農村人飲工程管理問題分析

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摘要：本文從農村人飲工程中存在的問題入手，對其管理手段進行了分析，以期為提高當地人民群眾生活質量、改善生活環境，促進農村經濟的健康發展提供參考。

關鍵詞：農村；人飲工程；管理

我國農村地區受自然、經濟、水資源及社會因素的影響，人飲工程建設、管理難度較大，尤其是干旱地區。近年來，我國加大了對農村人飲工程的投入，不僅優化了農村生活環境，還提高了農民健康水平，但是，目前仍然存在一些問題亟待解決。

1農村人飲工程中存在的問題

1.1人為破壞現象嚴重

我國農村地區部分人沒有認識到水源商品的屬性，缺少依法用水的理念，因此，容易忽略對水利設施的保護，甚至會出現人為破壞的現象。例如，閘閥井、供水房經常被拆，私自接供水管道為自家用，導致人飲工程出現供水不足的情況。

1.2管理人員不足

一般來說，農村地區人飲工程的建設線路較長，配水管道可能會經過公共設施、村莊、道路等，因此需要設置較多的減壓閥、檢查井及閘閥井。在工程巡查條件十分艱苦的情況下，加上技術人員嚴重不足，使一些最基本的維修工作無法正常展開，人飲工程管理工作嚴重滯后。

1.3缺少法制意識

大部分農村居民的法制意識較弱，經常私自開啟、關閉閘閥，導致閘閥、管道被損壞，出現農田、道路被水浸泡等事件；還有一些居民在利益的驅使下，違背管理規定，偷水灌溉自家田地，對農村地區人飲工程用水造成了嚴重影響[1]。

2農村人飲工程管理手段

2.1加大宣傳力度，做好工程設計

農村人飲工程與農民的切身利益有著非常密切的聯系，政府部門應注重宣傳，提升廣大群眾對工程效益的認知，充分發揮農村宣傳欄、電視、廣播等平臺的作用，使農民全面了解與飲水管理有關的條例及飲用自來水的好處，提升農村居民保護供水設備的意識，從而真正實現節約用水。同時，當地部門還應加強飲水服務管理，保證飲水工程的良性循環，使當地居民能夠用上更加便捷、安全的自來水，鄉（鎮）政府、司法部門應積極配合人飲工程的管理，以提升其執法能力及管理效率。要不斷加強人飲工程水網的改造及更新，確保工程運行的有序化及網絡化，從而獲得較高的經濟效益和社會效益。例如，可在已順利運行的人飲工程中引進水廠化理念，實施工程的二次組網，真正提升工程的網絡容量。在組網改造的過程中需做到以下幾點：一是以鄉（鎮）為單位進行網絡組建工作，實現水源地點的優化，將其與干管連接，確保蓄水池容量及水塔的科學配置，為供水站點的運行奠定扎實的基礎；二是組網工作完成后，要采取有效措施及時處理人飲工程運行時存在的問題，例如水源負荷過低或過高，從而在保障系統平衡的同時獲得經濟效益；三是要完善水源點的運行方式，以保證系統的穩定性及科學性。

2.2健全相關政策，落實水價管理

完善當前水利管理政策及法律法規，將人飲工程管理作為工作重點。一是構建科學合理的水價形成機制，確保項目工程收到良好的經濟效益[2]；二是要努力獲得電價的支持。目前人飲工程中，電費支出占據主要的成本支出，農村人飲工程在實施和管理過程中只有得到電價的支持，才能實現運營成本的節約，才能為工程發展提供更強的經濟保障。

2.3創新管理方法，發揮群眾作用

目前，大部分地區的人飲工程管理采取專管、群管相結合的形式，專管就是在鄉（鎮）中設立管理站，安排專門的管理人員負責人飲工程的日常維護及管理，群管即受益村社、用戶全部參與到工程管理中。對進村、進社的供水主、支管道上的控制性閘閥，應經常性維修保養，同時，要加強水毀財產的保險收繳，收繳率應達到90%左右，加大理賠額度，減少理賠時間，在發生水毀損失時，為農民爭取一定數額的補貼款。一是應該充分發揮鄉（鎮）管水委員會的職能，加大政策宣傳力度，及時調節水事糾紛；二是村社的群管小組應針對一定范圍內的人飲供水管線進行維修和管理，確保其能正常供水；三是用水村民要注重進戶工程的日常維護，并按時繳納水費，積極參與到村社人飲管線及供水建筑物的搶險工作中；四是加大用水戶的水毀財險參保力度，落實水毀理賠，真正實現農村群眾用水無憂，開辟一條上下聯動、群眾參與管理的新道路。

2.4構建管理機制，保證飲水安全

農村人飲工程應在工程規模現狀、工程所屬權的基礎上制定責任管理制度，鄉（鎮）水利管理部門應通過企業的形式直接管理鄉（鎮）人飲工程。個人的水池、水窖等由個人管理，管理機構要配備專門的管理人員，針對管理者實施崗位責任制度。農村人飲工程可以集體聯辦或舉辦，也可將其承包給有責任心、專業技能強的個人，要簽訂管理合同，做到懲罰分明，以實現供水設備管理的規范化、程序化。此外，管理部門需依據農村具體情況制定相應的規章制度，當地相關部門及單位應做好水源的管理保護工作，一級水源保護區中禁止開展任何開發活動；一旦發現有可能威脅水質的污染源，要及時關閉并搬遷，以免污染擴散，以保證飲用水質量符合國家標準[3]，確保農村人飲工程安全運行。

3結語

綜上所述，農村人飲工程應以確保農民群眾飲水安全為目的，以優質供水服務為宗旨，按照成本水價進行供水、計量收費，使其符合社會主義市場經濟體制。在農村人飲工程的管理過程中，應從加大宣傳力度，做好工程設計、健全法律法規，完善水價政策、創新管理方法，發揮群眾作用、構建管理機制，保證飲水安全等方面入手，確保人飲工程的可持續性發展。

參考文獻

[1]王海明.農村人飲工程后期管理工作的探索和實踐[J].甘肅農業，2016，(7).

[2]陸華.農村人飲工程建設管理中存在問題及解決辦法[J].城市建設理論研究（電子版），2014，(23).

[3]劉利成.加強農村人飲安全工程施工質量管理初探[J].大科技，2014，(36).

作者：劉磊 龔世博  單位：甘肅省山丹縣馬營河流域管理處