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1.河北省農村學前教育教師待遇低、身份不明確、工作環境差
河北省農村幼兒園公立的少之又少,絕大多數都是私立幼兒園,入園孩子交費極低,在維持基本運營的基礎上,對于教師工資的發放并不按時、按量,很多農村幼兒園存在教師工資緩發、扣發的情況,五險一金的基本職工福利待遇保障更是無從談起。因為上世紀50年代末實行的戶籍制度,使我國人為的形成了城市與農村二元結構的特殊社會體系。在城市與農村特殊的二元結構體系下,教育也在這兩個地方形成了極大的落差。河北省是農業大省,農村學前教育相對城市被無形的邊緣化,而從事農村學前教育的教師更是處于河北省教育事業的最邊緣。職業地位的低下,使農村幼兒教師身份處于模糊地帶,雖然有著教師的專業資格證書,卻喪失了應有的社會身份。河北省絕大的多數的農村幼兒園辦學條件簡陋,民房、倉庫等改建而成的“幼兒園”比比皆是;教學設備、書籍少之又少,大型幼兒益智設備更是奇缺;因為經濟發展的制約,這些農村幼兒園教學信息閉塞,根本起不到學前教育應有的作用;教師宿舍簡陋,很多路途較遠的教師晚上只能湊合住在幼兒上課的教室里。
2.河北省農村學前教育教師整體素質偏低、入職教育和繼續教育缺失
眾所周知學前教育是啟蒙教育,通過學前教育可以為幼兒養成良好的生活、學習習慣,潛移默化的樹立幼兒的世界觀、人生觀,而這些都要通過教師的引導、教育得以實現。從事河北省農村學前教育的教師有大專及以上學歷的僅有不到總數的10%,中專及以下學歷的教師占20%左右,剩下的所謂“教師”很多都是一些農村閑散人員,她們都沒有相關教師資格證書,對幼兒撫育、教育知識僅憑經驗。教師水平有限的同時,教師素質相對低下,嚴重影響了幼兒身心的健康發展。在河北省經濟相對發達的城市,幼兒園對于教師的入職前培訓大多還停留在理論層次,個別重視入職培訓的幼兒園會在教師入職前組織教師學習一周的教育學、教育心理學、教育法規、教師職業道德等相關課程,學習后組織考試,但考試也大多流于形式。河北省農村幼兒園基本沒有針對教師的入職前培訓,因為教師學歷普遍較低,甚至有些幼兒園園長僅有小學或初中學歷,對于入職培訓從未聽說過。個別農村幼兒園存在所謂的入職前培訓也僅停留在口頭告知幾條幼兒園自創的“教師須知”而已。學前教育教師隊伍建設的重點就是教師入職后的繼續教育。河北省農村學前教育教師隊伍在這一重要環節明顯缺失。在河北省經濟發達的農村幼兒園,教師的繼續教育也很少每年定期開展。有后續繼續教育的幼兒園,一方面參加的培訓的教師一般人數有限,不能實現全體教工參與其中;另一方面繼續教育形式單一,除了聽主管單位領導講座、高校專業教師講座,就是單純學習統一下發的資料,理論說教居多,實踐操作少之又少,針對開辦特色幼兒園的教師繼續培訓內容幾乎沒有。這些現狀都與現代農村學前教育教學理念脫節。
3.河北省農村學前教育教師缺乏職業自豪感、幸福感,教師流失情況嚴重
從事學前教育的教師相對工作時間長、責任大、但工資待遇低,河北省農村幼兒教師更是如此。工作上“身心俱疲”,工資待遇少的可憐,在物價飛漲的今天讓農村幼兒教師深深的感受到“同工不同酬”一詞的含義。職業地位低下、工資待遇低下,農村幼兒教師無形中成為了社會的弱勢群體,在一成不變的超負荷工作重壓下教師的工作積極性和工作熱情被不停的消磨,應該樹立在農村幼兒教師心中的自豪感和幸福感蕩然無存。河北省農村幼兒園教師隊伍因為重中現狀的存在而變得極其不穩定,偶有學歷稍高一些的教師在任教一個學期后得因為各種原因離職。工作環境簡陋,工資不能按時發放的農村幼兒園同一班級每月都會更換教師的情況時有發生。很多抱有職業理想的學前教育畢業生在入職農村幼兒園后紛紛轉行,農村幼兒園教師隊伍建設難以提高。河北省農村學前教育教師隊伍的現狀已經嚴重制約了河北省整體教育事業的發展。
二、加強河北省農村學前教育教師隊伍建設對策
1.探索多元投資模式改善河北省農村學前教育教師工作環境,提高教師境遇
河北省農村學前教育教師隊伍建設,關鍵在于對農村學前教育的投資。我們要從根本改變單純依靠政府發展農村學前教育的思想。政府經費有限,政府的投入可以用于農村幼兒教師工資的補貼,有效改善農村幼兒教師的工資待遇;解決農村幼兒教師相關勞動福利保險、醫療保險和養老統籌等,徹底使工作在農村教育邊緣的幼兒教師沒有后顧之憂;另外對于公立農村幼兒園沒有正式編制的教師落實聘任制度,根據工作業績評定職稱,私立農村幼兒園也要在自身發展的同時保證教師工資境遇,使教師辛苦工作的同時逐步提升自我認同感和社會地位。社會經濟發展離不開企業的推動,河北省經濟發展雖然不是名列全國前茅,但是也有很多經濟效益好的大、中型企業。政府經費投入不足,可以牽頭這些成功企業、成功個人,單獨大企業投資,或者多個小企業聯合投資改善農村幼兒園辦學環境。我們可以采取的形式多種多樣,可以直接接受企業投資,也可以利用企業廢棄場所改建、擴建現有幼兒園環境。多渠道、多形式的合辦農村幼兒園是有效改善當前河北省農村幼兒園辦學環境的途徑。鼓勵發展河北省經濟發達城市幼兒園與農村幼兒園結成“手拉手”幼兒園,有效形成城鄉對口支援、對流的長效機制。城市幼兒園的教學教具、圖書可以在使用之后無償贈與農村幼兒園。城市幼兒園教師可以輪崗志愿幫扶農村幼兒園,城市幼兒園教師幫扶時間長則一個學期短則一個月,將先進的教學理念、方法手把手的教給農村幼兒園教師,這是單純從書本上學不到的實踐知識,給農村幼兒園教師隨時注入新鮮血液。
2.重視河北省農村幼兒教師入職培訓與職業個性化繼續教育,提高教師整體素質
幼兒教師入職培訓相比其他行業入職培訓具有重要的意義。幼兒教師面對的天真無邪的孩子,幼小的孩子就像一張白紙,等待著幼兒教師的引領去刻畫自己的未來。河北農村幼兒園大多錄用的是剛剛畢業于藝術院校的畢業生,藝術院校的畢業生在學校沒有接受過專業的學前教育知識,在實習期間也沒有去過幼兒園,不僅缺乏幼教專業理論,更沒有幼教工作經驗。為了工作一個單純的藝術類畢業生一夜之間轉化為幼兒教師,如果沒有入職前培訓將是多么可怕。河北省農村學前教育應重視教師入職前培訓,在教師上崗之前要經過理論和實踐的入職培訓,首先要學習幼兒教育心理學等相關綜合課程理論考試,尤其針對藝術專業入職教師更要加大理論課程學習的力度;其次對剛入職教師假定多命題課程,讓其自行設計教案、使用教具、編排課程,經過反復多次試講才能正式上崗。新任幼兒教師試用期不能過短,一周或一個月都是極不可取的,幼兒教師是極富耐心與責任心的工作,建議在一年的試用期里考察新任幼兒教師真正的教學水平。
建立科學、有效的入職后繼續教育制度是河北省農村幼兒教師隊伍發展的關鍵。沒有任何一種工作是一成不變的,教師的工作更是如此。農村幼兒教師本身處于各種知識匱乏、信息閉塞的落后地區,入職后的繼續教育就顯得尤為重要。我們要逐步改善農村幼兒教師參加繼續教育的情況,首先要增加參與繼續教育教師的名額,繼續教育不是針對某個老師開展的,而是針對所有在職、在崗的所有農村幼兒教師;將繼續教育作為一項普及工作開展,使農村幼兒教師認識到繼續教育的重要性;將參與繼續教育培訓納入工資績效考核標準,培訓后不能流于形式,要以筆試或實踐教學的方式考察繼續教育培訓的效果;其次農村幼兒教師接受繼續教育的內容不能只停留理論層面或是被動接受上級下達的任務。我們要提倡聘請城市幼兒園專家講座與到城市幼兒園互動學習的繼續教育培訓模式,讓農村幼兒教師多參與教師技能訓練、音樂、舞蹈、手工制作訓練等,方便日后開展多種形式的針對性教學;有條件的農村幼兒園還可以引進城市幼兒園豐富多彩的多媒體教學設備,學習通過多媒體軟件開展教學的工作方法;第三農村幼兒園可以聘請高校學前教育專業教師為外聘教師,長期從事本園教師理論學習方面的繼續教育培訓工作。河北省有著眾多師范類高校,我們鼓勵師范生來農村幼兒園進行實習支教。高校首先與農村幼兒園結成幫扶對象,農村幼兒園就是高校師范生實習基地,組織高校高年級學前專業師范生到農村幼兒園開展實習支教活動,在解決農村幼兒園師資不足,提升農村幼兒園教師素質的同時,更可以隨時開展對農村幼兒教師的理論培訓工作。高校學前教育師范生也通過實踐增長了見識,增強了實戰工作能力,對于高校和農村幼兒園來說是雙贏模式,值得大力推廣。
3.加強師德建設,提高河北省農村學前教育教師的責任感和使命感
全面提高河北省農村幼兒教師教學理念,在不斷改善農村幼兒園教師工作環境、工資待遇的同時更要樹立正確的幼兒教師應有的教學觀念。幼兒教師不是幼教課程的主體,幼兒才是幼教課程的主體,幼兒教師要引導幼兒參與游戲,引導幼兒在游戲中學習并掌握基本生活技能,例如通過游戲學會自己系扣子,拿筷子,通過游戲互動學會與小朋友如何相處等等。幼兒教師應該是幼兒學習的引導者、合作者,用先進的教育教學理念樹立科學的農村幼兒教師職業素養。
三、總結
培訓的這列動車能否跑得快,牽引力至關重要。我區堅持以國家及省、市中長期教育改革和發展規劃綱要為指導,全面學習、貫徹、落實教育部《關于深化中小學教師培訓模式改革全面提升培訓質量的指導意見》(教師【2013】6號)的文件精神和省教育廳師資處“十三五”期間教師教干培訓的要求,圍繞教育改革發展的中心任務,緊扣培養造就高素質專業化教師隊伍的戰略目標,以提高教師師德素養和業務水平為核心,以提升培訓質量為主線,以農村教師為重點,將師德教育和教師專業標準解讀作為重要內容開展新一輪中小學教師教干全員培訓。我區立足淮安區實際,做好頂層設計,通過培訓努力造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”教師、教干隊伍和一批教育行家、教學名師和學科領軍人才,推進我區教育信息化、管理精細化、教學有效化、辦學特色化、發展均衡化、環境和諧化和高水平教育現代化。
二、 以培訓項目為車組,形成培訓“動車組”的連動力
1. 教師職業道德培訓。我區以教育部擬定的師德六條規范為導向,進一步學習貫徹《中小學教師職業道德規范》,將師德教育作為各類教師培訓的重要內容之一;開展“立德樹人”專題培訓,培育一批德育教師(德育主任、少先隊輔導員、團委書記);廣泛宣傳模范教師先進事跡,弘揚人民教師高尚師德。我區將師德表現作為教師考核聘用的首要指標,并與教師資格定期登記、認定緊密掛鉤,把師德考核結果作為教師聘用、評優評先和獎勵性績效工資發放的重要依據;形成師德教育和師德建設的長效機制,實行師德表現“一票否決制”。
2. 班主任崗位及提高培訓。針對班主任工作中的實際問題,我區加強班主任工作基本規范、班級管理、未成年人思想道德教育、學生心理健康教育、安全教育等專題培訓,不斷增強班主任教師的專業素養和教書育人的本領;進一步實行、落實班主任持證上崗制度和所有班主任教師每五年須接受不少于30學時的專題培訓的要求;啟動骨干班主任提高培訓工作,發揮其帶頭、示范作用。
3. 新教師崗位培訓。我區堅持“先培訓,后上崗;不培訓,不轉正”的原則,組織好新招錄教師的崗前培訓和為期一年不低于120學時的試用期崗位培訓;組織新招錄教師參加入職宣誓儀式,莊重承諾忠誠于人民的教育事業為內容的培訓。力求通過培訓使新教師在教師職業道德、教師專業化發展、教育教學常規、新課程教學理念、課堂教學藝術、教育科研等方面學有所得,學有所獲,學有所用,扎實有效地推進新教師迅速成長。
4. 骨干教師培訓。按照市(區)級學科帶頭人、骨干教師的要求,我區分學科做好以培養市級學科帶頭人、區級骨干教師后備人選為宗旨的中小學骨干教師培訓;以“三新”即新教學理念、新教學方法、新教學技能的學習與研究、有效課堂教學案例分析和聽課實踐為主要內容,采用專家講座引領、同伴交流互動、聽課實踐反思、課堂教學展示、赴名校考察學習等新的培訓模式;進一步組織好骨干教師有效課堂教學聽、思、評、比活動;進一步重視立足于崗位的自主研修,強化過程管理和結業考核;按要求完成省、市下達的骨干教師國家級和省級培訓任務。
5. 緊缺學科師資培訓。我區針對中小學音、體、美、英、科學、信息技術等學科教學實際和師資狀況,強化薄弱學科建設;著眼于教材疏通,立足在課堂實際,加強技能訓練,提高教師正確解讀課標、使用教材、合理進行教學設計、駕馭課堂教學等能力,提高教學效果。特別是今年暑期我區承辦了四個“引智”培訓班,通過國外教育專家送教的方式,集中提升中小學英語教師的聽說能力和英語教學水平。
6. 幼兒園教師培訓?!笆濉逼陂g,幼兒園建設、學前教育仍是國家教育發展的重點。針對幼兒園多為非全日制學前教育專業畢業教師的現狀,我區提供系統的保教知識基礎課程和幼兒園一日活動基本技能培訓。
7. 教育干部培訓。我區組織實施以“精細管理,效益優先”為主旨的多層次中小學教干培訓。一是深入推進名校長(名園長)工作室、名師工作室研究;二是繼續舉辦校長論壇;三是中小學財務、安全、繼續教育管理等專題業務培訓工作;四是開展新任校長教育教學管理研討培訓。
8. 教師學歷達標及提升培訓。我區以本科、碩士研究生兩個學歷層次為目標,著力提高農村中小學教師學歷水平;重點鼓勵本科學歷的青年教師攻讀碩士研究生。
9. 鎮(鄉)本培訓和校本研修。我區堅持“實用為本、回歸實踐”的工作思路,充分發揮本單位本校教育資源優勢,積極組織多種形式的鎮(鄉)本培訓和校本研修,定期開展教育教學研究特別是課堂教學研究工作。鎮(鄉)本培訓和校本研修應結合實情,統籌安排,要求做到有計劃、有內容、有人員、有考勤、有記錄、有圖片、有考核、有總結。
10. 自主研修學習。我們要求各單位要建立教師自主研修學習的規章制度,用好江蘇教師教育等網絡資源,采用線上學習、線下交流、實際應用相結合的模式,突出信息技術與學科教學的深度融合。我區還實施了“悅讀悅心”工程,促進廣大教師形成自主學習意識,養成讀書習慣和反思習慣。我區還以考學活動作為保障機制,考學活動的組織過程和考試結果將作為單位年度目標考核的內容之一。
三、 以保障機制為軌道,減小培訓“動車組”的摩擦力
1. 加強組織領導,完善培訓制度。區教育局人事科作為全區教師、教干培訓工作的組織管理機構,負責教師、教干培訓的規劃、統籌、協調和考核工作;區教師進修學校作為具體職能部門,負責做好對教師、教干培訓工作的組織管理、業務指導、質量監控和相關服務工作,制定對教師、教干培訓工作的考核細則并做出詳盡記錄。各鄉鎮(學校)均有專人負責師干訓工作。我區還利用《教育培訓簡報》、淮安區教育網、淮安區教師進修學校網等媒體和網站及時做好教師、教干培訓工作的通報和總結工作,促進培訓工作有序、有效的開展。目前我們正在按教育部的文件要求探索建立、規范教師培訓證書制度和嚴格的教師培訓學時管理制度。
2. 優化工作機制,創新培訓模式。今年是“十三五”的第一年,我區的教師、教干培訓工作不僅要鞏固和深化已經取得的培訓成果,還要在優化工作機制、創新培訓模式上有新突破。一是重視培訓的針對性,強化實踐環節,改變傳統的“經院式”培訓方式,每次培訓做到專題明確,計劃周詳,過程嚴密。二是重視培訓的實效性,堅持集中培訓、自主研修、網絡學習相結合;短期面授和長期跟蹤指導相結合;理論學習和教學實踐相結合。重點加強備課、聽課、評課、質量分析和教學反思等環節的研究。提倡采取對話、研討交流、觀摩學習等方式進行學習,探求研訓一體、案例教學、參與式培訓等多種行之有效的培訓模式。三是重視培訓的現代化,緊跟時代步伐,不斷更新培訓的內容和手段,廣泛應用現代遠程教育和網絡資源開展培訓,以信息化帶動教師培訓的現代化,推動培訓工作向縱深發展。
3. 強化過程管理,加大考核力度。我們要求各類培訓都要圍繞“統籌兼顧,全員培訓,提升能力,提高質量”進行總體設計,課程設置、教學內容、培訓形式、培訓考核等每一環節都要從這一總體目標出發,務求實效,杜絕流于形式。
無論是集中培訓還是校本研修,我們要求教師都必須保證一定的學習時間,完成既定的學時數,并按教學計劃確保各項培訓任務落在實處,收到成效。
此外,我們還加強對教師、教干外出培訓的考核,做好過程管理,跟蹤了解培訓情況。出國培訓和省、市級培訓要檢查作業記錄,要寫學習心得,要在一定場合進行交流匯報,發揮好“輻射”影響的作用,以點帶面,做好二級、三級培訓工作,進一步放大優質培訓資源。
教師、教干參加區級各類培訓均要經過出勤統計、學習態度評定、理論測試(考試)、教育教學實踐、撰寫反思、總結等方面的考查考核,合格者登錄江蘇省中小學教師(校長)培訓管理系統,下載打印江蘇省中小學教師培訓證書;不合格者要向單位通報說明情況并編入下一輪重修。中小學教師和教干凡未完成繼續教育規定學時或繼續教育考核不合格的不得參加各類晉級、晉升以及職稱評聘。