農村人飲安全工程問題及對策

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摘要：本文概述了農村人飲安全的重要性，針對農村人飲安全工程建設管理存在的基礎設施陳舊、投資相對較低、基礎設施建設不足、水污染嚴重等問題，提出了強化農村人飲工程建設管理的對策，包括構建新的農村飲水工程建設體系、合理應用網絡信息技術、建立健全權責明晰的管理體系、合理布局規(guī)劃。

關鍵詞：農村人飲安全工程；問題；對策

人飲工程是一項小型水利工程，旨在改善農村地區(qū)的基本生活條件，解決人們的飲用水問題，其目的是提高人民生活質量，縮小城鄉(xiāng)差距，構建和諧社會。目前農村人飲工程建設與管理存在一些問題，嚴重影響了工程效益的發(fā)揮，要積極采取有效措施改變這一狀況。農村飲水安全是保障農民生命健康的基礎，改善農村飲水和供水設施，加強飲用水管理，是確保農村飲水安全的有效途徑。我國的一些偏遠山區(qū)交通不便、地形復雜、經濟落后，飲水困難問題普遍存在。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推進新農村建設、確保農民的生命財產得到全面保障，須采取有效措施改進農村的水利設施，提高農民的生活質量[1]。飲水不安全易誘發(fā)各種疾病，因此我國對農村人飲工程的重視程度不斷提升。

1農村人飲安全的重要性

1.1是保障農村居民身體健康和社會和諧發(fā)展的基礎

深入發(fā)展人飲安全工程，提高工程質量及管理效率，為農村居民提供安全健康的飲用水，不僅有利于人們的身體健康，還可有效改善生態(tài)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，推動社會和諧發(fā)展。

1.2促進水資源綜合開發(fā)和管理

隨著農村經濟的逐步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水越來越多，農村水資源稀缺。同時，由于農村居民缺乏節(jié)約水資源的意識，水資源浪費現(xiàn)象普遍存在。農村人飲安全工程的建設將使水資源得到更加合理地利用和節(jié)約[2-3]。

1.3促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

隨著農業(yè)機械化的深入推進和城鎮(zhèn)化建設初見成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產過程中的用水量顯著增加，需迫切改善農村供水模式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水問題，從而進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。改變供水條件和優(yōu)化投資環(huán)境是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展前提，要完善供水系統(tǒng)，優(yōu)化市場結構，發(fā)展農村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲服務等公共服務業(yè)。隨著城市供水的發(fā)展，水務部門的業(yè)務范圍逐漸擴大、業(yè)務能力逐漸增強，推動了水利經濟的進一步發(fā)展[4]。

2農村人飲工程建設現(xiàn)狀

農村人飲工程建設不僅要解決缺水的問題，還要確保水源安全可靠。農村人飲工程建設過程中，首先要做好充足的前期準備工作，對水源地的污染程度進行詳細調查，并對水源進行測試。當?shù)卣贫ㄏ嚓P政策對水源進行保護，確保飲水安全[5-7]。

2.1基礎設施陳舊

農村地區(qū)人口相對較少，與人飲安全工程有關的大部分基礎設施都位于偏遠地區(qū)，基礎設施管理難度大。基礎設施受自然氣候因素的影響，老化嚴重。當前我國農村地區(qū)人口老齡化問題嚴重，不利于飲用水安全基礎設施建設。

2.2投資相對較低

我國農村飲用水安全工程的規(guī)模較大，工程建設及運行管理所需投資較多。目前農村飲用水安全工程建設資金主要依賴于地方政府的投入，不能完全滿足水資源管理和飲用水安全的需求。此外，農村供水工程建設成本較高，收費制度尚未全面落實。同時農村供水成本較低，導致水資源浪費嚴重。因此，需采用合理的農村飲用水收費制度，充分考慮定價機制在調節(jié)水資源配置中的作用，提高農村居民的節(jié)水意識[8-10]。

2.3基礎設施建設不足

隨著社會和經濟的快速發(fā)展，大多數(shù)農村地區(qū)的基礎設施逐步完善，農村的面貌日新月異。但在一些邊遠山區(qū)，水利設施建設還很薄弱，受當?shù)厮础⒌匦螚l件及投資不足的影響，水資源嚴重短缺。

2.4水污染嚴重

部分農村居民的環(huán)境保護意識較差，缺乏對水資源利用與保護的正確認識。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和居民的不良生活習性，造成了嚴重的水污染。同時大量使用化學農藥及大量的動物糞便，導致水污染越來越嚴重。部分村民將生活垃圾隨意丟棄在河中，或在河中洗衣物，導致洗衣粉、肥皂中的化學物質滲入到河流和地下水中，對村民的身體健康造成了極大威脅。雖然農村地區(qū)的經濟條件發(fā)生了變化，但飲水工程建設仍然存在一些問題，如飲水安全質量較低、飲用水處理設備不完善等，導致農村居民飲用水水質不穩(wěn)定。此外，井水中含有人體不能吸收的微量元素，長期飲用會導致腎臟結石和胃腸疾病；部分河流中含有大量寄生蟲，長期飲用會對人們的身體健康造成較大危害[2]。

3強化農村人飲工程建設的對策

3.1構建新的農村飲水工程建設體系

圍繞“兩需三保”和飲水安全目標，著力解決農村飲水安全薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大資金投入和項目建設力度，繼續(xù)鞏固和改善農村飲水安全項目，引入“互聯(lián)網+人民飲用水”信息管理模式。利用互聯(lián)網技術對“水源地—水廠—用水戶”的全過程數(shù)據(jù)進行監(jiān)控和管理，實現(xiàn)全過程運行自動化，管理信息化、集成化、現(xiàn)代化和遠程購水[11-13]。采用設計、施工、運維總承包模式，不斷優(yōu)化建設管理機制，提升建設管理水平。創(chuàng)新應用智能化信息管理，打造“互聯(lián)網+人飲”信息化管理系統(tǒng)，建成智能門戶網站、“人飲一張圖”、移動APP“三大入口”，研發(fā)自動化監(jiān)控、工程管理、水費管理、物資管理、用水節(jié)水管理“五大應用”，實現(xiàn)從水源到水龍頭全鏈條全區(qū)域自動運行、精準管理。農村人飲工程的人力資源配置，應優(yōu)先選用具有較高技術能力和較高素質的專業(yè)技術人員，并對其進行培訓。加強經營管理，提高管理人員的責任心，通過對員工的培訓使其主動地投入到日常工作中。另外，農村人飲工程建設不能盲目進行，要合理配備項目負責人[14]。

3.2合理應用網絡信息技術

農村飲水工程建設過程中，要高度重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水設施信息化建設，運用信息化技術拓展農村飲水工程服務內容，確保相關部門掌握先進的水利知識和工作方法。雖然我國高度重視農村飲用水工程建設管理工作，但農村飲用水工程建設發(fā)展較慢，為了滿足人們對飲水工程的需求，須轉變傳統(tǒng)的管理方式，應用先進的管理理念和飲水工程建設系統(tǒng)，促進農村飲水工程建設。

3.3建立健全權責明晰的管理體系

農村飲水工程維護及管理過程中，可按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，明確工程保養(yǎng)及維護責任。就目前我國的農村人飲工程而言，國家是主要的投資方，可將工程管理委托給相關企業(yè)代為管理，同時要完善管理及維護工作制度，確保工程長期運行。只重視建設而忽視后期維護管理是萬萬不可的，為了確保農村人飲工程長期發(fā)揮效益，須確保水費收繳和財政資金補助并行，并建立農村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金，各供水管理單位要建立健全維修養(yǎng)護基金管理制度，確保“專款、專賬、專戶、專用”。財政補助的維修養(yǎng)護基金由財政部門設立專戶管理，維修養(yǎng)護基金未經批準不得使用，不得挪作他用和超額使用，供水管理單位的維修養(yǎng)護基金不能滿足應急維修需要時給予財政補助[15]。

3.4合理布局，有效規(guī)劃

對于農村飲水安全工程建設而言，前期規(guī)劃尤為重要。科學合理的規(guī)劃能事半功倍，是開展水利工作的前提和基礎。農村的建設情況相對來說較為復雜，人飲工程建設的前期規(guī)劃要與農村的生產及生活緊密掛鉤。規(guī)劃過程中要制定總體規(guī)劃及分年度、分時間段的具體實施方案，方案實施過程中要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況進行具體化，并確保與當?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設規(guī)劃相結合。在結合當?shù)氐赜蛱攸c、人口居住情況、水源、水質等具體情況的前提下，選擇相應的建設模式。在保證效率與質量的前提下勇于創(chuàng)新，使人飲工程建設更加便捷、智能。如在居住相對分散的山區(qū)或村落，可應用多戶一井或引山泉等形式，興建簡易小型自來水工程[16]。

4結束語

水利工程建設是個國家興旺發(fā)展的重要保障，農村人飲工程是一項惠民工程，其建設提升了我國農村居民的生活水平，改善了農民的生活條件。現(xiàn)階段我國農村人飲工程建設仍有較大的改進空間及創(chuàng)新點，要充分認識農村人飲工程建設管理存在的問題，并采取針對性解決措施。

作者:張麗梅 單位:甘肅省武威市涼州區(qū)清源水利管理所