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1.工程清單計價特點。招保單位可以委托相關機構將招標工程以及施工過程中整體工程產生的實體非實體所需費用詳單提供給所有投標的企業,投標單位在清楚了解招標工程項目所需費用后進行自主報價。新的工程清單計價模式較傳統計價模式更簡單明了,更有利于建筑工程進行招投標工作,不受限于工程造價水平的高低導致最終得到項目任務量的多少,而是根據企業自身的實際情況規定總額,有效避免了投標人工程量不統一的現象。工程量清單清晰的包含了工程項目在施工過程中每個項目所需費用的詳細情況,從綜合的角度出發,完整的列出工程實體及相關措施的費用,并且也標出了投標企業在整個工程建設中所應該承擔的責任與風險。在公開報價清單后,對投標企業提供的報價進行綜合嚴格的評估審查,最終以價格低、報價合理的前提下選中投標人,因此,工程量清單計價模式在招投標風險承擔及規范項目造價方面起到了一定推動作用。2.工程清單計價現狀。在市場經濟中,建筑行業的競爭激烈,建筑企業的壓力逐漸增大。為了企業的利益,在投標過程中為了中標,用惡劣的手段壓低工程造價,破壞市場競爭秩序的同時,也影響了招投標市場秩序。而工程量清單計價模式的出現與應用采取“量價分離、風險共擔”的原則,極大程度上明確了招投標雙方的責任與風險,建立了良好有序的招投標市場[1]。
二、建筑工程招投標計價風險
1.招標方承擔的風險。招標文件作為工程項目合同的一部分,不單單在招投標雙方簽訂合同時作為基本依據,同時也是建筑企業在投標報價時的重要參考憑證。制作建筑工程清單需要小心謹慎的態度,嚴格按照具體程序與實際情況來擬定招標文件,因此,招標文件不僅具有嚴謹性、復雜性,同時也存在一定程度的風險性,要從招標單位的自身利益出發,保障工程施工的順利開展。工程量清單作為招標文件的中心內容,其內容的準確與否直接影響招投標雙方承擔風險的大小[2]。在制定工程量清單時,要做到科學合理符合實際建筑工程的標準,如果編制團隊的相關人員不具有優秀的專業技能和相關資質水平,這種參差不齊會造成清單造價的不合理,也關系到工程招投標進展。在對投標各大企業公開提供招標工程量清單后,最重要的環節就是評比。在競爭趨勢下,大多數企業過于注重企業自身的經濟效益,甚至會采取一些不透明的手段實現企業利益最大化。同樣,招標方也習慣采用價格最低法來對投標方進行評標,但投標方的最低價標準不盡相同,沒有符合所謂招標方最低價評比要求,再加上投標評判團隊每個人的思想理念不同,太主觀,忽略了客觀現實,在評比出現這些情況時對招標方來說又多了一定風險。2.投標方承擔的風險。工程量清單制訂內容是否健全不僅對招標方有影響,同樣對投標方也帶來了風險。投標方大多數在競標過程中追求中標,卻在競標后準備開展工程施工時,發現清單的工程項目任務與實際有所差別,這就會造成投標方將會損失一部分經濟效益。此外,也有少數會遭遇工程清單項目缺失,投標方如不及時采取補救辦法,在最終交工審驗中會追討不回應得的損失補償。對于想要在招投標中成功中標的投標方來說,在競標之前要對企業做個整體財力的統計與了解,然后比對清單中的工程項目進行競標,對企業做出一個合適的投標額度,定額的制訂,將會對企業的日后發展起著重要的作用,企業的定額也可以真實的反應出一個企業發展經營狀況的現狀。任何由雙方簽訂的合同都有法律約束,關乎合同雙方的利益,尤其在相關的工程合同中對工程款項的具體支付詳情并沒有明確的條文規定,也存在很多不健全的其他相關文件,雖然建筑行業采用了工程量清單計價模式,但只是提供工程項目的詳細單價,穩定市場競爭秩序,在具體施工過程中對于施工方承擔的風險并沒有起到太大的作用。
三、建筑工程招投標計價風險的控制
1.招標方的風險控制措施。在編寫制訂工程量清單時,要根據工程項目的實際情況,端正自己的思想,用正確的態度編制清單,不要以自身的利益為主,應堅持貫徹公平公正的方針,保障招投標雙方共同的利益,禁止發生在制訂清單過程中,故意將自身應承擔的責任和風險轉移給對方,這樣會造成投標企業的混亂,引起不必要的討論和爭吵。相關編制團隊或單位要提高自身的相關資質和能力,定期進行相關專業培訓,學習掌握最新的市場經濟形勢,為編制更科學的工程清單打基礎[3]。在完成編制后有關審查部門要做到認真檢查,尤其在相關確定數據方面有必要做二次計算,確保工程量清單的準確性、嚴謹性、科學合理性,確保日后工程項目的順利完成。此外在評標過程中,首先,在選擇投標企業時,在關注投標企業給出報價高低的同時,也要考慮該投標方所代表公式的綜合實力是否優秀;其次,負責評估價格方面的評審團隊,除了要考慮工程項目單價及總價之外,要結合投標方對完成整個工程中對于單項工程和所有項目工程的整體成本控制以及效益等情況相結合,進行綜合分析;最后,招標方或工程量清單編制的有關機構,針對一些特殊工程的特殊情況時,可以在清單中列出詳細的數據指標,或根據實際情況做出相關記錄,在最終評判中綜合考慮。2.投標方的風險控制措施。投標方在投標之前要做好萬全準備,不要去爭取最終結果,如果沒有一個認真制訂、謹慎分析的過程,最終會導致投標方所代表的企業或承包商承擔巨大的風險和無法挽回的經濟損失。因此,認真審查工程量清單是投標方企業最重要的任務,對清單上無論是單項價格還是總價,無論是施工前的項目預算還是措施預算,都要進行認真仔細的分析評估。對于企業內部負責這一項目的相關專業人員要提高預算能力,加強專業知識,充分利用網絡查閱了解相關最新的造價預算方面的信息。通過對投標方風險的分析,得知企業定額的重要性,想要確立正確的符合企業的定額,就要全面提升企業員工的整體素養,利用日常工作中豐富的經驗,接受社會發展進步帶來的新行業思想,發揮個人優勢,努力為企業制訂一個有利的企業競標定額。在中標后,企業或承包商更不能懈怠,在收到招標發來的工程項目相關文件后,要及時組織相關專業小組進行詳細認真的審查,不僅要對項目的各項預算進行分析,更要注重相關的法律法規以及合同中標注的注意事項,避免一切不利因素給企業帶來的影響,最大程度上減少對企業或是承包商利益的損害。
四、結語
工程量清單計價模式是當前建筑業發展趨勢的主要模式,極大程度推動了建筑行業的發展,同時也影響著市場經濟的進步。在目前形勢下,我國對建筑行業工程的競標沒有加大督查、管理的力度,造成招投標市場中出現大量的擾亂社會秩序、違規操作的一系列嚴重問題。在建筑工程招投標中,想要降低招投標雙方的風險,就要求招標方在編制相關的工程量清單中科學、嚴謹,全面考慮雙方的利益,以公平公正的原則制訂招標文件。同樣,投標方要做好企業定額的工作,并對工程量清單做出詳細全面的分析,有效提高企業在競標中的中標率。對此,招投標雙方還要加強注重相關專業人員的培養,定期培訓,增強相關人員的專業知識,提升團隊的整體工作能力和綜合素養,為企業日后的發展做充分的準備,優秀人才儲備同樣也是促進企業發展的重要力量。只要做到這些方面,招投標雙方在一定程度上會降低競標工作中的風險。建筑行業的工程質量關系著整個國家人民群眾的生命財產安全,因此,必須加大建筑企業工程招投標市場的管理,才能促進國家的全面建設。
作者:劉林軍 單位:安徽審計職業學院
參考文獻:
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【關鍵詞】建筑工程;招投標;招投標價格
建筑工程招投標工作主包括兩部分重要內容,一部分是工程承包企業的確定,另一部分就是工程總造價的確定。建筑工程總造價是指工程建設花費有所有費用之和,影響它的因素有很多,例如價值規律、貨幣流通規律以及供求關系規律等。在工程招投標的過程中,專來技術人員會運用科學的預算方法進行工程造價,最終的工造造價也會對投標結果產生重大的影響。
一、工程招投標價格
1、工程招投標價格的構成
工程招投標價格主要由四部分組成,既直接費、間接費、利潤以及稅金。其中直接費用又可分為人工費、材料費、設備費用以及其他與工程建設直接相關的費用。而間接費是指協調工程建設進行,組織工程建設,其費用并非直接花費到工程建設費用上,卻是因工程建設而產生的費用。利潤是指工程承包方進行工程建設應獲得的合法收益。稅金則是參與工程建設的各方獲得收益后,應向國家繳納的稅款。
2、工程招投標價格的計價依據
工程招投標價格是有據可依,為了使工程招投標的價格趨向于合理,工程招投標價格應參考國家相關的法律法規及地方法律法規,還要結合工程實際情況來進行評估,例如工程的復雜程度,工程的施工技術、施工組織以及施工方案等,最后還要考慮到市場對工程價格調節的指導作用,對于些承建企業少的工程,受市場調節,工程招投標價格可能會高一些,參與投標企業如果數量較多,則工程的利潤會低一些,工程招投標價格也就會低一些。
二、建筑工程招投標價格存在的問題
1、如何正確確定工程招投標價格中的成本價
建筑工程招投標時,招標單位會對工程總造價進行設計,按著國家相關標準,計算出完成工程建設最低成本,被稱為招標控制價,也稱為工程限價。工程招標控制價的確定是工程招標工作中最重要內容之一。每一項進行招標的工程,都希望以最合理的價格將工程建設承包出去,確保得到可靠的質量保證,高標準的完成工程建設,實現利益最大化。而工程的招標控制價的確定會對招投標產生很大的影響。一般而言,在進行評標與議標時,都會將分析每一個投標方案中工程造價,高于招標控制價過高的方案是中標機率小,因為工程開發方可能會認為價格太高,工程承包方涉取了太多的利潤;低于招標控制價的方案中標機率也小,因為工程開發方可能會認為工程承包方通過犧牲工程質量來降低工程造價,最終獲得中標。正因為如此,工程招投標價格的成本價確定決定了是否能夠使最優秀的企業中標。最合理的工程成本價就要符合工程建設成本規則,同時也將工程承包方的利潤界定一個合理的區域內。只有工程成本價是最科學的,最合理的才能將它作為評標的依據,才能將其作為判斷投標方案是否經得起推敲。
2、如何正確處理工程招投標中價格最低問題
根據《中華人民共和國招投標法》的有關規定,工程招投標價格低于招標控制價20%的投標方案不能中標。然而,在實際的工程招投標中,除了這些低于招標控制價80%的方案外,還有很多方案的工程造價也是較低的,有的也會徘徊在低于招標控制價60%左右。通過很多招標單位會將方案的價格看成是評標議標的重要標準之一,符合國家相關規定范圍內工程投標中的最低方案往往備受青睞,甚至很多企業通過投標方案中的工程價格最低而中標。然而這種借助于工程價格最低的方案中標的做法是有待商討的。工程的最低報價要建立在對工程建設具體情況進行認真分析的基礎上產生的,而不是作為中標的一種戰略戰術。在工程投標時是最低的,一旦工程進行建設階段,就再以各種理由讓工程開發方追加投入,這就涉及到商業欺騙了。
3、如何正確評判工程價格問題
工程建設招投標的評標議標過程,會將工程價格作為重要的評議條件之一,那么,不同的招標單位會采用不同的工程價格評議方法。例如有些招標單位會采用工程限價報價綜合評分法。既所在的投標方案中的工程價格浮動于工程招標工程價格上下,作為入選的先決條件。有的招標單位會采用復合評分法。這種方法一般要分為幾個步驟來實現:第一步是計算所有投標方案的工程造價平均值;第二步是計算工程限價上下浮動的工程造價范圍;第三步,工程價格同進浮動于所有投標方案平均值上下和工程限價上下的入圍有效投標書;第四步,計算有效投標方案中的工程價格;第四步,將有效投標方案中的工程價格平均值與工程限價做平均值,最后得出來的數值為工程報價的衡量標準。而對于沒有招標控制價的工程價格評判方法也有很多種,例如將最低投標方案中的工程造價作為評判的依據,或是所有方案中平均值作為評判依據。
三、如何有效的控制工程招投標價格
對工程招投標價格進行合理的控制,保護工程建設雙方共同的利益,是工程招投標制度實施的出發點。當前,常用的工程招投標價格控制方法主要有以下幾種。
1、開展財務決策
財務決策是指通過對企業的運營狀況中產生的財務信息進行記錄,并根據這些財務信息分析出企業的經濟狀況,將分析結果作為企業決策的重要依據。財務決策將影響到企業戰略計劃的實施與經營方案的制定。在國際工程投標價格計算中,工程招投標價格必須要考慮到企業的當前經濟現狀,以企業當前資金實力為重要的參考依據。例如一個企業資金實力較弱,以前只在承建一個千萬左右的工程項目,那么,當其在參與幾千萬的工程投標中,就會出現資金力量不能支持前其有工程建設要求。而將財務決策 引入到工程招投標價格評定這個問題上來,還有一點是必須要提出的,企業參與工程競標并中標的目的是為了獲取經濟利益,但是,這種經濟利益的獲取與建筑企業采用的策略有關。如果想要經濟利益最大化,就會將投標價格定位于能夠中標和經濟利益最大的平衡點上,但是這個平衡點是很定位的。如果想要提高企業的知名度,將經濟收益放到次要的地位,就可以降低一些經濟收益,來提高中標率。這就將財務決策引入到工程招投標價格問題上的典型應用。
2、采用最有利的合同價格形式
最有利的合同價格形式是指合同雙方為了保護各自利益,明確雙方的相互權利與義務的協定。合同一旦簽訂就具備了法律效力,也將是日后合同雙方發生矛盾進行協調評判的重要依據。其實,工程招投標價格問題不僅僅是一個價格問題,它與工程設計、合同條件,施工方案、施工技術標準等多個方面都會產生聯系。中標企業方案中的工程造價會落實到最后雙方的合同上。合同中會對工程質量、工程工期、工程標準等多個方面進行規定。合同價款與支付條款是經濟合同的最重要內容。合同價格形式正常制定是要以工程中標是方案中設計的工程價格為基礎的,因此,工程招投標時的價格制定時就應考慮到合同價格的形式。
四、結束語
當前,我國建筑行業在市場經濟的調節下,迸發出強大的力量,很多建筑企業出現,并都積極的參與到各個工程的建設中來。為了獲得更多的建設工程,提高企業的知名度,越來越多的企業參與工程招投標,并關注工程招投標中價格對投標結果的影響。希望通過本文的研究對促進建筑企業的良性發展具有一定的作用。
參考文獻:
[1]呂曉東 .建設工程招投標的價格運行與管理[J].廣東科技.2009(8)
[2]樊紅紅 .建設工程招投標管理的若干問題及對策[J].硅谷.2013(2)
【關鍵字】招投標,問題,成因,解決措施
中圖分類號:TU723.2 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
近年來,的招投標也成為一個日益重要的話題。為了規范招投標過程,使之科學化、合理化,我國政府制定了一系列的法律法規,為保證規范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎,有效的解決了其中的一些腐敗問題,但是工程的招投標畢竟是商品經濟的產物,它具有商品市場的特性,所以發展至今,它的運作仍然有很多問題沒有解決。要想做好這項工作,必須不斷的結合它的發展現狀、發展環境,全面的看待它發展中存在的問題,從實踐中不斷總結經驗,確保規范工作的正確開展。
招投標過程中存在的問題
行政干預仍有較大影響
從表面看,很多項目在實施招投標的過程中,是建立在雙方平等互利的原則之上的,整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的,但是我們透過表面往實質看,卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的,建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的,而是事先已經由行政單位內定了施工單位,再通過公開招投標來走個過場罷了。
串通投標
所謂串通投標就是指在的招投標過程中,建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說,有兩種方式:一是投標者互相串通投標。在參加投標之前,想參與投標的建設單位通過事前的溝通,以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣,達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前,招投標者泄露標底,破換正常的招投標工程,達到不法的目的。
尋找借口,規避招標
主要表現在通過手段將整個的項目化整體為部分,再分配給不同施工單位。國家規定,如果一個的各種工程建設施工費用估價在50萬元以上(包括50萬),那么這個項目必須進行公開招投標。所以,有的單位為了不實施招投標,把符合規定的項目人為的進行拆分、肢解,化整體為部分,從而使整個項目免于招投標。或者是把整個項目分階段報批,只申報部分項目,從而使每一次的項目都達不到法定招投標數額,從而免于公開招投標。
招投標市場存在不正當競爭
主要指在招投標過程中通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預,排擠其他投標者,嚴重的干擾了整個正常的招投標工作秩序,破壞了招投標工作的公正性,造成招標項目成本一直居高不下,在一定程度上失去了招標的意義。
評標、定標方法不科學、不合理
很多招標單位在進行招標之前,沒有做好充足的功課,在進行整個項目的招投標過程中,設立的評標、定標方法不科學,使整個招投標過程失去了秩序,甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子,讓這個招投標失去了原來的意義,還造成了無法挽回的損失。
6、招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同
據法律規定,招投標工作結束后,中標者應該在中標通知發出的30日內,與投標者訂立合同,合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是,在招投標工作之后,雙方有一方違背當初的招投標文件,以各種理由,各種借口,隨意變更施工內容或要求,增加投資額,造成整個投資超出之前的計劃,之前的招投標失去了意義。
存在的問題的成因分析
國家相關的法律制度不完善,法制建設不健全,導致國民的法制意識不強
雖然前面提到國家為了規范的招投標市場,使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規,但是縱觀整個的法律法規,懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見,懲罰的力度的措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏,法律意識淡薄。所以才會在整個的招投標過程中一而再再而三的出現違法行為。
2、市場競爭激烈
因為市場的供求不平衡,所以整個市場出現了激烈的競爭,有些單位和個人為了在激烈的競爭中求得生存,就往往會鋌而走險,做出違法的行為。
誠信經營的意識薄弱
雖然市場經濟已在整個社會生活中占主導地位,但由于長期計劃經濟作用的結果及傳統文化占據一定的地位,誠信經營的意識還沒有深入到我國國民心中和企業的文化中。人們在日常生活中看重的更多是人情世故。另外,由于地方保護主義,全國統一信息平臺整合工作滯后于現實監管需要,從而給“暗箱操作”者提供了機會。
行政部門本身存在著一些問題
我國目前的行政單位由于工作量大,人員復雜,本身的建設工作就存在著一些問題。項目規模大、數量多、分布廣,許多建設項目法人作為一次性業主缺乏工程項目經驗。而行政單位的工作能力有限,不能對其實施很好的監管,問題就這樣出現了。
四.應對這些問題的措施
1、完善制度、加強監督、加大執法力度。當前,項目業主虛假招標,承包單位“陪標”、“串標”、“掛靠高資質企業”,建設市場主體各方對招標過程中的異常現象已是習以為常,其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道,缺乏有效的監督機制,對有關人員的違紀違法行為懲處力度不夠,打擊不及時。因此,為防止招投標走形式,應積極完善招投標“公開、公平、公正”的競爭機制,監督管理部門加強監督管理。
2、貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》,建立規范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制,加強評標、定標工作的管理,全面推行無標底招標。明確資金到位情況,嚴格限制業主供材的范圍,堅持合理工期、合法分包、杜絕轉包。
3、規范評標過程,完善評標方法。在招標文件中應該對評標的相關事宜進行規定,為評標過程中各個單位的投標價格的比較提供統一的口徑,使得投標文件具有價格上的可比性。同時要求公開唱標,有標底評標的要求標底絕對保密。評標時應綜合考慮技術標、商務標,尤其應以技術標為核心,不應片面追求低價,同時投標應以合理低價中標為好。
五.結束語
從上面的分析研究中我們看到招投標我國的發展確實存在著不少的問題,規范化進程。,行政單位在這其中也有著不小的責任。在未來,如何使的招投標工作適應激烈的市場競爭,實現高質量的理想化投標,是建設工程企業經營管理者考慮的重要課題,也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來,建筑行業能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象,為我國工程項目市場的良性發展保駕護航。
參考文獻:
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[2]朱珩琰 建筑工程招投標存在問題分析與對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究(電子版)》 -2012年16期
[3]蔡輝鵬 論建筑工程招投標存在的問題及對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究(電子版)》 -2012年13期
[4]王英 曾 關于建設工程招投標工作的若干思考 (被引用 9 次) [期刊論文] 《重慶建筑大學學報》 ISTIC EI PKU -2000年3期
論文關鍵詞:博弈論,招投標,合理最低價中標,風險系數q
1 引 言
在日常生活中,存在著各種各樣的具有競爭和對抗性質的行為,參加競爭的各方由于具有不同的目標和利益,為達到自己的目的,每一個競爭者必須考慮到其他對手可能采取的行動方案對自己決策的影響,并力圖選取對自己最為有利與合理的決策,這些行為可以用博弈論來解釋。
自我國建筑工程實施招投標制度以來,對規范建筑市場,發揮了積極的作用。但是,我國的市場經濟體制還剛剛建立,相關的法律法規尚不健全。在建筑工程招投標競爭中,各競標人的根本利益是相互沖突的,且競標行為是相互影響的,因此招投標過程是眾多利益方的博弈過程。
2 博弈論與招投標
2.1 博弈論簡介
博弈論(Game theory)又稱為對策論,是研究具有對抗或者競爭性質現象的數學理論和方法,它是現代數學的一個新的分支,起源于20世紀初。1944年馮·諾依曼(Von Neumann)和奧斯卡·摩根斯坦恩(Oskar·Morgenstern)合著的《博弈論和經濟行為》(The Theory of Games and EconomicBehavior)奠定了博弈論的理論基礎,標志著博弈論理論體系的形成合理最低價中標,并從此得到廣泛的傳播和應用。也就是說,博弈論就是研究決策主體在給定信息情況下如何決策以最大化自己的效用,以及不同決策主體之間決策的均衡。張維迎教授對博弈論的定義是:“研究決策主體的行為發生直接相互作用時候的決策以及這種決策的均衡問題”。它強調決策主體各方面策略的相互依存性,即任何一個決策主體必須在考慮其他局中人可能的策略選擇基礎上來確定自己的最優行動策略,精髓在于博弈中的一個理性決策者必須考慮在其他局中人反映的基礎上來選擇自己最理想的行動方案。
一個完整的博弈應包括七個方面的內容:博弈的參與者(局中人),博弈的次序(行動),博弈的信息,博弈的策略,博弈的支付函數,博弈的結果,博弈均衡。對于一個博弈的描述至少必須包括參與者、策略和支付函數;而次序和信息則是建筑材料;參與者、次序和結果合起來稱為博弈規則,業主的目的即是在于運用博弈的規則來確定均衡。
根據博弈結構各方面的特征,博弈分類方式很多。交叉結合不同角度的分類,可以得到四種不同的基本博弈類型,即完全信息靜態博弈、完全信息動態博弈、不完全信息靜態博弈、不完全信息動態博弈。與以上的四種博弈類型相對應的是四個均衡概念:納什均衡(Nash equilibrium)、子博弈精煉均衡(Subgame-Perfect Bayesian equilibrium)、貝葉斯均衡(Bayesian equilibrium)和精煉貝葉斯均衡(Perfect Bayesianequilibrium)。
2.2 招投標
2.2.1招投標發展
招投標是在長期的經濟活動中形成的配置與獲取資源的交易方式。招投標起源于拍賣理論,絕大多數招標采用的是密封式第一價格拍賣機制(Sealed-bid first price auction)。密封式第一價格拍賣機制采用保密的形式,各投標人根據自己的實力和工程的基本資料,密封標書投標,統一時間開標,將拍賣物(與工程建設有關的東西)拍賣成交給要價最低競買者,同時也需要考慮綜合權衡投標人的報價、信譽、施工方案和各種保障實施等方面的狀況(國際通行的最低價中標法) 。
根據招投標的程序可以知道招標機制和“合理最低價中標”報價的設置適合貝葉斯博弈中的納什均衡模型。工程項目屬于典型的不完全信息靜態博弈(Static of incomplete information)龍源期刊。即每一個投標人只是知道自己對工程估價(個別成本),即私人信息(privateinformation),并不知道其他人的工程估價,只是對其有個大概范圍了解,因此為不完全信息;另外投標人之間是獨立做出各自的決定,同時開標,故是靜態的。每個投標人的策略是根據自己對工程估價和其他人的大致估價來判斷的,中標者的收益是它的報價減去它對工程的估價。
2.2.2目前評標方法
目前國內采用的評標方法有多種,如傳統標底制,復合標底制,無標底制,綜合評標制和“合理最低價”標底制。從中標的條件和實際情況來看,合理最低價標底制下的報價博弈模型是最接近博弈論研究的一般情況,也是最簡單的情況。
合理最低價中標法主要是運用工程量清單報價,能夠有效地解決在低價中標情形下經常出現的低于成本價的問題。引入工程量清單模式,可以明確劃分招投標雙方的工作,招標人計算量合理最低價中標,投標人確定價,有利于招標人控制造價,招標人自主報價,不僅避免了預算工作的重復性和計算工程量時因角度不同造成的矛盾,提高投資效益,更促使承包商在施工中采用新技術、新工藝、新材料,努力降低成本增加利潤,在激烈的市場競爭中保持優勢地位。實行工程量清單招投標,體現了合同法中合同雙方平等的原則,保證了招投標“公平、公開、公開”的順利進行。
3“合理最低價中標”博弈模型的建立
3.1 “囚徒困境”
在招投標的過程中,對于投標報價的決策者來說,面臨著兩難的選擇—高報價還是低報價。這時決策者很自然的就進入了最經典的非合作博弈模型——“囚徒困境”(Prisoner’sdilemma)。例如,兩投標人參與投標,報價利潤見圖1。
投標人2
高報價 低報價
30,30
-10,40
40,-10
20,20
高報價
投標人1
低報價
圖1 因報價不同產生的利潤(單位:百萬)
從圖1的矩陣中,可以看出
(1)如果投標人1選擇高報價,投標人2選擇高報價,最后的中標人的利潤為3000萬;若投標人2選擇低報價,則投標人2中標,利潤為4000萬;
(2)如果投標人1選擇低報價,投標人2選擇高報價,則投標人1中標,獲得利潤4000萬;若投標人2也選擇低報價,最后中標人利潤為2000萬。
因此,從矩陣中我們可以判斷,在非合作的情況下,為了保證自己中標,兩個投標人都會選擇對自己最安全有利的報價方式——低報價。此時,投標人經過分析,走出了“囚徒困境”。3.2 招投標博弈模型建立
從以上的“囚徒困境”中,我們可以判斷,對于投標人來說,都是選擇低報價,以保證自己的中標概率。但是對于關鍵性的報價應該如何確定選擇呢?
3.2.1報價的確定
下面建立“合理最低價中標”的報價博弈模型:業主采用“一級密封”招標方式。有n個投標人來參加競標合理最低價中標,以第i個投標人為例。設第i個投標人的報價為bi,i∈(1,2,3…n);投標人的工程估價成本為ci,且ci相互獨立,即各投標人只知道自己成本報價不知道他人成本,但是知道ci在(0,1)上服從均勻分布,即bi=f(ci),并設定該函數為遞增函數。
假設所有的投標人對于風險類型相同,風險系數為q,即效用函數為U(bi-ci)=(bi-ci)-q。由于參加競標的活動成本相對較小,因而這里忽略不計,故投標人i的支付函數為:
(j=1,2…n) (1)
由于報價只是成本的函數,且嚴格遞增。每個投標人之間的信息是相互對稱的,故每個投標人的最優化策略函數是相同的,不同的只是彼此的個別成本。因此個別成本較大的投標人其最優的報價將嚴格大于個別成本較小的投標人的最優報價。由于不完全信息博弈具有相互對陳性,只需要考慮對稱的均衡報價策略bi=f(ci)。令投標人i的成本函數為c,報價為b,則投標人i的期望利潤為:
(2)
上式中的(b-c)為中標人i的凈利潤,為中標的概率。由于bj只是cj的函數,即bj=f(cj),其逆函數為cj=f-1(bj)。當投標人i的報價為b,成本為c(b)時,
=(3)
由于ci在(0,1)上均勻分布,故上式可以化為:
(4)
由(1)(2)(4)式可以得到,
(5)
為使投標人的目標期望效用值最大化,即是使上式取到最大值,利用求導方法,
令,得:
(6)
由于bj只是cj的函數,即bj=f(cj),其逆函數為cj=f-1(bj)。故上式(6)變為:
(7)
化簡之后得,
(8)
解微分方程(8)得到,
(9)
3.2.2風險系數q與報價bi之間關系討論
本文中假設所有投標人的風險系數都相同,均為q。根據上式(9)可知,c和(1-c)均屬于(0,1)范圍內。下面討論一下風險系數q的取值對于成本報價bi的影響:
(1)當0
(2)當q=1,即風險中性。此時上式(9)化簡為:
式中只有n是變量,當n增加時,bi減小逐漸接近c。在招標過程中,隨著投標人的增加,同樣可以使報價更加接近成本。因此,招標人會努力通過各種途徑來宣傳,以便吸引更多的投標人來投標,使資金利用更加優化高效。
(3)當q>1時,即風險偏好。因為成本c是在(0,1)上的均勻分布,且bi是c的遞增函數,因而bi也是在(0,1)上的函數。當q逐漸逼近無窮時,上式(9)中bi會逐漸逼近1,即接近最大值。這說明當投標人屬于冒險性時,業主收到的報價將是最高的,業主的收益也是最低的龍源期刊。
綜上所述,風險系數q的取值對于成本報價bi的影響很大。當投標人整體選擇風險規避時,業主可以大部分利益;當選擇風險中性時,業主可以加強宣傳以吸引更多的投標人投標,降低報價獲得利益;當選擇風險偏好時,可以限制報價最大值來保障自身利益。若是可以準確判斷投標人的風險系數,可在一定程度上保證業主自身利益。
4招投標制度推行的現實意義
4.1 目前招投標制度中各方存在的問題
4.1.1.對監督部門來說。部門較多,沒有明確具體責任,出現問題,沒有責任人;檢查力度不夠,沒有明確的部門進行相對應項目的監督管理;監督的重點在工程的質量上,對招投標過程重視不夠。
4.1.2.對建筑單位來說。有些建筑單位之間相互“串標、圍標”,交換中標項目,出現對招標人的“賄賂問題”;有些建筑單位不考慮自己的技術和管理水平,盲目壓價,以提高自己的中標率,不僅很難保證工程質量合理最低價中標,出現許多“釣魚工程”,而且擾亂了市場秩序,造成了一系列的社會問題。
4.1.3.對業主來說。由于業主想利用招投標的方式增大自身投資收益,以最小的投資換取最滿意的工程項目,便要求業主不能存在“腐敗問題”。但是現在國內很多都是政府工程,由國家出資,對自身利益影響不大,業主代表沒有嚴格要求自己,造成項目無法健康的進行,業主之間以及和投標人之間存在著金錢交易,混亂市場秩序。
4.2 繼續加強推行招投標制度
4.2.1.招投標制度的建立保護了業主的利益。中標人一方面能按時、按量、按質的完成任務,另一方面又能盡可能地降低工程造價、節約工程投資、提高經濟效益。
4.2.2.招投標制度的建立保護了投標人的利益。在工程招投標中,理性的投標人都會計算自己應得的利益。
4.2.3.招投標制度的建立維護了社會秩序,節約了社會資源,凈化了建筑市場,保證了建筑市場健康發展。
5結束語
本文通過介紹博弈論在招投標“合理最低價中標法”中的應用情況,對不完全信息靜態博弈有了進一步的分析。在模型建立時,引入了風險系數q。招標之前若是可以準確判斷整體投標人的風險偏好,可在一定程度上保證業主自身利益。針對目前建筑市場出現的種種問題,本文強調了繼續推行招投標制度的必要性和緊迫性,希望最終可以建立健康穩定和諧發展的建筑市場,進行“公開、公正、公平”競爭,保護招標人和投標人雙方利益,最終實現“雙贏”。
參考文獻
【1】張維迎,博弈論與信息經濟學[M].上海人民出版社,2001
【2】王文舉,博弈論應用與經濟學發展[M].首都經濟貿易出版社,2003
論文摘要:文章主要對當前清單計價模式下,我國施工單位的企業定額的作用及目前的發展狀況及未來的趨勢進行了探討。
0引言
作為工程量清單計價的基礎,企業定額的重要性也日益顯現。企業定額是建筑企業根據市場形勢的要求,自行編制的、反映企業綜合生產能力的計價定額。編制企業定額應遵守以下三個原則:必須在現行施工及驗收規范、質量評定標準和安全操作規程的基礎上,使企業定額的工、料、機消耗量及其單價真實反映企業的個別生產力水平;企業定額的水平必須隨著我國科技進步引起的規范變化和企業生產力的發展而變化;構成建筑產品價格的各項費用的組成,必須與政府造價管理部門的統一規定一致。
1企業定額是施工單位投標報價的重要依據
當前國家已經全面推廣工程量清單計價模式的招投標方式,即由業主或招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則及計算規則,向投標單位統一的工程量清單。工程量及項目特征都是招標方已經固定的,投標單位根據工程量清單結合企業自身的經營管理水平自主報價。在這種投標方式下,標底的作用已經大大降低了,因為招標單位選擇中標單位的準則已經不是過去定額計價方式下選擇和標底接近的投標文件了,而是轉為根據其報價結合質量、工期等綜合因素進行評定,在保證質量工期的情況下,不低于成本價的合理的最低價將是招標單位的第一選擇。這就給當前的施工企業提出了一個新的要求,如何根據企業自身的實際情況確定投標報價,該報價既要具備價格競爭力而且必須不低于成本價并保證企業有一定的利潤空間。這種合理低價只有通過企業定額才能夠真正確定,因為過去的定額都是由國家統一,反映的是社會平均消耗水平,即在現有的社會正常施工條件下,平均的勞動強度及熟練程度下生產單位分部分項工程基本構造要素所需要的勞動時間。它是無法真正的反映一個企業的實際成本的,因為每一個企業在生產過程中所消耗的人工、材料、機械都是不同的,其產生的管理費和要求的利潤也是不同的,因此各個企業應該根據自身的特點,即自身的管理水平、工人的操作熟練水平及素質、工人的工資水平、所具有的施工機械設備情況、企業的組織架構形式等,通過大量的調查及測算,制定出符合本企業實際情況的企業定額,只有這樣才能夠在進行投標報價的時候,做到心中有數,從而保持競爭力,避免不必要的損失。
2企業定額的建立有助于提高施工單位的管理水平
施工企業建立了企業定額以后,必然會根據企業定額對招投標及日常的生產活動進行管理。在進行投標的過程中,施工單位根據自己公司的企業定額進行報價,該報價應該是兼顧了企業的成本及利潤的較低報價。如果該報價在投標時與其他單位報價懸殊較大,即高于其他單位較多,就說明企業的管理水平和技術水平需要提高,因為根據企業定額制定的投標報價時,企業的真實成本如果高出別人太多,就需要根據實際情況,不斷提高管理水平和技術水平、對施工成本進行細致的核算分析,找出可以降低成本的方法。
另外,在施工過程中,企業還可以根據企業定額對各個項目進行跟蹤成本分析。如果發現項目的實際成本和企業定額有較大差距,說明該項目存在問題。
作為施工單位,應該高度重視企業定額在成本管理中的巨大作用,只有這樣,才能在現在競爭日趨激烈的市場環境中保持競爭力,從而保證企業的生存與發展。
3企業定額的使用將大大提高建筑施工企業的整體水平
過去我國施工單位多年以來一直延續采用計劃經濟時代的定額計價方式,即各個施工單位采用全國或者地區統一的定額,其人材機的消耗量、管理費的計取等都是統一的,在招投標過程中,各個單位因為采用的是統一的標準,因此根本無法反映出各個施工單位的實際管理及技術水平的差異,招投標的競爭變成了施工企業之間預算能力的競爭,而且由于大多數工程采用的是有標底的報價,和標底的接近程度成為中標與否的關鍵因素,由此也產生的種種的腐敗現象。
本論文轉載于論文天下:lunwentianxia.com/product.free.10050275.1/
現在國家大力推行工程量清單計價模式,提倡合理低價中標。施工單位根據各自的企業定額來制定各自的投標價。從而使施工企業之間的競爭真正的轉變為管理和技術水平的競爭。同時也大大減少了暗箱操作的可能性。從而從整體上提高我國建筑施工企業的水平。
4目前我國企業定額的現狀與發展
目前我國工程量清單計價模式已經全面推廣,但客觀來說,絕大多數的施工企業尚未建立自己的企業定額。施工單位大多只注意眼前的經濟利益,嚴重阻礙了建筑市場的健康發展。長此以往,其危害性是非常巨大的。
從目前我國建筑施工企業的情況來看,建立能夠體現企業真實情況的企業定額是當務之急。而要建立起真正的企業定額,仍然需要施工單位長期不懈的努力。筆者認為,當前施工企業應該做好以下幾點:①做好施工生產過程中基礎資料的收集,建立起較為完善的數據資料庫。只有這樣,才能夠分析出企業的真實管理及技術水平,確定企業定額中最基礎的人、材、機消耗量等相關數據資料。②組織具備相應的技術水平的編制小組,對施工過程中收集到的基礎資料進行整理及分析,并結合市場價格制定出與清單口徑相一致的企業定額單價。③根據建筑業的不斷發展,對于新出現的新規范、新技術、新工藝、新材料要及時的予以學習和消化,并針對這些新的變化對企業定額進行不斷的調整和優化,保持定額的先進性與時效性。
綜上所述,在當前的形式下,推行更具市場特性的工程量清單計價模式是我國建筑業發展的必然趨勢。這將有利于我國的建筑業與國際市場進一步接軌,有利于我國施工企業更快的發展,從而盡快的具備與國際建筑企業競爭的實力,是符合世界發展的全球化大趨勢的。作為施工企業,建立屬于企業自己的定額,才能從真正意義上與國際建筑業接軌,才真正具有走出國門、參于國際項目競爭的實力,才能夠在全球經濟一體化的大環境中不斷的發展壯大,為我國的現代化建設做出更大的貢獻。
參考文獻:
[1]尹貽林.工程造價計價與控制[M].第三版.北京:中國計劃出版社,2003.
關鍵詞:依法、策略、風險
Abstract: the construction enterprises in the bidding activities not regulate their own behavior in accordance with law, finally because these irregularities brings to the enterprise bigger loss. These behaviors some are due to construction enterprise causes intentionally, some are construction enterprise legal awareness of indifference and the lack of knowledge of the law caused. How to make the construction enterprise familiar with the bidding relevant laws, to standardize the bidding behavior and protect the legal rights of the enterprises
Keywords: in accordance with the law, strategy, risk
中圖分類號:TU723.2文獻標識碼:A 文章編號:
經過幾年的招投標工作,使我感受到相當一部分建筑施工企業在招投標活動中不依法規范自己的行為,最后由于這些不規范行為給企業帶來較大的損失。這些行為有些是由于施工企業故意造成的,有些則是施工企業法律意識的淡漠和法律知識的匱乏造成的。如何使建筑施工企業熟悉招投標相關法律規定,依法規范招投標行為和維護企業的合法權益,是我一直在思索的問題,現結合法律規定和操作實踐發表一些認識,以求在該論文的探討上起到拋磚引玉之功效。
1建筑施工企業在招投標過程中常見的問題 1.1低價投標
實踐中不少建筑施工企業為了能夠中標、為了“搶標”,為了能夠博得招標人的“良好印象”,在投標時便懷著“低中標、勤簽證、高結算”的思路,對工程量重視不夠,對招標文件研究不透,盲目編制投標文件,壓低投標價,先中上標再說。結果往往事與愿違,不但沒有高結算,反而收益低于付出。特別對于本地區最低標中標的方法,這種現場尤其嚴重。
1.2串通投標 更有一些企業為了能夠承接到一個大項目,而不惜重金投入,與招標人串通,事先獲得標底等內容,已達到準確投標,或者是“明招暗定”;還有的將精力不是放在對項目的綜合衡量上,而是把主要精力投入在其他兄弟單位上,相互串通后,以一個單位為主投標人,而其他單位為“陪標人”,在相差不是過于懸殊或者項目急于開工建設的情況下,評標委員會一般亦不會廢除所有投標,讓招標人重新招標。這樣的情況,后來往往由于內部的泄漏一經被查處,將會受到相關行政主管部門的嚴厲處罰。 1.3賄賂投標 有些企業在操作招投標過程中,采取的方式是既不與招標人串通、也不與其他投標人串通,而是采用賄賂評標委員會委員的辦法進行。表面上給人的感覺是很有實力,公平獲取項目建設資格,看似十拿九穩,但實質上,這樣的方式也是比較可怕的,因為根據法律規定,這樣的行為不僅是一種商業賄賂行為,而且依此所獲取的中標資格是無效的。
2.建筑施工企業違法投標防范策略2.1樹立和增強法治意識 項目管理者聯盟,項目管理問題。建筑施工企業領導及相關負責人應當切實樹立法治觀念,走依法治企、依法經營、依法護企、依法強企之路。近年來,隨著國家基礎設施建設力度不斷加大的前進步伐,建筑工程項目越來越多,國家為了遏制工程建設領域的腐敗、保證工程質量而推行的建設工程招投標活動具有重要意義,頒布施行的《招標投標法》在建筑工程等領域規范化建設上具有很強的嚴肅性。違反法律獲取的中標可能只是鮮花下的陷阱,只有依法獲取的中標才能得到法律的認可和保護,同時,只要是依法獲取的中標就能得到法律的認可和保護! 2.2重視投標活動 建筑施工企業應當仔細研究招標文件,尤其是《工程量清單》,依據《工程量清單》確定總體工程量,這樣可以得出總體的支出情況,然后,在考慮相關的其他情況,采用保證質量、綜合調整、合理計價的方式,確定出投標價。建筑企業應當知悉的是低報價并不是決定中標與否的唯一標準,質量等級也是一個重要因素,總體工程量是有相應工期、成本限制的。而且,建筑工程如果出現嚴重的質量問題,不僅影響到施工企業的聲譽和形象,遭到相應主管部門的行政處罰,而且,主管人員和直接責任人員還有被追究刑事責任的可能。因而,建筑企業對招投標活動應當高度重視,從實際出發,合理取費和報價,而不單單以拿下工程項目為目的。 2.3了解相關法律規定尤其是關于中標無效的規定
摘要:目前建筑市場競爭非常激烈,一些發包單位為了減少投資,盲目追求低價中標。基于這種客觀情況,目前出現了一種的名叫“無標底”招投標的新式招標實施方案。本文分析了無標底招標的內涵,并通過對無標底招標實施的風險的剖析,提出了應對風險的對策和建議。
關鍵詞:無標底招標;風險;對策
無標底招標是招標單位在招標中不設標底或者即使設標底也不作為評標標準,而是將項目合同授予投標書實質上響應招標文件要求且具有最低評標價格的投標人。這種招投標方式采用最新的經濟學理念,量、價分離,既科學又合理,而且極為高效,貼近當前市場經濟的發展,符合客觀經濟規律,所以從一出現,就受到了市場和建筑商的歡迎。但是任何制度都不可能是盡善盡美的,有優點就會有缺點,這是相輔相成的,以下我們對“無標底”招標所存在的一些弊端進行逐一的分析。
1實施無標底招標所面臨的風險
任何的經濟制度和運行方式都是建立在某一特定市場基礎上的,所以無論是空間還是時間上,其應用范圍都有一定的局限性。綜合目前我國建筑市場的現狀來看,由于長期受計劃經濟體制所囿,無論是建筑商還是建筑市場的發育都還不夠成熟,在不少方面還不能完全市場化,在這種客觀條件下,如果不以審慎的態度加以辨析和篩選,貿然的照搬國際上通用的模式,很可能會在國內遇到水土不服的情況,進而引起一系列的問題:
1.1計劃經濟觀念的束縛任何改革都是對某一群體既得利益的重新分配甚至是剝奪,因此毫無疑問,那些在舊體制下的既得利益者總不愿意主動放棄已經到手的好處,總是有意無意地對改革進行抵觸,或者持觀望心理,這是阻礙新制度推行的最根本原因,具體到國內的建筑市場上,則會大大地制約“無標底”招投標制度的順利推行[1]。
1.2法律法規不健全。就我國目前的客觀情況的來說,由于接觸“無標底”招投標制度時間不長,還沒有一套統一的實行方法,導致整個招標過程從方式到程序都比較混亂。缺少一套完整的無標底招標管理辦法,無標底招標項目的實施過程存在許多的漏洞。比如手續不全開工,要求墊資,拖欠工程款等。
1.3違法違規問題嚴重。主要是承包商與投資人互相串通,沆瀣一氣,做出很多違法違規的事情來,長此以往,整個建筑市場都會受到嚴重損害[2]。
1.4招投標價格虛高。就我國目前的客觀情況的來說,由于接觸“無標底”招投標制度時間不長,還沒有一套統一的實行方法,導致整個招標過程從方式到程序都比較混亂。其中比較突出的一個現象就是無法合理的確定基準價,從而造成招標價格超過合理水平,甚至會出現最低價格也高于基準價的現象。
2防范風險的對策與建議
2.1加大無底招標的宣傳力度政府有關主管部門應率先更新觀念,轉變管理職能,為無標底招標的采用、發展積極營造條件;建筑市場主體觀念轉變,投資商應遵循市場規則,消除買方市場意識,依法辦事。承包商要加強內部經營管理,不斷提高和解決自身競爭能力,尋求適應WTO規則的途徑,以嶄新的觀念意識適應和挑戰建筑市場。
2.2制定和完善相配套的法律和法規無標底招標要求有成熟、開放的建筑市場,需有法可依,為此應加快市場完善步伐,加大規范建設市場的力度,確保公開、有序的市場競爭環境,進一步完善市場準入機制、嚴格清出機制,確保規范、統一、有序、公平、公正的建筑市場環境,在招投標過程中應嚴格查處低于成本價的惡意競標行為。通過調整和完善己頒布法規中與現行要求不相適應的條款以及完善工程擔保法和工程保險制度,搞好市場監管。同時應培育完善的社會信用體系,建立健全完善的社會信用體系、守信的激勵和失信的懲罰機制[2]。
2.3強化施工合同管理合同管理機構應同相關部門共同對招投標工程項目的合同進行跟蹤管理,并及時了解和掌握合同履約動態,力爭在工程招標活動過程中加大施工合同在評標中的作用,增加重合同、守信譽的分值,使重合同守信譽的承包商在招投標活動中占優勢地位[4]。2.4加快工程造價計價依據改革在無標底招標中,為投標者提供了一個共同的競爭性投標基礎,使承包商能夠獨立計價,充分發揮自身的優勢。建立符合市場經濟規律的交易價格機制,實行統一工程量計算規則和工程類別劃分標準,放開價格控制,實行由當事人根據市場自主定價的原則。
2.5業主風險的防范措施招標文件應保留業主認為投標報價全部異常時,重新進行招標的權力。業主應在開標前編制一個標底,以合理的幅度作為報價上限,依次判斷投標價格是否異常,投標文件需包含施工圖預算,供業主分析報價的真實性和合理性。另外保證評標方法的嚴謹、公正、可靠。確定評價辦法前應預測開標可能出現的各種情況,測算經濟標和技術標的適宜權重,建立技術標每項評審內容相應造價的數學模型。
3無標底招標工作中如何防范投標價低于成本價
為保證公平競爭,防范供應商低于成本報價,經多方面多層次研究可采取以下策略:
3.1堅持無標底招標與投標保函、履約保函的配套使用,完善投標制度,避免低信譽行為的發生。
3.2嚴格投標商資質審查制度,對投標商的資質進行三連審(招標機構初審、招標管理部門復審、評標專家決審)和共同簽名確認(審查人簽字,存檔備查),這樣可以確保邀請投標商的資信和實力。
3.3嚴格把好技術評審關,評委要根據招標文件的要求對投標商的投標項目的質量、性能、技術方案做認真的評審,以適應當前經濟發展要求,凡是不實質響應招標文件要求的應及時予以廢標。
3.4仔細做好商務評審,對投標人的投標報價要認真核實,有分項報價的要逐項審查,保證投標報價的正確性、完整性,公正性,排除投標商有意或大意漏報、誤報現象,保證公平競爭[6]。
關鍵詞:建設工程;招投標;違規;措施
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
1、招投標市場基本現狀
目前,我國正在加強經濟的轉型升級,對于一些實際操作未及時進行全面的把控,這便助長了建設工程招投標過程中違規操作的行為。而建設單位為了維護切身的利益,采取了不正當的違規操作行為,在項目招投標過程中弄虛作假,導致其招投標工作的形式化。而投標單位為了中標也采用了一系列違規操作行為,嚴重影響了建筑行業的有序、健康發展,甚至破壞了建筑行業市場的有效秩序。所以,為了保障我國建筑行業的良性發展,更為了確保廣大人民的根本利益,需要嚴格按照實際發展的狀況,實施必要的應對措施,將建設工程招投標制度進一步完善,以便于有效地消除建設工程招投標過程中的違規行為,使建設工程招投標環境真正得到凈化。
2、建設工程招投標中的違規行為分析
2.1、弄虛作假
比如通過掛靠一些高資質的企業,對企業的發展狀況、日常的經營業績與經歷進行偽造以騙取中標。如某市的綜合行政執法局在2009年5月份查處了某公司通過弄虛作假來騙取中標的一個案件,該公司在某市政工程的招投標環節中,為能夠在評標中得取高分而偽造其經營的業績。
2.2、陰陽合同
先用低報價來中標,而后通過行賄等方式在工程的實際建設過程中迫使建設單位不斷追加預算。比如,一城郊某村的“舊村改造”工程建設中,在中標時其價格為500多萬元,而到最后經過反復幾次的追加,合同價直接變成了700多萬元,與中標價相差巨大。
2.3、通過分包與轉包謀取利益
部分企業在中標之后將該工程進行分包與轉包,進而從中收取一定的管理費或是謀取差價,從而致使工程本身可能是一級企業中標而到最后實際施工中可能是連三級企業施工標準都無法達到。比如2013年有一個學校的教學樓進行公開招標,并被一個一級企業中標,但經過幾次轉包,到最后實際施工環節中,施工方僅僅只是一個包工頭,其以個人的名義同前一轉包企業進行了簡單的協議簽訂,到最后,該建筑工程因出現民工工資的糾紛而被相關部門查處,才暴露出其工程被轉包的問題。
2.4、圍標、串標的情況嚴重
幾個投標單位或企業之間事先串通好,投標過程中,通過刻意提高或降低投標價來限制競爭,將競爭對手排擠出局,最終某個單位中標,從而謀取利益。這種行為是建筑工程領域乃至社會誠信喪失的體現,使招投標變得沒有意義,極大的影響了招投標的公正性,對建筑企業的利益造成了影響,同時也違反相關法律。
2.5、評標方法欠合理
現在的招投標過程中,一些招標人過分關注標價,而忽略其他的一些方面,使得部分施工單位抓住了這個特點,投機取巧,以低價搶標。這些施工單位并不一定具備足夠資質、實力承建項目,但由于招標人貪圖便宜的心理,造成這些單位中標。那些不具備足夠實力的單位,中標后直接分包給別的單位,自己什么也不做,還能從中獲得利益。另外,隨著社會進步,大部分施工技術和方案應用十分廣泛,在評標過程中,很難區分出優劣,最終也只能通過標價高低來進行篩選,這使得評標方法過于單一和簡單,對招投標制度的規范化不利。
3、應對招投標管理問題的措施探討
3.1、完善招投標法律法規體系
完善的法律體系,是規范招投標過程的重要保證,也是招投標管理公平公正公開化的基礎。政府部門應該細化招投標過程中各個內容的規定,同時地方應根據《招投標法》及相關法律法規,及時出臺針對性強、可供操作的規章制度,落實對違法違規行為的處罰,使招投標過程真正的規范化。
3.2、加強法制教育、思想道德建設
目前,我國許多投標人法律意識不足,非法分包、轉包、圍標、串標、暗箱操作等行為普遍存在于我國建設工程招投標過程中,對此,相關部門應該利用好各種媒體,多進行宣傳教育,圍繞招投標相關情況,結合當地實際情況,進一步完善招投標管理規定,使建設工程招投標過程逐步規范化,促進招投標工作順利開展,堅決打擊各種違法違規行為。同時,加強對從業人員的思想道德建設,讓他們能從道德規范上、認知上意識到自己的行為的對錯。多開展思想教育工作,獎懲分明,公開表彰優秀人員,嚴懲違紀人員,多管齊下,效果更佳。
3.3、選擇合理的評標辦法
評標是建筑企業招投標管理的關鍵工作,因此,要有一套有效的評定標準,避免評委,保證評標的科學合理。可以根據工程的規模、功能等情況,制定出多種標準,評標的方法應隨著工程的變化而多變。對于低價標,應加強對投標單位資質的預審工作。招標單位應聘請具有足夠資質、能力的機構編制工程量清單,同時要求投標單位復核工程量,評標過程要嚴格。除此之外,遇到大規模的工程時,資格預審階段應更加嚴格,以減少清標壓力。嚴謹的評標流程和職業素養高的評標專家也是必須的,結合科學合理的評定標準,一定能正確評價出投標單位的實力,挑選出優秀的投標單位。
3.4、規范招標程序
第一,招標人在編制招標文件的時候就需明確規定評標的相關細則,比如明確工程計價的類別為評標過程中比較各單位投標價提供一定依據,使投標文件在價格上具有一定的可比性。同時,在開標之初就明確規定后期評標的相關原則與方法,更加有利于后期公開唱標的開展。第二,在統一、獨立且協調的投標申訴制度環境下,加大對相關信息的公開度。如要求在主要媒體上向大眾公開招標的信息,以免出現暗定承包商的情況出現;簡化投標文件內容,重視工程難點與措施采取方面的內容,無需列入常規做法以提高評標的質量;評標結束后,第一時間公布中標候選人、中標價與中標金額的明細表以及專家的評標意見等,從而借助投標者的互相監督來確保招投標活動的規范有序進行;構建個人與企業的信息檔案庫,有效記錄參與招投標活動的各方企業的歷史業績與實際能力、信譽與歷史違約等情況,若發現有弄虛作假的情況,則需及時反饋于相關部門,使其受到相應懲罰。
3.5、監督并公開招投標全過程
招投標各個環節都公開進行,實行全過程監督,落實好監督工作,強化責任管理,確保監督人員不擅離職守,嚴厲打擊串標、圍標等腐敗行為,做好招投標過程備案,做到出問題后有案可查,便于糾正錯誤,追究責任,給予處罰。為了更加公正,監督機構應獨立設置,監督人員不得是建筑單位內部的,不能有隸屬關系,監督人員不得接受任何部門、任何單位的賄賂,執法要嚴肅,堅決查處違法違規現象。
總而言之,工程建設期間所開展的招投標活動需要遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則,相關的投標方都應當嚴格按照以上原則展開作業,使招投標行業市場更加的規范,投標人相互之間的競爭關系更加的良性。以最大限度的杜絕違規行為的發生,促進工程招投標市場的規范化發展。
參考文獻
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關鍵詞:建筑工程;工程造價;控制
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A 文章編號:
引言:建筑工程階段主要包括投資決策階段、設計階段、工程招投標階段和實施階段及竣工階段。建設工程造價的控制就是在這些建筑工程階段中,把建設工程造價控制在預先設定的造價限額以內,避免出現偏差,最終取得好的投資效益和社會效益。
1 、建筑工程造價控制管理重要性
建筑工程造價主要是指在靜態投資下一些費用的組成,例如建筑安裝工程費用、建筑器材的采購費、和一些其他費用,建設工程造價管理是建筑工程領域中項目管理三大控制目標之一,是指通過專業知識與技術,對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制,從而使項目投資的經濟效益受到直接影響。對于建筑工程的造價,我們必須要建設的整個過程里,進行合理的確定造價,在每一個工程階段,按照其特點進行計價,把建筑工程造價控制在批準的造價限額和合理范圍以內,保證工程項目能在既滿足進度要求又滿足質量要求的前提下,能夠實現實際的投資費用不超過計劃的投資費用。在建筑工程階段工程的造價中,影響工程造價最主要的環節為工程設計和工程實施階段,因此,加強設計階段和施工階段的工程造價管理,將對降低工程造價起到決定性的作用。
2、投資決策階段工程造價控制
建筑工程的投資決策階段是工程造價的前提,投資項目的決策對項目的建造及建成后的經濟效益起著決定性的作用,所以,他的造價必須控制在合理的范圍之內,這樣才能夠保證投資的精準度,影響工程造價的控制效果。
2.1投資決策階段工程造價控制的注意要點
要保證參與投資決策階段工程師必須具備一定的專業實踐經驗和專業技術,應由市場分析專家、經濟專家、土木工程師、企業管理資深人士、造價工程師等組成。分析的數據來源要可靠、準確,這樣才能保證分析結果客觀準確,從而有根據的降低工程造價,合理有效的控制工程造價。
2.2投資決策階段工程造價控制的措施
合理的控制投資決策階段工程造價,首先要收集整理相關資料,并且熟悉資料的內容,確保直接影響項目投資預測資料的準確性,然后要特別注意建設標準的確定,及選擇合適的建設地點及位置。在決策階段工程造價控制中,項目的各項技術經濟決策也是比較重要的內容,對工程造價的高低以及決策階段之后的各個建設階段工程造價控制都有直接的影響。
3、建筑工程設計階段工程造價控制
建筑工程設計階段是建筑工程最重要的環節之一,這個階段中的主要任務是控制設計標準、材料、工程量等一些方面,從而實現造價的預測。
3.1實行限額設計
工作人員進行設計階段工程造價的預算要了解材料的預算價格以及建筑工程的預算定額,這樣才能合理的控制設計階段的工程造價,然后根據項目投資估算的造價做出施工圖設計,從而有效地且合理的控制投資。
3.2 設計方案優選
建設場地、建筑節點的設計以及工程的總平面布置的選擇,都應進行多方案比較,然后選擇出最優方案,在比選時,主要進行技術比較、經濟分析和效益評價,最終選出技術先進、適用、經濟合理的最佳設計方案。
4、建筑工程招投標階段的造價控制
建筑工程招投標階段的造價控制是對造價控制的關鍵環節,對整個建筑工程項目的投資控制和管理具有重要作用。在建筑工程招投標階段,首先招標單位要進行公開、公平的招標工作;然后投標單位結合工程質量、工期并結合企業自身的情況進行報價;招標機構要以“三公”為原則,對投標報價進行合理評標;同時政府相關部門及社會公眾要對投標工作進行監督。
4.1建筑工程招投標階段的造價控制重要性
建筑工程招投標階段的造價控制不僅需要招標單位的參與、投標單位的參與、招標機構的參與,還需要政府職能部門及社會公眾的共同參與。只有這些參與方做好各自的工作,工程招投標階段的工作才能順利進行。在公平、公正、規范的建筑市場競爭環境下,在政府相關部門大執法力度和執法監督下,打擊建筑市場中的一些不正當競爭行為,消除項目交易過程中的腐敗現象,最終選出技術能力強、信譽好、管理水平高、給出真實合理公正科學的工程造價的承包單位進行施工,選出的承包單位會對項目施工方案進行進一步的優化,最終創造出優秀的工程項目,從而使招投標階段的造價才能得到有效控制,不但降低工程成本,而且提高投資效益。
4.2建筑工程招投標階段造價控制措施
建筑工程招投標階段造價控制無論從招標單位、投標單位、招標機構還是其他的參與招投標階段造價控制的各方,對工程造價的控制還不夠完善,仍然存在一些問題。在建筑工程招投標的過程中,招標單位要提前預測下招標工程的合理造價范圍,從而更好控制工程造價。工作人員要收集大量資料,并且進行全面的分析,從而更好的編制招標文件。要重視詢標工作,要在定標之前對投標人進行詢標,為確定合理的合同做好前期工作,排除不合理報價,確保質量、工期前提下,保證合理低價中標。
因此,在建筑工程招投標階段要達到降低工程成本的目的,必須有效控制工程造價,采取合理的措施,從而使整個建筑工程項目的造價控制有個好的開始。
5、建筑工程施工階段工程造價控制
建筑工程施工階段是控制工程造價的重要一環, 要正確地處理工程造價和工期、質量的辯證統一關系。在施工階段主要任務是加強施工合同的管理、優化施工組織設計和施工方案、做好現場簽證、嚴格控制工程變更和索賠工作。
5.1 加強施工合同管理
在施工階段,必須要保證合同造價的合理性、合法性、減少糾紛、維護權益,有效的控制施工階段的工程造價,這些都要通過加強合同的管理來實現。由于一些原因導致施工合同所涉及的內容多而復,因此,需要加強合同的管理、嚴格執行合同,最終有效控制工程的造價,提高企業的利潤。
5.2 注重施工組織設計和施工方案的編制
合理的施工組織, 能充分發揮各生產要素的作用。在施工組織設計和施工方案編制中,要有效的控制工程成本,在施工過程中廣泛采用新材料、新工藝、新辦法等,合理經濟的執行施工方案。
5.3 做好現場簽證
在施工過程中,要嚴格執行現場簽證,做好每一個細節,是控制施工階段工程造價中不可缺少的部分。
5.4 嚴格控制工程變更
在施工過程中,要嚴格控制工程變更,保證按照原來的工程方案進行,從而控制工程造價。在施工中,若遇到必須變更的工程項目,必須要對其進行分析,計算出造價的增減情況,判斷出變更對總投資的影響,進而調整原合同確定的工程造價。
6、竣工階段工程造價控制
竣工階段是控制工程造價的最后一個階段。竣工階段是工程實施總結性的階段,這一階段的工作極為重要,在這一階段中的造價控制主要包括竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結算等工作。這一階段的主要任務是匯總建筑安裝工程實施的投資,并分析投資是否超標。所以,在這一階段要編制好竣工結算,積累、整理好項目資料,對于各種資料要進行熟悉,以編制好竣工決算。在工程竣工決算時,建設單位要對工程款項使用進行嚴格審查,防止通過虛報、多報材料用量、高套定額和重復計算等方式, 套取工程款,以降低工程造價。
7、結語
對于建筑工程階段工程造價控制中出現的問題,根據其特點提出合理的措施,并且得到行政部門的支持,以期保證工程造價得到有效控制,實現效益最大化,使我國建設市場穩定發展,建筑工程階段工程造價方面取得較大的進步。
參考文獻:
[1] 羅兆銀.建設工程招投標制度實施中若干問題探討:[華南理工大學碩士學位論文].廣州:華南理工大學,2010