談高校國(guó)家安全教育成效及困境

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［摘要］本文通過(guò)對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育的重要意義分析，剖析當(dāng)前高校國(guó)家安全教育的取得的成效及其所面臨的困境，以期為完善高校國(guó)家安全教育體系、增強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)提供些許支撐。

［關(guān)鍵詞］高校;國(guó)家安全教育;成效;困境

從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。就國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，正處于脫貧攻堅(jiān)、全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻。既有來(lái)自傳統(tǒng)安全的威脅，還有來(lái)自非傳統(tǒng)安全的威脅，導(dǎo)致維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)非常艱巨。青年大學(xué)生是國(guó)家民族的希望和未來(lái)，因此，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展國(guó)家安全教育是其中的重中之重，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前國(guó)家面臨的安全形勢(shì)，培養(yǎng)和提升他們的國(guó)家安全意識(shí)是至關(guān)重要的。

一、加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育的重要意義

大學(xué)生是維護(hù)國(guó)家安全的其中一支重要的力量，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)他們的國(guó)家安全意識(shí)顯得尤為重要。把大學(xué)生培養(yǎng)成具備自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)和素養(yǎng)，這樣才能成為合格的擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

(一)大學(xué)生國(guó)家安全教育是維護(hù)國(guó)家安全的必然要求黨的報(bào)告對(duì)國(guó)家安全作了全面和系統(tǒng)的論述，55次提到“安全”，其中18處是“國(guó)家安全”，表明“報(bào)告比以往任何一次黨代會(huì)報(bào)告都更加關(guān)注國(guó)家安全，以習(xí)為核心的黨中央比以往任何時(shí)候都更加重視國(guó)家安全”。國(guó)家安全從宏觀方面來(lái)說(shuō)關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展，從微觀方面來(lái)說(shuō)也關(guān)系到每個(gè)民眾的生活。因此，全民的國(guó)家安全意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，全民的愛(ài)國(guó)主義情懷有待進(jìn)一步培養(yǎng)，這樣才能讓民眾在面對(duì)國(guó)家安全威脅時(shí)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全，主動(dòng)參與到國(guó)家安全工作中去顯得尤為重要。大學(xué)生肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命，在維護(hù)國(guó)家安全中有著舉足輕重的作用，對(duì)他們國(guó)家安全意識(shí)的培育對(duì)國(guó)家的前途命運(yùn)和長(zhǎng)治久安有著關(guān)鍵性的影響。當(dāng)前國(guó)家面臨的安全環(huán)境復(fù)雜多變，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，高校必須加強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)家安全教育，培養(yǎng)大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，讓他們對(duì)維護(hù)國(guó)家安全重要性有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，從而更加明確在維護(hù)國(guó)家安全中自己擔(dān)負(fù)的使命和責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范自身的行為，自覺(jué)主動(dòng)維護(hù)國(guó)家安全。

(二)大學(xué)生國(guó)家安全教育是提升高校思想政治教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作做出全面部署，在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“高校思想政治教育工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題?！备咝Ｋ枷胝谓逃囊粋€(gè)重要組成部分就是國(guó)防教育，開(kāi)展國(guó)防教育包括培養(yǎng)大學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義情懷和提升他們的保家衛(wèi)國(guó)責(zé)任。因此，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展總體國(guó)家安全觀教育，是高校思想政治教育的重要內(nèi)容之一?？傮w國(guó)家安全觀是新時(shí)代國(guó)家安全思想的創(chuàng)新理論，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展總體國(guó)家安全觀的教育，豐富了高校開(kāi)展國(guó)家安全教育的內(nèi)容，進(jìn)一步拓寬了教育的深度和廣度。特別是大學(xué)生正處于理想信念形成的關(guān)鍵時(shí)期，在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達(dá)的時(shí)代，容易受到網(wǎng)絡(luò)上的不良之風(fēng)影響，對(duì)他們開(kāi)展總體國(guó)家安全觀的教育，強(qiáng)化思想上的正確引導(dǎo)，是非常必要的，能夠讓他們?cè)谔岣呔栊缘耐瑫r(shí)也增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義情感，進(jìn)一步樹立報(bào)效祖國(guó)的遠(yuǎn)大理想。

(三)大學(xué)生國(guó)家安全教育是促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)命題大學(xué)生在成長(zhǎng)成才的過(guò)程中應(yīng)該是全面發(fā)展的，除了系統(tǒng)學(xué)習(xí)學(xué)校開(kāi)設(shè)的各門課程，掌握專業(yè)理論知識(shí)外，各方面的綜合素質(zhì)的提升及處理問(wèn)題的能力也是應(yīng)有之義。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，尤其是肺炎疫情的暴發(fā)則加速了國(guó)際格局的變動(dòng)。大變局也意味著國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜多變，必然會(huì)面對(duì)很多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。再?gòu)膰?guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然很突出，迫切需要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”依然復(fù)雜嚴(yán)峻，反腐敗斗爭(zhēng)還沒(méi)有取得徹底勝利等問(wèn)題尚未得到根本解決。因此，提升大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)已經(jīng)成為促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。在大學(xué)生中開(kāi)展國(guó)家安全教育，就是要使他們將國(guó)家安全根植在思想中、落實(shí)在行動(dòng)上，使他們不僅要全面了解和掌握國(guó)家安全方面的相關(guān)理論知識(shí)，還要具備應(yīng)對(duì)和處理破壞國(guó)家安全事件的綜合能力。

二、當(dāng)前高校國(guó)家安全教育取得的成效

黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)家安全教育越來(lái)越得到重視，高校開(kāi)展國(guó)家安全教育工作也越來(lái)越規(guī)范，形成了理論與實(shí)踐相結(jié)合的高校國(guó)家安全教育體系，取得了較為顯著的教育成效。

(一)國(guó)家安全教育理論顯著豐富以習(xí)為核心的黨中央高度重視國(guó)家安全工作，設(shè)立了中央國(guó)家安全委員會(huì)，提出了總體國(guó)家安全觀，出臺(tái)了一系列指導(dǎo)高校開(kāi)展國(guó)家安全教育的文件。2015年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》中就明確規(guī)定，每年的4月15日為全民國(guó)家安全教育日。全民國(guó)家安全教育日迄今為止已經(jīng)開(kāi)展了5次，全國(guó)許多地方以及高校都開(kāi)展了形式多樣的系列宣傳活動(dòng)，在深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于全面依法治國(guó)、堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的重要思想上，在提高公民的國(guó)家安全意識(shí)上，取得了良好的效果。2018年教育部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》，要求“各地學(xué)校結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，做好大中小學(xué)國(guó)家安全教育相關(guān)工作，使廣大學(xué)生牢固樹立總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)?！贝送?，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》等法律法規(guī)的出臺(tái)進(jìn)一步表明的國(guó)家安全教育體系的日趨完備，從理論和內(nèi)涵上為高校加強(qiáng)國(guó)家安全教育提供了頂層設(shè)計(jì)和制度保障。

(二)高校的國(guó)家安全教育工作體系日趨完善在建立健全高校國(guó)家安全教育體系中，部分地區(qū)和高校積極開(kāi)拓創(chuàng)新，把國(guó)家安全教育納入課程教學(xué)體系并組織編寫出版相關(guān)的教材，有了教材，高校的國(guó)家安全教育能夠較為正式的開(kāi)設(shè)相關(guān)課程;在課程的設(shè)置上，很對(duì)高校主要依托“形勢(shì)與政策”“軍事理論”課以及思想政治理論課等課程來(lái)開(kāi)展國(guó)家安全教育的相關(guān)教學(xué)活動(dòng)，對(duì)國(guó)家安全的理解不再僅僅停留在國(guó)家主權(quán)、民族獨(dú)立等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，也會(huì)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)、文化等新形勢(shì)下的國(guó)家安全內(nèi)容，使大學(xué)生能夠較為系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家安全知識(shí)。課外實(shí)踐活動(dòng)是高校開(kāi)展國(guó)家安全教育較為直觀的途徑，通過(guò)前往國(guó)防教育基地、紅色紀(jì)念館、偉人故居等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教學(xué)，使大學(xué)生能夠更加深刻地體會(huì)到維護(hù)國(guó)家安全的重要性和自身的責(zé)任。在校園環(huán)境的建設(shè)中，利用櫥窗、道旗、展板等形式展示國(guó)家安全知識(shí)，使學(xué)生受到潛移默化的熏陶。此外，很多高校探索利用新媒體技術(shù)和平臺(tái)通過(guò)制作宣傳視頻、策劃主題宣講等形式打造即時(shí)高效的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

(三)大學(xué)生對(duì)國(guó)家安全的關(guān)注日益提升通過(guò)在部分高校和大學(xué)生中開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)目前大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)的情況進(jìn)行了解和整理分析，總體來(lái)看，高?；旧夏軌虬盐湛傮w國(guó)家安全觀的豐富內(nèi)涵，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件的要求，通過(guò)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全知識(shí)的通識(shí)性教育，調(diào)動(dòng)了大學(xué)生自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全的積極性，高校國(guó)家安全教育收到了良好效果。當(dāng)前大學(xué)生基本具備國(guó)家安全素養(yǎng)，有一定的國(guó)家安全意識(shí)和相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備，認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全工作的重大意義，在維護(hù)國(guó)家中愿意貢獻(xiàn)自身的力量。大部分學(xué)生通過(guò)在校學(xué)習(xí)以及網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等多種渠道能夠較為清楚地理解國(guó)家安全的內(nèi)容和概念，認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全影響著國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)我國(guó)目前的國(guó)家安全形勢(shì)也有較為客觀和清晰的認(rèn)識(shí)，能夠在日常的學(xué)習(xí)生活中關(guān)心著國(guó)家安全方面的消息，積極參與到學(xué)校組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)中去，在面對(duì)威脅我國(guó)國(guó)家安全的事件時(shí)，能夠自覺(jué)肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù)，以自己的實(shí)際行動(dòng)參與到維護(hù)國(guó)家安全中去。

三、當(dāng)前高校國(guó)家安全教育的困境分析

當(dāng)前我國(guó)高校國(guó)家安全教育雖然取得了一定的成效，但國(guó)家安全教育任重而道遠(yuǎn)，同時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)也在更新變化著，高校教師也需要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代和大學(xué)生的發(fā)展要求，不斷完善國(guó)家安全方面的知識(shí)儲(chǔ)備。因此，高校完善新時(shí)代國(guó)家安全教育體系仍面臨著不少的困境。

(一)高校尚未完全形成合力育人的機(jī)制高校辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量應(yīng)該統(tǒng)籌起來(lái)，學(xué)校的全體干部、教師和職工都要自覺(jué)承擔(dān)起對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的工作任務(wù)，將教育滲透到知識(shí)傳播、行政管理、生活服務(wù)等工作中，但是目前高校尚未能完全構(gòu)建全員全過(guò)程全方位育人的“三全育人”格局。部分高校在大學(xué)生國(guó)家安全教育中作用發(fā)揮得不夠充分，對(duì)國(guó)家安全教育的認(rèn)識(shí)不足，很多高校將國(guó)家安全教育看成一項(xiàng)落實(shí)和執(zhí)行上級(jí)文件的任務(wù)性工作，沒(méi)能在大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)與生活經(jīng)常性的貫穿國(guó)家安全教育的內(nèi)容。對(duì)于大學(xué)生國(guó)家安全教育的經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)施方案等方面不夠系統(tǒng)完善。部分高校只是將國(guó)家安全教育作為一項(xiàng)階段性的任務(wù)，只在一些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)會(huì)舉行相關(guān)的教育活動(dòng)，因而達(dá)不到很好的教育效果。

(二)高校國(guó)家安全的教育內(nèi)容不夠全面當(dāng)前高校國(guó)家安全教育內(nèi)容主要還是停留在傳統(tǒng)安全方面，例如軍事安全教育、國(guó)土安全教育等方面。對(duì)于非傳統(tǒng)安全如生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全等內(nèi)容沒(méi)有及時(shí)的拓展和跟進(jìn)教育，教育內(nèi)容存在一定的滯后性。而且大多數(shù)高校目前還沒(méi)有開(kāi)設(shè)專門的國(guó)家安全教育類的課程，也沒(méi)有在思想政治教育課程中較多的納入國(guó)家安全教育內(nèi)容。雖然目前已經(jīng)出版了一些國(guó)家安全方面的教材和學(xué)術(shù)著作，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校開(kāi)展專業(yè)國(guó)家安全教育的需求，因而需要盡快把各類國(guó)家安全類的教材納入高校教材建設(shè)體系之中，從而使國(guó)家安全專業(yè)教育的內(nèi)容能夠豐富和專業(yè)化學(xué)科化，使得高校國(guó)家安全教育能夠盡快取得成效。

(三)高校教師隊(duì)伍的專業(yè)化素養(yǎng)有待提升師資隊(duì)伍建設(shè)是開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，教師隊(duì)伍的質(zhì)量直接影響到高校開(kāi)展國(guó)家安全教育的質(zhì)量，目前，大多數(shù)高校開(kāi)展國(guó)家安全教育的工作主要由思想政治理論課教師承擔(dān)，受到專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制，教師缺乏專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)來(lái)支撐國(guó)家安全教育相關(guān)課程的開(kāi)展，基本上停留在照本宣科層面，更遑論根據(jù)各個(gè)學(xué)科不同專業(yè)的具體情況開(kāi)展有針對(duì)性的教學(xué)，因而對(duì)于國(guó)家安全教育的把握和研究存在明顯不足，導(dǎo)致國(guó)家安全教育的工作質(zhì)量不高，不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下加強(qiáng)高校國(guó)家安全教育的需要。加強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)家安全教育具有重要意義，因而需要專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的教師來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作。因此，打造一支國(guó)家安全教育專業(yè)教師隊(duì)伍已經(jīng)刻不容緩?？傊?，高校的國(guó)家安全教育工作正在持續(xù)向更高更好的方向邁進(jìn)，高校要以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)合力育人體系的構(gòu)建，進(jìn)一步豐富國(guó)家安全教育的內(nèi)容，進(jìn)一步注重教師隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，全面提升大學(xué)生的國(guó)家安全素養(yǎng)，努力培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家安全形勢(shì)和需要的人才。

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作者：王春香 王國(guó)蓮 單位：淮陰工學(xué)院