務虛會匯報材料精選(九篇)
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第1篇：務虛會匯報材料范文
尊敬的各位領導、同志們：
大家好！我代表山東廣電__分公司__鎮網絡站作本年度的工作報告，不足之處請給予批評指正。
20__年，__鎮網絡站在__分公司的正確領導下，在鎮黨委、政府的指導監督下，認真貫徹“三個代表”重要思想，本著“服務至上，用戶至上”的宗旨，及時準確地將黨的路線、方針、政策傳送到千家萬戶，為豐富群眾文化、提供致富信息，促進當地經濟發展作出應有的貢獻。具體工作如下：
一、強化服務意識，提高服務質量。深入開展質量服務效益年活動，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“樹立大客服理念，打[文秘站:]造陽光服務品牌”這一主題，實行首問負責制，倡導親情式、一站式服務理念，“1+24”預約制，即普通故障1小時響應，24小時處理完畢，服務規范方面推行“六個一”服務標準，即一身工作服，一張工作牌，一張意見卡，一雙鞋套，一塊墊布，一塊抹布。今年以來客戶滿意度99%以上，各類投訴辦結率100%，在社會上樹立了良好的廣電新形象。
二、適應形勢需求，推動數字電視。為貫徹國家廣電總局提出的2014年取消模擬信號的宏觀戰略，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文明的需求，我站大力推進數字電視的發展，全年對朱南村等16個自然村進行整體數字轉換，發展數字電視2800余戶，高清晰的圖像、豐富健康的內容、實用的致富信息得到了廣大用戶的好評，真正起到了黨和政府的喉舌作用，拉近了黨群關系，促進了經濟發展。
三、加強網絡建設，促進可持續發展。為確保用戶能看到清晰地電視節目，投資30多萬元對平移后的村進行網絡改造，清晰穩定的節目得到了用戶的肯定，各類投訴明顯減少，高質量的整網工程得到了市區領導的肯定。
四、加強網絡巡查，確保安全播出。在十及春節等重大節日期間，對轄區內的網絡實行不間斷巡視，將各片區線路落實到人，做到無縫銜接，提前排查安全隱患，確保無安全播出事故的發生。
五、加強宣傳教育，凈化文化市場。為確保文化市場一片凈土，與區610辦公室、工商、公安等聯合執法，對轄區內的“小耳朵”等進行清理，全年沒收“小耳朵”200余套，有力的凈化了我鎮的文化市場。
第2篇：務虛會匯報材料范文
社會事業委匯報材料
今年以來，在鎮黨委政府的正確領導下，在領導和同志們的支持幫助下，認真學習貫徹黨的十精神，按照鎮黨委、政府提出的工作目標和全鎮工作大局，立足本職，扎實工作，努力為有機生態和諧新城鎮建設作出了自己的貢獻。現將今年工作和明年打算簡要匯報如下：
一、教育工作：
1、全面規范學校管理。進一步抓好學校（幼兒園）安全穩定工作，層層簽訂校（園）安全目標責任書，落實校長園長安全責任。以“三防”建設為重點，各校（園）安裝了無線聯網報警系統，在教學樓走廊、班級、食堂、餐廳等公共場所安裝監控探頭，提升物防技防水平。
2、創辦“數字化校園”，兩處學校實現電子白板教學，并為教師配備筆記本電腦，教育信息化工作上了一個新臺階。
3、實施校舍安全工程。北__*學校教學綜合樓項目于10月25 日順利開工。盆泉幼兒園、郭泉教學點餐廳工程開工建設。
二、民政工作：
1、進一步完善城鄉低保制度。從7月開始，對全鎮農村低保進行重新審核復查。今年按照上級提標擴面要求，新增低保516人，按照動態管理原則，取消不符合條件78人。
2、五保供養工作進一步提高。11月18日，把王家莊敬老院和謝家店敬老院合并，實施規范化管理。目前，我鎮入住敬老院集中供養45人，分散供養162人。
3、城鄉困難群眾救助工作扎實有效。臨時救助17人次，發放救助資金4.8萬元；協助申請大病救助143人次，發放大病救助款264500元，有效地緩解了“因病致貧、因病返貧”的現象。春節期間發放救助面粉1100袋、花生油100桶，為困難群眾排憂解難。
4、雙擁優撫各項政策全面落實。春節、八一期間走訪慰問了南邢部隊、三七二武警中隊，為14戶傷殘軍人、優撫對象及困難戶及時發放冬春救濟補助物品及慰問金24000元。為168名60歲以上復員軍人申請生活補貼，為8戶特別困難家庭申請臨時救助，發放資金16000元。八一前夕，為全鎮義務兵家庭發放優待金62萬元，充分體現了黨委政府對優撫對象的關心和幫助。
5、認真抓好殘疾人工作。積極為21戶殘疾人危房改造申請資金63000元，解決了他們的住房問題。為兩戶殘疾人進行坡道改造，發放輪椅、拐杖等殘疾人輔助器具112件，為他們生活提供方便。
三、計劃生育工作：
1、加大宣傳力度，營造良好的計生工作氛圍。堅持重大節假日宣傳與經常性宣傳相結合，以全鎮12個大集為主要宣傳陣地，通過設置咨詢臺、展板、張貼標語、懸掛橫幅、宣傳車播放錄音磁帶等豐富多彩的宣傳形式，對計劃生育法律、法規進行廣泛的宣傳。
2、提高查體率，做好查環查孕工作，確保長效措施落實率。分別在3-4月份和8-9月份進行兩次健康查體，增加長效措施落實率。
3、認真做好人口信息核查，提高統計合格率。對全鎮20-45歲的育齡婦女信息進行核查，核查8007人，對所有人員信息進行登記。對正常運營的590家工商注冊企業進行育齡婦女信息采集登記。
4、完成了計生協會、流動人口、利益導向、社會撫養費征收等方面的工作。加大社會撫養費征收力度，結合區計生局開展的“百日執法行動”，多方面做工作，完成清理違法生育案件10件。
5、認真做好免費孕檢及各項計劃生育技術服務工作。
四、體育工作：
1、進一步完善鎮、村級文體廣場的基礎設施配置。新建文體廣場2處（上結村、南沙井村），市級統籌健身工程的7處文體廣場體育器材已發放到村，8處農村健身工程及一處 社區健身工程的體育器材也將在年底發放到位，
2、組織各類活動：參與組織“慶國慶、體彩進社區文藝匯演”活動；組織鎮機關干部參加區教體局舉辦的“國民體質檢測”活動。
五、衛生及食品藥品監管工作：
1、順利開展了新農合籌資工作。
2、加強公共衛生服務，努力做好傳染病防治控制工作。重點抓好學校食堂、飯店、食品攤點的食品衛生管理工作，在做好基礎免疫工作的同時，努力做好傳染病防控工作。
3、對60歲以上參合農民進行健康查體，建立健康檔案。
六、便民服務中心管理：
10月12日鎮便民服務中心正式投入使用，中心集中辦公，統一管理，窗口操作，共設置農村財務委托、村級公章、民政優撫、勞動保障等四大類窗口，現有窗口工作人員11人。為使便民服務中心真正起到便民、惠民作用，從加強管理，完善制度入手，切實推行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制和考勤請假等制度，為便民服務中心的正常運轉提供了保障。
七、認真完成鎮黨委政府交辦的中心工作及包片包村工作。
參與組織了“生態旅游年啟動儀式”、便民服務中心揭牌儀式、北__*學校校舍改造工程開工儀式及建鎮兩周年慶典儀式等活動。認真做好所包片穩定及其他各項工作。
2013年的工作思路是：以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“改善民生，促進和諧”為主線，解放思想，開拓創新，扎實工作，為構建和諧社會、打造有機生態和諧新城鎮做出積極貢獻。
一、教育工作：
1、以安全排查為手段，狠抓安全教育與制度落實，確保校園實現安全穩定零事故。
2、進一步改善辦學條件，大力發展基礎教育。重點抓好北__*學校綜合樓、盆泉幼兒園、郭泉幼兒園建設，確保北__*學校、盆泉幼兒園校安工程順利完工及郭泉幼兒園改擴建工程順利實施。做好鎮中心幼兒園規劃建設，提升學前教育水平。搞好金晶學校操場的改建和樓頂維修，以及下莊學校廁所的改建工程，完成下莊學校社會實踐基地的建設，提升辦學品味。
二、民政工作：
1、健全規范社會救助體系。繼續加強城鄉低保政策調控和規范化管理，加強檔案管事，做到資料齊全，整齊劃一，為信息化建設打下基礎。在去年底低保普查的基礎上，建立低保核查工作機制。定期組織人員到低保家庭進行核查，確保能進能出、應保盡保。
2、重點抓好鎮敬老院整合提升，不斷加強和改善老人生活條件和居住環境，提高集中供養率，積極爭創星級敬老院。
3、認真落實雙擁優撫政策。做好春節，“八一”期間部隊的走訪慰問，“八一”期間與武警二中隊搞一次軍民慶八一聯歡會。
4、進一步對下莊西庵烈士祠進行改建，做好“慈心一日捐”工作。
三、計劃生育工作：
1、強化責任，進一步夯實基層工作。完善計劃生育目標管理責任制，堅決執行“一票否決”制。與41個村及一個單位、18個鎮直部門、42個計生專職員及計生辦工作人員分別簽訂目標責任書，明確責任。
2、做好查體工作和村級隨訪，切實穩定低生育水平。及時安排每年兩次查體工作，對重點村進行三次查體。對由于各種原因未查體的及時隨訪，資料變更及時到位，確保查體效果。
3、加大社會撫養費的征收力度，努力提高到位率。及時與計生局執法隊溝通，結合每個違法生育戶的狀況，多方面做工作，力爭提高社會撫養費的征收到位率。
4、加強免費孕檢宣傳力度，做到應檢盡檢。
四、體育工作：
1、依托本鎮現有的體育設施和人文環境，積極爭辦更多有影響、有特色、有效益的體育活動。精心打造“全民健身”活動品牌，結合重大節日組織豐富多彩的群眾體育活動，如：乒乓球賽、籃球賽、象棋賽、趣味體育活動比賽、爬山以及健步走等體育活動。
2、全面推進群眾體育健身工程，統籌推進農村體育健身工程，向上積極爭取體育健身器材，做好省級扶貧健身工程的落實工作，查漏補缺，力爭2013年做到村村都有文體廣場、健身場地，從而推動全民健身運動的蓬勃開展。
3、在鎮政府駐地規劃建設一處大型文體健身活動中心，配有健身路徑、乒乓球臺、塑膠燈光籃球場等設施，進一步活躍本鎮體育活動氛圍。
五、衛生及食品藥品監管工作：
1、嚴格執行新醫改政策，落實藥品零差率銷售政策。
2、加強醫療質量管理，保障醫療安全。
3、著力做好重大疾病預防控制工作。重點抓好免疫規劃工作。
4、做好新型農村合作醫療工作。協助做好下一年度新農合籌資工作，力爭實現參合率穩中有升。
5、重點抓好南__*衛生院門診、病房樓改造項目。
六、便民服務中心管理：
第3篇：務虛會匯報材料范文
??林說給他留最好的房間，二席共25人，每席餐標4000元，并預訂中檔的禮品月餅50份，餐后每位客人二份。我初步估算差不多這次消費怎么也要在1。5萬遠左右。
??安排營業部做好登記，心想這林自從調到計劃局工作，可有快兩年沒這么排場過了，不知林這次葫蘆里賣的什么藥。
??工作關系，認識林已有五、六年的時間，當時他在經貿局工作，其實與他們局工作上的往來也純屬走走形式，他也明白，政府某些機構設置，越來越不適應國情變化。林對自己范疇中的這些民營企業始終把握的很有分寸，一聲號令，大家義不容辭，見此情景，林總會欣慰的笑，嘴角略微上揚，清高的一塌糊涂，眸子深邃的讓你無從看穿他的心思，這個苦惱非常具體。
??林在經貿局有幾個漂亮活兒，一是成立了企業家俱樂部，不是務虛而是真正把大家圍攏在一起，相互取長補短，為各自的企業發展起到了不可多得的促進作用。在企業遭遇各種職能部門的困擾中，林也出面做了不少工作，使企業避免了一次次的無理糾纏。林還成立了擔保中心，為企業間的好項目提供擔保，為某些企業的發展提供了相當大的支持。林的工作很實，實在做的是實事，林絕對應該是塊主抓經濟的區長的材料，這是林在企業家之間的口碑。
??林在區里是出了名的帥哥，1。88的高大身材，不胖不瘦，眉很重，極盡個性，眼睛很大，睫毛稠密，挺闊的鼻子，單就五官的哪個部位都是上品，組合在一起就更無可挑剔了。每逢區里開會，林進會場時，免不了多些嘖嘖的羨慕，看人家那體形咋保持的，而周遭席位里堆坐著的各職能大爺們，富裕的肥肉足夠讓自己看上去平庸，同時也招來了首長們瞥過來的白眼兒。
??林太帥了，這一點或多或少也影響了他的前程，林的能力在區里有目共睹，林的倔強、林的清高、林多多少少的自負，讓林仕途并不順利。在干部提撥上，林一而再，再而三的錯失良機，現在四十過半，大的造化，可能性微乎其微。
??林在經貿局的工作成績突出，也惹來了不少非議，說林常跟私營企業老板混在一起，整天為他們辦事，一準兒吃了人家的好處，而區里大小經濟會議，凡有私營企業參加，多多少少都會提及經貿局林為他們企業排憂解難的事兒。林也因此風頭盡出，甚至超出區級長官，導致一些領導心情不爽。03年底干部交流，林被派往計劃局。
??04年，林萎靡了大半年，后來心態漸漸平和。林依舊結朋好友，在新工作環境中，憑借自己的聰明才智，也不落他人之后。林，閑暇時間好運動，林打乒乓球在區里屬一屬二，工作之余，林就各處轉乒乓球訓練館，運動是調整心態的最佳途徑，這是林經歷后的切身體會。仕途受挫，英雄夢的破滅，讓林意識到死生有命，富貴在天。林，反而更灑脫自如了。
??經貿局走了林，換了新領導王，快兩年的光景，沒了任何往來。有次我在工商局開會問其它企業的朋友，經貿局還在不在，他告訴我還在。我問他是不是經貿局的職能改變了？他說沒有。他說新來的局長是區長秘書出身，后來做了區辦主任，能言善辯，領導的套路子摸的很清，大多時間關在局里寫匯報材料了。
第4篇：務虛會匯報材料范文
大家好！根據會議安排，下面，我將自己近兩年來在新聞宣傳崗位上所做的工作做簡要匯報，不當之處，請予批評指正。
兩年來，我始終堅持“圍繞中心、服務大局”的宗旨不動搖，采、編了一批有份量、有影響、有價值的新聞報道、較好的完成了崗位職責所賦與的采寫職能、編輯職能和綜合管理的職能。具體來說有三個方面：
一方面，把握大局，緊盯重點，采寫了一批重頭報道。
1、在行風建設中，努力打好戰。從2003年年底的全市行風測評到2004年的全市萬人行風測評，我局都被納入參評單位。我在中心總體部署下，對內，通過內部宣傳載體積極營造聲勢。對外，將我局加強行風建設的系列舉措、行風建設中涌現的先進事跡和典型人物及時宣傳報道出去，先后采寫了“借得東風開百花”—我局行風建設回眸等系列報道。為我局行風建設起到了推波助瀾的作用。
2、在“9.1”發生后,掌握主動打好翻身戰。2004年“9.14”事件發生后，我在中心的部署下，迅速展開宣傳報道。一方面將局里的整改舉措通過內部網絡、報紙迅速向下進行傳達，一方面，將我局迅速應對突發事件，正確認識問題，積極進行整改的舉措和姿態對外進行宣傳報道。并在事件發生后相當長的一段時間內，對我局各單位尤其是事故單位的安全整改過程進行跟蹤報道。先后對內、對外發表了“珍愛生命、遠離違章”、“激活細胞、健全肌體”等一些有分量的報道。
2005年，針對省公司將對我局進行9.14安全整頓驗收的情況。我按中心的安排提前介入、營造氛圍：結合局工會開展的“前方監督、后方叮囑”活動，與通訊員合作完成了《親情牽緊安全弦》的重頭報道；結合我局迎峰度夏期間保安全供電的系列舉措，進行了宣傳報道；結合李維建總經理來我局調研期間所做的重要指示，完成了《為了總經理的安全重托》—益陽局近期安全工作側記的重頭報道。這些都為安全整改順利通過驗收營造了良好的輿論氛圍。其中《親情牽緊安全弦》一文還獲得了省公司“懷電杯”精品新聞大賽二等獎，
3、在“抗冰保網”中，全力以赴打好突擊戰。從大年初七起，我和中心同事就全力以赴投入到抗冰保網宣傳報道當中去。在對冰災情況和抗冰動態及時進行報道的基礎上，我通過深入采訪和反復提煉，先后撰寫了《千里冰霜腳下踩》、《蔣勁松下山了》等一批有分量的報道，及時在各大媒體上進行了發表，生動的再現了我局一線職工抗冰保網的英雄壯舉。3月中旬，為申報國網公司抗冰保網先進集體和個人，我和同事又連續奮戰兩天兩夜，趕寫了16篇先進集體和先進個人事跡匯報材料，為最終我局獲得“國網公司搞冰保網先進單位”的殊榮起到了良好的推動作用；4月中旬，益陽市委、市政府為我局舉辦抗冰保網專場演講報告會，根據分工，我負責撰寫兩篇演講稿，并作為演講團成員參加了匯報演講，演講報告會獲得了極大的成功，為樹立起“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的益電人形象起到了良好的宣傳作用。在抗冰保網宣傳報道的幾個月里，隨時準備接受任務、凌晨兩三點回家這些都已經太為平常。值得欣慰的是，最終，我們不辱使命，勝利完成了抗冰保網宣傳任務。市委、市政府專門發文，號召全市人民學習益陽電業抗冰保網精神，這既是對益電人的最高嘉獎，也是對我們勤奮工作的一種肯定。
4、在農電改制中，深入挖掘打好攻堅戰。2005年，是我局農電體制深化改革的頭一年，我與中心李主任一道，對農電改制的新舉措進行深入采訪，通過反復挖掘和提煉，在相關領導和部門的大力協助下，完成了《原野在呼喚》的通訊稿，該通訊在《省電力報》、《華中電力報》和《中國電力報》上發表后，吸引不少兄弟單位前來取經。此文同時也獲得了省電力公司“懷電杯”精品新聞大賽三等獎。
5、在“創學活動”中，突出打好特色戰。打造學習型企業是我局的一項基本方針，我局的創學活動也是極具特色的，如五個現場培訓基地的建立、每年兩次對中層干部的集中培訓、對技術比武的尖子進行重獎等系列舉措，我都不失時機的對內對外進行了宣傳報道，在系統內產生了一定的影響，其中由我采寫的“電線桿子我來爬”一文獲得省公司2004年度十佳新聞作品獎。
6、在負面影響形成之前，及時打好攻防戰。2004年，部分安化小水電對在并網發電過程中，我局削減其電量、限制其上網時間以及稅收等方面的政策產生了一些誤解，在相關部門和單位的配合下，我及時深入安化山區和有關部門進行調查和分析，與李主任合作完成了《大山在呼喚》的新聞調查，在《益陽日報》、《中國電力報》等媒體上進行登載，為及時消除負面影響起到了較好作用。
除此之外，兩年來，我和辦公室的同事一道，還圓滿完成了“企業是我家”三個一系列活動的報道、完成了班組建設的系列報道、同業對標的跟蹤報道、世羽賽等重大活動的保電報道、服務之星評選等優質服務工作的報道、以及黨員先進性教育報道和扶貧工作報道等重大報道。
此外，我還參與了“太陽每天都是新的”等多部專題片的攝像；參與了城網二期改造成果宣傳畫冊攝影制作和《益電服務、日日進步》、《熱血融冰》以及《企業是我家》三本書的編輯工作，2004年及時更新宣傳窗12期等。
據不完全統計，兩年來，我個人累計對外發表新聞作品300余篇，2004年發稿量在省公司排在第二位，其中有多篇文章獲獎。對內發表新聞作品600余篇，較好的履行了崗位職責賦與我的記者職責。
第二方面、披沙揀金，不折不扣，完成了內外編輯和組稿任務
按照崗位職責分工，除進行新聞采寫外，我還肩負著對內、對外新聞稿件編輯審核和組稿的職責。
兩年來，對內，經由我編輯的網絡益電新聞達到2500多條、綜合新聞5000多條、《益陽電業管理動態》雜志文章近百篇，《益陽電業報》62期報紙共1200余篇稿子。其中，對重要內容通過在報紙上開辟專欄、專版和專刊、通過開展有獎征文活動等，活躍了辦報形式、起到了較好的宣傳效果。
對外，經我審核出口的新聞報道達650余篇。其中，在《益陽日報》上開辟的、由我負責組稿的“益電服務、日日進步”欄目開辦以來，為樹立“益電服務、日日進步”的企業形象起到了積極的推動作用。通過這些工作，我較好的履行了崗位職責賦與我的編輯職責。
第三個方面，兢兢業業，不厭其煩，完成好日常基礎管理工作
在重點完成業務工作之余，我積極完成領導交辦的各項日常管理工作：1、在科教科的指導和配合下，成功組織了兩期通訊員培訓班；2、在部門領導的指導下，對《新聞中心章程》進行了修訂；3、兩年來，協助部門領導接待各大媒體記者300余人次，較好的融洽了與新聞媒體的關系；4、每年對各單位上稿量及通訊員稿費情況進行了統計和發放；5、在部門領導的指導下，撰寫了新聞中心年度工作總結和計劃。6、積極完成領導交辦的其他臨時性任務等。較好的履行了新聞中心賦與的綜合秘書的職責。
二、工作啟示
回顧幾年來的履職經歷,在領導的關懷和同事們的幫助下，我在實踐中不斷得到鍛煉和提高，同時，也對企業新聞宣傳工作有了更深層次的理解和認識。我認為企業新聞宣傳工作要真正變“務虛”為“務實”，就要緊緊圍繞六個字做文章，即“造勢、成事、求是”。
所謂“造勢”，就是新聞工作者要增強新聞敏感性，對重要工作、重大活動要提前介入，營造氛圍；所謂“成事”，就是在事情進行當中，新聞工作者要深入調查研究、對執行情況和存在問題予以報道，為領導修正決策提供依據，為職工執行政策指明方向，促成事情圓滿完成；“求是”，就是總結規律，推廣經驗。只有做好了這六個字，企業的新聞宣傳工作才能最大限度的發揮作用，收到實實在在的效果。
三、存在問題和努力方向
總結幾年來的工作,不足之處主要表現在三個方面：一是學習尤其是業務知識學習還有待加強；二是工作主動性不強、深入基層不夠；三是創新意識不足，未能進行足夠的新聞理論思考和探索。
2006年，我將進一步樹立信心，揚長避短，努力在本職崗位上做出新的貢獻。一方面，我將進一步加強學習，努力提高思想素質和業務素質。另一方面，我將牢固樹立“五個意識”，努力做好新聞宣傳工作：一是牢固樹立“大局意識”，以建設“一強三優”電網企業為目標，以局“兩會”精神為指導，努力營造良好的有利于改革發展的濃厚氛圍；二是牢固樹立“精品意識”，深入基層，采寫更多貼進生活、貼進群眾的報道，更多有影響力、有深度的報道。擴大新聞宣傳的吸引力和影響力。三是牢固樹立“責任意識”，加強輿情監測與分析，嚴防負面報道；四是牢固樹立“服務意識”，加強與各基層單位通訊員的聯絡，更好的為基層工作服務、為基層通訊員的成長成材服務；五是牢固樹立“創新意識”，開拓思路，轉變視角，努力實現報道實事求是、職工喜聞樂見、社會影響深遠廣泛的目的。
總之，兩年來，我在各位領導和同事們的幫助下，取得了一定的成績，也存在一些問題和不足。借此機會,我謹向一貫關心、支持和幫助我的各位領導、同志們表示誠摯的謝意。在新的一年里，我將以更大的勇氣、更高的目標、更廣的視野，將各項工作做實、做細、做好，為益電的大發展再做新貢獻。
第5篇：務虛會匯報材料范文
一、充分認識專項整治的重要性和緊迫性
其核心內容實際上是一項整頓、四項整治”一項整頓”就是對全市黨政群機關干部作風進行整頓；四項整治”就是整治影響經濟發展環境四個方面的突出問題，這次市委市政府下決心在全市開展的兩整”活動。涉及到八個部門來牽頭負責，這些內容是八月份全市12個調研組在廣泛征求各方面意見基礎上，市四大家領導用了一天的時間聽取調研組匯報后形成的可以這樣認為，這四個方面是影響天門經濟發展最突出、最迫切、最需要解決的問題，而且這些問題都涉及民生，與老百姓的生產、生活息息相關，有的還影響到天門的整體形象，比如說人文環境；有的涉及到企業的發展，比如說企業周邊環境。這次抓“兩整”能否取得效果，重要的標志就是四項專項整治”要立竿見影，讓老百姓實實在感到效果。所以，涉及部門要高度重視，不管從全市經濟發展的大局來講，還是從提高行業服務水平來講，還是從改善民生、服務民生的角度來講，都要把階段性整治活動作為當前部門工作的重中之重，務求取得階段性的效果。要看到這“四項整治”全市開展的兩整”活動中最具有典型性、帶動性。這四項整治成功了全市人民就會說市委市政府開展“兩整”活動非常勝利；如果這四項整治不成功，沒有達到預期效果，會直接導致“兩整”活動走過場。從這個意義上講，與其說我全市抓“兩整”不如說是要我八個部門抓“兩整”所以市委對大家寄予了厚望，這也是全市人民對大家的期望。希望大家不辱使命，以高度的責任感和使命感來做好這項工作。
二、堅持標本兼治。
要做到階段性效果、長效機制的建立和長效成果的鞏固相結合。首先要思考的三個月的階段性效果怎么體現，關于標本兼治。根據八個專項整治方案。實際上就是要抓好四個方面的整治。關于綜合治理。要實行八個部門牽頭負責和相關配合部門分工負責相結合的工作機制。八個牽頭部門在擬定方案的時候，要依照這個要求進一步優化方案，細化工作措施，明確牽頭部門和相關部門的責任，便于市領導協調，便于“兩整”辦考核檢查，不要到最后我追究責任的時候，找各種理由推諉，這就要求各單位對各自的職責要進行明確，要有書面材料。兩整”工作過程中，各單位能做的就做，不能做的要及時向分管領導匯報，要分清主要責任和次要責任，如果分不清楚，工作不力的責任全部由你本部門承擔。如行政服務中心整改不是自己整改，而是牽頭整改，這就要求分工明確，責任到單位。宣傳部門的人文環境整治也同樣如此。
三、找準突出問題。
一定要把“四個專項整治”中的突出問題找準，這次我用三個月的時間集中開展“兩整”活動。找出短期問題與長期問題，短期問題要在這三個月時間內重點整治，然后長短結合抓整改。問題找準以后，對這些問題的整改下手要準、要狠，要敢抓敢管，敢于負責，敢于擔當。首先，必需下定決心抓。問題找準了抓不到位，就要追究責任，該公開處理的要公開處理。有的問題自身要我積極整改，有的下面沒按領導的意圖落實，那么就要找準問題根源，重點解決。如果問題出在執行力不強，就要查找到執行不到位的人，比如違建，就要抓住違建的典型事例，公開處置失職人員；還有我管理服務人員嚴重失職的要嚴厲追責。所以說在這個問題上，主張不只限于“兩整”辦來抓典型，各單位也要抓典型，最終督促問題整改到位。第二，頂風上的要重處。大家要借“兩整”契機，借船過河，對不聽指揮，還在頂風上的要主動抓典型。要堅持“兩手抓”一手抓突出問題的專項整治，一手抓機關的作風整頓，用機關良好的作風來保證我專項整治的效果，用專項整治的效果來檢驗我整頓機關作風的效果。這八個牽頭部門面臨雙重任務，既要抓干部作風整頓，又要用作風整頓來促進四項整治，責任更大，任務更重。同時，這八項工作也是業務工作，不是讓你搞業務外的事情，實質上也是市委市政府集中精力協助你突破重點、難點問題，推進你業務工作。大家要充分領會市委市政府的意圖，全力推動工作，務求實效。
四、進一步加強宣傳教育。
違反制度就要進行責任追究。兩整”為什么要強調標本兼治呢？因為活動的最終目的要管長遠。一方面要靠教育來提高市民、國家公職人員和窗口行業服務人員的素質；另一方面要建立一些制度。
首先。
一是市民教育。宣傳部、文明辦和城管局要抓住這個機會。不是說現在要把他組織起來開會、辦培訓班，要通過一定的形式，利用各種媒體的有效的宣傳，讓他來接受文明意識方面的教育。前些年我就說過，文明辦要和工青婦等部門一起開展窗口行業優質服務。但這幾年，過去我認為所謂務虛的一些東西幾乎沒有搞了例如精神文明建設，文明創建就是每年申報評比文明單位，一申報一評比就完事了平時沒有看見什么大的創建活動，創建單位都是一些有權的部門、有錢的部門，創建目的為了加一級工資，指導思想也不正確。這樣，恰恰最需要開展文明創立的部門沒有看見開展什么活動。
二是公職人員教育。利用“兩整”這個機會。例如安全、金融、電信等行業的公共服務都比我要好，恰恰是政府部門的窗口服務不優。越是市場主體改革到位的部門反而服務要好，越是沒有改革的這些單位服務就有問題，這種現象值得我反思。
三是公共服務人員教育。剛才同志講的非常好。過去老是管事、管車，現在就是要管人，如果把人管住了可能事也管好了車也管住了2003年我管招商引資的時候，外面客商說天門的領導都這么好，但乘坐出租車，出租車司機卻總說天門不好。原來就曾經為這事搞過一次整頓，但到現在仍然沒有得到很好的解決。
第二。幾乎各個部門都召開了動員發動會議，但有的行業宣傳發動還不夠充分，必要的時候還要進行再組織再動員。剛才我問同志開會的對象有多少人，全市的兩整動員會一下子有好幾百人，開會開到那個層面？要開大會讓職工直接聽到聲音，利用這個機會開個三四百人的大會，把有關資料花點利息印發下去，把重要的資料做到人手一冊，防止信息層層衰減，這樣，效果會好一些。不要到下面，就剩兩句話“市里面在搞‘兩整’現在不能瞎搞！
結合剖析問題、領導班子成員掛點分片等把轉段動員推向深入，宣傳發動的后期工作要通過一定的形式。要讓員工都知道市委市政府這么大的動作，不是僅僅限于上面的兩句話。如果員工只是從報紙、電視上了解到這件事，那么他知道的都是零星的不系統的就會對市委、市政府出臺的一些政策不太清楚。一個地方出了問題，被問責的還是領導，一個還不要緊，如果這個行業的服務人員問題出得比較多，就會直接影響部門的形象。這一次整治的對象有公共服務行業，有鄉村環境綜合治理，涉及到每一個人，不像過去搞“三講”搞黨員先進性教育，主要只涉及領導班子、領導干部，這一次活動涉及所有的人，公共服務人員一出問題就可能影響整體的效果。所以，發動要更充分一點，宣傳要進一步加強。
第三。報紙對“兩整”活動的動態宣傳還是不錯的下一步要抓好典型宣傳。現在主要是報道整治的初步效果，如人文環境整治等，這一階段以典型問題為主，報道問題是怎么改的或者案件是怎么查的某個人是怎么教育的當前各個科局只要是被“兩整”辦負面通報的報紙上要登，其他媒體也要公開。同時，各科局黨委決心要大，要敢于查處反面典型，也要在新聞媒體上報道。剛才聽到公安局查處內部案例就很好，對“兩整”活動中查處的典型案件，要大膽處置和公開報道，通過這種形式達到震懾效果。這個基礎上，通過三個月集中整治之后，再對“兩整”活動中出現的好典型進行宣傳，抓工作的典型，作風建設的典型，整治活動的典型等等，抓好這些典型宣傳的目的要推動工作，標明市委、市政府和各個部門抓整治的態度和決心，對干部起到教育效果，讓老百姓了解我態度。
第6篇：務虛會匯報材料范文
縱觀本學期我們的工作情況，我們有理由驕傲地說：我們很好地完成了我們的工作任務。大的方面，這學期主要重點抓好了如下幾項工作：
1 協助學校辦好了一屆“英語夏令營”；
2 在學校“科技節”中做好了我們該做的工作；
3 協助市教育局辦好了中央電視臺“希望之星杯”東莞賽區英語演講大賽，并在大賽中取得好成績。
除了以上的幾件大事，細細地說，在日常的工作中，我們具體做了以下幾個方面的工作：
一：狠抓師德建設，提高教師的師德修養。
本學期，我們組織全體教師認真學習《中小學教師職業道德規范》、《東莞中學常規教學工作要求》、《教師法》等有關學習材料，進一步提高全體教師的思想認識，加強師德修養，樹立忠誠教育事業的信念，做到敬業愛生、嚴謹自律、勇挑重擔、團結協作、勇于創新、與時俱進、終身學習、銳意進取。
二：加強科組建設，進一步完善科組的管理工作。
“無規矩不成方圓。”本學期我們進一步加強和完善了科組內部管理。繼續實施“人人有職、有權、有責”的崗位管理制度，調動了全體教師參與科組建設的主動性和積極性，發揮了集體建設科組的智慧和力量。本學期開學伊始啟動的科組形象工程（主要是加強對四個辦公室的內部管理，各辦公室指定專人負責，使到四個辦公室的衛生、安全、美化等內務管理工作進一步規范化和合理化）營造了一個整潔、舒適的辦公環境，提高了工作效率。
我們進一步完善了科組的獎勵條例，設立了“貢獻獎”。對熱心為科組服務，積極參與科組建設工作，對科組的建設作出貢獻的老師給予獎勵，借此鼓勵全體教師積極參與科組的建設工作。進一步完善科組的資料，資源及科組教師個人資料的檔案管理，寫好科組日
誌，使科組的檔案管理規范化和系統化。
三：加強對青年教師的培養，關注青年教師的成長。
我們制定了有效的青年教師培訓計劃，定期組織青年教師參加業務學習和崗位業務培訓，加強對青年教師的文明禮貌和師德教育，引導青年教師樹立終身學習的意識，定期向青年教師推介學習材料：《中小學英語教學與研究》、《中小學英語教學》、《英語課程標準》、《新課程》等優秀教學教育理論書刊；組織觀看優秀課例錄像，提高了青年教師的理論和業務水平。我們實行的“一幫一”或“二幫一”的幫教制度，主要組織青年教師互相聽課。我們落實了“老”教師對青年教師進行教學教育論文撰寫的指導工作；指導教師認真指導青年教師上好匯報課和開展教研教改活動。充分發揮指導教師的“傳幫帶“的作用，真正使指導教師與青年教師之間的”幫學，幫教“工作落到實處。充分信任青年教師，大膽使用，讓他們挑重擔：如擔任畢業班備課組長、主持或負責課題的研究、輔導學科競賽、擔任科組的工會小組長及參與組織市、學校大型活動，使青年教師迅速成長。
我們定期組織一些文體活動或外戶活動，加強教師間的交流、溝通，豐富青年教師文化生活，使其保持健康向上的精神風貌。
四：關心中年教師的身心健康，重視科組的可持續發展。
中年教師在英語科組中所占人數比例較大，他們大多是在教學的第一線工作，而且還要照顧家庭，有一些教師還長期超負荷工作，工作壓力較大，所以本學期科組定期組織系列集體活動或體育活動，以提醒中年教師體育鍛煉和減壓；定期組織召開中年教師座談會，了解其生活和工作情況，使他們保持良好的心態，建立良好的人際關系。尤其是關注中年教師的再學習和個人可持續發展，盡可能為他們提供更多學習、進修的機會，幫助他們不斷完善教育觀、教學方法、教學技能、課堂管理，使他們做到與時俱進，并在工作中獲得滿足感和成功感。
五、教學工作
我們狠抓常規教學工作不松懈，把學校工作任務落到實處。重點抓好教學中心的五個重點環節：備課、上課、命題、輔導、早讀。抓好集體備課：做到“四定”，定時間、定地點、定主題、定中心發言人。并要求認真做好備課小組的活動記錄，做到資源共享、創意共享。
充分發揮備課組長“火車頭”及“紐帶”作用，我們定期召開備課組長會議，互相了解各年級的教學工作，根據實際情況制定不同階段的教學計劃，推動了科組的教學工作。
我們組織老師們外出學習聽課，開展與兄弟學校教學交流，不斷更新觀念，及時了解教學的新動向。本學期我們的聽課、評課活動開展得很有特色，我們組織各課組教師之間互相聽課和跨年級進行聽課、評課等交流活動，使科組上下形成互學并進的良好氛圍，達到了共同提高的目的。
我們重點抓好了兩個畢業年級的教學工作，力求把常規教學工作落到實處。
期初我們制定周密的教學工作計劃，我們定期召開畢業班教師工作會議，檢查及研究畢業班的教學工作，及時了解獲取信息，重新制定相關措施，調整教學的方向。組織新舊畢業班備課組進行經驗交流活動，研究新一屆畢業年級的教學工作。去年的畢業年級教學成績突出，為新一屆畢業年級積累了一些值得借鑒的經驗。定期組織骨干教師檢查、指導、研究畢業年級的教學工作，及時了解情況，調整教學措施，把握好教學方向。組織畢業年級教師認真研究高考、中考有關信息，密切與市教育局教研室的聯系，拓展教學交流的渠道，及時了解兩考的信息動向，促使兩考成績更上新臺階。
六：積極開展第二課堂活動，認真做好競賽輔導。
高一級備課組組織成立“英語沙龍”，由十位老師分別組織不同的英語主題，如英語辯論會、英語演講、英語話劇、英文歌曲欣賞等英語活動，為學生開拓更廣闊的展現和鍛煉的空間，培養學生終身學習英語的愿望和能力。
高二級組織成立“趣味英語小組”，以幫助學生增長知識、開闊視野、發展智力和個性、展現才能，培養學生掌握和運用知識的能力，使每個學生都得到充分發展。
初二年級組織成立英語競賽輔導小組，旨在幫助學生學習英語知識，發展語言技能，養成良好的學習習慣和形成有效的學習策略，培養英語尖子。
七：認真學習新課標，積極探索研究性學習的新途徑，努力開展教改、教研工作。
進入21世紀，知識經濟的影響已見端倪。面對深化教育改革為教育帶來的機遇與挑戰，教育的思想、理念、途徑與方法正面臨重大的變革，我們組織全體教師進行與教育教改相關的教育理念的學習、對新課程體系在課程功能、結構、內容、實施、評價系統充分學習。新課程的重大創新和突破對我們提出了新的挑戰，我們因而組織全體教師學習新課程的有關材料和英語課例，使全體教師深刻領會新課標的精神，積極參與新課程的教學改革，開展研究性學習的教學教研活動，樹立新的教育觀、人才和質量觀，盡快走進新課程，了解新課程、理解新課程、實踐新課程、增強課程改革信心，提高運用新課程的能力和水平。通過學習和開展聽課、評課活動，組織全科組教師認真探索研究性學習、自主性學習及互動學習的新途徑，推動科組教改教研的氛圍。
本學期做好了有關英語科研課題的研究，尤其是高一組承擔的全國教育科學“十五”規劃課題的國家級科研課題《報刊英語閱讀能力提高的途徑研究》和中央電化教育館“十五”立項課題《網絡英語課程促進英語教學跨越式發展的實證研究》
加強老師的學習進修，樹立終身學習的意識，做到與時俱進。
附：本學期我們取得的榮譽
姓 名
比賽項目
獎 項
劉宇
“希望之星”高中組
第一名（一等獎）
包涵
“希望之星”高中組
第二名（二等獎）
郭婧
“希望之星”高中組
第五名（三等獎）
江蔚、謝煦茵
“希望之星”高中組
第七、八名（優勝獎）
方志操
“希望之星”初中組
第二名（二等獎）
宋瑞峰
“希望之星”初中組
第7篇：務虛會匯報材料范文
20*年，對xx出版社來說，是度過50年華誕后開始全面推進、重塑輝煌的第一年；20*年，對我來說，也是被聘為第四漢編室主任后第一個完整的工作年度。下面我把這一年多的工作和我的體會向領導和同志們作一匯報。
一、一年工作的回顧
在這一年多的時間里，我的工作主要圍繞三個方面展開。
1、根據我社“保民拓漢”的方針和社領導的具體指示精神，自主編輯策劃了一批生活、勵志、青春文學類選題，力爭盡快打造漢四的出書特色，為全社調整圖書結構做點貢獻。
截止12月底，我室全年共上報選題31個，出版圖書25種。其中《短信小說：十指連心》、《55罐心靈雞湯》《給婚姻洗個澡》、《單身女子部落的138條軍規》、《你能夠不吸煙》、《要和你一起做的100件事》既有較好的社會影響，又有一定的市場效益，在發行部門的大力開拓下，截止目前發行量都在10000冊左右。
同時，我們的兩個著力打造的系列也初具規模，一個是《生存智慧系列》，已經出到第十本；另一個是《探索與發現系列》，已經出版了三種，這些書各有特點，同時又互為補臺，互相促進，在圖書市場上已經小有影響。另外，我們的青春文學系列、財經類的直銷經典文叢系列也正在初步形成之中。
2、身體力行，帶頭策劃選題、審讀書稿、策劃營銷，同時注重編輯隊伍建設，力爭盡快形成一支會策劃、懂市場、文字精通、思維活躍的編輯隊伍。
日常工作中我們加強了編輯隊伍建設，在具體工作中鍛煉隊伍，互相學習，取長補短，互相提高。一方面，我們注重日常的業務培訓，特別是自我培訓，定期召開業務研討會，沒有專家就自己講，每人講一個自己熟悉的專題，半年下來，從選題、文字加工、出版印制、市場銷售、出版流程到某一個領域的圖書競爭格局、某一本暢銷書的市場分析等等話題都出現在我們的研討會上。每一個人在這種既有繁重的實踐鍛煉，又有實用的理論探討中學習、積蓄、提高。
另一方面，我們利用各種機會，參加所有只要能能參加的圖書訂貨會、書市、書展，邀請一些文化公司、成功書商來座談，介紹他們做暢銷書的經驗和失敗的教訓。我們還每兩周集體去書店做調研、在書店里現場開選題會。
我經常在部門會上說，現在苦點累點少拿一點，沒有辦法，我們既然選擇了xx出版社，我們的命運就與出版社聯系在了一起，大河水滿小河才能滿水。xx社做市場書需要我們自己創業，需要我們發掘xx社的優勢。編輯本來就要耐得住寂寞，甘當墊腳石；而在我們室做市場書，還要耐得住清貧，當然不能甘心清貧，要有信心通過我們的努力打下一片天空，干出一番名堂，要有信心通過我們的勞動致富，也象其他出版社一樣在年終總結后拿到一個厚厚的紅包。
3、加大市場策劃的力度，密切關注圖書的發行情況，協助發行部門盡快建立適合市場書銷售的渠道體系。
現在策劃編輯的名詞很流行。我的理解，策劃編輯的職能除了策劃選題，更重要的是要進行市場策劃。
20*年我室出版的25種圖書，共印刷23.2萬冊，平均每個品種印刷9300冊，碼洋共443萬，其中《你能夠不吸煙》、《成功招商18種技法》、《55罐心靈雞湯》各重印1次。這些書現在最大的庫存為2800冊，最小的庫存有4種為零，平均庫存在1000冊左右。也就是說，我們平均每種發行8000多冊。
這個數字對別的出版社不高，但對我們來說，編輯和發行可以說都盡力了。我們與發行的配合也很好，選題論證時，我們充分尊重發行部的意見，我們還經常請發行人員參與我室的務虛會，主動了解重點圖書的發行情況、回款情況、市場前景、重印時機，參與各種圖書訂貨會，與各地的經銷商聯系，聽取他們的意見和建議。
同時，我們去年嘗試了將部分圖書的部分市場包出去的辦法，在充分調查對方發行能力、資信能力的前提下，利用對方的渠道優勢全面占有全國的市場。這對我們去年的圖書發行也大有幫助。
二、工作體會和存在的不足
工作一年多，我的體會很多，也很復雜。
首先，我的體會是xx社潛力巨大。
其次，是全社求發展、盼發展、千方百計想發展的氣氛很濃。這兩點足夠讓人興奮。現在又正值我社新班子上任的契機，大家翹首以盼新班子的施政綱領出臺，企盼xx出版社進入一個新的戰略機遇期。在這樣的環境下，我認為我們漢四走市場的路子也迎來了新的機遇。
體會的第二點，就是在大環境更加好轉的同時，我們自身卻存在一些問題。
1、我們現在的圖書特色定位還需要進一步細化和精確，還需要從出版社的整體定位、既有人員的特點、銷售渠道的現狀，特別是出版社現有資源的利用（就是禹社長講的摸清自己的家底、找出自己的比較優勢）等這些因素進行綜合分析、論證，最后取得共識，編印發各環節齊心協力去為之努力。另外，還不能關起門來談發展方向，作為市場的新進入者，我們在考慮特色定位時，還必須分析全國的圖書市場格局、各類圖書的市場前景。特色的定位到形成是一個不斷努力、不斷修正的過程。20*年，我們還需要在新一屆社黨委班子的領導下把這一點當成重點來做。
2、營銷觀念有待加強，渠道建設迫在眉睫，發行回款周期需要盡量縮短。網點的建設要隨著品種的豐富和品牌的確立同步推進。同時，應加強市場信息的反饋，以便進一步策劃更多的好選題。
三、明年的工作思路
1、在社領導新的施政方略下，結合自身特點和已經取得的成績，在充分的市場調研基礎上，進一步調整特色定位，明確選題方向，進一步優化選題結構，拓展稿源渠道，集中精力打造幾個有影響的系列出來；
2、密切跟蹤目標市場的變化和目標讀者的特點，關注他們的熱點、焦點話題，調動編輯的各種社會資源，策劃和搜集選題，爭取年內推出1—2本有一定影響的暢銷書、2—3本有較長生命周期的長銷書；
3、健全圖書論證、市場調研機制，嚴格圖書成本核算，以保證每一本圖書的經濟效益；
4、加強與強勢媒體的互動，加大圖書的宣傳力度，對重點圖書進行嘗試性的炒作；
5、為強化出書特色，與一些有實力、有影響、選題相近的文化公司合作，共同開發新品牌、開拓新市場；
6、參與發行，加強與發行部門的協作，提高我們的圖書在二渠道市場的占有率，完善我社的圖書營銷網絡；
第8篇：務虛會匯報材料范文
（一）受成年犯監獄運作模式影響，過分重視監管安全與生產勞動效益，輕視教育改造，導致法制教育務虛化、邊緣化
依據《監獄法》的規定，未成年犯管教所應該對未成年犯實施監管改造、教育改造和勞動改造，但必須以教育改造為主。教育改造分為思想教育、文化教育和技術教育，即在監獄系統通常所說的“三大教育”或者“三課教育”，而法制教育屬于思想教育的一個組成部分，因此，調查分析未成年犯法制教育的現狀及其存在的問題，離不開探討分析未成年犯管教所教育改造工作的整體發展狀況與背景。近年來，有的監獄受功利主義以及過分嚴格的監管安全觀的影響，在觀念認識、管理體制、保障機制、考核機制、運作模式等方面存在著諸多問題，監獄工作重心一直圍繞著監管安全和生產勞動效益方面運轉，使得教育改造罪犯成了“軟指標”，①受到忽視和冷落。“當前監獄罪犯三課教育安排在每周三晚上或節假日期間進行。罪犯在白天參加了8-12個小時緊張的生產勞動后，晚上參加三課教育學習，精力不足，學習效果欠佳。根據司法部規定，罪犯三課教學時間，成年罪犯每年不少于500課時，未成年犯每年不少于1000課時。為了盡力爭取完成三課教育課時數，罪犯大量的業余活動時間被占用，他們很有反感，學習效果不佳。在這種情形下，《監獄法》所要求的三課教育在絕大多數監獄徒具形式，存在走過場、作假應付的現象，有的甚至連形式都沒有，全憑造假。在思想教育上，主要采用幾十年一貫制的集體大課教育，教條主義嚴重，枯燥無味，不能引起罪犯共鳴，不能觸及罪犯靈魂。”②未成年犯管教所作為監獄系統的一員，自然也不會例外。由于深受成年犯監獄運作模式影響，未成年犯管教所的功能被不適當擴大化了，其管理體制、運行模式、考核機制與成年犯監獄基本一樣，也是監獄、企業合一的混合體。“部分未成年犯管教所由于生產任務壓力大，便把主要精力集中到抓生產效益上，全力以赴組織未成年犯生產勞動成為主業，有時甚至晝夜加班加點勞動，勢必導致與三課教育教學工作爭人力、物力、財力和時間。未成年犯受教育時間被擠占，休息時間無保障，單位將有限警力向管理和生產一線傾斜，多數教師下放到中隊帶工，致使教師配備少，三課教育開課少，到課率低，流于形式，遠遠達不到司法部所規定的人數和課時的要求。”③對此，近年來各地許多調查結果都有強烈的反映。湖南所：“部分未成年犯管教所進行監獄體制改革后，在收支兩條線的整體運行中并未真正減輕生產任務，因此，工學矛盾問題還將在一定范圍和程度內長期存在。除了部分發達地區外，未成年犯的半工半讀大多出現因謀利性生產勞動而產生工學矛盾問題，甚至出現了為完成課時數而造虛假報表的情況。”④湖北所：“毫不諱言，長期以來主要受經濟因素困擾，監獄重生產輕改造、重監管輕教育的問題非常普遍和突出，獄內辦學工作出現了停滯、倒退的局面。本應以教育改造為主的未成年犯管教所也如此，許多單位陷于教育機構被撤并、教育工作人員被抽走、教育時間被壓縮、教育資金被挪用、教育場地被擠占的窘境，致使獄內辦學工作大打折扣，甚至名存實亡，教育改造質量受到了嚴重影響。”①新疆烏魯木齊所：“近年來，各地未成年犯管教所雖然已經實行了監企分開，但由于財政經費保障不足，教育硬件跟不上，重勞動輕教育的現象普遍存在。試想，如果把主要精力用于組織未成年犯進行生產創收來彌補經費不足，甚至還為警察的獎金福利發愁，哪有精力來搞好教育改造工作。此外，由于教育經費不足，必要的教育基礎設施建設也難以到位，現代化的教學手段更是難以發揮作用，直接制約著教育改造質量的提升。”②山東所:“為了發展生產，突出抓好經濟效益，單位超負荷關押著大批已經成年的罪犯組織生產勞動，又由于監管安全壓力大，經濟創收任務重，在警力配備上勢必向監管和生產方面傾斜，致使從事三課教育的警察越來越少，在押犯課堂化教育入學率僅占10%左右，遠遠達不到司法部規定的95%入學率的要求，教育教學效果可想而知了。”③未成年犯法制教育僅屬于思想教育一個組成部分，在整體三課教育都如此不受重視的背景情形下，其更是務虛化、邊緣化了。有的單位開展法制教育僅僅是應付上級對教育改造工作的檢查要求，追求的是卷面及格率，喜歡走程序、講排場。例如，有的采取請法律專家進監所作法制講座，有的組織獄內法制宣傳日，開展法律咨詢活動，有的則組織觀看幾次有關法制教育內容的電教片、幻燈片等，然后就利用圖片編信息，作報道，表面上法制教育開展得轟轟烈烈，其實就是通過一些講排場的形式代替開展系統的法制教育。由于平時忙于完成生產任務，而沒有組織系統學習法制教育教材，但為了應付上級統考測試，便選拔部分文化程度相對較高的未成年犯，集中起來晝夜復習應試材料，表面上作業和考試卷工工整整、成績喜人，造冊歸檔，目的是順利通過上級考查驗收。對三課教育崇尚務虛，直接決定了把法制教育作為“軟指標”檢查考核。上級主管機關也明白，在當今以監管安全和生產效益為主的運作模式下，未成年犯法制教育不可能實現正規課堂化系統教學，也不可能完成上級下達的教學計劃，因而對法制教育的檢查考核便是重結果輕過程，重實物輕效果，只要法制教育課上了就行，作業有了就行，測試成績多數合格就行，至于法制教育課是怎么上的、作業是怎么做的、考試是怎么考的也就無所謂了。
（二）認識上的偏差導致法制教育失之偏頗，內容陳舊，形式單一，缺乏系統性
1.法制教育內容失之偏頗，帶有明顯的功利性、實用性和單一性，缺乏內在連續性、系統性從實際需要和法理上來說，未成年犯法制教育應該包括三方面的內容：一是認罪悔罪教育。依靠法律手段，以法律的威嚴和震懾力，促使未成年犯認罪悔罪，認識到追究其法律責任的必要性。未成年犯只有在認罪悔罪的基礎上，才能夠服從管理，接受教育，實現刑罰的目的。二是法制威嚴教育。主要包括法律的基本特征教育、犯罪的基本屬性教育和刑罰執行目的的教育，特別突出法的強制性、權威性教育。三是公民常用法律法規的知識教育，旨在提高法制素質，增強法制觀念，遵守法律規范，矯正不良行為習慣，預防重新犯罪。但有的未成年犯管教所開展的法制教育，只是從維護監管改造秩序穩定的目的出發，圍繞著未成年犯日常出現的違規違法問題或苗頭而開展的“就事說法”的法制教育。例如，經常開展典型案例的專項法制教育，其目的是為了嚴防出現未成年犯脫逃、行兇、自殺、自傷自殘事件，打架斗毆事件，暴力襲警事件，破壞生產事件，樹立監所正氣，目的就是維護監管改造秩序的穩定，實質上就是監規紀律教育活動。至于如何系統地開展法律常識教育，完成國家規定的公民普法教育的內容，如何增強未成年犯的法制意識和觀念，培養遵守法律的行為習慣，那就無所謂了。2.教材內容陳舊，形式單一，缺乏針對性目前，全國未成年犯法制教育尚缺乏統一、成套的適合其教育改造特點的教材。司法部為促進全國各地監獄積極開展法制教育，曾于2004年組織專家編寫了《監獄服刑人員普法教育讀本》的教材，并下發到全國各監獄統一施用。但該教育讀本從理論到理論，從概念到概念，缺乏說服力，缺乏生動有趣的貼近罪犯改造的案例。教材本身編寫得較早，一些最新的法律條文和法律現象無法在教材中體現，比如《治安管理處罰法》、《勞動合同法》等，尤其是該教材基本上是針對成年罪犯的教育，很少顧及未成年犯的心理行為特點。例如，缺乏與未成年犯休戚相關的《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律知識的教育。目前，未成年犯法制教育的水平狀況與社會發展要求存在著較大差距，主要表現在教學低層次，管理不規范，結構松散。例如，學員不分文化層次一起學，采取上大課形式，基本上采用填鴨式封閉式教學，滿足于上大課照抄照讀、“一講眾聽”，空洞說教，出現了層層搞應付，教師念教材、學員混時間的現象。不管什么內容，一概強行灌輸。你不想學，我逼你學。而且形式單一，習慣于上課（包括開會）——法律知識作業（包括討論）——考試（包括寫思想匯報）三部曲式的刻板模式。教育標準不一、教學內容隨意、課時無保障，空洞乏味的條款、蒼白無力的說教，怎能達到預期的法制教育效果？可以說，長期以來，在押未成年犯法制教育的內容和方法沒有多大改變，基本上處于不系統、不全面、無規律的地位，缺乏內在連續性、系統性，帶有明顯的強制性、實用性、單一性，僅是為了增強未成年犯遵守監規的意識，把維護監管穩定作為主要任務，尤其是忽視了法制教育所應遵循的教育教學基本規律，與教育改造工作“培育合格社會人”的終極目標存在較大差距，與社會需要嚴重脫節，限制了教育改造工作的發展，制造了不少“監獄人”，有負社會的希望和歷史的重托。
（三）教師配備嚴重不足，且素質有待提高
根據司法部規定要求，“未成年犯管教所應當配備符合國家規定學歷的警察擔任教師，按押犯數百分之四的比例配備。教師實行專業技術職務制度。禁止罪犯擔任教師。”①據調查，有的未成年犯管教所配備的專職教師（警察），僅占在押犯總數的1.2%，遠遠達不到司法部規定的教師人數比例要求。目前，多數法制課教師是由思想品德、政治課教師擔任，或者由中隊管教警察兼任，有的教師從來都沒有專門進修過法律，自身的法律知識和教學方法存在著一定的欠缺，只能照本宣科，進行填鴨式教學，致使教育方法、內容、形式比較枯燥、呆板。近年來，許多有一定教學工作經驗的教師紛紛離開了教學崗位，到中隊去帶工值班,為的是多掙一點獎金，或者政治上進步快一點。
（四）教育經費保障不足
據有關資料介紹，從2011年開始，山東省農村小學每生每年700元，初中每生每年900元，而未成年犯學員年人均撥款僅200余元，與社會上一般中小學的財力投入形成了鮮明的反差。由此可以看出,未成年犯管教所要對未成年犯進行正規課堂化的三課教育,尤其是要完成九年義務教育目標,面臨的困難和壓力是可想而知的。由于教育經費緊張,導致一些必要的教學用具、教學資料難以購置。作為三課教育重要組成部分的法制教育當然也不會例外。
二、原因剖析
（一）對法制教育認識不到位
在部分警察（包括領導）的主觀意識中，把監管安全首位意識片面地理解為只要監管工作抓住安全穩定，不逃跑犯人，不發生兇殺，不出現監管、生產事故就行了，大多停留在“法制教育就是讓犯人認罪悔罪，只要認罪服管了，不出現大的違規違紀，老老實實勞動就可以了”的感性認識上，不了解法制教育的原則、特征、內容和教學要求，熱衷于制造吸引“眼球”的轟動效應，做表面文章，教育工作基本上流于形式，久而久之，便造成法制教育“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況，忽視了教育改造的矯正與治本的作用，沒有把法制教育放在應有的高度來對待。
（二）未成年犯管教所整體工作運作模式
與考核機制方面的問題導致法制教育被忽視和冷落的主要原因在于，在當今物欲橫流的社會中受利益驅動，功利主義傾向嚴重，監獄工作重心圍繞著監管安全和罪犯生產勞動效益方面運轉，是比較典型的浮夸浮躁，追逐實惠、急功近利的行為。上級主管部門在對未成年犯管教所整體工作績效考核中沒有特殊優惠政策，采用與成年犯監獄一樣的獎勵措施，即在保證監管安全的前提下，根據年度完成生產效益情況實施一定比例提成的經濟獎勵政策，實質上就是“多勞多得、少勞少得”制度。因此，單位為了追求生產利潤，為了多發一點獎金、多搞一點福利，實行“基層單位監管安全和生產效益雙承包責任制”，導致基本上放棄三課教育教學，全力以赴組織生產勞動，追求經濟利潤就不難理解了。實事求是地說，這種生產效益目標考核激勵機制，在扭轉全省（市、區）監獄系統企業虧損、促進監獄生產發展過程中確實發揮了重要作用，但它對罪犯教育改造工作的沖擊是嚴重的，對未成年犯教育工作的沖擊尤甚，①自然難以顧及到未成年犯法制教育了。這樣做的嚴重后果是，“雖然近年來監獄在監管安全與生產利潤成績方面逐年提高，但在另一方面，刑釋人員犯罪率居高不下，致使監獄兩次以上判刑的人數持續增加，所占的比例也在不斷上升，周期縮短，危害加重”。①
（三）法制教育教學工作運轉機制上的原因
一是法制教育的“教師”一般是“拉郎配”，“學員”則不分文化層次、犯罪類型、刑期長短等進行集中授大課。二是評價機制不科學。衡量“教師”講得好壞的標準既不是由“學員”說了算，又沒有專家考核組來評定，大多根據上課率、作業完成情況和工作匯報來推定，根本不注重考核法制教育教學所產生的實質性效果。三是考核機制不合理。法制教育考核結果沒有與“教師”的職務、級別晉升、評先評優、獎金福利等掛鉤，也不能與“學員”的減刑分考核、等級評定、生活處遇等實際利益掛鉤。可以說，教與學在管理上缺乏動力和壓力。
三、在押未成年犯法制教育的對策措施
從未成年犯管教所擔負的職責和任務來看，就是確保未成年犯在服刑期間得到有效改造，達到“重塑新人”的目標。實踐證明，對未成年犯進行有針對性的法制教育，讓他們樹立必要的法制觀念，深刻反省犯罪行為，自覺矯正不良心理和行為習慣，是提高教育改造質量，降低刑釋人員重新犯罪率的重要舉措。
（一）轉變觀念，建立新型運作模式和考核機制，確保在教育改造工作占主導地位的基礎上開展未成年犯法制教育
1.盡快將未成年犯的教育教學納入國民教育行列堅持開展系統的道德、法制教育與文化、技術教育，尤其是保障未成年犯接受義務教育，提高文化、法制素質和生產勞動技能，增強社會適應能力，是預防和減少其重新犯罪的大事。但獄內辦學工作，僅靠未成年犯管教所自身努力是遠遠不夠的，各地省級人民政府的教育、勞動等行政部門必須從預防違法犯罪高度去重視獄內教育工作，盡快將未成年犯義務教育、職業技術教育和生產技能培訓列入本地區教育和培訓發展規劃和年度計劃，在有關教學計劃安排、教研活動、師資培訓及教育設施建設和教學活動經費等方面提供必要條件。獄內教育教學應當接受當地教育、勞動等主管部門的指導、監督和評估，并及時通過它們向財政主管部門申請必需的教育經費、職業技能培訓經費②和學員助學金，③以便于盡快解決目前未成年犯管教所教育教學經費嚴重不足等突出問題，這也是開展系統的法制教育的基礎與保障。2.盡快轉變未成年犯管教所工作運作模式和考核機制，確保教育改造工作的中心地位建議上級主管機關充分考慮未成年犯教育改造的特殊性，盡力減輕未成年犯管教所的生產經濟指標任務，并給予警察職工一定優惠的獎金福利政策，以確保其收入不低于本地區監獄系統警察職工的平均水平，考核機制應以未成年犯學會一定的文化知識，掌握一定的生產技能，增強法制觀念，成為對社會有用之人為主要目標。這樣才能確保全所警察集中精力去踏踏實實抓好教育改造工作，切實糾正全力以赴組織未成年犯生產勞動，過分追求經濟效益的不良傾向，也才能確保對未成年犯開展系統化的法制教育活動。3.進一步辦好獄內特殊學校，將法制教育列入教學計劃，做到教學計劃、課時、教材、師資“四落實”未成年犯管教所應當利用多年來創辦獄內特殊學校的成功經驗，加大教育教學基礎設施的投入，按司法部規定的標準配備足夠的具有相應專業資格的教師（警察），創辦中等職業文化技術學校，為開展系統的三課教育，實現法制教育的制度化、規范化創造條件。為保證辦學質量，應當逐步過渡到全日制辦學模式，每周內除安排一日休息、兩個半日勞動實習時間外，其余四日一律組織課堂化教育教學。只有實現全日制辦學模式，才能為教育教學工作的正規化、校園化、制度化提供充足的人、財、物以及時間條件，也便于將法制教育列入教學計劃，做到教學計劃、課時、教材、師資“四落實”。應將法制教育教學列入課程體系，讓法制教育作為一個重要學科納入教學計劃，使法制教育在學年編制、課時分配、學周安排和教材編寫等方面都加以明確，把“軟任務”變成“硬任務”。
（二）加強師資培訓，打造專業化的法制教育師資隊伍
未成年犯管教所應從法律專業和監獄管理專業的警察中選拔配備足夠的專職法制課教師，打造一支“專家型”、“學者型”法制教育師資隊伍。只有法制教師的法律意識強，理論功底深厚，才能更好地理解和詮釋法律，并且也能在教學中運用自己的法律知識給學員多一些案例教學和形象教學，以案說法、以例釋法，寓教于樂。同時，在教學管理上要與其他教育同等對待，列入績效考核。
（三）創新法制教育的內容，編制統一的法制教育教材
由于其生理心理特點所決定，未成年犯法制教育在教育內容上與成年罪犯有所不同，主要是進行法律常識的教育，在內容上應選取與他們生活、學習有直接關聯的《未成年人保護法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《刑法》以及交通法規，特別要突出反映與人們息息相關的法律法規知識，為未成年犯刑釋后順利回歸社會提供“法律指南”，使他們通過對法律法規知識的學習，樹立法制觀念和守法意識。為使未成年犯的法制教育常態化、務實化、規范化、系統化、制度化，建議司法部組織專家力量，根據未成年犯改造的心理特點、接受能力、知識結構等因素，編寫出一套統一標準、體現時代特色又生動活潑、通俗易懂的法制教育教材，力求使教材內容新穎，貼近未成年犯改造實際，表達盡量深入淺出、形象生動、通俗易懂，最好采用“條款+案例”、“文字+圖畫”等編寫方式，配送光碟、卡通宣傳畫等，以滿足未成年犯法制教育的實際需求。
（四）創新教育形式和教學方法，提高法制教育效果
1.教學方法與手段的創新（1）分類編班。可按照未成年犯的犯罪類型、文化程度等分類編班，制定不同的教育教學方案，提高法制教育的針對性、實效性；對慣犯累犯、“二進宮”以上的未成年犯則應集中編班，并強化法制教育。（2）聯系實際教學法。考慮到目前大多數未成年犯文化水平低，理解接受能力差的實際情況，課堂上切忌長篇大論，應用樸實精練的語言講解，應少講理論知識，多聯系案例進行分析，注重聯系社會關注的“熱點”法律問題進行剖析，注重聯系未成年犯改造實際進行引導教育。（3）寓教于樂，注重互動教學。通過組織分組辯論，開展“模擬法庭”，表演法律小品等方式，讓未成年犯在娛樂中學習法律知識。改變“填鴨式”教育為啟發式、探討式教育，提倡未成年犯“頭腦風暴”，鼓勵自由發問和討論，換位思考，開展教學互動。2.教育形式的創新（1）強化個別教育時的法制教育。集體教育固然是對未成年犯進行法制教育的重要途徑，但不能僅限于此，還應強化個別教育時的法制教育。在個別談話教育時，警察適時地引入法制教育的內容，通過個別教育針對性強、靈活性強、滲透性強、穩定性強等特點，真正發揮個別教育的作用，使未成年犯從思想上、心靈深處意識到違反法律的后果，從而樹立守法意識。（2）運用電化教育。配合法制教育教材，通過播放電教片、幻燈片，實行多媒體教學。發揮現代網絡的功能與優勢，整合社會教育資源，開辦監所網站，開通《法律天地》、《普法熱線》、《普法論壇》、《信息交流》與《留言板》等一系列普法教育欄目，使普法教育變得形式新穎、內容豐富、互動性強。（3）利用社會教育資源。邀請社會上教育工作志愿者以及未成年犯的家長來監所作法制教育報告，也可組織余刑不長、表現較好的未成年犯走出高墻大門，到社會上法制教育基地接受教育，與社會上大中專學校聯合辦學、辦班，共建普法幫教平臺。由未成年犯管教所與辦學（班）單位簽訂協議，監所付費，提供硬件設施和負責日常管理，辦學（班）單位選派師資到所內授課，把過去由未成年犯管教所警察承擔的法律常識課，改由學校的教師或社會志愿者服務隊成員負責傳授。（4）營造獄內法制教育文化環境。圍繞監獄“教育人、改造人、造就人”的工作宗旨，從人文關懷出發，營造積極健康、文明向上的獄內法制教育環境與文化，對調節未成年犯情緒，潛移默化地教育引導未成年犯，陶冶情操起著重要的作用。可利用報紙、墻報、廣播、電視等多種手段，普及和強化法律知識，營造人人學法守法的氛圍，優化學法環境，重塑未成年犯對法律的敬仰，激發其學法的熱情。
（五）對未成年犯法制教育成績進行科學評估、評定
第9篇：務虛會匯報材料范文
關鍵詞：獨立董事制度 問題 對策
一、引言
獨立董事制度首創于美國，20世紀早期由于公司高層管理人員和大股東長期占據公司要職，控制權越來越集中，公司被少數的內部人員(即與股東、公司管理層或公司有著重大利益關聯的人員)所操縱，董事會職能慢慢減弱，導致公司和中小股東利益受損。針對這一情況，美國提出“治理公司的法人結構”問題，引入外部董事的概念，力圖通過獨立于公司的外部人員的參與，制衡內部人員的職權，從而改變董事會“變質”的局面。20世紀50年代以來，西方國家不斷出現大小股東相對抗、大股東侵害中小股東利益以及股東侵害公司和其他人利益的案例。美國、英國等西方國家開始痛定思痛，逐漸引入和推行獨立董事制度。從20世紀80年代起，在公司內部董事架構中引入獨立董事制度被廣泛推廣，隨后在英國和法國呈現出強勁發展勢頭。在我國證券市場最初發展中，上市公司獨立董事制度一直沒有被列入議事日程，上市公司決策層基本上也沒有意識到選任獨立董事的重要性。由于沒有形成大氣候，獨立董事在這些公司中的作用十分有限。隨著證券市場的發展，完善法人治理結構、提高上市公司質量越來越成為監管機構、專家學者和廣大投資者十分關心的問題，中國才開始引入獨立董事制度。1997年證監會在《上市公司章程指引》中以選擇性條款的形式首次引入獨立董事，“公司根據需要可以設立獨立董事”。中國證券監督管理委員會2001年的《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》要求在董事會中加入與公司沒有利害關系的獨立董事，寄望獨立董事能從客觀、公正的立場監督上市公司經營者的業務有效執行。2005年通過的《公司法》修訂草案規定：上市公司可以設立獨立董事，具體辦法由國務院證券監督管理機構規定。這標志著獨立董事制度在中國的發展有了現實的法律依據。
二、獨立董事制度理論研究
(一)成本理論 現代公司中由于所有權與經營權的分離，存在一系列復雜的委托一關系，其中最主要的是經營者與股東，小股東與大股東之間的委托一關系。為了降低成本，必然要求提高經營管理層的工作效率，同時又必須防止內部人控制問題，所以通過創設獨立董事制度來改變經營者決策權力的結構。
(二)利益相關者理論 依據利益相關者理論，企業的本質是利益相關者通過提供要素使用權進行投資合作而形成的契約性組織，其得以運行的關鍵在于利益相關者之間的利益沖突得到協調、權益得到保障與投資得到合理回報。利益相關者關系(圖1)。在企業合約的履行過程中，經理人作為大股東的代言人憑借自身的經營才能行使著對參與投資契約的其他人力與非人力資本所轉化來的人力資產與非人力資產的剩余控制權。另外經理人本身又處于簽約后的信息優勢地位，易發生使經理人受益，而使處于弱勢地位的小股東及其他利益相關者的合法權益受損的道德風險。因此利益相關者必須對經理人剩余控制權的行使進行有效監督。而對于小股東及其他利益相關者而言，他們在企業契約結構中有著不同的動機與締約要求，在素質、經營能力、風險偏好等諸多方面有所不同。因而采取集體行動難以統一，況且大多數利益相關者可能缺乏應有的專業知識，再加之監督成本由自己承擔而由此帶來的收益則由其他利益相關者共同分享，因此任何一個其他利益相關者都沒有動力去監督經理人，而是希望別人去監督經理人，自己采取“搭便車”行為。顯然，由小股東及其他利益相關者直接激勵和監督經理人的交易成本太高且缺乏效率。為此，在制度上，這一問題可由具有相關專業知識的人員的獨立董事來代表小股東及其他利益相關者對經理人進行有效激勵與監督。
三、我國獨立董事制度存在的問題分析
(一)獨立董事選聘機制不合理 獨立董事的產生機制是確保其獨立性和有效發揮作用的前提。根據我國《公司法》的規定，董事的選舉、罷免及薪酬事項均由股東會決定；而根據證監會的《指導意見》，獨立董事的提名權為上市公司的董事會、監事會、單獨或者合并持有上市公司已發行股份1％以上的股東，審批權為公司的股東大會。目前我國對上市公司獨立董事的選聘決定，完全由董事會(實際上是大股東)控制。中小股東在這方面的發言權或者被剝奪，或者僅僅流于形式。由于我國上市公司股權相對集中，大部分上市公司大股東絕對控股，一股獨大現象嚴重，這是獨立董事發揮作用的障礙之一。在董事會是大股東一統天下情況下，由其進行獨立董事的選擇，客觀上必然演化為大股東對獨立董事的選擇。我國目前缺乏完備的獨立董事市場和社會信用體系，而國外的獨立董事制度良好運作則依賴于其完備的信用體系，獨立董事必須按照法律規定履行其受托責任。由于我國缺乏成熟的商業信用體系和相關的配套措施，愿意擔任上市公司獨立董事的人與中小股東之間沒有交流渠道，導致信息不對稱引起中小股東對獨立董事不信任，堵塞了獨立董事的選聘。獨立董事與上市公司的雙向選擇機制還未產生，對獨立董事的社會評價機制也未發生作用。沒有依據獨立董事的表現和業績對其進行擢升和淘汰的市場機制，造成對獨立董事的外部約束力度不夠，獨立董事勤勉盡責意識不強。我國上市公司聘任獨立董事的隨意性比較大，許多上市公司為提升公司形象，追求名人效應，往往聘用一些知名人士作為獨立董事，結果造成獨立董事不獨立、獨立董事不懂事現象普遍化。在上市公司獨立董事基本上由大股東選聘的情況下，選聘誰來擔任獨立董事就陷入誤區：一是獨立董事由技術專家來擔任；二是獨立董事由經濟學家來擔任。目前我國上市公司的獨立董事大多是從這兩種人中來挑選，這兩種人只算是上市公司的高級智囊團和參謀，盡管在某一領域造很深，但缺乏足夠的時間和企業管理經驗，很難對企業進行深入的了解和起到監管、制約董事會和保護中小投資者正當利益的作用。
(二)獨立董事經濟利益存在依附性 在經濟利益與獨立性之間，獨立董事面臨著兩難選擇：如果獨立董事從中無利可圖，那么他們就不可能有動力為公司發展出謀劃策；如果有豐厚的利益則不可能獨立。實際決定獨立董事待遇的是公司董事會中握有實權的大股東和執行董事，所以獨立董事們很容易在跟董事會和經理層的共事中建立起友誼，從而失去其客觀性與公正性。目前上市公司獨立董事的收入采取固定津貼制，領取多少沒有統一的標準，其收入既與公司業績無關，又不能體現收益與風險的相關性。結果往往是獨立董事的薪酬不會因為積極履行了職責，維護了中小股民的利益而有所增加。相反，倒有可能因履行職責妨礙了大股東或實際控制者的利益而遭到“清理”。獨立董事要想獲得報酬，或是繼續從事獨立董事的工作，必須同管理層和大股東合謀。這也是獨立董事們為了個人經濟利益而不履行職責的重要因素。
(三)獨立董事制度流于形式 獨立董事的勤勉盡責，是獨立董事制度的作用有效發揮的必要條件。盡管根據《指導意見》的規定，獨立董事不得連續三次缺席公司董事會，同時必須對關聯交易等重大事項發表專門意見，但由于《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》中未規定獨立董事未參會時是否需授權獨立董事代為表決，獨立董事是否必須對上市公司的定期報告進行審議、發表專門意見，獨立董事和公司違反《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》時如何處罰，導致不少公司獨立董事經常缺席董事會，將表決權隨意交由非獨立董事尤其是公司董事長、總經理行使。公司出了問題，受到立案查處時，獨立董事既沒有出席相關會議，又沒有在相關記錄上簽名，正好可以免予行政處罰。加上相關民事責任追究機制尚未健全，民事責任也無法追究。獨立董事無需做任何事情，不用承擔任何風險，就能領取津貼。像這樣一種不僅不利于調動獨立董事工作積極性，反而抑制獨立董事工作積極性發揮的制度安排，只會使獨立董事制度流于形式。
(四)獨立董事的責權利不對等 根據《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》的規定，獨立董事在以下方面享有權利：(1)重大關聯交易提前認可；(2)提議聘用或解聘會計師事務所；(3)向董事會提議召開臨時股東大會；(4)提議召開董事會；(5)獨立聘請外部審計機構和咨詢機構；(6)公開征集投票權。可以看出，證監會在《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》中只授予了獨立董事一些特別職權，并沒有明確獨立董事的具體職責。即使在這些獨立董事享有的權利中，除關聯交易外，其他職責多沒有明確在什么情況下行使、如何行使；而對財務虛假、決策失誤等事項獨立董事應承擔的責任則根本沒有規定。因此導致獨立董事除了對關聯交易的公平性提出意見外，其余的工作大多屬公司顧問該做的事，不能從根本上起到約束大股東權力的作用。另外，按規定，獨立董事應向上市公司領取津貼一般不超過10萬元。這些相對于他們肩負的責任與風險是極不相稱的。在面臨諸如因受聘公司違法而受到法律追訴的高風險時，獨立董事往往會采取行為謹慎保守、提前辭職等方式規避風險，由此降低了獨立董事作用的發揮。
(五)獨立董事知情權受限 美國法學家布蘭代斯的名言“陽光是最好的防腐劑，路燈是最好的警察”精辟地指出了獨立董事展開有效監督的途徑在于其知情權的落實，在于公司應保證獨立董事獲取信息的完整性、準確性和及時性。知情權是獨立董事發揮作用的必要條件。由于大多數獨立董事都是兼職，他們缺乏足夠的時間來熟悉公司的事務，更沒有充分的資料來源對公司高級管理人員的經營業績做出正確判斷與評價。獨立董事做出判斷的依據完全是依賴于上市公司所提供的信息、材料。通常公司經理掌握著對公司經營管理的信息，他們給獨立董事提供的信息資料要么不完全，有時甚至有意挑選已被歪曲了的資料或提供錯誤的信息給獨立董事，要么拒絕提供，導致獨立董事無法對公司的經營政策是否正確或合法做出判斷。
(六)獨立董事的工作時間得不到保證 《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》中未規定獨立董事每年在公司的工作時間，以確保有足夠的時間和精力有效地履行獨立董事的職責。目前上市公司的獨立董事都是兼職的，有些獨立董事身兼數職，自己本身又有繁忙的本職工作和各種社會活動，難以保證有足夠的精力和時間掌握公司的經營管理活動及參與董事會議。
四、我國獨立董事制度完善的對策
(一)改進獨立董事的選擇機制 由于獨立董事的提名權力被大股東所掌握，中小股東仍然不能夠通過獨立董事制度獲得利益，從而導致中小股東與大股東利益失衡并且與該制度的設立目的背道而馳。為預防控制大股東和內部人控制獨立董事人選，可以考慮的措施有：第一，完善獨立董事提名制度。解決方案是成立獨立的提名委員會，委員會應當由監管機構、專業人員、中小股東以及其他相關利益者如銀行等債權人組成。由委員會推薦獨立董事會名單，保證獨立董事與執行董事之間不存在利益關系，保證獨立董事有較高的道德水準。在任命方面由股東大會采用累計投票制選舉。第二，發展獨立董事市場，培養高素質的獨立董事隊伍，建立獨立董事人才庫，推行上市公司公開招聘獨立董事，鼓勵適宜的個人參加獨立董事競選，也鼓勵獵頭公司向上市公司推薦獨立董事候選人，并組織要建立獨立董事的社會信用機制和評估機制，促進獨立董事職業化發展。第三，強化獨立董事的資格要求：獨立董事候選人的職業選擇范圍應當逐步擴大，應更多地關注企業管理專家、投資專家、市場專家，尤其是財務會計專家；保證獨立董事有足夠的時間和精力履行其職責。
(二)建立合理的獨立董事的報酬給付機制及聲譽激勵機制 獨立董事的薪酬制度設計既不能使獨立董事對管理層產生依附感，同時又要起到激勵作用。解決此矛盾，可將獨立董事薪酬的發放獨立于獨立董事受聘的公司，建立上市公司獨立董事薪酬基金，由上市公司根據統一標準按年度向該基金繳納獨立董事薪酬，由該基金統一向各上市公司獨立董事發放薪酬。建立上市公司獨立董事薪酬基金，可以確保各上市公司獨立董事的薪酬脫離上市公司的直接控制。同時，為了起到較好的激勵作用，獨立董事的薪酬應當有一定的靈活性，即在固定報酬的基礎上再加額外報酬。由獨立董事行業自律機構和上市公司每年組成考核小組，共同對獨立董事的工作時間、業績及責任心等進行考核。額外報酬的確定可由股東大會根據其職責履行情況、社會聲譽、公司發展狀況等予以考核決定，向獨立董事提供股票期權。在自身利益的驅動下，他有較強的動力去維護中小股東的利益。這樣做會使得獨立董事利益與中小股東的利益保持一致，同時增加其參與企業管理的積極性。聲譽資本在董事的勞動力市場上客觀存在并且具有十分重要的地位。如果獨立董事在上市公司中盡職盡責，無疑將極大地提高他們的聲譽，進而拓展他們的未來市場，因此聲譽機制將激勵獨立董事去監督內部董事和經理人員。