島國工程項目實施注意事項分析

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摘要：南太平洋島國是指分布在南太平洋的島嶼國家，多數為珊瑚礁島，四面環海。雖然國家島嶼之間會有所差異，但共同的特點也不少，如：氣候、地質、水文、物質供應等就存在一定共性。因此在這些島國上實施建設工程項目也就存在一定的相似性和關聯性，本文通過對多個南太平洋島國項目的現場考察、投標、實施，總結歸納了南太平洋島國項目在項目實施上存在的共性和需要注意的問題，以期對后續類似項目的市場拓展和實施起到借鑒作用。

關鍵詞：南太平洋島國；實施；共性；注意事項

一、引言

隨著建筑行業的國際化進軍，國際化項目的實施將越來越多，在企業的各指標的占比也在逐年增長，海外市場已成為很多建筑企業考核項目的最重要指標之一。一般建筑施工企業的海外經營都具有區域性，雖然該區域內的各項目都不可能完全一樣，具有其特定性，但也存在一定的關聯和共性。本文通過對所羅門、瑙魯、薩摩亞、巴布亞新幾內亞、密克羅尼西亞、斐濟等南太平洋國家的建設項目的考察、投標以及中標項目的后續實施進行梳理和分析，總結出南太平洋島國項目存在的共性條件和注意事項，對后續該區域項目的實施存在借鑒價值。

二、共性及注意事項

1．自然條件（1）氣溫南太平洋島國由于周圍環海，氣候屬熱帶海洋性氣候，全年氣溫變化不大，年平均氣溫約為28℃，紫外線強烈。需考慮工程實施階段的工程結構、工程材料和作業人員的防曬措施；同時應根據混凝土強度等級采取相應的溫控措施；例如瑙魯項目，在不采取降溫措施前提下，C50混凝土澆筑的試驗數據為入模溫度34℃，核心溫度80℃，超出技術規格書要求，采取制冰機降溫和分段跳倉澆筑等溫控措施。（2）降雨旱季與雨季界限模糊，通常5~10月為旱季，11至4月為雨季，年平均降雨量為2,000~3,000mm，以暴雨形式為多。對土石方工程、混凝土工程、裝飾裝修等工程施工影響較大，在資源配備時，應考慮足夠的富裕量，同時采取相應的防雨措施。例如薩摩亞和所羅門在雨季期間可連續暴雨10幾天，項目土石方工程無法開展，施工影響極大。（3）風風主要有三個主要來源：熱帶東風引起的自東南的風、來自澳大利亞的冷鋒引起冷空氣流、來自西南太平洋的風暴而產生氣旋東風和西風帶。沒有臺風影響，但可能遇到少數的颶風和強風。總體上對項目實施影響不大。（4）地形和波浪南太平洋島國基本上都屬于珊瑚礁島，各島國的近海地形極為相似，以薩摩亞近海地形為例，如圖1和圖2所示，其中①為島的陸域；②為近海礁盤，珊瑚礁石，該區域較為平坦，延伸長度不等，水深隨潮汐變化，一般水深在0~5m以內，該區域通常浪小，最常見的有效波高在1.5~3m之間；③為礁盤與深海交界處，該處一般以40°以上的斜坡向深海延伸，外側海浪到達此處會掀起波浪，通常浪高為3m以上；④為外海區，即使沒風，也受太平洋大長波影響。經多處考察，若有自然航道或開挖航道至沿岸碼頭，如圖⑥和⑤所示，因有②、③阻浪，航道和碼頭區域波浪很小，通常在1m以內。該項信息在考察期間尤其重要，主要涉及到設備和物質的調遣，以及水工作業環境和工藝選擇。（1）淡水較小的島國沒有淡水，采用淡化系統供水，此類供水一般價格較高，且難以保障生產需求，需自配備海水淡化系統和雨水收集，例如瑙魯；較大的島國一般有淡水供應，主要為山泉水，其價格普遍高些，多數采用取井或抽取河道水作為施工用水，生活用水使用市政水。（2）電主要供電為柴油發電機組發電，如瑙魯、所羅門、密克羅尼西亞，同時配備太陽能供電（在南太島國有較大的發展前景，目前很多國家都在推進），在條件允許的國家，也有在建設（或已有）水電站發電供應，總體上島國電費高于國內。在項目實施策劃期間，要根據各國別情況，確定供電方式。（3）鋼筋和水泥南太島國設計的鋼筋一般是500E，有抗震要求，各島國沒有鋼筋廠，都從新西蘭或澳大利亞進口。除斐濟、巴新有當地生產水泥，其他島國很少有本國生產水泥，一般屬地經銷商從新西蘭或澳大利亞進口出售。在材料采購時，要根據當地經銷商實力、貨源、出售價及項目材料用量進行綜合評判，如果計劃自組從出口國進口，南太島國一般使用SwireShipping（太古輪船）海運，同時要配備倉庫。較少使用中國生產水泥和鋼筋，存在材料替換不審批風險。（4）砂石料目前除了瑙魯項目外，其他國家砂石料均承包商自組供應，多數當地也有出售砂石料和商品混凝土，但價格都非常昂貴，除非用量極少，否則基本上都自組供應。南太島國土地，除少部分為國家所有，絕大多數都為私人所有或家族所有，石料一般向當地采用租地或買地，利用砂石料破碎設備生產砂和碎石，所有設備承包商提供。巖石以珊瑚石、石灰巖、玄武巖為主。（5）工程設備南太島國沒有生產工程設備，部分國家有設備經銷商，當地一般都有當地或其他國家的建筑公司，如日本、新西蘭、澳大利亞、中國等公司，擁有工程設備，租金昂貴，如所羅門和薩摩亞工程設備租金一般在1,500RMB/h左右，只能作為少量使用或應急。通常從南太島國其他項目調遣或國內采購調遣至項目所在地。（6）勞動力南太島國總體上普通勞動力充足，但較為懶散，工作時間極不穩定，效率低，價格較低；工程技術人員、專業工種、管理人員也有，但質量和數量總體上較少，通常價格低于從國內派遣。所以在投標人員配備時，簡單分項施工的多數工人、雜工、司機、部分技術人員可以當地招聘，但人數一般為中國人的3倍。

2．其他條件（1）作業時間南太島國很注重休息時間，在招投標和實施階段都會限制作業時間范圍，夜間、周日、當地節假日不允許施工，例如：瑙魯作業時間為7：00~18：00，所羅門作業時間為7：00~17：30，薩摩亞作業時間為7：00~17：00，周日和當地法定節假日不得施工。在編制施工進度計劃和配備各施工資源時，要根據當地的法律和習俗對作業時間的具體規定。（2）環保南太島國的環保要求極為看重，在投標期間要充分做好環境影響因素評估，將各因素分析到位，針對每個環境影響因素做好相應的有效的防控措施。在項目實施過程中，因環保問題而被投訴的事項最多，因環保問題被要求整改或停工也占最大比例。例如瑙魯項目對石棉拆除和處理要求極為嚴格，在拆除期間，要編制專項拆除方案和保護措施，拆除的石棉要多層專用塑料膜袋密封，并存放于單獨集裝箱，由瑙魯國家專人處理。（3）指定產品南太島國工程設計一般是新西蘭或澳大利亞設計單位完成，采用新西蘭和澳大利亞標準，與中國標準存在一定的差異性，通常圖紙材料和產品都是指定為新西蘭和澳大利亞產品，雖然通常技術規格書提到可進行材料和產品替換，但一般難度較大，南太島國對新西蘭和澳大利亞產品更為認可，且便于后續的維修和替換。而新西蘭和澳大利亞指定產品訂貨、加工、到貨的時間跨度很長（通常很多沒有現貨，只在收到訂單后開始生產），且價格貴。例如：薩摩亞Apia碼頭升級項目中的指定電纜槽是通常其他產品的10倍價格。（4）調遣普通材料調遣進場通常問題不大，各國基本上都已有碼頭或臨時靠岸點。最主要考慮的是船機和大型設備的調遣，該項必須現場考察確認，主要確認事項有：①有無卸船點和卸船可能，包括水深、波浪、船舶停靠及系纜、卸船點能承受重量；②船機調遣方案、路線、船員配備要求（遠航）；③船機在不作業期間有無停靠點；④大型設備調遣要根據卸船點的條件，編制詳細的裝卸船順序和方案；⑤大型設備卸船后如何運至施工現場；⑥調遣各階段的安全評估、安全措施。根據上述條件制定相應的調遣方案。（5）合規性南太平洋國家基本上都有自己的法律體系，在項目籌備和實施階段涉及到多個法律體系，例如：入境、稅收、進口、環保和安全、許可、勞動等，而且屬地的法律規定與國內存在較大的差異，要熟悉各法律的規定，并指導項目實施，在短期內根本無法完成，項目部應充分利用屬地的各咨詢公司和法律事務所，在項目籌備期間，梳理各項主要注意事項，并進行教育和培訓，確保項目實施各方面的合規性。

三、結束語

如上所述，南太平洋各國家、各島及各項目都存在一定的共性可以遵循和參考，也有更多的關聯和共同點待于總結歸納，但也存在各自的差異性。在項目實施期間，可參考已有的總結和經驗，但必須結合各項目的實際條件，有針對性的編制實施方案，同時還應注意以下事項：（1）各項目都有各自的特性，必須認真理解合同和技術規格書，并以現場考察緊密結合；（2）鑒于南太平洋國家地形和船舶調遣條件，在選擇施工工藝時，結合現場實際情況，盡量采用陸上施工工藝；（3）在設備配備階段，如果設備新采購或條件允許情況下，盡量采用同廠家品牌、同型號設備，便于配件儲備和設備維修；（4）應根據各國和各項目的實際情況，充分分析和評估各項風險；（5）同時還應關注屬地法律、政府政策、屬地習俗等相關信息。

參考文獻

[1]楊成飛.國際工程投標與實施方面問題研究[D].2015.[2]宋昆鵬.淺談國際工程項目管理[J].中國房地產業，2018，（17）：120-121.

[3]郭航飛，張濤.當前國際工程項目實施面臨的問題和應對措施[J].云南水力發電，2019，35（5）：170-173.

作者：居冠亞 單位：中交四航局第五工程有限公司