農村體育公共服務供給的財政政策

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摘要：文章結合山西省的實際情況，對山西省的農村體育公共服務供給政策及財政政策進行研究，較全面的闡述了山西省農村體育公共服務的供給及財政政策存在的問題，并提出了相應的解決方法，為促進山西省農村體育的進一步發展具有一定的積極作用。

關鍵詞：山西省；農村體育公共服務；有效供給

1前言

農村體育是社會體育發展的重要組成部分，其發展在一定程度上反映著農村政治、經濟、文化上的進步程度。山西省經濟的不斷發展與轉型為農村體育的公共服務財政供給方面開拓了很大的發展空間。合理有效的財政政策及財政供給，是山西省農村體育進一步更好發展的必要因素。自“十三五規劃”出臺以后，國家體育總局在總結“十二五”期間存在問題的基礎上，出臺了體育發展的“十三五規劃”。在“十三五規劃”中，擴大體育產品和服務供給，促進體育消費，是“十三五”期間亟待解決的事情。隨著山西省的經濟不斷發展與轉型，農村體育的發展雖有一些改善，但依舊存在很大的問題。文章結合山西省的實際情況，運用文獻資料法、實地考察法等方法，并結合農村體育的發展理論、體育公共服務體系理論、供給與需求關系理論等理論，對山西省的農村體育公共服務供給政策及財政政策進行研究，較全面的闡述了山西省農村體育公共服務的供給及財政政策存在的問題，并提出了相應的解決方法，希望可以為促進山西省農村體育的進一步發展起到應有的作用。

2研究對象與研究方法

2.1研究對象

研究對象是山西省農村體育公共服務的供給及相關財政政策現狀。

2.2研究方法

2.2.1文獻資料法

在中國知網、維普期刊上查閱了大量的相關資料，并認真閱讀相關經濟管理的書籍，為本研究提供了堅實的理論支撐。

2.2.2實地考察法與訪談法

對山西省的部分具有代表性的鄉鎮、農村體育管理者進行了咨詢，為了確保內容的可信度與有效度，又向當地的居民進行了深入的了解。體育管理者與當地村民提供的信息符合度很高。走訪了山西省個別具有代表性的財政局，對當地的財政收入、支出做了簡單的了解并針對性地了解了關于體育財政的收入和支出。2.2.3邏輯分析法通過走訪、實地考察，并結合相關財政管理等多方面的理論，運用納什均衡理論對所得的結果進行了邏輯分析。

3理論支撐

3.1公共產品理論

公共產品理論是新政治經濟學的一項基本理論，也是正確處理政府與市場關系、政府職能轉變、構建公共財政收支、公共服務市場化的基礎理論。從財政學的角度而言，公共產品的存在給社會發展帶來的問題表現為：即便公共產品可以給人們帶來大于成本支出的回報，但人們已經不會提供公共產品。對于國家或政府提供的公共產品，人們只負責享受，卻從不考慮它的維護等問題。從經濟學的角度而言，國家或社會對公共產品的提供缺乏目的性，因為到底人們的需求是什么，是否需求，他們卻無從知曉。這樣就會產生信息不對稱的情況，公共產品的作用并不能發揮到極致。

3.2公共選擇理論

公共選擇理論是一種非市場決策的選擇性理論，這種理論將市場分為經濟市場和政治市場。在公共選擇理論中，假設每個人都是可以理性判斷并最終選擇自己需求的物品。事實并非如此，公共選擇理論揭示了并非每一個選擇都是所有人都滿意的選擇，從博弈論的角度而言，只是達到了最大的利益化，但選擇的主體與客體均面臨著取舍。

3.3財政分權理論

財政分權理論是指關于財政這個整塊的蛋糕，根據不同形式、類型，分成好幾塊來各自消化完成的理論。財政分權建立在符合經濟發展規律、社會發展規律的基礎上，根據每個人的需求和能力分“蛋糕”，這樣既公平公正，又合權合法。

3.4基本公共服務均等化理論

基本公共服務是否均等化，關系著一個地區、一個國家乃至整個社會是否可以和諧發展的問題。帕累托最優理論認為：在資源一定的情況下，不管什么樣的分配方式都不可能使一個人受益的同時而另一個人的利益不受到任何影響。

4研究過程與結果

4.1山西省體育政策在農村的現實體現

山西省共有11個地級市，23個市轄區，11個縣級市，85個縣，每個市縣、鄉鎮各自情況都不同，有的差距很大。如大同市大同縣的吉家莊鎮，作為一個鄉鎮，它的人口并不多，經濟水平業很不景氣；而臨汾市的洪洞縣的廣勝寺鎮，它的人口較多，經濟發展水平接近了一些縣的發展。在其中占80%的鄉鎮農村學校都配有專業的體育老師；不管鄉鎮農村經濟發展情況如何，都配有一定數量的場地器材。4.1.1山西省農村體育組織服務現狀體育組織是促進體育活動順利進行的必要條件，是推進農村體育活動開展的催化劑，是指導農村體育活動有序開展的強大動力。在山西省的農村中，體育組織服務現狀分為四類：一類是政府全套安排，村民只需參與即可，這導致村民們參與活動時的積極性不高；第二類是政府提供一定的財政支持、政策支持，但沒有專業的體育人員進行指導；第三類是政府既不出資、也不出政策，村民也幾乎不怎么參與有益身體健康的體育活動；第四類是政府在經濟、政策、人力等方面都會提供，并且體育活動的參與者具有較積極性。在被調查的鄉鎮中，有1/3的鄉鎮符合第四種傳說，如經常組織各種球類比賽、浮山縣每年都會組織鄉村健美操大賽等。4.1.2山西省農村體育設施現狀為貫徹國家政策，響應“發展體育運動，增強人民體質”的口號，各鄉鎮都有建設的專門的體育場地、器材。但是場地器材的后期使用維護成了大的問題，甚至出現有的人將這些公共設施據為己用的現象。4.1.3山西省農村體育健身指導現狀體育健身指導是提高體育健身的質量與效率、傳遞時尚健康健身理念的重要途徑。近年來，山西省也培養了很多體育類專業人才，平均每個鄉鎮、村學校都有一個專業的體育老師。并且在一些發展較好的鄉鎮，已經聘請了很多社會體育指導員。健身俱樂部也逐漸普及在各市縣，俱樂部還經常組織進行一些體育活動。很多市縣會定期組織醫生免費到貧困地區進行體質檢測。體質監測服務可以有效幫助村民們進一步關注自身體質，村民在了解自身體質狀況的同時，還能得到一份詳細的健康處方。

4.2山西省各地區的財政收入與山西省農村體育發展之間的關系

山西省各地區的財政收支與山西省農村體育發展之間存在著正相關的關系。首先對比進10年山西省的財政狀況與體育發展狀況，可知，這10年來山西省地經濟不斷轉型，由煤礦等的原材料開采逐漸向第三產業的旅游業發展，既可以減少空氣污染，又可以推動經濟發展。在這個過程中，山西省的財政收入呈直線上升。同時農村的體育場地器材設施也逐漸豐富，各種體育活動蓬勃發展。其次，山西省各地區財政收入增多，社會保障政策更加完善，村民們也逐漸富裕起來。科技的不斷發展，為人民提供了更多的閑暇時間，在這些閑暇時間人們便慢慢開始關注健康問題。在政府政策的指導、經濟的支持下，人們的健康意識不斷提高，在體育上的消費形式、消費類型也隨之增多。所以說山西省各地區的財政收入與山西省農村體育發展呈正相關的關系。

5研究結論

5.1有效供給的重要性

有效的供給即供給者供給的資源正好就是需求者所需求的資源，當然由于公共選擇理論的存在，并不是達到了百分之百的有效，但是從博弈論的角度而言取得最大的共贏就已經很好了。畢竟，在供給者和需求者之間還是會存在很多信息不對稱的情況。有效的供給使資源不被浪費，可以最大化的滿足雙方的需求。有效的供給是農村體育均衡發展的重要環節。

5.2通過研究發現，山西省的農村公共體育的有效供給及財政政策還有很多問題，還有很大的提升空間

促進山西省農村公共體育有效供給的財政政策有：①要加大對農村體育公共服務財政的投入，尤其是偏遠貧困的山區，實現體育公共資源的配置最優化；改善農村體育公共供給的財政分配，合理安排每筆資金。②應構建公共服務型基層政府，如在每個鄉鎮設立專門的體育健康部等。③應合理有效劃部門職能如財政的職能、政府的職能、村委會的職能，以及他們的權限，保障農村體育活動的開放性與科學合理性；④應完善山西省各地區的相關財政管理體制，如改善稅收政策，增加財政收入。⑤應完善山西省農村公共體育的績效評價，一可以監督各鄉鎮政府是否組織開展了體育活動，二是可以了解各鄉鎮組織體育活動的情況如何，是混亂還是科學有序。

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作者:孫剛 魏彪 王開廣 單位:山西大同大學體商學院