農村供水工程管理現狀及對策

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【摘要】“十二五”期間，沂水縣實施農村飲水安全工程，農村自來水普及率達到89.5%。如何運營管理好農村供水工程，保障農村用戶吃上干凈的自來水，是一項重要課題。通過對沂水縣農村供水工程運營管理現狀的分析，針對存在的問題，提出了相應的對策與措施。

【關鍵詞】農村供水；工程管理；農村飲水安全

近年來，沂水縣縣政府把農村自來水工程建設列入為民所辦實事之一，全縣農村自來水工程得到了扎實有序推進，先后啟動了“德國糧援項目工程”，“農村人畜飲水解困工程”、“村村通自來水工程”以及“農村人口飲水安全工程”，截止目前，全縣累計投資1.7億元，建成各類農村供水工程632處，包括集中供水工程43處，5000人集中供水工程8處，萬人以上的集中規模化供水工程6處，共計解決了全縣1007個自然村、91萬人口的飲水問題，農村供水普及率達89.5%。

1存在的問題

1.1管理主體問題

沂水縣是一個山區大縣，大部分供水工程為簡易的或規模較小的單村或聯村供水工程。由于工程面廣、量大、地點分散，管理任務艱巨，建成的工程往往由村集體自己運行管理，受村情復雜、村委班子換屆、管理不善等原因，導致部分飲水工程運行不正常。

1.2管護資金問題

農村供水為公益性工程，涉及千村萬戶，面廣、量大、管護難，缺少統一的收費標準，水費收繳很難，目前還不能做到“以水養水”。供水工程不能及時進行維修養護。

1.3管理模式問題

供水工程建成后，缺乏統一管理，抗風險能力很弱，一旦出現問題，難以應對，勢必導致工程無法正常運行。供水工程產權不明、管護主體不清，經營管理責任落實不到位等現象依然存在，導致工程老化失修，效益衰減，甚至出現工程毀壞。

2對策

2.1水利基層服務中心運營管理

沂水縣在實施2014農村飲水安全工程中，在許家湖鎮建成了小李馬莊水廠，供水能力1200t/d，供水管網覆蓋本鄉鎮18個村莊，解決了1.6萬人口的吃水問題。在院東頭鎮依托南墻峪水庫建成了南墻峪水廠，供水能力2400t/d，供水管網覆蓋本鄉鎮23個村莊，解決了2萬多人口的吃水問題。每個水廠都修建了管理房，配備了交通、測量、維修等設備。在水行政主管部門和地方黨委的領導支持下，基層水利服務中心組織成立以供水村莊為成員的用水者協會，實行基層水利服務中心為主協會會員共同參與工程運營管理模式。經濟效益和社會效益顯著，開創了農村水利工程管護新局面。

2.2水庫管理單位運營管理

沂水縣寨子山水庫是一座中型水庫，總庫容1120萬m3，依托這座水庫，將工程資金整合使用，2011年修建了供水量為2400t/d的水廠，供水管網覆蓋2個鄉鎮35村莊，解決了3萬多人口的吃水問題。考慮到水廠便于管理和供水管網大，將整個水廠的經營管理權移交給寨子山水庫管理所。整個工程運行良好，農民吃上了干凈、衛生的自來水。

2.3用水者協會運營管理供水工程

在四十里堡鎮建成四十里堡水廠，包含北張家官莊、卓家屯村、北李家莊三處供水水源地，實行聯網供水，供水量3000t/d，供水管網覆蓋本鄉鎮99個村莊，解決了6.8萬人口的吃水問題。為實現供水工程良性運行與持續發展，成立了沂水縣綠源公共供水協會，協會是由沂水縣綠源公共供水工程供區全體用水戶通過民主方式選舉產生的社會團體，具有法人地位。協會在水利主管部門和地方政府的支持、指導和協調下，按照水利工程建后管理要求，具體制定協會章程、規章制度及管理方案，依法開展協會業務范圍內的工程管護、供水管理和經營活動；堅持“誰受益、誰管理”的原則，自我管理，自負盈虧。實行這種運營管理模式后，既保證了供水工程的正常運行，又保障了農村人口吃水。

2.4個人承包經營供水工程

沂水縣沙溝水庫是一座大型水庫，總庫容1.04億m3，2013年在水庫下游修建了供水量為10000t/d的沙溝水廠，供水管網覆蓋5個鄉鎮130個村莊和3所學校，解決了10.88萬人的吃水問題。為切實加強農村公共供水管理，保障農村供水用水安全。根據《山東省農村公共供水管理辦法》及有關法律法規，按照標準化建設、市場化運作、企業化管理的理念，打破體制約束，將沙溝水廠推向社會，市場化運作，公開招投標，實行承包經營管理。承包人承包后，切實抓節水保供水，真正做到“農村供水城市化、城鄉供水一體化”，讓農村居民喝上放心水。運行一年來，承包人不僅獲得了一定的經濟效益，而且也得到了社會的高度評價。

作者：徐艷梅 單位：沂水縣水利局