營商環境是服務業發展基礎設施

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2月15日，全市服務業提質增效推進大會召開。省委常委、市委書記韋韜指出，服務業事關發展全局，事關民生福祉，地位舉足輕重。推進服務業提質增效，是實現穩中求進的必然選擇、加快產業轉型的內在要求、把握戰略機遇的重要抓手、保障改善民生的現實需要。2月18日媒體報道：為深入貫徹落實市委關于進一步創優營商環境的部署安排，太原市紀委監委開通熱線電話和電子郵箱，面向全社會征集損害我市營商環境問題。

兩條消息放在一起，更能理解其中的深意：服務業一頭連著經濟發展，一頭連著民生福祉，服務業的發展事關經濟社會持續穩定，事關全方位推動高質量發展大局，務必提質增效開創新局面，而營商環境正是確保其落實落細的基礎和關鍵一環。

某種程度上說，營商環境也是服務業發展的基礎設施。企業投資之前，除了要考察一個地方的交通區位、資源稟賦和招商政策，更離不開對當地營商環境的深入了解，因為這才是保證企業能夠順利成長的核心要素，往往有“一票否決”的權重。此前，資本市場上流傳著“投資不過山海關”的戲謔，雖未必客觀，但顯然放大了東北營商環境中的缺點，讓部分企業的遭遇影響到整個地域的形象，也讓東北的轉型愈發艱難。

可見，發展服務業首先當灑掃庭除，既要以光鮮亮麗的面目示人，也要以熱情周到的服務感人。而且，不能有死角，也不能依賴工作人員的素質和自律，讓個別短板影響到大局。試想：當錢來了、項目來了，機會和人才也會接踵而至，名氣打響后更能夠吸引各生產要素涌來，讓優質資源產生集聚效應。然而，如果不下大力氣優化營商環境，企業的綜合成本就降不下來，結果只能是事倍功半，甚至讓投資人寒心，白白浪費了乘勢而上的良機。

優化營商環境沒有沿海和內地之分，好的營商環境才會吸引和培育出高質量的服務業市場主體。沒有這個“1”，再多的“0”都是一場空。一方面，現代服務業發展程度，往往是衡量一個國家和地區綜合競爭力和現代化程度的重要標志，二者相輔相成；另一方面，由于服務業天然對營商環境更敏感和依賴，優質的營商環境又會如磁場一般吸引高質量的服務業項目落地。這一點，從中央到地方，都已凝聚起共識。近年來，黨中央、國務院持續推進“放管服”改革，加快政府職能深刻轉變，就是在通過優化發展環境來激發市場活力。而服務業發展較好的地區，往往也是營商環境方面的“優等生”：江蘇著力打造“不見面審批”，浙江承諾群眾辦事“最多跑一次”，上海提出為企業服務，政府要當“店小二”……即使已經開創了良好局面，上海、浙江等地如今依然在強調“全國前列”“一流標桿”，向環境要潛力。同時，江西、安徽、重慶等地也把這一點放在了政府工作的重中之重。譬如，江西就正在著力打造“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”的營商環境品牌。

競爭無處不在，太原絕不能只跟過去的自己比，而要有對標一流的意識，盡快達到甚至超過發達地區的營商環境。首先要堅持問題導向，破除隱形壁壘，在簡化行政審批、降低企業負擔、解決小微企業融資難和融資貴、加強產權保護等方面出實招，打通影響企業發展的“堵點”和“痛點”。同時，也要加強法制監管、推行審批代辦、加大政策扶持，以項目管家制度等手段確保結果有預期、投資有回報，使企業有更多“獲得感”。總而言之，好的營商環境就如一池春水，有助于維護公平競爭、激發市場活力，讓企業經營可以心無旁騖，使創新潛力得以充分涌流。最后，除了埋頭苦干、迎頭趕上，也要有宣傳意識，打造差異化的標簽，形成有辨識度的品牌，進而以真實可感、朗朗上口的形象和宣傳語讓外界熟知。

如此，才能為全方位推動高質量發展打下堅實基礎，引導企業主體形成良好發展預期，不負這難得的發展機遇。

作者:宋鵬偉 單位:太原日報