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摘要：產業園項目工程量和投資量大，要想確保產業園工程項目建設的經濟效益與社會效益，必須要做好項目成本管理工作。產業園工程建設中，應對項目成本采取控制、審批、跟蹤、分析、考核等管理措施，嚴格管控項目成本的發生與發展。因此，本文將針對產業園工程項目成本管理問題展開探討，并提出成本管理建議。
關鍵詞：建筑工程；產業園項目；項目工程；項目成本
實際上，很多產業園項目在成本管理方面存在不足。如：成本管理缺乏計劃性；成本預算管理不當；缺少專業成本管理人才，導致成本管控效果不理想。而這些問題的存在，非常不利于產業園項目建設與運維。因此，建設企業應重視項目成本管理問題，積極解決項目建設中成本管理存在的問題，改善項目成本管控現狀。
一、工程項目成本管理概念與意義
（一）項目成本管理概念工程項目成本是指，從建筑工程項目最開始的設計、招標，到工程竣工所花費的所有費用。工程項目成本管理則是指，在確保工程建設質量、工期等合同要求的前提下，通過有組織、有計劃的管控措施，盡可能降低工程項目成本，將相關費用支出控制在合理范圍內。例如，租賃費、人工工資、材料費、機械設備費、攤銷費都屬于工程項目成本管理范疇。在建筑工程項目建設中，不僅要關注項目使用價值，更要考慮到建設的經濟價值。因此，項目建設過程中要杜絕浪費，合理管控成本。
（二）項目成本管理的意義工程項目建設耗資巨大，建設周期長，少則1年，多則10年甚至以上，對現金流運作要求較高［1］。若工程項目成本管理與控制存在問題，資金使用效率和效益過低，無法確保工程項目建設資金需求，相關經費撥付緩慢，勢必要導致工程延期。工程延期，施工周期增加，自然會造成工程造價增長，甚至產生違約金［2］。因此，要想確保項目在預定時間內，保質保量完工，就要做好工程項目成本管理工作。
二、工程項目成本管理的原則和主要內容
（一）項目成本管理控制原則工程項目成本管理尤為重要，直接影響項目進度和工程建設質量。要想獲得預期的項目成本管理成效，需遵循全過程原則、動態控制原則、責任權利相結合原則、連續性原則等基本原則。全過程原則是指，要根據需要拓展管理范圍，提升控制面，對工程建設全過程的成本發生進行管控。動態控制原則是指，要準確把握各階段成本的發展動態，進行針對性控制。不論招投標階段，還是施工階段的成本管理，都要遵循動態控制原則。責任權利相結合原則是指，要明確成本管理與控制工作中的責任與權利。連續性原則是指，要有計劃、有目標、有主次的持續對項目成本進行管理。工程項目具有持續性，成本會隨進度增加，持續控制成本才能實現成本目標。
（二）項目成本管理的主要內容從工程項目成本管理主要內容來講，主要包括：成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本分析、成本考核等幾個方面［3］。成本預測是指，企業要以自身的成本作為原始的數據依據，開展市場調查，成本推知等工作，估測成本影響因素，分析成本發展，為成本計劃編制奠定基礎。成本決策是指，要在充分采集、整理成本信息的基礎上，解析成本要素，使用科學的決策理論和方法，選擇最適合企業的成本管理方案。成本計劃則是指，在成本預測、成本決策的基礎上，編制成本預算，對成本執行進行規劃，估算是否能夠在規定的成本額度內達成生產任務。成本核算則是要對成本進行確認、計量，掌握成本發生和發展實際情況［4］。成本分析則是指，對成本指標完成情況、目標成本完成情況、成本責任履行情況進行分析，查找成本管理存在問題。成本考核則是指，對實際成本情況與需要完成情況進行對比，對成本管理相關人員進行考核評價，確認是否存在浪費企業成本的情況。
三、產業園工程項目成本管理中常見問題
（一）項目成本管理缺乏預見性由于產業園區工程項目的建設前期投資多，項目前期建設資金相對充足，無須過多顧慮資金問題，導致很多建設企業對項目成本管理的必要性缺乏正確認識。通過了解發現，一些產業園工程項目建設時，沒有細致的成本預算數據，沒有詳細的成本計劃，很多時候在憑借經驗展開成本管理工作。由于缺少計劃，導致成本管理的計劃性嚴重不足，難以做到精打細算，細化管理。甚至一些項目成本管理與項目方案脫節，使得成本方案不符合成本控制需求，難以實現預期項目成本控制目標。
（二）項目成本預算管控不足成本預算是成本執行、成本控制的主要依據，確保成本預算的合理性，才能使工程項目成本得到有效控制。然而，部分產業園工程項目在建設中，成本預算控制不嚴謹。例如，成本預算編制階段，編制前期準備不足，所選編制方法不科學，導致預算方案與工程方案不配套。而在預算執行階段，缺乏執行控制，很少結合成本計劃，經常出現超預算情況，無形之中增加了項目成本，尤其是間接成本增加明顯。
（三）缺少責任落實機制項目成本管理原則之一就是責任權利相結合原則，要求落實成本責任。然而，一些產業園項目建設中，沒有配套的管理制度來明確責任，沒有對應的職能部門，導致責任主體不明確，工作任務經常相互推諉，不主動履行管理職責。在這種情況下，責任劃分不明確，項目建設出現問題時，就無法第一時間明確責任人，難以進行“追責問效”，真正責任人未受到相應處罰，這使得一些人員不重視成本管理問題。
（四）缺乏專業成本管理人才產業園工程項目建設過程復雜，會產生大量的會計信息與經濟資料，且成本影響因素多，涉及供應商、合作方、施工方、建設方、設計方。因此，產業園項目成本管理對相關管理人員業務能力，實踐經驗有較高要求。相關人員要了解產業園建設過程中成本發展規律，熟練掌握成本管理的理論和技能。然而，多數項目中的成本管控人員只是普通的財務人員或文職人員，對成本控制不了解，缺乏專業技能。
四、產業園工程項目成本管理控制策略
（一）增強成本控制的計劃性項目建設過程中，成本持續發生，成本發展區別較大，必須要有計劃、有目標地對成本進行管控。因此，要結合產業園工程項目建設的要求、施工條件、市場環境，開展成本預測，做好成本決策，準確識別財務成本影響因素，針對相關影響因素設置配套管理方案，增強成本控制的計劃性、前瞻性。成本影響因素分析時，要積極采取“差額計算法”和“因素分析法”，準確估算計劃與實際差額，計算各因素對成本的影響程度。另外，要提高成本控制的全面性，不僅要關注直接成本，更要對間接成本進行重點分析，對各項間接費用進行分解，準確了解間接成本發展特點，從而減少工程項目建設中各項間接經費的支出，從根源上制約成本的發生。
（二）做好成本預算管理成本預算管理存在缺失，就會造成超預算情況發生，導致成本超出預期。因此，產業園項目建設中必須要做好成本預算管理工作，通過成本預算管理使項目成本控制具體化、明確化，使成本管理全額量化。在項目成本預算編制前，應積極建設預算定額標準體系，為成本預算設置定額，將成本預算控制在定額標準范圍內。在成本預算的編制階段，要以定額標準體系為依據，合理測算費用標準，采用“零基預算法”進行編制。在預算執行階段，要做好執行控制，要融入全過程控制理念，對成本預算執行的每個階段都要進行管控，監督成本發展過程，確認成本目標完成情況。倘若出現成本預算變更情況，必須要進行審批、申報，審核預算變更的合理性。
（三）積極落實責任機制缺乏完善管理責任制度，就會導致工作責任、崗位責任不清晰的情況。因此，在產業園建設項目中要積極落實責任機制。具體來講，要設置專門的職能部門，專門負責項目成本控制工作，協調各部門落實成本任務，使成本管理職能得到明確，使管理職責落實到具體部門。此外，為使責任落實到個人，要完善相關的責任制度，通過制度明確第一責任人的權利、義務、責任，使第一責任人清楚自身的工作目標與工作任務。明確第一責任人，可避免出現相互推諉責任的情況，有效提高工作任務落實效率。另一方面，為增強相關責任人的責任感，要積極開展績效考核，將成本工作目標與崗位績效掛鉤，從而使相關責任人積極履行責任，主動完成工作任務。
（四）加強人才培養與引進不論是直接成本的發生，還是間接成本的發生，都與工程建設進度，以及施工技術有很大的關系。因此，成本管理人員不僅要懂財務、懂成本，還要懂工程。產業園項目成本管理控制，必須專人專管，通過專業人才進行管理，強化成本管理的專業性。具體來講，一方面，應積極引進外部優質成本管控的專業人才。可積極組織社會招聘、網絡招聘，招聘具有豐富工程項目成本管理經驗的高素質人才，解決人才短缺問題。另一方面，要積極組織現有人員接受系統培訓，對工程項目成本發生與發展規律進行學習，對先進項目成本管理技術和理論進行培訓，為成本管理工作開展奠定基礎。人員培訓過程中，為合理降低培訓成本，可積極利用網絡培訓方式組織培訓。
五、結語
產業園的建設利國利民，對促進產業轉型升級有很大幫助。但通過正文分析可知，很多產業園工程項目成本管控的現狀不樂觀，難以實現預期經濟目標。因此，在產業園項目建設中，應積極制定配套的成本管理方案，做好項目成本預算管理，增強成本控制的計劃性，積極落實責任機制，使工程項目成本管理工作任務落到實處。
參考文獻
［1］劉婷.會計核算與財務成本管理在工程項目中的作用分析［J］.商訊，2021（2）.
［2］吳嵐.基于EPC模式下建設項目工程造價風險防范和成本控制策略探討［J］.建筑與預算，2020（12）.
［3］魏曙光，高志榮.建筑工程項目隱性質量成本估算研究——以中國二冶集團某工程為例［J］.會計之友，2021（1）.
［4］賀國健.試論建筑工程項目成本的不確定性因素及應對策略［J］.四川建筑，2020（6）.
作者：沈潔 單位：太倉生物醫藥產業園開發有限公司