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JCI標準是國際上最廣為推崇的醫療質量標準,是將病人的安全作為其目標,將醫療質量作為核心進行的持續改進,對醫院的醫療護理、服務、行政與效率等管理環節提出的嚴格要求。但在許多方面都存在著問題,比如設備管理方面和管理人員的素質方面都或多或少存在著一些問題。由于檔案管理在制度上的不完善,收集到的資料不夠完整,檔案的排列也十分的混亂,資料歸檔不完整等情況的產生,造成醫療設備檔案在管理上面的不到位,這都是由于人們對檔案管理的重視度不夠高造成的。
2對JCI標準下醫療設備檔案管理的實踐研究
2.1健全設備檔案管理制度
根據JCI標準中規定的相關條例和規定,有關政府和機關制定和健全了醫療設備檔案管理的相關制度,進而對醫療設備檔案進行了規范性管理,確立相關管理的目標,作好日常維護的相關記錄,整理并上報給有關部門。對醫療設備檔案管理進行合理科學的管理,培養相關管理人員,促進醫療設備檔案管理的發展。
2.2加強設備檔案管理人員的培訓
在JCI標準下的檔案管理是非常注重對于管理人員的培養的,只有通過相關測試和培訓合格者,才有進入相關工作崗位工作,因此,對于醫療設備檔案管理人員而言,要求會較為嚴格,需要有專業技術的人員,才可以勝任此工作。醫院會根據時間和現行的計劃,對相關設備檔案專職或兼職人員,進行一系列相關的工作培訓,培養他們對檔案信息的意識和重視,講授相關檔案管理的基本業務技能,提高業務人員的自覺意識。
2.3加強設備檔案質量管理
醫療設備在其運行過程中會產生各種各樣的文字、圖片、照片等具有參考價值和保存價值的載體資料,這些資料是醫療衛生事業不斷發展的重要條件和方式。只有加強設備檔案質量的管理,在設備管理的各個環節嚴格把關,將檔案管理人員積極融入其中,劃分好歸檔的區域,才能進行有效的檔案收集。對于原始檔案形成的過程,要進行規范化的實際記錄,每一次記錄完成,還要留下備份,分類歸檔,嚴格執行相關檔案管理政策,適時更新信息和資料,不斷完善檔案的完整性。
2.4檔案管理體系的必要性
在JCI標準下,結合醫院自身實際現狀和標準,建立相應的醫療檔案設備管理體系和工作流程,可以規范醫療設備的管理,使其更為科學化和規范化,從而提高醫療設備檔案的管理水平,提高醫療質量,以及醫療安全服務等。建立健全相關有效的控制其風險,縮短風險評估,對設備檔案進行預防性維護,不僅可以保證患者醫療安全,還可以有效控制風險。
3討論
隨著科技的快速發展,大量新技術正被運用到人們的生活和工作中,大大提升了生活質量和工作效率,計算機及網絡技術就是其中的重要代表。信息化技術給各行各業帶來了革命性的轉變,極大地提高了單位和個人的效益,促進經濟等領域加速發展。例如,通過引進信息化模式,使檔案管理工作的效率成倍提高,出錯率下降到較低水平,給相關人員帶來了很大方便。檔案管理的信息化已逐漸成為檔案管理工作的重要組成部分,對部門及單位的發展起到極大地促進作用,進一步加強信息化建設是深入發展的前提和基礎。
二、鐵路檔案管理信息化的重要性
鐵路檔案的管理工作由于其數據的種類和數量較多而顯得十分繁瑣和復雜。鐵路運輸作為支撐國民經濟發展的重要基礎,對整個國家的建設和發展具有重要作用。而鐵路檔案的管理則在一定程度上影響著鐵路運輸事業的前進和發展。因此,大力提升檔案管理效率,提高管理工作質量,成為了相關部門的工作重點。通過進行檔案管理的信息化改革和實踐,大大改善了管理工作十分繁瑣的狀況,有力地促進了鐵路事業的發展。具體來說,通過進行信息化管理,有效減輕了相關人員的工作強度,提升了管理效率,從而避免了文檔的堆積以及工作的延誤;其次,信息化管理方式可使管理人員通過對檔案進行檢索,從而及時的補充、查找、調取需要的檔案;同時,檔案管理的信息化還有助于實現信息的共享,方便其他單位人員的查找;另外,可有效緩解檔案的供需矛盾,提高檔案信息質量;最后,可實現檔案的多元化存儲,方便相關檔案信息的理解和取用。以上這些信息化管理的優勢,對鐵路檔案管理工作有很大的幫助,信息化改革成為發展趨勢。
三、信息化實踐中遇到的問題
(一)人才匱乏的問題
信息化技術的運用需要大量的專業人才作為支撐,而人才匱乏的狀況是目前鐵路檔案管理進行信息化改革的主要障礙。具體來說,主要體現在以下幾個方面:第一,信息化管理離不開對計算機和網絡的熟練使用,這就要求相應管理人員要具備大量的專業知識,對人員素質和技術能力要求較高,但在目前仍比較缺乏既有檔案管理經驗,又在計算機和網絡技術方面具備較高能力的全面綜合型人才;第二,由于鐵路相關部門領導不夠重視,使得對于檔案管理人員的在信息技術方面的培訓較少,難以真正提升個人能力,對工作的幫助也較小;第三,由于目前在鐵路檔案管理部門工作的人員的流動性較大,大多數剛進入的新人在一段時間后就離職或調離崗位,使得管理人員的數量無法滿足正常需求。
(二)管理制度落后
信息化改革工作的完成需要與之相匹配的制度建設作為支持。但在目前鐵路相關部門在檔案管理工作上,還保留著較為傳統的制度,與當下的環境形勢嚴重不協調,從而對工作的開展造成很多障礙,大大降低了工作質量和效率。具體來說主要分為兩點,第一點是在檔案質量的控制中缺乏相應的標準體系,導致管理的效果得不到必要的檢驗,最終造成檔案管理工作的整體效果顯著下降;另一點是在實際建設中缺乏有效的開發利用體制,進一步影響了信息化改革的進度。
(三)缺乏相應資金
由于目前在檔案管理的信息化改革中尚不能直觀的看到效果,使得鐵路相關部門對其沒有給予較大重視,對該項目的資金的投入力度也較低,這在很大程度上對信息化改革造成阻礙。信息化改革需要大量的相關資源設備來作為基礎,還要通過引進先進的技術和管理經驗,來保證管理的效果,同時,對人才的選拔也是重要的一部分,而這些都需要大量的資金的支持才能完成。在目前檔案管理部門的經費數量,遠遠不能滿足信息化管理的要求,從而極大地影響了檔案管理信息化建設工作的正常開展。
四、相應的解決措施
(一)完善制度建設
制度的建設對于鐵路檔案管理的信息化實踐至關重要。通過對傳統制度進行改革,去除其中已不再適合當下環境的條例,根據目前的社會形勢補充需要的標準。具體來說可分為這幾個部分:首先,要對人員管理制度進行創新,采取激勵的措施,提升基層人員的工作熱情和學習動力,進而提升個人綜合素質,最終實現較好的管理效果;其次,制度中要包含保證檔案管理技術先進化建設的條例,在現代社會,科技的發展十分迅速,技術更新換代的周期也越來越短,因此,有必要保證在檔案管理信息化建設中,時刻保持與新技術的發展協調一致,從而促進管理工作的順利開展;最后,制度中要對新技術的使用作出規范,通過學習國外先進經驗,對計算機及網絡技術在檔案管理工作中的具體應用進行合理的規范和約束,最大程度提升其對管理工作的作用,實現檔案的科學化管理。
(二)加強人才隊伍建設
人才缺失問題是阻礙檔案管理信息化建設的主要問題之一,沒有大量計算機人才作為基礎,信息化的建設和最終完成就很難實現。因此,要從多方面保障信息化人才的培養和任用。首先,鐵路相關部門要加大對基層人員的培訓力度,將信息化的知識進行全面的普及,使人們對信息化技術的特點有較好的認識,從而促進信息化建設工作的開展;其次,要加大在人才引進方面的投入力度,通過更好的待遇來吸引專業人才的進入,為檔案管理信息化實踐提供必要的人才基礎。
關鍵詞:高職文秘;檔案管理;實踐教學
基金項目:鄖陽師范高等專科學校2009年度教學研究資助項目,編號為:2009127。
隨著檔案管理內容的豐富和檔案管理手段的日趨現代化,檔案工作對從業人員的素質提出了越來越高的要求。作為培養文秘專業學生職業能力不可或缺的《文書與檔案管理》課程,如何應對這種要求,調整教學方式,培養社會所需要的檔案人才,是值得每一位高校檔案學教師探討和思考的問題。目前,該門課程在教學中只注重理論灌輸而輕視職業工作能力的培養,往往是老師講,學生聽,課程結束,學生什么都不會。要培養符合社會需要和適應崗位的應用型人才,必須加強該課程教學的實踐環節,突出“應用”、“實踐”教學,強調對學生檔案應該知識的傳授和檔案職業技能的培養,使之獲得利用檔案知識和技能謀取職業的能力,提高步入社會的適應性。
1 《文書與檔案管理》實踐教學的主要方法
目前,《文書與檔案管理》課程中的實踐性教學方法主要有觀摩、實驗、實習三種形式。
1.1 現場集中觀摩
除了常規的課堂實例教學,檔案專業課程老師往往會把學生帶到校內檔案室、辦公室,校外檔案館等實習實訓基地現場觀摩,了解文書處理流程、檔案整理方法,以增強學生對檔案管理相關知識的直觀認識。
1.2 檔案模擬實驗
無論是文書工作還是檔案管理,都具有很強的操作性,光靠講解是不夠的,尤其是對于毫無檔案工作直觀認識的學生來說,掌握檔案整理、鑒定、分類等業務工作內容都有較大的難度。檔案模擬實驗可以直觀地運用大量、系統、真實的材料,讓學生模仿具體的實際工作,進行操作練習。現在很多高職院校文秘專業都建立了綜合實訓室,引進了多功能的辦公室軟件系統,以對學生進行模擬實驗,學生模擬操作檔案管理的全過程,不知不覺提高了實際操作能力。
1.3 檔案專業實習
專業實習是實踐性教學中的主體,也是高等職業院校中獨具特色的一個教學環節,當前高職院校普遍采用的是“2+1”的教學模式,實習環節占很大比重。實習和課堂教學互為補充,課堂教學側重于理論知識的學習和邏輯思維能力的培養,而實習則是側重于現實問題的處理和專業技能的培養,實習實際是一次綜合能力、綜合的全面檢驗。每個學生理論知識的儲備和其他素養的儲備在處理實際工作的過程中,全部得到體現。通過這一環節中的技能訓練和提高,可以使理論和實踐達到具體的統一。
2 《文書與檔案管理》實踐教學存在的問題
《文書與檔案管理》實踐教學環節雖然采用觀摩、實驗、實習多種形式進行實踐,但由于缺乏真實的情境與實在的操作,往往不能使學生很好地掌握檔案管理技能。其主要問題表現在以下幾個方面:
2.1 實踐流于形式
目前,雖然各高校都建立了文檔整理模擬室,課堂教學中也反復強調實踐的重要性,文秘專業學生也通過模擬情境材料和企業信息進行了實踐訓練,但由于檔案實訓室或實踐基地建設沒有跟上,缺乏實踐場所和實踐環境,也有實踐指導教師在指導學生實踐時指導不到位等問題,導致《文書與檔案管理》的實踐教學往往流于形式化、簡單化,并沒有讓學生得到真正的實踐。
2.2 實訓過于簡單
各高校都會把校內檔案室、辦公室以及當地的檔案館作為檔案實訓場所,但在檔案實際教學過程中,很多實訓項目并不能如期進行。一方面由于文書檔案工作本身的專業性、保密性,讓這些地方不可能容納太多的學生進行實訓;另一方面學生掌握的知識與檔案實際工作要求有較大差距,頻繁更替實訓學生會給文書工作人員和檔案工作人員帶來諸多不便。基于此,所謂的實訓往往局限于集中觀摩,走馬觀花地看一下,即便是少量學生參與進去,也只是讓其從事瑣碎的具體事務,而并非真正的文書檔案處理工作。
2.3 實習陷于被動
檔案專業實習是《文書與檔案管理》課程的重要實踐性環節,但學生在實習時,大多數并沒有到對應的檔案管理部門或文書處理崗位上去實習,而是接受學校安排的實習單位,或者自己隨便找個地方實習。不論是就學校而言還是就學生自身而言,實習都只是必須完成的教學任務,這種被動的實習很難調動學生的積極主動性,自然就談不上實習的內容和效果了。
3 《文書與檔案管理》實踐教學的改革思路
《文書與檔案管理》是一門實踐性很強的課程。在保證理論知識實用夠用的前提下,我們應該通過多種途徑,加強檔案實踐環節的教學。
3.1 在課堂教學方式上,盡量做到理論講解與實踐練習相結合
《文書與檔案管理》課程傳統的教學方法以單一的教師課堂講授為主,這門課程涉及到的許多概念、原理,對于毫無檔案工作感性認識的學生來說,既抽象又難懂。但如果將這些概念、原理與檔案實物或具體操作聯系起來,對于概念、原理的理解就容易多了。實踐教學雖然是教學中相對獨立的環節,但更是貫穿于教學活動全過程的一種方法手段。因此,我們在課堂教學中應該注意理論講解與實踐練習相結合,采取靈活生動的形式,為學生創造與檔案零距離接觸的機會。比如,根據教學需要,挑選一些典型的案卷帶到課堂上,邊講解邊演示,讓學生通過具體的檔案實物認識什么是案卷、檔案盒、備考表等,讓學生現場把材料整理成單獨“件”,進行分類。學生通過動手實踐操作,一方面可以驗證所學的檔案知識、原理,另一方面可以獲得從事檔案工作必要的職業技能,更快地適應將來崗位工作的需要。
3.2 加強師資隊伍建設,提高教師檔案管理實踐教學能力
在影響實踐教學過程的基本要素中,教師占有重要的地位,學生的操作都需要在教師的指導下進行。在實踐教學中,教師要進行教學分析,在實訓中還要進行示范操作及巡回指導,對學生操作中不當之處和遇到的問題要給予及時的糾正和解答,這就要求指導學生實踐的教師要具有“雙師”素質,不僅要有扎實的專業理論,還要有實際的操作能力。目前,很多高校并沒有《文書與檔案管理》課程方面的專業教師,往往是由其他教師兼任,他們雖然從事檔案管理教學,但自身缺乏檔案工作的經歷和背景,缺乏檔案管理實際工作經驗,實踐教學能力欠缺。
教師實踐能力的高低直接影響著實踐教學的效果,要解決這一問題,可以從兩個方面入手。其一是讓《文書與檔案管理》課程授課教師深入學校檔案館(室)實習。可以脫產在學校檔案館(室)工作一段時間,最好半年以上,沒有條件脫產的教師可以利用假期去校檔案館(室)實習或是在課余時間去校檔案館(室)兼職實習。只有在檔案管理實踐中才能提高教師自身的檔案管理工作能力和實踐教學能力。其二是聘請有經驗的檔案管理工作人員做兼職教師。主要聘請那些檔案管理工作經驗豐富的檔案管理員或檔案管理行家進行實踐示范,一方面可以彌補專任教師實際工作經驗的不足,另一方面也便于和這些檔案館(室)建立良好的合作關系。可以請具有一定理論水平的檔案工作人員結合他們工作實際為學生開設講座,條件允許的話還可以安排一定的課時。專兼職教師通過加強溝通交流,互相學習,可以有效地提高教師隊伍的整體水平,提高人才培養質量。
3.3 充分利用學校資源,為學生提供檔案管理的實戰演練
要使學生掌握檔案工作技能,加快由書本知識到實際能力的轉化,必須讓學生直接參與到檔案管理的實戰演練中來。《檔案管理學》課程所具有的實踐性、綜合性和社會性的學科特點,決定了建立廣泛而穩定的檔案實習基地是一項重要的前提性工作。[1]雖然各個學校都在校外建立了相應的實習基地,便基于教學任務需要建立的這種實習基地并不能讓學生得到真正的實踐鍛煉。反觀校園內容,可利用的實踐資源比比皆是,高校的機構設置就是學生進行檔案管理實戰演練的最好場所。
學校各個部門、教學系部都會有相應的文書檔案需要進行整理歸檔,可以與文書檔案資料相對多的部門建立長期培養“協議”,把文秘專業的學生分組,經勤工助學的形式分配到這些部門,如辦公室、檔案室、組織人事部、宣傳部、教務處、科研處等,協助這些部門處理文書,整理檔案,并且讓部門有經驗的兼職檔案員手把手地進行操作指導。可以利用高校檔案每年上半年整理移交上一年度檔案的工作機會,讓學生參與到這個檔案整理時間緊、任務重的工作中來,在這個實戰演練的過程中,學生雖然辛苦,可能經常需要加班加點,但經過一次這樣的實戰演練,學生檔案工作的職業能力會得到明顯提高。
3.4 加強檔案實習管理,提高學生檔案管理的職業能力
加強檔案專業實習,從培養學生的角度,不僅有利于提高學生運用專業理論對實際問題的解決能力和實際操作能力,也有利于學生們綜合素質的全面提升以便適應社會的發展需要。[2]檔案專業實習的成功開展與實施,不僅是理論與實際相結合的重要橋梁和紐帶,而且也能使學生、學校、教師、實習單位多方加強合作,獲得收益。因此,學校要重視對整個實習過程的監管,應該統籌安排、統一部署。[3]
其一是做好實習前的準備。要認真編制實習計劃和實綱。明確規定實習時間和地點、實習目的、任務和要求、實習內容與方法、考核方式和考核標準。實習帶隊老師要與實習單位進行細致交流,在充分滿足實習單位要求的情況下,保證學生的實習教學要求能夠得到落實。
其二是加強實習過程中的管理。在具體的實習過程中,雖然每個實習單位業務部門都會指派指導老師負責指導學生的實習工作,但作為實習帶隊老師,不是把學生送到實習單位就完事,而是要加強過程追蹤和管理。要多下實習點,多了解掌握第一手情況,制定相關的實習工作制度,全面提高實習管理水平,對實習過程中必須遵守的工作紀律、操作規程提出明確要求,建立完善的實習信息反饋、實習檢查、實習考核和檔案管理制度。
其三是完善實習評價考核機制。建立和完善實習學生評價考核機制,將實習考核成績作為學生畢業的必備條件,納入學業綜合評價指標體系。
檔案管理實踐教學還處在探索階段,還需要進一步完善,相信只要我們在教學中堅持以就業為導向,把握培養學生實踐能力和綜合能力素質這個主線,堅持不懈,勇于創新,善于實踐,就能不斷把檔案管理實踐教學改革推向深入,培養出更多“社會需要、行業認可、企業能用”的高素質、高技能文書檔案管理人才。
參考文獻
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[關鍵詞]檔案管理 高科技現代化和信息化 現狀與問題
[中圖分類號]R197.32 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)06-0057-01
一、醫院檔案管理的現狀與問題
傳統的醫院檔案工作在管理上面缺乏一個系統和高效率的管理體系,而今隨著醫療衛生事業的不斷發展,醫療衛生體制也在進行初步的改革。作為醫院管理的重要組成內容,檔案管理也面臨著重要的機遇和挑戰。想要迎接好這樣的挑戰并趕上改革的這班車,就需要管理人員對現今檔案管理的現狀和問題進行了解與分析:
第一,對檔案管理的認識不足,檔案資源利用率低下。檔案管理在醫院的整體運營中其實是能夠提供很大的幫助的,不過領導班子對于檔案管理所產生的社會和經濟效益認識的不足,導致對檔案管理的忽視,有時候還會放任檔案工作人員對工作的玩忽懈怠,這樣的情況自然不能夠對醫院檔案的信息資源開發完全,有的時候根本就沒有開發醫院檔案管理,進而造成檔案管理利用率的低下,使得檔案管理應該發揮的作用和效益也沒有得到。
第二,檔案管理水平低下、管理機構不健全、缺乏現代化管理的意識。隨著科技的發展,高科技網絡技術和信息化計算機已經進入了各大領域的管理,并成為管理的主要手段,但是因為醫院管理對檔案管理的不夠重視,導致有的醫院現在依舊采取傳統的手工收集和整理的手段,而且大部分醫院的檔案管理都是由各個科室自己摸索管理,沒有專職的管理員,也沒有統一的管理制度,因而在提高檔案管理的效率方面存在著很大的阻礙,沒有統一的管理標準和模式,各個科室的科技、音像、病歷等等檔案都由各科室自行管理,形成一個單位多部門管理的格局,這在一定程度上既浪費時間又無法提高檔案管理的工作效率,有的時候還會造成該歸類檔案進行管理的沒能及時地歸類或者遺失。
第三,管理人員素質不高,管理缺乏規劃。就目前我國醫院的檔案管理專業人員的隊伍來看,大部分人員的專業素養、理論和文化程度都不高,因而不能很好地適應現代化的檔案管理工作,大部分醫院的檔案管理都是由醫院辦公室人員進行兼管,一人身兼數職,這在一定程度上導致了工作人員工作的負擔過重和工作被動。因而醫院在培養技術人才的時候,不妨對檔案管理的相關人才進行教育,加大對檔案管理的設備和人才培養的投入,提高專業程度和科技化水平,調整思路,將醫院的現代化改革工作做得更徹底更好。
二、醫院檔案管理的新思路與建議
在科技迅速發展的今天,醫院檔案管理的現代化建設工作還存在著很多的問題亟需解決,現將整理的相關資料和建議一一闡述:
首先,調整檔案的歸檔,強化檔案管理意識。要想強化和提高檔案管理專業人員的管理意識,就需要領導對于檔案管理地位的重視,擺正檔案管理的位置,加強檔案法律的宣傳和培訓,讓專業人員在提高專業的管理水平之時也能夠明確地了解檔案管理相應的法律知識。
其次,建立健全檔案管理制度,轉變管理理念。檔案管理的關鍵就在于檔案管理規范化制度和科學化體系的建立,隨著科學水平和管理手段的日益更新,相應的管理制度也必須進行更改和提升才能夠更好地適應先進的管理需求,將現代化的高科技技術和計算機信息化帶入檔案管理中,如利用計算機對檔案進行歸置和整理,將檢索工具現代化,這都能在很大程度上為檔案管理水平和利用率的提高提供幫助。
最后,重視人才培養,提高專業人員的素質。檔案人員的專業水平直接影響了管理的整體水平,大部分醫院的檔案管理者都是從事與醫院臨床工作相關的人員,雖然有著一些一線的實踐經驗,但是對于管理專業知識技能的了解卻是十分匱乏的。這就需要醫院對這些人員進行相應知識的培養和再教育,將這些人員培養成為既有一線工作經驗又有專業管理知識技能的綜合型人才,更好地推動著醫院檔案管理的現代化、信息化建設的進度。
三、結束語
綜上所述,培養一支高水平和高素質的檔案管理專業人員,會對醫院檔案管理工作起到很好的促進作用。現今社會的醫療保險制度和醫療衛生體制改革,對于醫院檔案管理的改革工作提供了很大的機遇,也提出了挑戰。同時,建立一個現代化和信息化相結合的管理體系對于提高醫院檔案管理工作的效率提供了很大的幫助,讓醫院的檔案管理能夠更好地適應國家衛生制度的改革,提高醫療團隊的服務水平。總之,對醫院檔案的管理和利用方式進行改革,對于醫院和醫學科學的發展都會產生重大的意義,因而,需要醫院領導加大對檔案管理工作的改革進度與力度,為其改革提供方便,以便工作的盡快展開和完成。
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一、推行統一的行業標準
醫保檔案的歸檔受到很多因素的影響,其中最主要的是檔案材料、打印質量等。但目前面臨檔案管理工作面臨醫院票據、出院小結等材料規格不統一和打印質量不統一的情況。如跨省市就醫,使得不同醫院的票據規格不同,大小不一的票據和報銷材料給檔案管理帶來了很大的難題。再如,由于打印設備不同,出現紙張的字跡不清楚或難以辨別。針對以上問題,要推行統一的行業標準,一是規定發票及報銷材料的紙張大小、形狀以及紙張的材質;二是嚴格要求打印材料的質量,使用統一的激光打印技術,既保證打印字跡的清晰和質量,同時也保證打印材料的長期保存。
二、加大信息化醫保材料的歸檔
近年來,隨著我國醫保制度的推行,醫保結算的材料也逐漸增多,給檔案管理帶來了很大的工作量。另外,不斷增加的醫療檔案材料需要更大的儲藏空間,出現嚴重的漲庫情況。此外,傳統的檔案庫房多由辦公用房改造而來,各種功能、設備已經無法滿足時展的需求,而且隔熱、防火和防潮情況也不理想。因此,檔案管理部門要加大信息化醫保材料的歸檔,可以通過掃描材料進行歸檔的,可以將掃描后的原材料退還給參保人,從而緩解檔案室紙質檔案的存放量,緩解漲庫情況。另外,要改善檔案室的規模和條件,使用專業且規范的檔案室,使其滿足現代醫保檔案發展的需求,做好隔熱、防火和防潮,保證紙質檔案的長期保存。
三、提升信息化醫保結算服務
信息化時代的到來,給醫保結算業務提供了發展的契機。在信息化程度不高的時期,我國醫保檔案采用傳統的歸檔模式,主要方式是參保人想要了解自己的檔案信息,在醫保業務窗口是無法查詢的,需要到檔案室進行查詢,檔案庫工作人員為參保人提供所需的復印材料。這種傳統的檔案管理模式,已經無法滿足現代社會的發展需要,檔案管理部門進行業務創新,從而適應檔案管理的新趨勢。因此,信息化為醫保結算提供了便捷方式,醫保結算可以借助新的支付方式,擴大醫療機構的范圍,多開設定點報銷場所和異地報銷方式,實行跨省市和區域的直接結算方式。借助信息化的醫保結算方式,可以減少醫保部門的工作量,也減少了醫保檔案管理的環節,減輕了檔案歸檔的壓力。同時,為參保人提供更優質、更便捷的服務。
四、擴大、整合醫保檔案信息化
大數據時代給醫保檔案管理工作提供了發展的平臺,雖然龐大的數據和廣泛的數據庫容納了更多的醫保檔案,但目前的醫保檔案管理數據庫建設還不完善,主要問題是沒有實現全面的數據融合,出現檔案數據標準化程度低、技術割裂和管理的碎片化,這些都是制約新時期大數據醫保檔案管理的因素。因此,要加快推進醫保檔案管理的信息化,從醫保檔案的收集開始,完善立卷、保管、利用和移交各環節,建立醫保檔案管理信息化系統,實現跨區域和省份的醫保檔案管理平臺。
五、加強防范意識,做好保密工作
網絡時代,個人隱私問題是最大的網絡安全問題,我們經常從新聞上可以看到,個人信息泄露給人們的生活和工作帶來了一定的危機。醫保檔案涉及參保人的個人隱私,做好大數據網絡維護工作顯得十分重要。這就要求醫保檔案管理部門有專業的網絡安全維護人員,定時做好網絡維護,加強檔案信息保護能力,預防病毒侵襲造成的參保人信息泄露。另外,還要預防信息丟失和誤刪的情況出現,做好醫保檔案的備份和加密,制定嚴格的懲罰機制,做好責任到人,切實保障醫保檔案管理工作的有效開展。隨著國家的發展,人民的生活水平和生活質量顯著提高,推動著醫保的進一步發展,醫保檔案管理是對醫保實施效果的一種反映。新形勢下,推動中國特色醫保體系的建設,要構建全國統一的醫保系統,推行統一的行業標準,做好醫保檔案管理工作,為參保人員提供便捷的服務。
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檔案管理是企業管理工作中的重要環節,對企業的發展至關重要,隨著我國各個大小企業的迅速成長和發展,檔案管理工作的重要性越來越突出。檔案管理是企業整個管理工作中的關鍵組成部分,具有不可替代的重要作用,在企業的生產經營活動中,檔案管理能夠為企業提供一定的數據支持,便于企業從檔案中獲取相關的信息和資源。企業檔案中的信息涵蓋多個方面,涉及到的領域較為廣泛,能夠在一定程度上反映企業的發展經歷,其中甚至蘊含了豐富的科學技術知識和信息,對于企業的長期發展而言具有至關重要的作用,是企業的一筆重要財富。檔案管理能夠確保企業良性發展,推動企業的工作效率和水平的提高,同時也是確保企業健康發展的有力手段,但是就目前的企業檔案管理工作來看,仍然有一些問題需要解決,為了提高檔案管理工作的質量和水平,需要進一步規范檔案管理工作,建立良好的檔案管理機制,促進企業的檔案管理規范化和標準化。
二、企業檔案管理實踐中的問題
企業的檔案管理工作是企業管理的重要內容,對企業的生產經營具有重要的指導作用,因此為了促進企業檔案管理工作的良好發展,推動企業的進一步完善和成熟,必須認識到企業檔案管理的重要性,把握檔案管理中存在的問題,并針對這些問題采取積極有效的措施,解決問題,推動檔案管理工作的順利開展。以下將從檔案管理中存在的問題著手,針對其不足進行一一闡述。
1.檔案管理的意識不強
我國目前的企業檔案管理工作中明顯存在的問題是企業對檔案管理的認識不夠到位,對企業內部資料和檔案的歸納和整理工作做的不夠細致,所以資料和信息常常出現缺失和損壞,不利于企業檔案的保存和管理,在一定程度上讓檔案管理的難度大大增加。從大多數企業的生產經營來看,我國的大部分企業更加注重企業的生產,往往容易忽略企業的管理,因此在檔案的管理上,常發生管理不夠標準化和規范化,檔案資料不夠完整,重要信息流失等情況。這樣一來,檔案管理的意義和作用沒有真正發揮出來,不能夠服務于企業。
2.檔案管理人員缺乏
目前,企業大多存在檔案管理工作人員缺乏的問題,多數檔案管理工作者的綜合素質不高,沒有系統學習過檔案管理的理論知識,因此在開展工作時不能夠將工作落實到細節,部分檔案管理工作者大多是兼職,不能夠一心一意的服務于檔案管理。再加上檔案管理工作的薪資待遇較低,因此鮮少有人能夠長期在這個崗位上工作,人動給檔案管理增加了難度,不利于檔案的整理和延續。
3.檔案管理制度不夠完善
部分企業建立了檔案管理的相關制度,但隨著企業的創新和發展,檔案管理制度漸漸落后,大多數企業的檔案在收集和整理方面存在問題,沒有健全的管理制度為支撐,常常出現檔案流失、檔案的借閱不符合程序、檔案被隨意更改和涂鴉。與此同時,企業的檔案大多沒有真正用到實處,員工對企業檔案的了解不夠透徹,企業對檔案的宣傳不到位,導致檔案大多被收藏,鮮少被利用。
4.信息化檔案管理有待完善
信息化的發展為檔案管理提供了一個契機,但目前的檔案管理工作沒有將信息化建設落到實處,沒有重視信息化建設,不僅資金人力物力的投入力度較小,而且缺乏相應的制度體系作為保障和依據,也沒有充分應用檔案管理的硬件設備,更缺乏信息資源的開發和利用,這些因素都在不同程度上阻礙了檔案管理的信息化腳步,抑制了檔案管理工作的創新發展。
三、應對企業檔案管理問題的對策
我國目前的企業檔案管理工作仍然不夠完善,存在一些問題和不足,而這些問題不僅會影響檔案管理工作的順利開展,同時也會給企業的生產經營帶來不良的影響,因此,為了實現企業的進一步發展和革新,需要采取有力的措施改善檔案管理中的問題,本文將從檔案管理制度的完善、檔案管理人員的素質的提高以及信息化檔案管理的加強等方面,來分析解決檔案管理工作問題的對策。
1.提高對檔案管理工作的重視
要讓檔案管理工作在企業內部和諧發展,首先要認識到檔案管理工作在企業的管理工作中是一項重要的基礎性工作,對于整個企業的發展而言意義重大,作用突出。因此要提高對檔案管理工作的重視程度,加強企業員工的檔案意識和管理意識,讓企業的每一位員工都認識到檔案管理的重要性,明白檔案管理工作是企業管理中的重點內容。此外,還要積極努力的創新和改善檔案管理工作,爭取企業各上層領導的重視和支持,在企業領導的監督和管理下,打造現代化的企業檔案管理體系。
2.提高檔案管理人員的專業能力
檔案管理中不可或缺的一項重要內容是檔案管理的工作人員,管理人員的專業能力和技術水平和檔案管理工作的水平及質量息息相關,密不可分。因此檔案管理工作要重視對管理人員的培養,通過培訓、進修等方式,提升管理人員的專業能力和技術水平,提高管理人員的工作積極性,從而實現管理人員整體素質的提高,為檔案管理工作提供可靠的人力支持。隨著社會經濟的發展,科學技術的進步,我國大部分企業有了突破性的進展,因此企業的檔案管理工作也需要順應時事,跟隨企業發展的腳步,不斷創新和完善,用更高的標準來要求檔案管理人員的專業能力,培養高素質、高水平、高能力的檔案管理人才,適應不斷變化的企業檔案管理工作。
3.完善檔案管理的相關制度
完善的檔案管理制度體系是確保管理工作能夠順利進行的依據和支撐,為了讓檔案管理工作更加規范化和標準化,需要完善企業的檔案管理制度,將檔案管理統一進行規范和管理,在進行資料歸檔時,要求資料和信息數據必須完好無缺,并且準確性要高,讓檔案管理工作時刻保持規范,從而根據相應的規章制度進行有序的管理。此外,檔案管理工作還應該順應時代要求,以科學合理有序為原則,建立相應的管理制度體系,根據檔案的不同門類進行統一的管理,確保企業的檔案管理工作能夠做到有章可循。
4.推動信息化檔案管理
檔案管理工作要與企業的發展相適應,當前的信息化和數字化發展要求企業的檔案管理工作也要加強信息化的建設。企業的檔案管理的信息化建設需要利用信息技術和計算機的優勢,將管理方式方法進行創新和改進,讓檔案管理工作趨向于信息化。企業要重視檔案管理工作的信息化建設,為信息化的檔案管理提供支持,將檔案信息和資源進行合理的統籌規劃,充分利用信息資源,進行交流和共享,并引進先進的技術設備和管理人才,讓檔案管理工作更加現代化。
濟南市長清區崮頭水庫除險加固工程總投資4225萬元,分四年實施。作為濟南市長清區一項重點水利工程,從立項、審批、設計到開工建設,形成了大量的檔案資料。做好這些資料的收集與管理,對促進工程建設,保障水庫工程今后的運行與管理,具有十分重要的意義。本文立足崮頭水庫除險加固工程建設,對工程建設中檔案資料的搜集、管理、利用等方面進行初步探討,以期對水利工程建設中的檔案管理工作有所裨益。
1加強領導,確保檔案資料的系統性、完整性
崮頭水庫位于長清區馬山鎮崮頭村南,始建于1959年,控制流域面積100平方公里,總庫容1305(改建后1530)萬方,興利庫容373(改建后676)萬方,是一座以防洪、灌溉、涵養水源、改善生態為主的中型水庫。水庫下游是104省道和華東輸油管道,涉及三個鄉鎮15萬人,地理位置十分重要。由于該庫的前身是小攔河壩,經過三次較大的施工,施工質量較差,在運行中出現大壩裂縫、壩基滲水等問題,給下游人民生命財產安全帶來嚴重威脅。為此,我局于2000年5月編制了崮頭水庫安全鑒定報告,并通過省水利廳組織的專家評定。同年9月,國家水利部大壩安全管理中心批準為三類險壩。2001年10月編制了可行性研究報告,省計委進行了批復。2002年5月,省水利廳審查批復了初步設計。
在申請立項工作中,市、局領導多次明確指示,一定要做好立項過程中產生的檔案資料的整理歸檔工作,確保檔案資料的系統性、連續性和完整性。在組建工程建設處時,同時設立了工程檔案管理領導小組,由處主任任組長,有關科室負責人任成員,并明確了一名專職、四名兼職檔案管理員,具體負責工程項目資料的整理歸檔工作。對立項、設計、施工中形成的報告、批復、圖紙、合同、標書、帳冊、備忘錄、協調文件及領導視察活動等資料悉數歸檔。
在一線跟班作業的技術人員,堅持做好施工記錄,工程階段驗收以后,即將記錄移交檔案室歸檔。對一時難以判定的材料,先整理歸檔,三個月后經主任或分管主任審查后再決定取舍。利用磁帶、光盤、膠卷、實物等多種形式,盡量全面、系統地記錄工程建設原貌,展現建設風采。
水利工程一般都是國家重點工程,其建設規模大、時間長、要求嚴,在施工中還會創造許多新工藝、新技術,如不及時記錄、收集、歸檔,對工程建設和運行管理將會造成不可彌補的損失。而詳細、全面地記載施工過程,并及時收集歸檔,沒有領導的高度重視,沒有施工一線技術人員的認真負責,沒有檔案管理人員的勤奮敬業,是不可能做到的。
2健章立制,確保檔案管理規范化、標準化
為規范檔案資料的管理,工程建設處根據國家《檔案法》、《保密法》及水利部《科學技術檔案管理暫行規定》等有關法規,制訂了《檔案員崗位責任制》、《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案保密制度》等規章制度,對檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密等方面作了嚴格規定。為提高工程檔案管理水平,建設處采取走出去、請進來的辦法,派人赴其他水庫學習檔案管理經驗,到檔案局參加檔案業務培訓,并請檔案業務專家指導、幫助建檔立冊。
為改善檔案保管條件,我們注重加強了檔案室的建設,配備了鐵制櫥、滅火器、吸塵器、空調、裝訂裱糊等一系列設備,保證檔案管理達到防盜、防鼠、防蟲等八防要求。同時,還配備了計算機、錄像機、照相機等現代化管理設備,基本上實現了檔案管理與利用的現代化,使各類檔案資料條目清楚,存放有序,管理規范,從未發生過檔案資料的丟失、損壞、泄密等現象。
為做好檔案管理工作,工程檔案管理人員不斷加強業務學習,注重提高業務素質和工作能力,增強責任心和榮譽感,在工作中注意遵循檔案材料形成規律,保持材料之間的有機聯系,力爭將水利工程建設的檔案管理達到高標準的管理水平。特別在工程檔案移交工程管理單位使用以后,要注意從計算機管理入手,利用網絡和多媒體技術,豐富信息資源,建立專題數據庫,逐步實現檔案管理的自動化、現代化,減輕管理人員的工作強度,提高存檔質量和工作效率。
3用活檔案,發揮檔案存史資政的積極作用
關鍵詞:電力;檔案;培訓;信息化建設
作者簡介:陶琨(1971-),女,河南開封人,國家電網公司直流建設分公司,工程師。(北京 100052)
中圖分類號:F272.9?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)33-0090-02
一、電力企業檔案管理的重要意義
電力行業是國民經濟的基礎產業,是一切電子設備正常運行的基礎。保證持續、高效的電力供應是關系到國計民生的大事。改革開放以來,我國電力企業的檔案從無到有,檔案管理也經歷了由原來抽屜木柜保存、部門兼職管理逐步向現代企業檔案管理過渡。檔案管理是企業在各項經濟社會活動中形成的全檔案的總和,是企業管理的重要組成部分。
電力企業的檔案原始地記錄了電力企業的發展過程,對維護企業經濟效益和歷史面貌起到不可替代的憑證作用,為企業的可持續性發展、經營管理、文化建設和安全生產等方面發揮著重要作用。它涵蓋了大量的科技資源和知識信息,真實地反映了電力企業的發展歷程,有利于推動電力企業經濟的快速發展。
隨著電力體制改革和智能電網的發展,檔案管理中豐富和龐大的信息價值也越來越被人們認識和發現。如何及時有效地管理并利用這一龐大的資源更好地為電力工業的科學決策、生產經營和科學研究提供及時、全面、準確的服務,已成為檔案管理工作面臨的緊迫任務。
二、電力企業檔案管理中存在的主要問題剖析
新時期,電力企業的檔案管理工作已經成為電力企業管理部門面臨的新課題。隨著電力體制改革,電力企業在檔案管理方面取得了一些成績,但由于歷史、人為、技術及管理方面原因,現階段檔案管理工作與現代企業管理及電力發展的需要之間還存在著一些差距,具體表現在四個方面,下面進行分析。
1.對檔案管理的重要性認識不足
企業員工,特別是企業管理人員,檔案法制意識淡薄,缺少法制觀念,根本意識不到檔案管理工作的重要性,一些電力企業在檔案管理方面投入甚少,導致檔案室設施不全、保管條件和手段落后的情況。由于歷史原因,許多企業的檔案管理崗位主要是安置人員,檔案人員一減再減或者成為分流人員的主要去處,壓縮編制、減員增效時經常將檔案人員納入其中,認為相關工作并不重要,有時甚至可有可無。
2.企業檔案管理與電力技術發展脫節
伴隨著改革發展,原有的企業檔案管理工作和模式受到很大沖擊,很多企業檔案工作已經不能適應企業管理工作的發展,現狀堪憂。電力產業從生產、傳輸、運行到銷售、計量、使用、結算、管理是一個十分復雜繁瑣的過程,為此電力企業建立了系列專業的計算機管理系統,但一些系統在先期開發時并未考慮與檔案系統融合。這些系統承載著大量的電力企業管理信息,并且隨著電力改革的發展而快速更新。信息化是檔案管理工作的最終發展方向,如果不能充分地開發利用檔案信息資源,將會制約企業檔案信息化的發展進程。企業信息集成系統是檔案管理人員必需掌握和熟悉的內容,否則很難掌握企業信息的核心部分或基本無法收集到檔案。
3.人員素質不適應企業發展需要
一些電力企業的檔案管理人員不是檔案專業畢業,有的人認為檔案管理工作僅僅是資料的簡單收集和分類、存放。檔案管理人員服務意識淡薄,一些檔案人員觀念陳舊,使檔案工作失去生命力,默守陳規,被動服務,導致檔案內容匱乏,檔案收集被動。各管理部門往往不會主動歸檔,如果檔案人員再不去主動收集,必然造成檔案內容的不完整。檔案管理人員中缺乏既懂計算機、通訊、網絡技術又精通檔案業務的復合型人才,不能適應檔案信息網絡化建設的發展需要。
4.管理手段滯后,不符合企業發展需要
市場發展在使企業迅速成長的同時,也會產生很多傳統管理體制難以管控和解決的矛盾與沖突。這就形成了管理滯后的瓶頸現象。現階段,管理檔案的計算機配置相當落后,軟件、硬件設備亟待更新,有的企業檔案管理還停留在以前的手工抄寫階段。檔案檢索利用工作效率太低,檔案管理工作現代化還沒有起步或者剛剛起步。受經濟條件的制約或領導意識制約,未形成檔案管理與其他部門的有效聯動,導致電力企業的檔案管理工作與其他工作相比相對滯后。新形勢下,隨著企業發展,目前的檔案管理手段顯然不適應管理的需要,嚴重制約著檔案工作的發展。
三、提高電力企業檔案管理水平的對策
1.著力提高檔案人員素質
檔案工作人員的高素質是做好企業檔案工作的前提和保障。檔案管理工作是一項專業性較強的工作,檔案人員的素質直接影響著檔案業務的工作效率、水平和質量,對提高檔案管理工作有著舉足輕重的作用。
檔案管理人員必須具備基礎知識、基本技能、職業素養、道德素養、管理能力及分析處理問題的基本能力等。要有國家檔案管理崗位資格證書,對于電力企業而言,特別是要有電力行業檔案管理工作經驗;檔案學、圖書館學、文秘、信息資源管理學、電氣類等相關專業;有全面的統籌規劃能力,較強的溝通協調能力,有良好的綜合分析能力、高效的執行能力;熟練掌握1~2種通用的檔案管理軟件,有一定的公文寫作能力;熟練運用辦公軟件、計算機網絡等;有較好的職業素質、團隊合作意識,嚴謹細致,認真負責。
檔案業務培訓是人才成長的重要途徑。要加強對檔案人員業務培訓和現代化管理知識的培訓。企業必須將檔案人員綜合素質培養納入人才培養計劃,通過專業培訓、繼續再教育、進修學習等方式提高檔案管理人員水平。崗位培訓是提高檔案管理人員素質的最主要途徑。企業檔案人員應適時參加一些系統的、專業性較強的專題培訓和研討,或者采取網絡學習的方式,通過定期的教育培訓不斷激發和調動檔案工作人員的積極性、自覺性,提高其工作能力。還可以引進和培養現代管理人才,通過招聘懂檔案管理、法律、會外語、精計算機的復合型人才改變目前檔案管理部門知識結構不合理、年齡結構老化的狀況,提高人員整體素質和檔案管理水平。
2.加強檔案信息化建設
目前,電力企業檔案信息化建設缺乏統一規劃、規章制度不健全、基礎設施落后、信息化程度低、檔案人員素質不能滿足信息化建設需要。電力企業在檔案信息化建設過程中缺乏完善的體系,標準化建設滯后問題仍然比較突出,對企業檔案信息化建設的投入依舊相對于企業發展嚴重不足。
檔案的信息化建設需要科學的思想和組織管理方法,通過信息技術、網絡技術等手段對文件、檔案等信息進行逐步發掘、整合,實現資源共享,使信息的獲取、處理、傳輸和應用的數字化、網絡化,提高利用效率。這是提高檔案的信息價值和促進電力企業檔案管理現代化的本質要求。
檔案管理要適應企業的發展,這是現代化企業發展的需要。要在企業內部充分實現資源共享,為企業的生產經營活動提供快速、便捷、高效的服務。為達到這一目標,必須充分利用好信息化技術,加強檔案管理工作,實現信息資源共享,充分發揮信息資源價值,為企業服務。
電力企業要在現代化網絡平臺上實現信息化,發揮檔案的信息作用,這是新形勢下電力企業檔案管理面臨的新課題。新形勢下,網絡技術和多媒體技術等飛速發展,企業在面對龐大繁雜的企業檔案信息時要想提高檔案管理水平和質量必須要加快信息化建設,減輕檔案人員重復進行的體力勞動,提供優質的檔案利用服務。要通過借助現代化的信息技術和先進的管理理念改革檔案管理中不合適的方法和手段。經濟效益好、現代化管理水平高的電力企業要鼓勵其全面開展檔案信息化建設。
3.規范電力企業檔案管理制度
要按照《中華人民共和國檔案法》、《歸檔文件整理規則》、《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案管理規范》、《基本建設檔案資料管理暫行規定》等法律法規,結合電力企業檔案工作特點,制訂并完善檔案工作的各項規章制度。建立并貫徹落實責任制,切實將檔案工作的“三納入”、“四參加”、“四同步”納入到企業各項工作流程,嚴格責任分工,規范過程管控,形成閉環管理。
只有綱領性文件是不行的,必須對相關文件編制辦法進行細化,避免由于理解不一造成資料整理的混亂,給內業資料管理工作帶來巨大的工作量。要將工程的過程管理和歸檔責任進一步明確和細化,使工程技術和檔案管理人員有明確的收集方向和標準,有助于提高檔案管理質量。
需要建立一整套科學、適用和操作性強的檔案管理制度,通過對文件材料的歸檔范圍、收集、整理、立卷歸檔、形成以及文件編制、交接驗收等提出具體要求,促進檔案工作的有序進行,并依據相關規定從組織領導、管理體系、職責分工等方面進行明確規定。
要建立和落實各級檔案管理工作責任制,明確各人職責,才能使檔案收集、歸檔、保管等工作得到落實。領導重視是做好檔案管理工作的重要前提和關鍵。企業員工在工作過程中形成檔案,有義務將其在本職工作崗位上形成的有保存價值的文件材料歸檔保存,并逐步提高檔案意識。
規范的檔案管理制度能夠使員工意識到檔案的形成至保存、利用不僅是檔案人員的職責,也是全體企業員工的責任。要確保檔案管理的完整、準確、系統,將項目檔案工作和項目建設一樣納入程序管理,用規范的檔案管理行為推動檔案規范化管理。
參考文獻:
關鍵詞:高職高專生;檔案管理;實踐教學
中圖分類號:G71 文獻標識碼:A
原標題:基于職業能力培養的文秘專業《檔案管理學》課程實踐教學的探索
收錄日期:2012年1月9日
《檔案管理學》是高職高專文秘專業的一門主干課程,它的教學目標為培養文秘專業學生的檔案管理能力。鑒于《檔案管理學》既有一般課程的科學性、理論性和系統性的特點,更具有其程序性、實踐性和操作性很強的特點,在教學過程中,既要讓學生學好該課程的有關基礎理論知識,諸如檔案管理的性質、特點、作用、原則、規律、方法等,更要在學好基本理論知識的基礎上,讓學生掌握檔案管理的具體方法,諸如有關文件檔案的收集與整理、甄別與分類、立卷與歸檔、保管與查閱等,要在提高學生的實訓、實操、實務上下工夫。這就決定了《檔案管理學》的教學計劃和教學設計,必須重視實踐環節的教學,必須重視學生實踐能力的訓練和培養。本文試從分析《檔案管理學》課程實踐教學的現狀及其原因入手,對《檔案管理學》課程的教學改革,特別是實踐環節的教學改革,提出自己的一些粗淺看法。
一、文秘專業《檔案管理學》課程實踐教學現狀
文秘專業《檔案管理學》的實踐教學是指學生在教師的指導下,在一定的實驗室或檔案室中,培養學生的實際動手能力,動腦能力,觀察問題、分析問題和解決問題的能力,創新能力,吃苦耐勞和團隊意識,使學生具有良好的思想素質、心理素質和檔案管理業務技能,從而適應不斷發展變化的環境,是理論教學的目的和升華。實踐教學環節一般包括:實驗(試驗)、實訓、課程設計、實習、見習和社會實踐等實踐性環節的教學。理論是為指導實踐,學習理論貴在運用。雖然我們一直都強調教學改革、強調實踐能力的培養,但目前高職教學特別是文科類的教學中,偏重理論教學而忽視實踐教學的現象仍然存在,把精力、時間、經費都投在理論教學方面,對實踐教學的地位、作用、意義認識不足,使得實踐教學受到影響。
(一)在教學計劃的時間安排上,注重理論教學,忽視實踐教學。具體表現為理論教學與實踐教學課時比例不合理。現行的教學計劃中,理論教學學時占總學時的3/4(即54/72學時),實踐教學學時僅占總學時的1/4(即18/72學時),實踐教學時數相對較少。多數教師受傳統教學觀念的影響,在教學過程中多重基本理論的講授,教師主要要求學生背、記書本知識,少聯系實際,學生缺少動手和動腦的機會,難以滿足他們求知的渴望,實踐能力得不到應有的培養。
(二)經費投入與師資力量配備問題。高職教育由于經費、師資等條件的制約,理論教學便成為最經濟、最簡單的形式而大量采用。相反,由于儀器、設備、場地、經費等的投入不足而削弱了實踐教學具有偏重理論教學、輕視實踐教學的傳統。據了解,目前廣西大部分高職院校里沒有專門的檔案管理實驗室,多數教師是非檔案管理專業畢業的,半路出家,學非所用,大部分是“從學校到學校”,沒有一線的工作經歷,實際動手能力普遍較差,這就必然制約著檔案管理實踐教學的開展,影響教學質量的提高。
(三)對實踐環節重視不夠。由于文秘專業學生在高職院校里所占的比例較少,而《檔案管理學》在文秘專業中屬于非重點課程,教師不愿在《檔案管理學》實踐教學方案的設計上下工夫、花時間,對實踐教學沒有認真設計和有效實施,有的用課堂討論代替實訓,有的用作業代替實踐,沒有系統按照檔案管理的實訓要求組織實踐教學,因而學生對檔案管理的認識只能停留在模糊理論感知的層面上。
(四)教學內容、方法、手段有待改進與加強。《檔案管理學》的基本內容結構包括檔案學基礎理論、檔案館(室)工作以及特殊載體檔案的管理,現行教材內容過于注重理論知識,對檔案學基礎知識介紹和檔案館的業務知識內容較多,而實操、實務的內容偏少,這極不利于高職院校文秘專業學生實踐工作能力的提高;教學方法單一,手段落后。有的教師采取課堂式教學為主,照本宣科,生硬灌輸,缺乏和學生的溝通、交流與討論,缺乏社會實踐,手段上較少使用現代教學設備,使學生感到枯燥,難以與實踐結合,檔案管理技能培養的作用不大。
(五)教學考核問題。高職院校在教學管理中,偏重于理論教學的質量考核,而沒有建立一套比較規范的實踐教學質量考核辦法,有的雖然制定了但卻沒能真正落實,有的實踐教學的考核也只是采用一張試卷的形式,這種對實踐教學要求不嚴而導致學生對實踐教學的不重視,因而影響了實踐教學的質量。
二、文秘專業《檔案管理學》課程實踐教學改革方向與對策
(一)修訂教學計劃,給《檔案管理學》課程實踐教學應有的地位。基于該課程程序性、實踐性和操作性強的特點,在教學計劃的制定過程中,應給予高度重視,給足應有的實踐教學時數和實踐內容。實踐教學時數應占整個課程時數的40%~50%左右,使學生有足夠的實踐訓練時間。
(二)完善實踐教學設備,改善師資結構。加大實踐教學的資金投入,是改善和優化實踐教學環境、改善高職教育辦學條件的重大舉措,是高職教育提高實踐教學質量的關鍵及突出高職教育特色的基礎。為此,可以通過多渠道籌措資金,除了學校加大投入外,還可以爭取政府及高職院校行政主管部門的支持,也可以面向社會和市場多渠道籌集資金,積極爭取社會支持和企業協助等建立檔案實訓室;另外,還可以充分利用當地有關檔案館作為實訓基地。在師資配置方面,要建立一支相對穩定的專兼職結合的教師隊伍,實行理論教學以專職教師為主,實踐教學以有檔案管理實踐經驗的老師兼職;另外,也可以對老師進行實踐培訓,培訓要通過進修學習或請專家指導,讓他們不斷鉆研新技術,掌握新知識,增強實踐能力和教學藝術,不斷提高實踐教學質量。
(三)創新實踐教學模式,加強實踐教學環節,提高實踐教學質量。該課程的主要目的是幫助高職高專學生熟悉并掌握檔案管理與檔案工作的性質、特點、作用、規律、原則與技術方法等方面的教學過程,其突出的特點之一就是實踐性強,它要求在教學過程中堅持知與行的統一,在搞好課堂理論教學的基礎上,加強實踐教學環節,重點在于對學生實踐應用能力的培養。
在實踐教學環節應具備形式上的靈活多樣性、內容上的創新性、技術方法上的先進性這三大特色。
1、形式上的靈活多樣性。實踐教學旨在提高學生的實際應用能力,它不僅體現在實踐教學環節,而且體現在整個教學過程,因此它不僅要求內容上實在性,更要求形式上的靈活多樣性。實踐教學可以是教學中相對獨立的環節,但更是貫穿于教學活動全過程的一種方法手段,因此無論是理論課還是實踐性,都必須強化能力意識,采用靈活生動的形式,讓學生得到實踐訓練。例如,課程前的教學演示、課程中的教學實驗,可以把實踐教學融于可能的課程作業當中;而實驗室教學則是以實驗室為基地對學生進行檔案技能訓練,學生通過實驗鞏固所學的知識,培養觀察、分析、解決問題的能力、組織管理能力、運用知識獲取知識的能力,使理論知識的學習和實驗能力的培養相互滲透補充。實驗室教學一般與教學進度同步進行,比如檔案的分類、組卷、整理等模擬實驗教學;也可以結合學校實際情況,以學院保管檔案的部門作為《檔案管理學》課程的實習基地,在檔案收集、整理、分類、鑒定、統計等環節講解完畢后,可以將學生帶到檔案室,利用一些保存超過保管時限的檔案,針對不同的教學內容給學生安排不同的實訓任務。學生可以獨立完成,也可以集體協作活動;可以自我評價和相互評價,也可以教師點評、總結;既可以實操訓練,也可以模擬虛構等。總之,應根據不同環境條件、因人而異、因時而變、因機而動,力求提高實踐教學的趣味性和有效性。
2、內容上的創新性。現代的高校畢業生應該是素質高、能力強、富有創新精神的人才。在辦公日趨現代化的今天,非紙張載體的文件大量出現,檔案工作內容有了新的變化,為此教學內容上必須有所創新才能有所適應,高校檔案實踐教學作為高校檔案教學的重要組成也必須要有所創新。除了紙載檔案管理的實踐教學外,還應有電子文件檔案管理等內容,要注意文書檔案管理、科技檔案管理以及特種檔案管理上的兼容,同時要在培養學生創造性地綜合運用所學知識解決實際問題方面有所突破,運用跨學科理論知識分析解決實際問題能力方面有所創新與突破。
3、技術上的先進性。先進教學設備的采用和教學手段的更新對提高教學質量有著重要意義。進行專業實踐教學時可采取幻燈、錄像、投影、模型演示等較直觀的形式,在現代信息技術高度發達的今天,利用多媒體和使用課件制作模擬場景,并在特定的內容添加圖片和音頻文件,如檔案管理過程中使用的表冊樣式、檔案館的庫房實景、檔案管理設備的外觀樣式、整理完畢的檔案規范樣本等,專業實踐教學通過現代教學技術的輔助,使授課內容趨于形象直觀,并且有助于提高學生參與教學的積極性,從而有助于學生縮短認識理解的過程,這必將大大地促使教學效率和教學質量的提高。
(四)建立科學而完善的綜合考評辦法。改變以往《檔案管理學》課程單一、片面的評價體系,即一卷定成績的考核方式。建立促進學生潛力發揮和全面發展的評價體系。不僅重視總結性(結果)評價,而且重視形成性(過程)評價;不僅重視核心知識評價,更注重考察學生的創新意識、協作精神和實踐能力。在考評中,力求貫徹“學生主體性原則”、“合作性原則”、“體驗成功原則”、“綜合考評原則”,總成績由理論考試成績、平時成績、實踐操作成績三部分組成。實踐操作成績主要涉及學生在實踐環節中表現出的文化素質、思想素質、專業水平、課程知識、能力水平及期末綜合操作成績。理論考核與實踐考核明確分離,實踐考核成績應占課程成績50%以上。
誠然,本課程的改革是教育發展的需要,也是社會發展的迫切要求,它涉及的方面很多,既有軟件方面也有硬件方面,更涉及到整個教育改革的大環境,而本文僅從實踐教學方面進行初步探討,未免掛一漏萬;更深層次的東西,還有待進一步探索。
主要參考文獻:
[1]馬仁杰,楊勇.創新與實踐:《檔案管理學》的教學改革.檔案學通訊,200l.3.