工程的水源水質必須進行水質檢測，按規范要求安裝和使用水質處理和消毒設施，確保供水水質達標。工程完工后要及時進行竣工驗收。 （5）建立健全工程長效運行管理機制:建立健全供水工程運行管理制度，規范管理行為，提高管理水平和服務質量。采取縣級財政補貼、水費提留等方式，逐步建立縣級農村飲水工程維修養護基金。通過建立專業維修隊伍，為農村飲水安全工程運行維修提供服務。繼續完善農村供水保障應急機制。（6）強化水源保護和水質保障工作:建立和完善農村飲水安全工程水源保護制度。對集中式供水工程要劃定水源保護區或工程管護范圍，設立保護標志牌，建立水源巡視制度，加強水源保護。
4結束語
加強農村飲用水建設與管理，是一項長期而艱巨的工作。今后，我們要繼續推進規模化集中供水工程建設，不斷提高農村自來水普及率，在此基礎上全面提高農村安全供水保障程度，確保農村飲水安全工程建得成，管得好，用得起，長受益。
作者：李全新 單位：黑龍江省伊春市紅星區農業局 < 水務局 >
