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隨著中國鐵路現(xiàn)代化進程的加快以及構(gòu)建和諧鐵路發(fā)展目標(biāo)的提出,加強鐵路專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,提高鐵路科技人才隊伍的素質(zhì)能力和自主創(chuàng)新能力,為提升鐵路自主創(chuàng)新能力提供智力支持和人才保障顯得尤為緊迫。
1鐵路專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育的必要性1.1知識經(jīng)濟時代的必然需求隨著入世及知識經(jīng)濟時代的到來,面對日趨激烈的市場競爭以及新技術(shù)、新設(shè)備更新?lián)Q代的今天,知識的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新將成為人類最重要的活動。因此,教育作為知識傳播的載體,將發(fā)揮前所未有的關(guān)鍵性作用,而終身教育將占據(jù)核心位置。作為實現(xiàn)終身教育的重要途徑———繼續(xù)教育將是知識經(jīng)濟時代的必然需求。在經(jīng)濟全球化時代,競爭實質(zhì)是科技的競爭、人才的競爭。而科技的競爭表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力的競爭上,人才的競爭則表現(xiàn)在學(xué)習(xí)能力的寫作論文競爭上。專業(yè)技術(shù)人員是人才隊伍的重要力量,也是自主創(chuàng)新的主力軍,繼續(xù)教育是提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)能力和增強自主創(chuàng)新能力的重要舉措。目前,人事和社會勞動保障部正在積極起草《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》,并有望今年出臺,而教育部目前也在醞釀力推《繼續(xù)教育法》的出臺,繼續(xù)教育將和國民教育一起被列入政府對國民的基本的公共服務(wù)項目。1.2鐵路增強自主創(chuàng)新能力的客觀要求近年來,在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策指引下,中國鐵路現(xiàn)代化以青藏鐵路建設(shè)運營、既有線提速、機車車輛裝備現(xiàn)代化、鐵路重載運輸以及客運專線建設(shè)為標(biāo)志,取得了令世人矚目的發(fā)展成就。并在實踐中逐漸摸索出了一條符合我國國情和路情的鐵路自主創(chuàng)新之路,培養(yǎng)造就了一大批具有較強自主創(chuàng)新能力的鐵路科技人才。但就鐵路專業(yè)技術(shù)人員隊伍的總體而言,不論從素質(zhì)能力還是從自主創(chuàng)新能力上都與建設(shè)創(chuàng)新型鐵路的總體要求有很大差距。當(dāng)前,中國鐵路以成功實施第六次大面積提速為重要標(biāo)志,已拉開了向高速時代邁進的序幕。我國鐵路高速時代的到來,為鐵路科技創(chuàng)新工作創(chuàng)造了巨大空間。鐵路專業(yè)技術(shù)人員在增強自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型鐵路方面承擔(dān)著重要的歷史使命和責(zé)任。面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn),廣大鐵路專業(yè)技術(shù)人員必須不斷加強學(xué)習(xí),努力提升自身的綜合素質(zhì)能力和自主創(chuàng)新能力,方能適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型鐵路的發(fā)展需要。而加強繼續(xù)教育便是一個有效途徑。1.3專業(yè)技術(shù)人員個人成長的內(nèi)在要求隨著鐵路專業(yè)技術(shù)人員的新老更迭,鐵路專業(yè)技術(shù)人員隊伍呈現(xiàn)出年輕化的趨勢。他們除了在待遇上的要求更為實際,對個人職業(yè)的發(fā)展空間和職業(yè)生活質(zhì)量也有著更高的要求。富有挑戰(zhàn)性的工作、發(fā)展和受教育的機會、自我價值的實現(xiàn)、事業(yè)成就感成為他們追求的主要目標(biāo)。面對這種變化,人力資源管理部門也要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思維方式,重視專業(yè)技術(shù)人員的個人發(fā)展要求,在企業(yè)總體人力資源規(guī)劃框架下,通過為他們提供更多的發(fā)展和受教育的機會,努力提高專業(yè)技術(shù)人員的工作滿意度,只有這樣才能做到企業(yè)與員工共同發(fā)展。
2鐵路專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育存在的問題近年來,隨著《鐵路專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的頒布實施,鐵路繼續(xù)教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道,在促進鐵路專業(yè)技術(shù)隊伍整體素質(zhì)的提高方面發(fā)揮了積極的作用。但毋庸諱言,在鐵路專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面也暴露出了不少亟待解決的問題。2.1繼續(xù)教育內(nèi)容缺乏針對性和實效性。由于知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平上的差別,鐵路專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育更側(cè)重于對知識結(jié)構(gòu)的補充、深化以及綜合技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平的拓展和提高,然而在實際培訓(xùn)過程中,往往容易出現(xiàn)內(nèi)容、方式、課程與實際脫節(jié),使繼續(xù)教育效果大打折扣。2.2高水平師資力量欠缺。隨著六次鐵路提速的實施,大量的鐵路新技術(shù)、新裝備投入運用,鐵路專業(yè)技術(shù)人員急需了解掌握本專業(yè)、本學(xué)科領(lǐng)域的國內(nèi)外最新科技發(fā)展動態(tài),現(xiàn)代科技及管理的理論和方法。然而由于缺乏在相關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的師資力量,也使繼續(xù)教育質(zhì)量難以保證。2.3繼續(xù)教育方式、手段滯后。由于鐵路專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的特殊性,現(xiàn)有傳統(tǒng)的繼續(xù)教育方式、手段已難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,急需對繼續(xù)教育方法和手段進行創(chuàng)新。2.4培訓(xùn)經(jīng)費不足。由于現(xiàn)在各單位的職工教育經(jīng)費普遍比較緊張,而鐵路專業(yè)技術(shù)人員受制于此,往往無法參加由路內(nèi)外高等院校、科研院所舉辦的高層次的繼續(xù)教育,繼續(xù)教育效果受到影響。2.5激勵機制不完善。由于缺乏相應(yīng)的激勵措施,鐵路專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的積極性不高。繼續(xù)教育在不少時候僅成為了鐵路專業(yè)技術(shù)人員為聘任、晉升而積攢繼續(xù)教育學(xué)時的一種手段,造成繼續(xù)教育流于形式。2.6考核與管理仍顯粗放。雖然現(xiàn)在鐵道部已實行了鐵路專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書制度,規(guī)定了各級專業(yè)技術(shù)人員每年應(yīng)脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的學(xué)時。但由于缺乏有效考核和管理,致使重數(shù)量、輕質(zhì)量、湊學(xué)時的現(xiàn)象還比較普遍。
關(guān)鍵詞:會計人員繼續(xù)教育對策
一、加強會計人員繼續(xù)教育的重要意義
會計人員繼續(xù)教育是對會計人員知識與技能進行更新、補充、拓展和提高,完善其知識結(jié)構(gòu),提高其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。會計人員繼續(xù)教育的目標(biāo),是建立結(jié)構(gòu)合理、運行規(guī)范、管理嚴格的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機制,通過持續(xù)、有針對性的教育,提升會計人員政策、業(yè)務(wù)水平和會計操作技能,培養(yǎng)一批具有熟練會計操作技能的初級人才,具有綜合分析和參與決策能力的中級會計人才以及專業(yè)精深、熟悉國際慣例、符合市場經(jīng)濟要求、綜合分析和決策能力強的高級會計管理人才。
1.會計人員繼續(xù)教育是社會主義市場經(jīng)濟體制不斷深入和國際接軌的需要。隨著我國經(jīng)濟體制由計劃轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟,一方面社會對會計人員的數(shù)量需求迅速增加,另一方面,對會計人員的素質(zhì)和多種能力的要求在不斷提高。論文百事通社會要求會計由報賬型向管理型轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化,由事后核算向事前預(yù)測、事中控制和事后核算結(jié)合的模式轉(zhuǎn)化。所以在從業(yè)人員數(shù)量眾多的會計隊伍中開展繼續(xù)教育是適應(yīng)上述種種形勢的需求,提升我國社會主義市場經(jīng)濟檔次和國際接軌的需要。
2.會計人員繼續(xù)教育是扭轉(zhuǎn)我國會計工作混亂局面的手段之一。造成現(xiàn)在我國會計工作混亂局面、使會計信息大面積失真的原因有很多,但是會計人員整體水平不高及法制觀念淡薄是其中的主要原因之一。一些會計人員為了自己的私利或屈從于壓力報假數(shù)、作假賬。這是會計人員的基本素質(zhì)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的集中體現(xiàn),因此,通過會計人員繼續(xù)教育提高他們的專業(yè)水平和道德修養(yǎng)是極其重要的。
3.會計人員繼續(xù)教育是各項新準則、新制度和新規(guī)定貫徹執(zhí)行的需要。自1993年的會計制度改革以來,為了適應(yīng)社會和經(jīng)濟的發(fā)展,我國陸續(xù)了具體準則、股份有限公司會計制度、企業(yè)財務(wù)會計報告條例和企業(yè)會計制度等一系列規(guī)定,這些規(guī)定的貫徹執(zhí)行要建立在會計人員熟練掌握基礎(chǔ)上,而由于種種原因有很大一部分在職會計人員理解這些規(guī)定時遇到一定的困難,這種困難對這些規(guī)定推行的阻礙非常大,會計人員繼續(xù)教育在幫助會計人員理解并適應(yīng)新規(guī)定方面的積極作用是不可缺少的。
4.會計人員繼續(xù)教育是落實國家公民終身教育的一種類型。隨著我國教育體制改革的進行,國家對國民教育的方式呈現(xiàn)出多樣化趨勢,對于在職人員現(xiàn)在非常強調(diào)對他們的后續(xù)教育,以使在職人員的知識水平能跟得上時展的需要,各行業(yè)的在職人員后續(xù)教育都結(jié)合了自身的實際情況,根據(jù)本行業(yè)的特點安排后續(xù)教育的方式和內(nèi)容。會計工作具有從業(yè)人員多,從業(yè)人員服務(wù)的單位性質(zhì)差異大等特點,會計人員繼續(xù)教育的實質(zhì)就是會計工作中在職人員后續(xù)教育的最基本體現(xiàn)。
二、當(dāng)前會計人員繼續(xù)教育之不足
盡管國家有關(guān)部門已開始重視會計人員繼續(xù)教育問題,且規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)合理安排在職會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),每人每年至少有12天的時間用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。”《暫行規(guī)定》第九條更是明確指出,高中級和初級會計人員繼續(xù)教育時間每年累計分別不少于68小時和72小時,然而實踐中的不足卻是顯而易見的。
1.形式單一,質(zhì)量低。從實際情況看,集中培訓(xùn)形式比較普遍。這種形式確有“面廣、系統(tǒng)性強、易管理”等優(yōu)點,但也有“深度不夠、針對性差、不靈活”等缺點。時下,受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,有許多培訓(xùn)班取培訓(xùn)之形,干游玩之實,其質(zhì)量可想而知。
2.繼續(xù)教育內(nèi)容缺乏層次性《暫行規(guī)定》第六條明確規(guī)定:會計人員繼續(xù)教育分為高、中、初三個級別,第十七條還規(guī)定了從事不同級別培訓(xùn)工作的教學(xué)人員應(yīng)具備不同的專業(yè)知識和技能。然而,實踐中卻不分高、中、初一視同仁,尤其集中培訓(xùn)更是如此,高、中、初三級會計人員一塊報名、一塊聽講、一塊考試,完全忽視了不同職稱級別往往有著不同的工作實踐,不同的工作實踐又有著不同的理論需求,不同的理論需求決定著不同的教育內(nèi)容。
3.繼續(xù)教育缺乏系統(tǒng)性、前瞻性在這里,系統(tǒng)性是指教育內(nèi)容的條理、連貫及遞進。前瞻性是指教育內(nèi)容的超前性。且不說會計人員為提高學(xué)歷水平而進行的自發(fā)性學(xué)習(xí)情況,就以會計管理機關(guān)組織的集中培訓(xùn)分析,現(xiàn)在的集中學(xué)習(xí)如上所述存在的“一刀切”現(xiàn)象,不分高、中、初統(tǒng)統(tǒng)學(xué)習(xí)指定的一樣的會計法規(guī)。這樣,繼續(xù)教育的行為是“補丁”的行為,作用是“補丁”的作用。培訓(xùn)內(nèi)容前后期之間沒有聯(lián)系,缺乏銜接。培訓(xùn)疲于補漏,計劃性不強。缺乏前瞻性主要是說現(xiàn)在的會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容都是基礎(chǔ)性的知識,缺少現(xiàn)代企業(yè)管理中會計管理或財務(wù)管理前沿問題的研究,也缺少對中國現(xiàn)代企業(yè)管理中財務(wù)會計問題的提煉與研究。
4.單位領(lǐng)導(dǎo)不重視。這種現(xiàn)象緣于單位領(lǐng)導(dǎo)對會計工作的不重視,以致在人員或崗位安排上,盡可能緊縮會計人員。這樣,會計人員就會終日忙于繁重的事務(wù),而無余力思考和研討管理中存在的問題。在經(jīng)費上,盡可能減少對會計人員繼續(xù)教育的投入,無經(jīng)費或經(jīng)費少就很難提供應(yīng)有的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)條件。
三、會計人員繼續(xù)教育實施對策
1.必須從戰(zhàn)略高度重視會計人員繼續(xù)教育問題。首先,以改革會計人員繼續(xù)教育為契機,推動會計管理體制改革,理順管理關(guān)系,實事求是定位會計人員。其次,會計人員繼續(xù)教育要為建設(shè)有中國特色的會計服務(wù)。再過20年,我國將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的第二步戰(zhàn)略目標(biāo),達到中等發(fā)達國家的經(jīng)濟水平。會計人員教育不僅要貫通中西、洋為中用,而且要創(chuàng)新,切忌急功近利。
2.設(shè)立獨立的會計管理機構(gòu)。國家、省(市、區(qū))和縣分別設(shè)立國家會計署、會計局和會計分局,使會計管理機構(gòu)與財政部門分離,統(tǒng)管會計事務(wù)。這樣做主要取決于以下三點:
(1)我國現(xiàn)有會計管理體制緣于計劃經(jīng)濟體制以及該體制下的財政分配體制。時過境遷,會計事務(wù)與財政事務(wù)愈加相互獨立。
(2)隊伍大,事務(wù)多,欠賬多。我國現(xiàn)有會計人員計約1500萬人,遠遠超過統(tǒng)計人員和審計人員。我國的會計法規(guī)建設(shè)和會計人員素質(zhì)偏低等,都亟待解決。
(3)要有中國特色。世界各國在管理會計事務(wù)方面都各有特色,各自適應(yīng)不同的會計環(huán)境。我國應(yīng)根據(jù)本國會計環(huán)境,建立和完善會計管理體制,會更有利于國際“商業(yè)語言”的相通。
3.“預(yù)置”繼續(xù)教育目標(biāo),確定繼續(xù)教育內(nèi)容。國家會計署根據(jù)不同職級會計人員在經(jīng)濟管理過程中的作用,按高、中、初三級分別“預(yù)置”繼續(xù)教育目標(biāo)。有了目標(biāo),繼續(xù)教育內(nèi)容的范圍也就明確了。但不論哪一職級,都不能把內(nèi)容局限于財會理論方面,而應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟管理的實際來選擇。總的來說,這些內(nèi)容主要有以下幾方面:財會方面的基本知識,如微機應(yīng)用、寫作、外語等工具性知識;管理知識,金融、統(tǒng)計、計劃等相關(guān)知識;相關(guān)法律制度;本單位的生產(chǎn)工藝、程序等基本知識。
4.確定繼續(xù)教育形式。形式是實現(xiàn)或表現(xiàn)內(nèi)容的方式,單一的形式很難適應(yīng)豐富的內(nèi)容。
現(xiàn)在的集中培訓(xùn)形式就很難真正實現(xiàn)《暫行規(guī)定》提出的“使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高”之目的。讀書是學(xué),用同樣是學(xué)。要鼓勵會計人員積極參加科研、調(diào)研,結(jié)合實踐,提出問題,分析問題,以不斷提高會計人員適應(yīng)經(jīng)濟管理需要之能力。
(1)培訓(xùn)。培訓(xùn)大致可分三層。第一層為國家級。由國家會計署直接組織或管理,國家會計學(xué)院實施,對象重點是大中型企事業(yè)單位的財務(wù)會計負責(zé)人及高級會計師,內(nèi)容由組織的專家依據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化及經(jīng)濟管理要求確定。第二層為省級。由會計局組織或管理,對象主要是中級和初級人員,培訓(xùn)主體由省局以招標(biāo)的方式從財經(jīng)院校(科研所)、會計師事務(wù)所和會計學(xué)術(shù)團體中確定,也可以組織講師團(以公開方式招聘),內(nèi)容由省局依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。第三層為所在單位組織。緊緊圍繞經(jīng)濟管理實際進行內(nèi)部培訓(xùn),主要是生產(chǎn)工藝、經(jīng)營過程等基本知識。新晨
(2)學(xué)歷教育與資格考試。要鼓勵會計人員提高學(xué)歷水平,參加更高職稱資格的考試。這對提高會計人員的基本素質(zhì)十分必要。
(3)學(xué)術(shù)科研。提倡會計人員參與學(xué)術(shù)科研,有助于提高會計人員分析問題和解決問題的能力,有助于培養(yǎng)會計人員的創(chuàng)新能力。學(xué)術(shù)科研的形式主要有:論文(著作)、管理成果和財經(jīng)科研。
4.成果考核。結(jié)合會計年檢,規(guī)定年檢期內(nèi)年檢分值。可將高、中、初三級分別定為50分、40分、30分,年檢時,達到分值者合格,否則不予年檢。負責(zé)年檢的會計管理部門應(yīng)建立會計人員繼續(xù)教育檔案,并對培訓(xùn)成果、學(xué)歷教育和資格考試成績以及學(xué)術(shù)科研成果分別規(guī)定不同的分值。同時制定防范和懲治弄虛作假的措施。
(一)對繼續(xù)教育重視度仍然不夠,觀念陳舊首先,有些專業(yè)技術(shù)人員對繼續(xù)教育抱著應(yīng)付或者敷衍了事的態(tài)度,把參加繼續(xù)教育只是作為評聘職稱工作的一個條件消極參訓(xùn),沒有把繼續(xù)教育當(dāng)作提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要途徑,對發(fā)展繼續(xù)教育的重要性缺乏足夠的認識,全市積極主動接受繼續(xù)教育的良好社會氛圍尚未真正形成。其次,許多行業(yè)主管部門及各相關(guān)企事業(yè)單位,沒有將繼續(xù)教育工作列入重要議事日程,一些單位和部門認為繼續(xù)教育是人社部門一家的事,忽視了自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,反映出單位領(lǐng)導(dǎo)對職工培訓(xùn)工作的漠視,損害了本單位職工參加培訓(xùn)的權(quán)利,與積極倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí),終身接受教育的時代精神極不相符。
(二)對繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費投入不足培訓(xùn)經(jīng)費問題是制約瑞安市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育深入發(fā)展的瓶頸。一是依照有關(guān)規(guī)定,“繼續(xù)教育經(jīng)費由國家、企事業(yè)單位、個人等多渠道解決”。受財政收入的影響,通常情況培訓(xùn)費用由單位承擔(dān)或由單位和個人共同承擔(dān),甚至有的部門或單位不承擔(dān)任何費用,全部由個人承擔(dān),從而加重了專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟負擔(dān),影響了專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的積極性。二是由于繼續(xù)教育屬后學(xué)歷教育,往往無法立即產(chǎn)生效益,影響了政府、單位和個人對繼續(xù)教育經(jīng)費投入的積極性,使得繼續(xù)教育工作很難深入地開展,影響了繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的成效。
(三)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作缺乏創(chuàng)新,實效性和針對性不強目前瑞安市建設(shè)工程系列繼續(xù)教育培訓(xùn)工作由瑞安市建筑業(yè)協(xié)會來組織,由于很多因素的限制使繼續(xù)教育機構(gòu)管理水平和教學(xué)水平不能充分發(fā)揮,沒有一套完全符合實際的課程大綱和教材,缺乏創(chuàng)新,實效性和針對性不強,學(xué)不到真正需要的東西,教學(xué)手段落后,教學(xué)形式單一,教學(xué)設(shè)施簡陋、缺乏發(fā)展動力,很難提供有吸引力的繼續(xù)教育。目前的實際情況是許多地方的繼續(xù)教育只求形式走過場,不重視實際效果,教學(xué)方法和教學(xué)手段單一,特色不明顯,難以保證培訓(xùn)質(zhì)量。
(四)繼續(xù)教育市場不規(guī)范,質(zhì)量難以保證目前瑞安市繼續(xù)教育市場不規(guī)范,一些人打著繼續(xù)教育的旗號亂辦班,在即無師資,也無教學(xué)場地的條件下,利用人們對繼續(xù)教育認識的模糊,大肆辦班圈錢,搞虛假廣告,不負責(zé)任不切實際的亂許諾。在教學(xué)實施中,為了保持低成本,聘用素質(zhì)低下的教師任課,教學(xué)管理上無序,實際課時與廣告課時嚴重不符,導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量低下,把繼續(xù)教育培訓(xùn)當(dāng)成了個人謀利的手段,嚴重挫傷了專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的積極性。
(五)工學(xué)矛盾比較突出由于實際工作的需要,一些專業(yè)技術(shù)人員在各自的崗位中往往承擔(dān)著重要職責(zé),工作比較繁忙,很難抽出整塊時間來參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)積極性不高,僅停留在應(yīng)付和被動學(xué)習(xí)狀態(tài),只有少數(shù)人有少量可供支配的時間。主要表現(xiàn)為:工作時間與學(xué)習(xí)時間的矛盾,學(xué)員工作地點與學(xué)習(xí)培訓(xùn)地點的矛盾,工作量大、負擔(dān)重與工作迫切需要的矛盾。
二、采取應(yīng)對措施,推動專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育又快又好發(fā)展
(一)通過各種辦法,給予繼續(xù)教育應(yīng)有的重視和地位在省、市、縣的繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定出臺后,要更加廣泛宣傳繼續(xù)教育為經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務(wù)的積極作用,提高市政府、市行業(yè)主管部門和單位的認識,給予繼續(xù)教育應(yīng)有的重視,爭取社會的支持和認可。市政府規(guī)定企業(yè)利潤或資產(chǎn)的2%~5%應(yīng)用于企業(yè)的職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育,市行業(yè)主管部門應(yīng)加強對繼續(xù)教育的管理,單位把繼續(xù)教育工作納入領(lǐng)導(dǎo)和個人目標(biāo)考核中。
(二)多渠道籌措資金,加大政府財政投入和稅收扶持力度從目前的情況看,繼續(xù)教育的經(jīng)費普遍困難,解決繼續(xù)教育經(jīng)費還應(yīng)堅持國家、單位和個人相結(jié)合的原則。(1)加大財政投入,市財政應(yīng)撥專項經(jīng)費,建立繼續(xù)教育發(fā)展基金;用于繼續(xù)教育登記系統(tǒng)軟件的更新維護和對專業(yè)技術(shù)人員的公益性培訓(xùn)等。(2)加大稅收扶持力度,通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵各企事業(yè)單位增加對繼續(xù)教育的投入。(3)在經(jīng)費不充足的情況下,優(yōu)先保證重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)費的需要,提高資金使用效率。
(三)創(chuàng)新繼續(xù)教育方式,探索開展繼續(xù)教育的新途徑不斷拓展繼續(xù)教育的新形式,將傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代教學(xué)相結(jié)合。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)大力推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育,開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程,實行網(wǎng)絡(luò)化管理,不斷提高繼續(xù)教育的信息化、現(xiàn)代化水平,為專業(yè)技術(shù)人員提供高質(zhì)量的繼續(xù)教育服務(wù)。在課程設(shè)置上,根據(jù)不同專業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展趨向,貼近實際、貼近市場,使培訓(xùn)更具實用性、系統(tǒng)性、科學(xué)性;在培訓(xùn)形式上,將集中培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座、遠程教育、業(yè)務(wù)考察等各種形式有機結(jié)合起來,提高培訓(xùn)實際效果。
(四)完善繼續(xù)教育監(jiān)控機制,規(guī)范市場行為競爭使價格機制、供求機制等市場機制充分展現(xiàn),通過競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和組合,從而推動繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。同時,繼續(xù)教育主管部門還應(yīng)通過認定繼續(xù)教育機構(gòu)的辦學(xué)層次和等級,對繼續(xù)教育機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量進行評估,規(guī)范競爭行為,接受繼續(xù)教育對象的投訴,實現(xiàn)繼續(xù)教育監(jiān)控,從而達到規(guī)范市場行為的目的。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;護理人員;健康教育;知信行
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是健康教育的主要陣地,既承擔(dān)著患者及其家屬健康教育工作,也承擔(dān)著醫(yī)療機構(gòu)員工自身的健康教育;醫(yī)護人員是開展健康教育的主力軍[1]。加強醫(yī)院健康教育和健康促進工作是醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展的必然趨勢,也是醫(yī)療服務(wù)的重要組成部分和有效易行的治療手段[2]。加強醫(yī)院健康教育工作,是醫(yī)院的重要職能,也是醫(yī)院治療的重要手段[3]。為了解甘肅省三級醫(yī)院護理人員健康教育知信行,更有效的做好醫(yī)院健康教育工作,課題組于2014年10—12月從全省37所三級醫(yī)院[4]抽取20所作為調(diào)查對象進行調(diào)查研究。
1對象與方法
1.1對象
甘肅省三級甲等醫(yī)院1945名護理人員。
1.2方法
1.2.1抽樣方法
采用分層隨機抽樣的方法,在甘肅省東、中、西、南4個區(qū)域(甘肅區(qū)域分布沒有北部區(qū)域)的每個區(qū)域隨機抽取5所三級醫(yī)院,共抽取20所,占甘肅三級醫(yī)院總數(shù)的54.05%(20/37)。
1.2.2調(diào)查方法
采用自行設(shè)計的調(diào)查問卷進行自填式問卷調(diào)查,調(diào)查問卷經(jīng)查閱文獻、反復(fù)修改和預(yù)調(diào)查后形成,主要內(nèi)容包括調(diào)查對象基本情況、對選取的10個基本健康教育理論知識[5]的認知、醫(yī)院健康教育態(tài)度和行為等。調(diào)查問卷中問題有1項及以上未做答的,視為無效卷。
1.2.3統(tǒng)計分析
所得數(shù)據(jù)利用Excel2003軟件錄入,SPSS13.0軟件進行統(tǒng)計分析,率的比較采用χ2檢驗。
2結(jié)果
2.1一般情況
本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表2000份,收回有效問卷1945份,回收率為97.25%,所調(diào)查對象全為女性護理人員,年齡分布在18~55歲,其中年齡在43~55歲被調(diào)查者占4.65%,31~43歲占19.20%,18~30歲占76.15%;本科及以上占42.93%,大專及中專占57.07%;副高級職稱及以上占4.62%,中級職稱占20.72%,初級及以下職稱占74.65%。
2.2對健康教育基本理論知識的知曉情況
本次調(diào)查健康教育基本理論知識方面的問題,其中對健康的定義的知曉率最高,為78.51%;對“從健康傳播的效果層次看,您認為屬于健康傳播最終目標(biāo)”的知曉率最低,為16.20%。只有2個健康教育基本理論知識知曉率超過50%。在高級職稱、中級職稱和初級及以下職稱護理人員中“健康教育的核心問題”和“范圍最廣、危害最大的危險行為”的知曉率差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)。對于“健康教育和衛(wèi)生宣傳的關(guān)系”“范圍最廣、危害最大的危險行為”“大眾傳播的特點”“(健康)傳播效果的最高層次”“在人際傳播技巧中的觀察技巧”等問題,大專及以下學(xué)歷護理人員的知曉率明顯高于學(xué)歷在本科級以上的護理人員(P<0.05)。而就“健康教育的核心問題”的知曉率,大專及以下學(xué)歷護理人員的知曉率明顯低于學(xué)歷在本科及以上的護理人員(P<0.05)。3個年齡組僅有“健康教育的核心問題”的知曉率差異有統(tǒng)計學(xué)意義,隨著年齡組增大,該問題的知曉率越高(χ2=35.82,P<0.05,表1)。
2.3對醫(yī)院健康教育的態(tài)度
調(diào)查顯示,90.33%的被調(diào)查者認為醫(yī)院有必要開展健康教育;93.42%認為在隨診過程中,醫(yī)生有必要對患者進行健康教育;94.81%認為醫(yī)院有必要對醫(yī)護人員進行健康教育;94.86%認為有必要對醫(yī)護人員開展健康教育理論和技能培訓(xùn);89.25%認為醫(yī)院有必要設(shè)立獨立的健康咨詢門診;86.59%認為醫(yī)院應(yīng)該設(shè)立專門的科室負責(zé)全院健康教育和健康促進工作(表2)。被調(diào)查者認為有效的健康教育活動分別為發(fā)放健康知識宣傳冊或折頁(25.86%)、病房視頻健康講座節(jié)目(21.73%)、針對個體的健康教育(21.12%)、健康講座(17.19%)和發(fā)放健康教育處方(14.09%)(P>0.05)。59.89%的被調(diào)查者認為在隨診過程中,醫(yī)生對患者開展健康教育時間應(yīng)在5~10min。26.52%的被調(diào)查者認為醫(yī)護人員開展健康教育最大的阻力是缺乏開展健康教育的技術(shù)和能力;25.08%的認為醫(yī)護人員主要任務(wù)是治病救人,而不是健康教育;24.51%的認為缺乏開展健康教育的途徑或平臺;19.10%的認為沒有報酬。
2.4護理人員醫(yī)院健康教育行為
調(diào)查發(fā)現(xiàn),45.83%被調(diào)查者在日常工作中最多采取個別談話的方式開展患者及其家屬的健康教育,其次是發(fā)放健康教育資料(29.25%)和開展健康講座(19.41%)。53.27%的被調(diào)查者在日常工作中針對患者或患者家屬開展健康教育的時間為5~10min。25.06%的被調(diào)查者2014年未接受過健康教育理論及技能培訓(xùn);16.78%的接受過1次。57.53%的被調(diào)查者在日常工作中發(fā)現(xiàn)與病人自身疾病相關(guān)知識的健康教育最受歡迎,其次是慢性疾病的防治知識、家庭保健知識、自我體檢護理;傳染病的防治知識、心理健康教育知識等。60.99%的被調(diào)查者在日常工作中主要的健康教育對象為就診的患者。僅有1.34%的被調(diào)查者參加社區(qū)健康知識宣傳活動;3.19%的被調(diào)查者參加公共場所的健康咨詢活動。當(dāng)有患者或患者家屬咨詢煙草的危害時,49.18%的被調(diào)查者不能夠科學(xué)的開展煙草危害的健康教育和戒煙方法。在日常工作中,20.12%的被調(diào)查者沒有充足的時間進行健康教育;37.93%的需要硬擠出來,但會影響工作;41.84%的能合理安排必要的時間用于健康教育。
3討論
醫(yī)院健康教育是全民健康教育的重要組成部分[6],是社會發(fā)展和醫(yī)學(xué)進步的產(chǎn)物,是醫(yī)院由單純治療服務(wù)向預(yù)防、治療、護理、康復(fù)一體化保健服務(wù)轉(zhuǎn)變的重要手段[7]。《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃(2014—2020年)》要求在2020年創(chuàng)建1400個健康促進醫(yī)院[8]。健康促進醫(yī)院是現(xiàn)代醫(yī)療機構(gòu)為適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變及醫(yī)學(xué)社會化而提出的,并由過去單一的醫(yī)療型向促進健康、提高生民質(zhì)量的醫(yī)療預(yù)防保健型轉(zhuǎn)化的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)模式[7],其中對醫(yī)院健康教育提出了具體的要求。調(diào)查顯示,醫(yī)院護理人員缺乏基本的健康教育理論知識,對于某些健康教育基本理論知識的知曉率在職稱和學(xué)歷方面沒有統(tǒng)計學(xué)意義。
90%的問題的知曉率差異與被調(diào)查者年齡無統(tǒng)計學(xué)意義。而且只有2個健康教育基本理論知識知曉率超過50%,知曉率最高的問題為健康的概念,為78.51%。最低的僅為16.20%。說明醫(yī)院缺乏對醫(yī)護人員開展健康教育基本理論和技能的培訓(xùn)工作,護理人員也沒有通過自學(xué)等方式獲得健康教育理論知識,對健康教育基本理論和技能了解很少。在護理人員對醫(yī)院健康教育的認知方面,85%以上的被調(diào)查者認為應(yīng)該加強醫(yī)院健康教育工作,把健康教育融入到診療的各個環(huán)節(jié),并成立專門的健康教育管理部門負責(zé)醫(yī)院健康教育工作。說明醫(yī)護人員在日常工作中,已經(jīng)認識到醫(yī)院健康教育的重要性,對醫(yī)院患者、醫(yī)護人員健康教育的需求有明確的認識,這與姜霞[9]的研究結(jié)果不同。接近60%的護理人員認為患者每次接收健康教育的時長應(yīng)該在5~10min,超過60%的被調(diào)查者在日常工作者針對患者健康教育時長為5~10min。這提示衛(wèi)生計生行政部門在制定醫(yī)院健康教育規(guī)范中,應(yīng)考慮針對個體健康教育時長應(yīng)為5~10min。
對于醫(yī)護人員開展健康教育的阻力,部分被調(diào)查者認為醫(yī)護人員缺乏相應(yīng)的健康教育技能,部分被調(diào)查者認識不清,認為醫(yī)院是治病救人的機構(gòu),不應(yīng)該重視健康教育,因此加強醫(yī)護人員“健康教育融入所有政策”的理念[10]和健康教育技能培訓(xùn)應(yīng)得到醫(yī)院廣泛重視。綜上所述,該研究認為,一是醫(yī)療機構(gòu)要加強護理人員健康教育理論及技能的培訓(xùn),提高護理人員醫(yī)院健康教育的主體作用。護理人員通過健康咨詢工作,幫助患者解除心理障礙,了解相關(guān)疾病的預(yù)防、治療及預(yù)后等知識,提高病人防病治病的基本知識水平。這些工作對于改善醫(yī)患關(guān)系,促進健康恢復(fù),減少醫(yī)療糾紛,提高護理質(zhì)量及醫(yī)院管理水平將起到積極作用;二是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要制定護理人員規(guī)范的健康教育制度,通過合理的途徑、規(guī)范的方案開展醫(yī)院健康教育;三是醫(yī)院要把護理人員健康教育納入周、月、季度和年度考核,通過監(jiān)督評估、滿意度調(diào)查等方式,切實落實醫(yī)院健康教育相關(guān)制度,真正把健康教育融入到預(yù)防、治療、護理、康復(fù)的全過程[6];四是醫(yī)院要因時、因地、因人地開展個體化和大眾化相結(jié)合的健康教育活動,切實把醫(yī)院健康教育作為患者診療活動中的重要組成部分。
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與一般社區(qū)矯正人員相比,老年社區(qū)矯正人員在身理、心理等多方面存在更多問題,給社區(qū)矯正工作帶來一定的壓力。大多老年社區(qū)矯正人員文化層次偏低,法律意識淡薄,且多數(shù)為孤寡老人。一部分老年社區(qū)矯正人員,沒有子女,長年缺少家庭的關(guān)愛,所以他們之中大多數(shù)人性格孤僻、怪異。又因為他們的個人經(jīng)濟條件較差,易出現(xiàn)偏激、錯誤的想法,遷怒于社會,嚴重的甚至出現(xiàn)敵對情緒和破壞行為。老年社區(qū)矯正人員的犯罪行為與個人多年養(yǎng)成的惡習(xí)及不良歷史經(jīng)歷有關(guān)。這些人多半是“幾進宮”的累犯,外加年老體衰,總抱有破罐破摔的想法。老年社區(qū)矯正人員更顧及面子,常以種種借口逃避監(jiān)管。人越是到了一定年紀越是看重自己的面子,特別是一些曾經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作過的老年社區(qū)矯正人員,更是一時無法適應(yīng)社區(qū)矯正人員這一身份,總是以各種理由逃避監(jiān)管。如,他們以身體健康為由,不參加集中教育與公益勞動;以文盲不會寫字為由,拒絕上交書面思想?yún)R報;以眼花、耳聾為由不主動電話匯報或接收工作短信。在老年社區(qū)矯正人員中,過失犯罪及利用退休前職務(wù)犯罪的呈上升趨勢。
二、“三重視、三落實”
加強老年社區(qū)矯正人員監(jiān)管教育力度
——重視老年社區(qū)矯正人員身心健康教育。老年人身體和心理常常會出現(xiàn)對現(xiàn)代社會生活的不適應(yīng),在心理上容易產(chǎn)生孤獨感和失落感,特別是老年社區(qū)矯正人員,因為這一特殊身份而變得更加自卑、敏感多疑、或者變得易暴易怒。在個人不能很好控制自己的情緒,及家庭成員不能及時給予關(guān)懷與幫助時,老年社區(qū)矯正人員就會走向兩個極端,一是過份地指責(zé)自己,從而讓自己陷入更深的自卑自責(zé)中,不愿意面對現(xiàn)實生活;二是變得自私起來,整天怨天尤人、固執(zhí)己見、缺乏寬容,很容易因為小事而激起不可調(diào)和的矛盾沖突,出現(xiàn)攻擊性的言語和行為,造成人際關(guān)系緊張,有可能導(dǎo)致攻擊性的違法犯罪行為。在這種情況下要重視老年社區(qū)矯正人員的身心健康,周市鎮(zhèn)司法所具體措施如下:一是由司法所組織他們參加一些社區(qū)健身活動,定期組織他們學(xué)習(xí)養(yǎng)生保健知識;二是定期上門走訪,通過聊天的方式緩解其壓力,排解孤獨,提高他們對心理健康的認識,增強其心理承受力和社會適應(yīng)能力。
——重視老年社區(qū)矯正人員家庭親情教育。人到暮年,最需要的就是家庭的溫暖,很多老年社區(qū)矯正人員都面臨這樣的問題:因為自己的過錯,造成家庭成員對其冷漠,甚至埋怨。尤其那些老年喪偶身邊無人陪伴的社區(qū)矯正人員,當(dāng)在生活中遇到挫折,沒有人可以安撫;當(dāng)心中郁悶時,沒有人來傾聽;當(dāng)生病不適時,沒有人來照顧。長期的內(nèi)心壓抑情緒一旦爆發(fā),往往會造成嚴重的后果。因此重視老年社區(qū)矯正人員家庭關(guān)系是非常必要的。首先家庭成員必須作為矯正工作小組成員之一參與整個社區(qū)矯正工作;其次,對家庭成員進行中國傳統(tǒng)道德文化教育,提高其子女的尊老養(yǎng)老意識;社區(qū)矯正小組要和家庭成員建立定期走訪制度,及時掌握老年社區(qū)矯正人員與家庭成員之間的關(guān)系及在家庭的表現(xiàn)情況。
——重視老年社區(qū)矯正人員的法制、思想道德教育。據(jù)調(diào)查,老年人犯罪的很多案件都是由于他們?nèi)狈沙WR而造成的,尤其農(nóng)村地區(qū),老年社區(qū)矯正人員文化水平相對較低,對于法律知識非常陌生,這樣很容易觸犯相關(guān)法律法規(guī)。所以對老年社區(qū)矯正人員開展法制、思想道德教育是非常有必要的,除了司法所每月定期開展集中教育外,各社區(qū)還根據(jù)需要自行開展個別教育,同時要鼓勵老年社區(qū)矯正人員參加成人教育中心舉辦的老年大學(xué)教育課程。——落實個性化矯正方案。社區(qū)矯正工作人員必須掌握不同犯罪性質(zhì)的老年社區(qū)矯正人員的基本情況,了解他們當(dāng)前存在的心理問題和現(xiàn)實問題,針對他們的犯罪性質(zhì)及個體心理差異,
制定個性化的矯正方案,方案要詳盡。對性質(zhì)較輕、思想波動性不大的,以教育說服為主;對情緒容易出現(xiàn)反復(fù),有重新犯罪可能的,則要以監(jiān)督管理為主,把他們列為重點矯正人員,每周必走訪一次,并做詳細的走訪記錄。針對老年社區(qū)矯正人員應(yīng)以正面教育為主,處罰為輔。
[中圖分類號]G625.5 [文獻標(biāo)識碼]C [文章編號]1004-0463(2012)09-0033-01
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷推進,廣大農(nóng)民紛紛進城務(wù)工就業(yè)。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題,尤其是進城務(wù)工人員子女教育問題日趨突出。城市學(xué)校一方面為廣大進城務(wù)工人員子女的全面發(fā)展提供了良好的條件,但是另一方面進城務(wù)工人員子女在家庭教育、知識基礎(chǔ)上存在的差距也給城市學(xué)校帶來了很大的壓力。筆者所在學(xué)校地處城市邊緣,進城務(wù)工人員子女占全校學(xué)生人數(shù)的近二分之一,下面筆者結(jié)合學(xué)校實際,談一談進城務(wù)工人員子女教育中存在的問題和對策。
一、進城務(wù)工人員子女教育存在的問題
1.思想道德教育不連貫。進城務(wù)工人員的流動性決定了他們子女的思想道德教育缺乏連貫性。由于父母工作地點不確定,其子女經(jīng)常轉(zhuǎn)學(xué),因而老師很難全面系統(tǒng)地了解他們的思想道德發(fā)展?fàn)顩r,不利于因材施教。家長忙于維持生計,早起晚歸,沒有過多的時間和精力關(guān)心子女的思想動態(tài),往往不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正孩子的問題。
2.家庭學(xué)習(xí)環(huán)境欠佳妨礙了學(xué)習(xí)成績的提高。家庭環(huán)境是個體健康成長的一個重要因素。進城務(wù)工人員子女這一群體較為特殊,他們的家庭環(huán)境有許多相似之處,如居住環(huán)境較差、父母文化程度普遍偏低等,一些孩子在喧鬧的菜市場、商店門口的小板凳甚至公園的椅子上寫作業(yè),父母沒時間輔導(dǎo),家庭作業(yè)、預(yù)習(xí)、課外閱讀、社會實踐都無法落實。
3.家長教育觀念落后。大部分進城務(wù)工人員子女家長往往體現(xiàn)出重智、輕德的思想。表現(xiàn)在過問成績多,過問思想少;嬌寵溺愛多,嚴格要求少;物質(zhì)滿足多,精神給予少;期望要求多,因材施教少。與孩子缺乏交流溝通,過分看重孩子的學(xué)習(xí)成績,忽視孩子做人、處事、交往、心理等方面的教育。
4.進城務(wù)工人員子女自身發(fā)展明顯滯后。進城務(wù)工人員子女到城市學(xué)校讀書,在生活方式、心理感知、話語體系等方面和城市學(xué)生不可避免地存在較大差距。因此,有部分學(xué)生自卑心理嚴重,自我評價偏低。雖然他們與同齡的城市學(xué)生相比,對生活環(huán)境的適應(yīng)能力較強,但由于他們從小接受教育的環(huán)境相對差,使得他們對新的學(xué)校、老師和同學(xué)的適應(yīng)較慢。也比較困難。
二、進城務(wù)工人員子女教育對策
1.營造良好的校園氛圍。學(xué)校應(yīng)該為他們提供更好的受教育環(huán)境,構(gòu)建平等、民主、和諧的師生關(guān)系,教師要端正思想,對他們“多關(guān)愛一點,多理解一點,多幫助一點,多寬容一點”,多與這些孩子談心、交朋友,努力走進他們的心靈,傾聽他們的心聲,分享他們的快樂,消除他們的困惑,幫助他們解決實際困難,針對他們的特點進行合理引導(dǎo),讓他們增強自信心。
2.提升家庭教育的質(zhì)量,學(xué)校與家庭形成合力。英國著名的《曼徹斯特調(diào)查報告》指出:“教育成功的主要因素在于教育環(huán)境內(nèi),家庭因素的重要性幾乎兩倍于社區(qū)與學(xué)校兩項因素的總和。”可見家庭教育在孩子健康成長過程中的重要性。因此,學(xué)校應(yīng)成立家長學(xué)校,對家長進行系統(tǒng)培訓(xùn)。宣傳、普及科學(xué)的家庭教育觀念、知識和方法,進一步規(guī)范家長行為,全面提高家長的綜合素質(zhì),以提高進城務(wù)工人員子女的家庭教育質(zhì)量。另外,可以以班級為單位,每學(xué)期召開一次家長會,給家長提供相互切磋、相互交流的平臺。教師要通過電話、家訪等形式,經(jīng)常與進城務(wù)工人員子女家長交流座談,及時向家長們通報學(xué)校的教育教學(xué)情況和孩子的學(xué)習(xí)情況,請家長為學(xué)校、教師的工作提意見和建議,讓家長更好地配合學(xué)校的教育。
[關(guān)鍵詞] 護理人員; 繼續(xù)教育; 實施
[中圖分類號] G72 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-9701(2010)07-86-02
隨著社會的發(fā)展,對護理工作的觀念和護理的職能賦予了新的內(nèi)涵,新時期對護理人才提出了更高的要求。護理人員不僅需要學(xué)習(xí)護理專業(yè)知識和技能,還需要良好的職業(yè)防護意識和能力,同時護理人員的素質(zhì)也是醫(yī)院提高競爭力的重要因素;護理工作是人民生命安全的重要保證,是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。
1 護理人員的繼續(xù)教育的必要性
醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,護理行為從醫(yī)院走向社會、家庭。以三年制中專教育為主的護理人員,心理、社會及保健知識貧乏,溝通能力有限。因此要使護理人員適應(yīng)新醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的需要,必須注重在職護理人員的繼續(xù)教育。
1.1 繼續(xù)教育是護理學(xué)適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的需要
護理學(xué)做為一門學(xué)科,要想有持續(xù)的發(fā)展,必須注重人才的培養(yǎng)。護理人員的繼續(xù)教育是對在職人員進行知識和技能的更新和補充,以不斷拓寬知識面。特別是隨著微創(chuàng)外科、顯微外科、器官移植的等工作的開展,護理人員只有不斷學(xué)習(xí),保持護理教育的連續(xù)性,才能滿足護理實際工作的需要。
1.2 繼續(xù)教育是提高護士職業(yè)競爭能力的需要
隨著高等教育的普及,對在職護士而言,在知識和年齡上都處于略勢,臨床護理人員只有樹立終生學(xué)習(xí)觀,學(xué)習(xí)護理新理論、新知識和相關(guān)人文學(xué)科知識等,提高綜合素質(zhì),適應(yīng)經(jīng)濟時代的要求。
2 護理人員繼續(xù)教育的實施
2.1 選擇分層次的、有針對性的教育培訓(xùn)方式
注重分層次教育。知識和技能的學(xué)習(xí)按復(fù)雜程度分為三個層次,每個層次的培訓(xùn)要采取合適的方式和手段,有針對性,才能提高培訓(xùn)的積極性和效果。
2.1.1 第一層次為簡單的知識和技能 主要針對護士,對低年資護士加強基本理論、基本知識、基本技能、禮儀知識、語言與行為規(guī)范等[1]的學(xué)習(xí),并能于臨床相結(jié)合。采取組織護理專題知識講座、帶教、自學(xué)等模式。
2.1.2 第二層次為復(fù)雜知識和技能 主要針對護師,根據(jù)專科業(yè)務(wù)技術(shù)進行自學(xué),醫(yī)院和科室開展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新手術(shù)以及新儀器的應(yīng)用,可舉辦專題講座進行培訓(xùn)。有計劃選送參加各類專科學(xué)習(xí)班或到上級醫(yī)院進修護理。
2.1.3 第三層次為涉及知識創(chuàng)新和理念轉(zhuǎn)變 主要針對主管護師以上職稱人員,加強新技術(shù)及專科發(fā)展動態(tài),努力引進先進技術(shù),提高護理質(zhì)量,解決臨床護理工作中的技術(shù)難題及有關(guān)問題,對全院護理隊伍的建設(shè)、技術(shù)管理和組織管理提出意見和建議。可采取參加學(xué)術(shù)研討會、撰寫論文、組織到上級醫(yī)院專題考察的方式,以了解國內(nèi)外護理工作情況。
2.2 接受繼續(xù)教育的方法和途徑
接受繼續(xù)教育應(yīng)注意學(xué)習(xí)方法和途徑,以達到事半功倍的效果。
2.2.1 鉆研多種書籍,涉獵各種學(xué)科 護理人員必須懂得多方面的知識,如社會學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、美學(xué)等一系列學(xué)科,只有融合各學(xué)科的知識,才能更好地做好自己的本職工作。
2.2.2 提高學(xué)歷教育,積極參加自學(xué)考試、夜大、函大等 醫(yī)院要建立有效機制鼓勵和支持護理人員參加學(xué)歷教育。自學(xué)考試為在職護士的主要學(xué)習(xí)形式,鼓勵她們積極參加自學(xué)為主、輔導(dǎo)為輔的高一層次專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。醫(yī)院要采取激勵措施,提高護士參加學(xué)習(xí)的積極性和自覺性,營造良好的學(xué)習(xí)氣氛。
2.2.3 選送人員到大型醫(yī)院進行臨床業(yè)務(wù)深造 醫(yī)院選送護理人員到上級醫(yī)院進行臨床業(yè)務(wù)深造。參加各種專科進修班和專科護士崗位培訓(xùn),以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和在服務(wù)中提高的辦法,提高專科護理工作能力,獲得各專業(yè)先進的臨床護理經(jīng)驗。
2.2.4 院內(nèi)舉辦各種學(xué)習(xí)班 護理部定期舉辦學(xué)術(shù)講座、業(yè)務(wù)研討會、知識競賽等,內(nèi)容要貼近臨床的相關(guān)知識,保證在職學(xué)習(xí)的實效性。
2.3 護理繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容
包括職業(yè)道德教育、基礎(chǔ)知識的強化、專科理論和技能的培訓(xùn)、質(zhì)量安全意識的培養(yǎng)、新理論、新技術(shù)及中西醫(yī)結(jié)合成果的運用等。
2.3.1 進行法律宣教與安全意識教育 護理人員對護理安全重要性的認識是做好護理安全工作的前提[2]。因此,護理人員應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律法規(guī),重視臨床護理工作中存在的法律問題,提高護理人員的法律意識,嚴格執(zhí)行規(guī)章制度和操作常規(guī),改善服務(wù)態(tài)度是避免醫(yī)療糾紛發(fā)生的根本。
2.3.2 加強護理人員職業(yè)防護意識和能力的培訓(xùn) 近年來由于各種傳染病的流行,而做為醫(yī)療服務(wù)的主力軍,護理人員必須掌握防護知識;在為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時,做好自我防護。
2.3.3 強化護理人員的健康教育意識 健康教育是現(xiàn)代醫(yī)院為滿足病人健康需求而賦予護士的重要職責(zé),在實際工作中發(fā)現(xiàn),雖然現(xiàn)在健康教育的普及率已達到相當(dāng)高的程度,但它的深度和廣度是遠遠不夠的。每年有計劃地組織有關(guān)健康教育的相關(guān)知識講座,在護理人員中強調(diào)健康教育的觀念,介紹健康譜和疾病譜的變化特點,特別是對患者的教育在治療和護理中的重要作用。
2.3.4 注重培養(yǎng)護理人員的科研能力 護理科研工作推動護理學(xué)發(fā)展,參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的護理人員大多有著豐富的生活閱歷和工作經(jīng)驗。在繼續(xù)教育過程中通過培養(yǎng)他們的科研能力,可以使她們從“經(jīng)驗型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把芯啃汀薄0炎o理人員臨床科研意識的培養(yǎng)貫穿于繼續(xù)教育學(xué)習(xí)中,繼續(xù)教育效果則會起到事半功倍的效果。
2.3.5 加強護理人員的素質(zhì)教育,培養(yǎng)創(chuàng)新人才 護理教育是一種培養(yǎng)護理人才的專業(yè)教育,其實踐性很強,無疑創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是護理教育的題中之義[3]。臨床一線護理人員直接面對病人和家屬,在市場競爭環(huán)境中要把所有的服務(wù)對象當(dāng)成唯一的服務(wù)對象,提供周到、禮貌、科學(xué)的人性化護理服務(wù),沒有挑剔的病人,只有需要不斷完善的護理服務(wù)。
綜上所述,繼續(xù)教育是提高護理人員技術(shù)水平,解決護理人員知識老化的有效手段。護理管理者要克服困難,避免影響繼續(xù)教育效果的因素,做好護理人員繼續(xù)教育工作。護理人員要樹立終生學(xué)習(xí)觀念,不斷提高為病人服務(wù)的技能和自身的綜合素質(zhì)。在不久的將來,繼續(xù)教育蔚然成風(fēng),我們的醫(yī)療事業(yè)自然會更上一層樓。
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特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)宣傳教育體系中的一個有機組成。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出的常見特種作業(yè)工種有16種。這16種均是易發(fā)生人員傷亡事故。對操作者本人。他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)工種。由于工種的高危險性,它對人員的素質(zhì)要求是比較高的,這就需要通過極其嚴格的教育、培訓(xùn)和考核來把關(guān)。隨著《安全生產(chǎn)法》的實施和宣傳力度的加大,隨著國家對私營企業(yè)安全監(jiān)察力度的加強,包括私營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)主們意識到加強員工安全技能培訓(xùn)的重要性,紛紛自覺為其員工進行培訓(xùn)要求他們持證上崗。特種作業(yè)人員技能的熟練與否,安全意識強烈與否,與安全生產(chǎn)息息相關(guān)。如何對特種作業(yè)人員進行教育培訓(xùn),使他們在短暫的強化培訓(xùn)期間內(nèi)達到從事本工種所需要的基本安全技能和安全意識,這是值得深入探討和研究的。
在安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作過程中,我們認為可以從以下幾個方面來認識特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。
一、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的特性
特種作業(yè)人員歸屬于技術(shù)工人,特種作業(yè)工種種類多,要傳授的安全生產(chǎn)知識涉及的專業(yè)廣,而且有的特種作業(yè)人員的文化素質(zhì)相對比較低,接受新知識的能力相對比較弱,這是特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的特性。特種作業(yè)工種有電工作業(yè);金屬焊接、切割作業(yè);起重機械(含電梯)作業(yè);企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛;登高架設(shè)作業(yè),鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗);壓力容器作業(yè);制冷作業(yè);爆破作業(yè);礦山通風(fēng)作業(yè);礦山排水作業(yè);礦山安全檢查作業(yè);礦山提升運輸作業(yè);采掘(剝)作業(yè);礦山救護作業(yè);危險物品作業(yè)。這16個工種每個工種都有它自身的特性,在教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員的過程中,要根據(jù)不同工種專業(yè)的特點,向工人傳授該工種的專業(yè)操作技能,同時要結(jié)合該工種作業(yè)過程中常出現(xiàn)的違章操作現(xiàn)象講解違章操作的嚴重后果,以強烈的刺激力加強他,們在將來作業(yè)中的安全生產(chǎn)意識。
二、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的目標(biāo)
特種作業(yè)人員工作的崗位是高危崗位。從安全文化素質(zhì)方面看,特種作業(yè)人員通過安全教育培訓(xùn)應(yīng)該具有較高的安全文化素質(zhì);在安全需求方面,特種作業(yè)人員應(yīng)該具有較高的安全需求,珍惜生命,愛護健康;在安全意識方面,應(yīng)有較強的安全生產(chǎn)意識,貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,從事特種作業(yè)時能謹慎操作,不麻痹大意;在安全知識方面,應(yīng)有較多的安全技術(shù)知識,熟悉本工種的安全操作規(guī)程;在安全技能方面,應(yīng)有較熟練的安全操作技能,通過刻苦訓(xùn)練,提高工作的可靠率,避免失誤;在應(yīng)急能力方面,遇到異常情況時,能果斷正確的采取應(yīng)急措施,把事故消除在初始階段,防止事故的擴大。這六個方面是對特種作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)的目標(biāo)。此外,也要對特種作業(yè)人員和用人單位傳遞教育培訓(xùn)的新理念:安全教育是一種“終身教育”。
三、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的方法
特種作業(yè)人員除了必須接受一般員工的安全教育外,還必須接受從事特種工種工作所要求的嚴格教育培訓(xùn)。主要是三個方面:專業(yè)技術(shù)知識、安全知識、安全操作技能。這三個方面我們在傳授過程當(dāng)中主要是通過安全生產(chǎn)方針政策與法律法規(guī)教育、一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育、專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識和安全生產(chǎn)技能教育、安全生產(chǎn)意識和事故案例教育來講授。如何有效的傳授我們的教育培訓(xùn)內(nèi)容,達到我們教育培訓(xùn)的目的?美國教育學(xué)家戴爾創(chuàng)立的“經(jīng)驗之塔”為我們提供了理論依據(jù)。“經(jīng)驗之塔”的理論將經(jīng)驗按抽象程度分為十個層面:
從“經(jīng)驗之塔”中我們可以知道視聽媒體在教育培訓(xùn)中的有著重大的作用,它是獲得“替代的經(jīng)驗”的主要途徑。“替代的經(jīng)驗”能夠替代一定量的“做”,從而為今后獲得“做的經(jīng)驗”打下較扎實的基礎(chǔ)。我們在教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員過程中,運用視聽媒體可以用較短的時間,為受教育培訓(xùn)人員傳授盡可能多的知識。隨著科技的進步,計算機技術(shù)在教育培訓(xùn)中應(yīng)用不斷普及。我們在傳統(tǒng)傳授知識的基礎(chǔ)上,利用多媒體技術(shù)的強大優(yōu)勢,可以為受教育培訓(xùn)者的提供更加感性、更加具體、更加豐滿、更易理解的知識傳授方法。我們除了在傳授每個特種作業(yè)工種的專業(yè)技術(shù)知識、安全操作技能、安全知識利用多媒體的聲、光、圖、影的強刺激性效果外,更在事故案例的再現(xiàn),安全隱患可能引發(fā)事故的預(yù)演等方面運用多媒體技術(shù)的虛擬優(yōu)勢。
四、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的效果“反饋”
特種作業(yè)人員通過了每期的教育培訓(xùn),有沒有達到我們預(yù)期的目標(biāo)?這是我們最關(guān)心的一個問題。它對于改善我們下一步的工作,提高我們的教育培訓(xùn)的能力,為學(xué)員提供更好的教育培訓(xùn)效果,有著不可或缺的作用。通過對接受多媒體教育培訓(xùn)的多期學(xué)員教學(xué)質(zhì)量的提速認知調(diào)查,我們得知利用多媒體技術(shù)能讓學(xué)員在更短的時間內(nèi)掌握更多必要的安全知識和操作技能。特別是事故案例再現(xiàn)教育和安全隱患事故預(yù)演的多媒體演示,使他們受到很大的震撼,有的學(xué)員向我們說,他們以前熟視無睹的“三違”,通過事故案例再現(xiàn)和安全隱患事故預(yù)演,知道了嚴重性,表示在以后工作中不會再做這些傻事了。
【關(guān)鍵詞】檔案人員;教育培訓(xùn);工作質(zhì)量
培養(yǎng)和造就一支能力強、素質(zhì)高的檔案干部隊伍是保障檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的重要條件。而檔案教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是否清晰、目標(biāo)與任務(wù)是否明確、措施是否有力,直接影響到檔案人員素質(zhì)的培養(yǎng)與能力的提高。所以,制定科學(xué)、合理的檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃,并分步驟、有重點、有針對性地組織培訓(xùn),是提高檔案教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。筆者結(jié)合北京市檔案人員狀況和教育培訓(xùn)情況提出以下加強新時期檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)工作的思路,與同行們交流。根據(jù)檔案人員的構(gòu)成狀況和崗位工作的實際需要,確定檔案教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、時間及方式是確保檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。
一、按需確定檔案教育培訓(xùn)
根據(jù)檔案人員的構(gòu)成狀況和崗位工作的實際需要,確定檔案教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、時間及方式是確保檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。
檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)從一般性培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑謲徫弧磳n}培訓(xùn)為主。對于新上崗人員的培訓(xùn)要從一本教材教授所有崗位的人員,逐步形成為不同類型和職責(zé)崗位的人員,設(shè)計不同內(nèi)容的培訓(xùn)專題;對于已在崗多年人員的繼續(xù)教育要從一期班針對不同類型和職責(zé)單位的人員,逐步形成針對不同崗位面臨的更新知識、技能方面的需要,設(shè)計不同內(nèi)容的培訓(xùn)專題。二是教育培訓(xùn)形式應(yīng)從以講授式培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐园咐健Ⅲw驗式、研討式、互動式培訓(xùn)為主。對于新上崗人員的培訓(xùn),要鼓勵采取以案例式、體驗式為主的教學(xué)形式,以便于新上崗人員迅速掌握工作方法、適應(yīng)工作需要;對于已在崗多年人員的繼續(xù)教育,要鼓勵采取以研討式、互動式為主的教學(xué)形式,以引導(dǎo)在崗人員勤于思考、改進工作。三是教育培訓(xùn)時間應(yīng)從以一次性3至5天培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐远啻涡园刺炫c按周設(shè)課相結(jié)合的培訓(xùn)為主。針對檔案人員兼職多、專業(yè)文化程度低等情況,開辦不同時間段的培訓(xùn)班,為檔案人員根據(jù)實際情況參訓(xùn)提供更多的選擇。四是教育培訓(xùn)方式應(yīng)從傳統(tǒng)面授課程培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)自學(xué)與面授教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)為主。針對檔案人員文化程度高、中青年人員多等情況,充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強等優(yōu)勢,在某市檔案信息網(wǎng)上開辟學(xué)習(xí)園地,增加可以自學(xué)掌握的檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識和新知識,并能在網(wǎng)上隨時解答學(xué)員學(xué)習(xí)中遇到的問題。對于新上崗人員,面授教學(xué)主要解決實操問題;對于已在崗多年人員,面授教學(xué)應(yīng)側(cè)重于對新理論、新知識、新規(guī)則、新技能的研討、交流。
二、以注重能力、學(xué)以致用為目標(biāo)
檔案教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同崗位對人員素質(zhì)與能力的需求,以及檔案事業(yè)發(fā)展對檔案人員知識更新的要求,本著干什么學(xué)什么,缺什么補什么的原則,圍繞檔案人員最想學(xué)到的知識、最想掌握的技術(shù)、最想解決的問題,不斷完善原有崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的教學(xué)模式,形成有助于培養(yǎng)檔案人員實際工作能力和創(chuàng)新能力的教學(xué)體系,最終達到學(xué)以致用、提高檔案工作質(zhì)量與水平的目的。
針對檔案人員兼職多、中青年人員多的現(xiàn)狀,在教學(xué)內(nèi)容上,應(yīng)加強電子文件與檔案管理內(nèi)容的培訓(xùn),提高檔案人員應(yīng)用信息技術(shù)管理檔案工作的能力,以便在有限的工作時間內(nèi)提高工作效率;在教學(xué)方式上,應(yīng)針對新上崗的人員和已在崗工作多年人員的不同需求增加不同專題的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)內(nèi)容,增強檔案人員應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源進行自學(xué)的意識和能力。
針對檔案人員文化程度高,而檔案專業(yè)文化程度低的現(xiàn)狀,在教學(xué)形式上,應(yīng)注重采取案例式教學(xué),增加檔案管理的實操課程,以使新上崗的非檔案專業(yè)畢業(yè)的人員盡快掌握工作方法,提高其業(yè)務(wù)能力。同時,還應(yīng)注重采取研究式、互動式的教學(xué)形式,以培養(yǎng)已在崗多年的非檔案專業(yè)畢業(yè)人員分析、研究問題及創(chuàng)新工作的能力。
三、以培訓(xùn)與考核、培訓(xùn)與使用相結(jié)合為保障
檔案法律法規(guī)明確檔案人員應(yīng)當(dāng)“具備專業(yè)知識”,各級檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)所管范圍或所轄區(qū)域的“檔案宣傳與教育、檔案工作人員培訓(xùn)”。為了使檔案法律法規(guī)對有關(guān)檔案人員教育培訓(xùn)的規(guī)定落到實處,應(yīng)做好培訓(xùn)與考核、任用的結(jié)合或關(guān)聯(lián)工作。
做好培訓(xùn)與考核相結(jié)合,要求檔案教育培訓(xùn)的組織者應(yīng)嚴格考核制度,科學(xué)、合理地設(shè)計考核內(nèi)容和考核形式,確保考核成績能真實地反映檔案人員學(xué)習(xí)、掌握專業(yè)知識的實際水平;各級檔案行政管理部門要在做好檔案教育培訓(xùn)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,加強對檔案教育培訓(xùn)組織者培訓(xùn)情況的考核以及對各單位保證檔案人員依法進行專業(yè)知識學(xué)習(xí)情況的檢查、考核。
做好培訓(xùn)與使用相結(jié)合,要求各單位在調(diào)配、任用檔案人員時應(yīng)考慮其是否參加過相關(guān)崗位檔案專業(yè)的教育培訓(xùn)及其考核的結(jié)果。如調(diào)配的檔案人員未達到相關(guān)崗位的檔案教育培訓(xùn)的要求,應(yīng)在到崗后一年內(nèi)完成相應(yīng)內(nèi)容的培訓(xùn)任務(wù);依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定,組織(人事)部門在任用考察檔案干部時,應(yīng)將其接受教育培訓(xùn),其中包括檔案專業(yè)教育培訓(xùn)的情況,作為一項重要內(nèi)容。
各級檔案行政管理部門要將對檔案教育培訓(xùn)組織者和各單位有關(guān)教育培訓(xùn)的檢查、考核結(jié)果作為對單位或部門評先表彰的重要依據(jù)之一;要將檔案人員參加培訓(xùn)與考核情況作為其申報檔案專業(yè)技術(shù)職稱評審的一個基本條件,并作為對個人評先表彰的重要依據(jù)之一。
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