采購管理過程精選(九篇)

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第1篇：采購管理過程范文

[關(guān)鍵詞]電力公司;采購;知識管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.088

[中圖分類號]F274;F426.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-0-02

1 電力企業(yè)采購知識管理的研究現(xiàn)狀分析

電力公司作為典型的知識型管理企業(yè)，其在采購過程中積累的各種文檔、經(jīng)驗(yàn)，是一筆寶貴的財(cái)富。本文在對典型企業(yè)知識管理成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力企業(yè)采購業(yè)務(wù)實(shí)際，對其知識管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，從而發(fā)現(xiàn)知識管理主要存在以下問題：文檔沒有集中統(tǒng)一的存儲平臺，文檔分類方式有待完善，文檔共享性有待提高，文檔版本管理混亂;原始文檔修改后仍有人在使用舊文檔，且版本修改的時(shí)間及操作人等操作記錄不完整;文檔查詢方式比較機(jī)械，文檔檢索效率有待進(jìn)一步提高。

針對知識管理現(xiàn)狀及存在的問題，本文按“隱性知識顯性化、顯性知識標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，對采購過程中產(chǎn)生的各種知識進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并對相關(guān)知識進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，同時(shí)，基于物資公司對采購過程知識管理信息系統(tǒng)的需求，開發(fā)采購過程知識標(biāo)準(zhǔn)化智能管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)采購過程知識的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理，有效提高招標(biāo)采購全過程效率效益，規(guī)范采購過程，增加公司的無形資產(chǎn)。

2 開展采購知識管理的必要性

2.1 提升企業(yè)發(fā)展競爭力的必然趨勢

知識管理是一種管理思想和方法，主要被用來指導(dǎo)企業(yè)的信息處理和知識的生產(chǎn)與應(yīng)用，并指導(dǎo)相應(yīng)的系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)平臺搭建工作，從而能夠改進(jìn)和提高個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和組織的創(chuàng)新能力、反應(yīng)能力和技能素質(zhì)。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識業(yè)已成為推動(dòng)企業(yè)提升核心競爭力的源泉，是企業(yè)存續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。研究構(gòu)建企業(yè)的知識管理體系，增強(qiáng)知識管理能力，已成為企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。這是公司開展知識管理的外在要求。公司依托國網(wǎng)統(tǒng)一部署的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，招投標(biāo)管理統(tǒng)一在ECP平臺操作，提供了完善的員工交流與協(xié)同工作環(huán)境，客觀上為公司實(shí)施知識管理創(chuàng)造了內(nèi)在條件。在內(nèi)外因素的共同影響下，企業(yè)開展知識管理是其提高企業(yè)管理水平、創(chuàng)造更高效益的必然趨勢。

2.2 改善公司采購管理現(xiàn)狀的必要條件

近年來，電力企業(yè)深入推進(jìn)物力集約化管理，變革組織構(gòu)架、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，打造集中規(guī)范的一體化采購平臺，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同的供應(yīng)保障體系，物資管理實(shí)現(xiàn)了從松散單一到集中統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變，規(guī)模效益和保障能力顯著增強(qiáng)。實(shí)施物力集約化精益管理，需要我們科學(xué)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新改進(jìn)工作方法，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)做精做細(xì)，尤其是要做到采購精益化，提升采購過程標(biāo)準(zhǔn)化、信息化支撐能力，鞏固兩級集中采購成果，規(guī)范采購實(shí)施程序，強(qiáng)化采購結(jié)果的可追溯性，提高采購綜合效益。

物資供應(yīng)公司作為江蘇省電力公司的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著江蘇電力每年高達(dá)幾百億的物資及服務(wù)的采購工作，涉及招標(biāo)準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、開評標(biāo)、定標(biāo)和專家?guī)臁n案管理等一系列事宜，是江蘇省電力公司精益化采購的具體落實(shí)單位。從采購過程的運(yùn)作特征來看，相關(guān)員工都是典型的知識專家，他們所使用的知識是在長期從事采購事宜過程中的經(jīng)驗(yàn)積累，自我思考及與企業(yè)外部相關(guān)人員的交往中所積聚的隱性知識。知識型員工的知識和經(jīng)驗(yàn)，對采購過程的高效率和高質(zhì)量運(yùn)作至關(guān)重要，這就對這部分員工及他們的知識管理提出了更高要求。對知識的管理是否得當(dāng)，直接關(guān)乎到采購工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率甚至是公司發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

構(gòu)建采購過程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是采購過程知識管理的關(guān)鍵性任務(wù)，是改善公司采購管理現(xiàn)狀、提高采購管理效率效益、提升企業(yè)管理水平的必由之路。

3 采購知識管理內(nèi)涵

知識管理大師達(dá)文波特認(rèn)為，知識管理的關(guān)鍵涵義是“通過特定的信息技術(shù)，創(chuàng)造一種環(huán)境讓每位職員能獲取、共享、使用組織內(nèi)部和外部的知識信息”。目前，理論界和工業(yè)界對知識管理作為一種創(chuàng)新模式，其重要性已經(jīng)形成共識，眾多企業(yè)開始實(shí)施知識管理項(xiàng)目，建立自己的知識管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從知識沉淀、知識發(fā)掘、知識導(dǎo)出、知識固化、知識共享、知識傳播、知識默化以及知識優(yōu)化的閉環(huán)知識管理。

3.1 構(gòu)建采購知識標(biāo)準(zhǔn)制度

3.1.1 規(guī)范采購管理文件匯編制度

對物資供應(yīng)公司成立以來上級部門公開頒布的及本公司的所有采購管理方面的制度規(guī)范性文件進(jìn)行整理匯編，包括國網(wǎng)采購管理通用制度、國網(wǎng)公司發(fā)文通知、國網(wǎng)物資部指導(dǎo)意見、省公司發(fā)文等，以及公司領(lǐng)導(dǎo)重要講話、診斷報(bào)告、調(diào)研結(jié)果、工作方案等，規(guī)范化管理采購相關(guān)文件的匯編工作。

3.1.2 采購程序性文件標(biāo)準(zhǔn)化

依照公司現(xiàn)有的招標(biāo)采購流程，從招標(biāo)準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)（授標(biāo)）、定標(biāo)、合同簽訂、歸檔管理等環(huán)節(jié)入手，對在采購過程中產(chǎn)生的程序性采購文檔進(jìn)行梳理;根據(jù)實(shí)地開展調(diào)研、溝通和確認(rèn)，對其中部分文檔進(jìn)行固化處理，并對部分文檔設(shè)計(jì)、定制通用化的模板，從而實(shí)現(xiàn)采購文檔標(biāo)準(zhǔn)化。

以評標(biāo)環(huán)節(jié)為例，通過溝通確認(rèn)后，對其中涉及的技術(shù)評標(biāo)要點(diǎn)、商務(wù)評標(biāo)要點(diǎn)、評標(biāo)小結(jié)、預(yù)評分表、標(biāo)前澄清函、不良行為處理意見、供應(yīng)商履約評價(jià)、招標(biāo)文件等文件設(shè)計(jì)、定制通用化模板，從而將標(biāo)準(zhǔn)化的文檔應(yīng)用于不同物資招標(biāo)采購中，有效提高招標(biāo)工作效率。

3.2 構(gòu)建采購文檔智能化管理系統(tǒng)

在將采購過程文件標(biāo)準(zhǔn)化后，通過開發(fā)智能化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)眾多標(biāo)準(zhǔn)化文檔的有序管理，實(shí)現(xiàn)從文檔的創(chuàng)建、修改、存儲、分享、版本管理、訪問權(quán)限控制、文檔查詢、反復(fù)使用到文檔的退役整個(gè)生命周期的全程管理（見圖1）。

圖1 文檔的全程管理

基于文檔生命周期全程管理理論，分析研究采購文檔智能化管理系統(tǒng)需求，對采購標(biāo)準(zhǔn)化文檔進(jìn)行分類存儲，實(shí)現(xiàn)采購文檔智能化管理。具體地，采購文檔智能化管理系統(tǒng)主要應(yīng)具備以下幾方面的功能。

（1）文檔創(chuàng)建與修改。可通過新建文檔、上傳文檔、文檔掃描導(dǎo)入3種形式實(shí)現(xiàn)文檔創(chuàng)建，并能在線編輯，同時(shí)內(nèi)置常用的文件模板，根據(jù)需要調(diào)用模板創(chuàng)建文件。

（2）集中存儲及合理分類。構(gòu)建公司文件的集中存儲平臺，并根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行文檔分類，同時(shí)與天源招標(biāo)系統(tǒng)、國網(wǎng)ECP系統(tǒng)實(shí)時(shí)對接，實(shí)現(xiàn)文檔的同步調(diào)用。

（3）分享功能。與內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)無縫對接，讓員工在工作中能隨時(shí)分享好的工作方法或經(jīng)驗(yàn)，在全公司內(nèi)形成良好的共同學(xué)習(xí)機(jī)制。

（4）版本控制。保證文檔修改后，自動(dòng)升級為最新版本，且支持對各版本的跟蹤、查找、對比、重用處理。同時(shí)支持版本號管理，可查看操作人、IP、日志、時(shí)間等信息，避免不同版本文件的混淆。

（5）文檔審計(jì)。完善的系統(tǒng)日志和審計(jì)記錄，自動(dòng)記錄用戶對文檔的所有相關(guān)操作及操作時(shí)間，使得出現(xiàn)問題后有據(jù)可尋。

（6）查詢管理。知識智能匹配，快速定位，實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)中各類文檔的高效查詢。

（7）權(quán)限管理。設(shè)置合理的文檔操作權(quán)限，用戶只有被授予正確權(quán)限才能獲取和處理相應(yīng)的文檔資料。控制到每個(gè)文檔對象的所有操作，如閱讀、拷貝、打印、分發(fā)、查看、編輯、截屏等。

3.3 完善采購知識管理體系

通過對采購知識標(biāo)準(zhǔn)制度以及采購文檔智能化管理系統(tǒng)的制定與構(gòu)建，完善采購知識管理體系，使采購流程管理標(biāo)準(zhǔn)化與制度化。

4 采購知識管理研究效果

采購知識管理體系建成實(shí)施后，公司提高了招標(biāo)采購全過程工作效率、規(guī)范了公司采購過程以及增加了公司的無形資產(chǎn)。通過采購流程標(biāo)準(zhǔn)化、程序性文件格式化等手段，減少了采購人員的工作量，提高了工作效率;本文以知識管理為核心，以信息化為手段，固化采購實(shí)施流程，盡量減少人為可控節(jié)點(diǎn)，提高了采購全過程的規(guī)范性;知識管理支持并激發(fā)了公司內(nèi)部員工、專家以及領(lǐng)導(dǎo)的知識、經(jīng)驗(yàn)的友好交流與最大挖掘，實(shí)現(xiàn)個(gè)人及群體所創(chuàng)造的知識資產(chǎn)的復(fù)用與共享，達(dá)到創(chuàng)建知識庫的目的。

5 結(jié) 語

本文旨在通過對采購知識管理研究，分析采購全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對性地提出優(yōu)化方案，使采購知識管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化與體系化，提高招標(biāo)采購工作效率，適應(yīng)外部環(huán)境變化，有效增強(qiáng)公司競爭力。

第2篇：采購管理過程范文

關(guān)鍵詞：國際工程 動(dòng)態(tài)管理

次貸危機(jī)、歐債危機(jī)、人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升等等，中國的國際工程承包企業(yè)已經(jīng)面臨巨大的生存挑戰(zhàn)，如何開源節(jié)流？是中國企業(yè)時(shí)時(shí)思考的問題。而做好境外項(xiàng)目的物資采購成本管理工作，是實(shí)現(xiàn)國際工程承包項(xiàng)目盈利的重點(diǎn)工作之一。

我們設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)成本管理流程如下：

編制物資采購計(jì)劃（境外項(xiàng)目部）——>下達(dá)計(jì)劃成本（經(jīng)營部）——>訂立采購合同（采購部）——>采購合同執(zhí)行（采購部）——>采購成本核算（經(jīng)營部、財(cái)務(wù)部）——>采購成本評審（公司主管經(jīng)理、各部門）

一、編制物資采購計(jì)劃

國際工程項(xiàng)目物資采購計(jì)劃必須包括材料設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨方式和包裝倉儲條件等。

結(jié)合境外工程采購的特點(diǎn)，在編制計(jì)劃時(shí)還應(yīng)注意：

根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度及工程資金狀況，確定哪些需要在工程所在國采購，哪些可以由國內(nèi)采購，哪些必須從第三國采購，以及哪些是可以從其他工地調(diào)運(yùn)的；

明確采購物資的品種、規(guī)格和質(zhì)量要求及數(shù)量（包括備品及備件），尤其是對于那些需在非工程所在國采購的物資，其規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、性能要求及所需數(shù)量都必須相當(dāng)準(zhǔn)確，否則的話，可能會延誤工期，影響整個(gè)工程的實(shí)施而使工程遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

確定所需物資的進(jìn)度。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃確定材料設(shè)備的需用時(shí)間，對于需境外采購的物資在時(shí)間上應(yīng)考慮得更充分一些，因境外采購的物資供應(yīng)時(shí)間受多方面的影響，諸如各國海關(guān)工作效率、港口的吞吐量、所選擇的運(yùn)輸方式、資金的籌備等都不同程度地影響著到貨時(shí)間，故應(yīng)充分考慮上述各種因素，制定合理的時(shí)間進(jìn)度，從而做到即不延誤工期，又不會過多地占用資金。

二、下達(dá)采購計(jì)劃成本

下達(dá)采購計(jì)劃成本是采購成本管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，采購成本的下達(dá)應(yīng)由公司計(jì)劃管理部門來完成，如公司的經(jīng)營部門負(fù)責(zé)投標(biāo)及預(yù)決算，則由公司的經(jīng)營部門結(jié)合投標(biāo)報(bào)價(jià)及實(shí)際詢價(jià)來下達(dá)采購成本。對價(jià)值高的大宗設(shè)備材料還要進(jìn)行二次詢價(jià)。若投標(biāo)報(bào)價(jià)階段與合同執(zhí)行階段的設(shè)備、材料的價(jià)格波動(dòng)幅度相當(dāng)大時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同執(zhí)行階段時(shí)的市場行情下達(dá)采購計(jì)劃成本，從而避免采購環(huán)節(jié)關(guān)系價(jià)的產(chǎn)生，有效地降低采購成本。

三、訂立采購合同

訂立合同必須選擇最具競爭力的供貨商，供貨商的選擇至少應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：無論何種材料，必須有詢價(jià)單，不允許口頭詢價(jià)，詢價(jià)單要存檔備查；機(jī)械產(chǎn)品、水泵、閥門、電氣、儀表、電纜等大宗采購，應(yīng)向廠家直接詢價(jià)，如不能實(shí)現(xiàn)，則必須找駐地辦事處或一級經(jīng)銷商詢價(jià)；沒有采購過的材料必須詢價(jià)四家以上；采購過的穩(wěn)定供應(yīng)商必須爭取優(yōu)惠與降價(jià)，并通過向同類的廠家詢價(jià)了解市場的價(jià)格變化；大宗采購必須招標(biāo)選擇。

在簽訂境外物資采購合同之前，還應(yīng)充分了解工程所在國的有關(guān)商品進(jìn)出口要求及規(guī)定、許可證管理及相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠政策等等。需要由賣方提供的諸如：優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、商業(yè)發(fā)票的使領(lǐng)館認(rèn)證、裝運(yùn)前檢驗(yàn)等都必須在采購合同中明確，以便商品到港后能及時(shí)、順利地辦理通關(guān)手續(xù)，減少不必要的額外開支。

訂立采購合同時(shí)要充分考慮到服務(wù)于境外工程的特點(diǎn)，相對于國內(nèi)工程項(xiàng)目物資采購來說，對采購人員的要求更高，要求采購人員不但熟悉所采購的材料、設(shè)備的性能及規(guī)格要求，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等，同時(shí)還需掌握一定的國際貿(mào)易知識，比如如何對外方業(yè)主實(shí)施后期的質(zhì)量保證，如何負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安裝指導(dǎo)等，要避免因合同簽訂的不嚴(yán)格而造成損失。

境外物資的采購合同應(yīng)參照標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易合同格式來起草并結(jié)合工程所在國的有關(guān)商品進(jìn)口規(guī)定及政策。采購合同至少包括以下條款：貨物的品名、型號、規(guī)格或主要性能、數(shù)量、單價(jià)及總價(jià)；交貨日期、地點(diǎn)和交貨方式；付款方式。是否有訂金或預(yù)付款？若有預(yù)付款，則要求賣方提供金額等于預(yù)付款的銀行保函。其余貨款是否采用信用證支付，對于信用證方式支付的，必須寫明各種議付的跟單文件；運(yùn)輸及包裝要求；保險(xiǎn)要求；質(zhì)量檢驗(yàn)；罰款和索賠條款；仲裁條款等。其中有關(guān)價(jià)格術(shù)語、交貨時(shí)間及發(fā)運(yùn)批次、質(zhì)量檢驗(yàn)、付款及運(yùn)輸方式等條款是非常關(guān)鍵的，也是容易產(chǎn)生糾紛和問題的地方，必須慎重審核這些條款。

四、采購合同執(zhí)行

除了對材料采購質(zhì)量、貨期進(jìn)度實(shí)施跟蹤控制之外，對于向境外提供的采購物資還應(yīng)從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行成本控制：控制好發(fā)貨時(shí)間，做好船貨銜接工作，及時(shí)辦理貨物出關(guān)手續(xù)；在保證供貨質(zhì)量及船期的前提下，合理地安排每批發(fā)貨量，并根據(jù)貨物量及商品特性、體積重量比來安排合適的運(yùn)輸方式以減少運(yùn)輸成本；做好商品裝船前的質(zhì)量檢驗(yàn)、數(shù)量清點(diǎn)等工作，從而最大限度地避免商品的漏發(fā)以及商品質(zhì)量上的缺陷，以保證商品到達(dá)目的地后能如期地投入使用；貨物到達(dá)目的港前10天，境外物資采購部應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)的進(jìn)口清關(guān)單據(jù)、相關(guān)稅費(fèi)資金，以確保貨物到港后能及時(shí)、順利通關(guān)以避免產(chǎn)生額外的港口倉儲費(fèi)、滯納金及滯期費(fèi)。

五、采購成本核算

采購成本的核算工作應(yīng)由采購部、財(cái)務(wù)部及經(jīng)營部共同完成。采購部負(fù)責(zé)收集、整理好各種相關(guān)費(fèi)用單據(jù)、合同資料；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)將對應(yīng)批次及項(xiàng)目的采購成本進(jìn)行歸集，包括直接采購成本、各類運(yùn)輸費(fèi)用、各項(xiàng)稅費(fèi)、分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)用及其他開支，由經(jīng)營部根據(jù)財(cái)務(wù)部提交的成本統(tǒng)計(jì)表編制項(xiàng)目的成本分析對照表。

六、采購成本評審

第3篇：采購管理過程范文

關(guān)鍵詞　國際工程　采購　外匯風(fēng)險(xiǎn)

國際工程的材料和設(shè)備采購是項(xiàng)目成本控制的主體和核心部分。在工程項(xiàng)目成本構(gòu)成中，材料及設(shè)備采購成本占項(xiàng)目總成本的比例隨項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)、承包范圍以及項(xiàng)目所在國市場環(huán)境的不同而不同，大體在30―70％，平均在40％以上。材料、設(shè)備采購成本的有效控制可降低項(xiàng)目總成本中的直接費(fèi)用，從而使工程總成本保持在合理水平。國際工程物資采購由于其項(xiàng)目環(huán)境不同，與國內(nèi)工程相比既有工程物資采購的普遍性，又有其特殊性，尤其是在外匯風(fēng)險(xiǎn)方面。如果承包商對國際采購中的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理不當(dāng)，則無異于提高了采購價(jià)格，增加了采購成本，削減了項(xiàng)目利潤。因此，為有效控制采購成本，國際工程承包商必須對國際工程物資采購?fù)鈪R風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理。

一、國際工程物資采購?fù)鈪R風(fēng)險(xiǎn)的識別

外匯風(fēng)險(xiǎn)是指以外幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)或負(fù)債由于外匯匯率變動(dòng)所引起的其價(jià)值上升或下降的可能性或不確定性。外匯風(fēng)險(xiǎn)有三種類型：交易風(fēng)險(xiǎn)、會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，其中國際工程物資采購所涉及的主要是外匯風(fēng)險(xiǎn)類型中的交易風(fēng)險(xiǎn)，即以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算的應(yīng)付債務(wù)或應(yīng)收賬款由于外匯匯率變動(dòng)引起其價(jià)值變化的可能性或不確定性。具體到國際工程物資采購?fù)鈪R風(fēng)險(xiǎn)，主要是指在工程項(xiàng)目業(yè)主支付幣種和進(jìn)口材料設(shè)備支付幣種不一致的情況下，當(dāng)匯率發(fā)生變化時(shí)使負(fù)責(zé)采購的承包商實(shí)際采購成本發(fā)生變化的可能性。如果業(yè)主所支付幣種正好是進(jìn)口材料設(shè)備所支付的幣種，則承包商在這筆具體的材料設(shè)備采購中沒有外匯風(fēng)險(xiǎn)。

國際工程項(xiàng)目業(yè)主的支付幣種一般可分為兩種情況，如圖1所示：一是項(xiàng)目支付幣種為當(dāng)?shù)貛藕筒怀^三種的外幣；二是項(xiàng)目支付當(dāng)?shù)貛藕鸵环N外幣(如美元)。對第一種情況，如果物資采購支付幣種與業(yè)主所支付的外幣幣種一致，則沒有外匯風(fēng)險(xiǎn)，圖1中以N來標(biāo)示；如果物資采購支付的幣種是業(yè)主所支付貨幣以外的幣種，則采購面臨外匯風(fēng)險(xiǎn)，圖1中以Y來標(biāo)示，比如，業(yè)主支付英鎊、美元和歐元，但材料設(shè)備進(jìn)口需要支付日元。對于業(yè)主支付幣種的第二種情況，由于業(yè)主只支付一種外幣，材料設(shè)備的國際采購更易產(chǎn)生外匯風(fēng)險(xiǎn)。圖1中箭線越粗表示越容易產(chǎn)生外匯風(fēng)險(xiǎn)。

二、國際工程物資采購?fù)鈪R風(fēng)險(xiǎn)的衡量

外匯風(fēng)險(xiǎn)衡量的一般步驟是：首先確定一定期間外幣流入量和流出量凈額，即凈現(xiàn)金流量，然后對期間內(nèi)的匯率變動(dòng)范圍進(jìn)行預(yù)測，最后確定各種外幣的不確定現(xiàn)金流。對于國際工程物資采購來說，外匯風(fēng)險(xiǎn)衡量的期間是從采購合同簽訂到采購合同結(jié)算的過程，凈現(xiàn)金流量是凈流出量，即采購合同價(jià)款額。由于國際工程進(jìn)度款支付時(shí)，對于進(jìn)口材料設(shè)備所支付的非業(yè)主支付幣種一般是按照投標(biāo)截止日前28天的匯率進(jìn)行折算支付的，如果采購合同結(jié)算時(shí)材料設(shè)備支付貨幣相對于業(yè)主支付貨幣貶值，則承包商會從中受益，相反，如果采購合同結(jié)算時(shí)，材料設(shè)備支付貨幣相對于業(yè)主支付貨幣升值，則承包商會有損失。

例如，某一國際工程項(xiàng)目業(yè)主的支付幣種是美元，但其中工程項(xiàng)目所需的某一大型設(shè)備必須從日本進(jìn)口，計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣為日元，合同價(jià)款為1.2億日元。已知投標(biāo)截止日前28天的美元和日元的匯率為120，則工程進(jìn)度款結(jié)算時(shí)業(yè)主應(yīng)支付給承包商100萬美元。假如采購合同結(jié)算時(shí)日元貶值，美元和日元的匯率變?yōu)?50，則承包商只需花80萬美元即可買到1.2億日元，而業(yè)主支付給他的卻是100萬美元，承包商從中獲益；然而，假如采購合同結(jié)算時(shí)日元升值，美元和日元的匯率變?yōu)?00，則承包商需要花120萬美元才能買到1.2億日元，比業(yè)主的支付多花了20萬美元。采用表1所示的國際工程物資采購?fù)鈪R風(fēng)險(xiǎn)衡量方法，假定該項(xiàng)目的材料貨物采購中，只有日元貨款支付與業(yè)主支付幣種不一致。表中不確定的現(xiàn)金流是凈流出量的可能范圍與業(yè)主支付100萬美元的差值。

外匯風(fēng)險(xiǎn)是一種投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，既可能給當(dāng)事人帶來損失，也可能帶來收益，穩(wěn)健的經(jīng)營者看重的是外匯風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生可能帶來的損失，因此，在對外匯風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行衡量之后，需要有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。如果認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能帶來的損失小于對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理所需花費(fèi)的成本，則不必采取措施，但若認(rèn)為外匯風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能帶來不愿承擔(dān)的損失，則必須對面臨的外匯風(fēng)險(xiǎn)采取有效手段進(jìn)行管理。

三、國際工程物資采購?fù)鈪R風(fēng)險(xiǎn)管理手段與策略

(一)國際工程物資采購?fù)鈪R風(fēng)險(xiǎn)管理手段

1　外匯交易方式

在國際工程物資采購?fù)鈪R風(fēng)險(xiǎn)管理中，常用的外匯交易方式有遠(yuǎn)期外匯交易、外幣期權(quán)交易和即期外匯交易。即期外匯交易一般用在下面的投資法與BSI(借款――即期外匯交易――投資，Borrow-Spot-Invest,BSI)的方法中。

(1)遠(yuǎn)期外匯交易

遠(yuǎn)期外匯交易是一種先成交、在成交一定時(shí)間后再進(jìn)行交割的外匯交易方式，買賣雙方成交時(shí)在合同中約定外匯買賣的數(shù)量、匯率和將來交割的時(shí)間，進(jìn)行交割。遠(yuǎn)期外匯交易用于防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的主要原理在于其在成交時(shí)就把將來外匯買賣的匯率給固定住了，在成交時(shí)就可以確定將來買賣外匯的成本或收入，從而防范將來匯率變動(dòng)可能帶來的損失。比如在國際工程物資采購?fù)鈪R風(fēng)險(xiǎn)的衡量示例中，項(xiàng)目業(yè)主支付美元，而設(shè)備進(jìn)口需支付日元，一旦日元相對美元升值(與120的匯率相比)，則承包商進(jìn)口多花費(fèi)的美元將得不到補(bǔ)償，采購成本增加。承包商可以采用遠(yuǎn)期外匯交易防范這一風(fēng)險(xiǎn)。假定預(yù)計(jì)采購設(shè)備結(jié)算日為某年9月，現(xiàn)在是該年3月，美元和日元六個(gè)月遠(yuǎn)期匯率為115(如果大于120對承包商更有利)，則該承包商在3月份買進(jìn)六個(gè)月日元遠(yuǎn)期，到9月份交割日只要花費(fèi)104萬美元(1-2億／115)就可買到1.2億日元，從而將防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的成本鎖定在4萬美元(104萬―業(yè)主支付100萬)。

利用遠(yuǎn)期外匯交易防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的好處是鎖定了將來可接受的成本支出，但同時(shí)卻也失去了從匯率變動(dòng)中獲益的機(jī)會，比如上例，到采購支付日只要即期市場上美元與日元的匯率大于120，則承包商的采購成本就會降低。外幣期權(quán)交易可以很好地克

服遠(yuǎn)期外匯交易防范外匯風(fēng)險(xiǎn)中的這種呆板的不足。

(2)外幣期權(quán)交易

所謂外幣期權(quán)交易指的是交易雙方達(dá)成貨幣買賣的協(xié)定匯率，期權(quán)買方支付期權(quán)費(fèi)后獲得在交易到期日或到期日前以協(xié)定匯率向期權(quán)賣方買賣一定數(shù)量貨幣的權(quán)利，這一權(quán)利可以放棄。期權(quán)買方利用外幣期權(quán)交易防范外匯風(fēng)險(xiǎn)，其最大的損失是期權(quán)費(fèi)，如果交易到期日的即期匯率對期權(quán)買方更為有利，則其可以放棄權(quán)利的執(zhí)行，從即期外匯市場買賣外匯。比如上例，承包商可利用外幣期權(quán)交易防范日元升值的風(fēng)險(xiǎn)，作為期權(quán)買方，承包商與期權(quán)賣方的協(xié)定匯率假定為115，期權(quán)保險(xiǎn)費(fèi)為2萬美元，假如期權(quán)交易到期時(shí)即期匯率為100，則承包商行使權(quán)力，按115的匯率從期權(quán)賣方買進(jìn)1.2億日元，假如到期時(shí)即期匯率大于115，比如即期市場匯率為150，則承包商可以放棄權(quán)力，從即期外匯市場買進(jìn)1.2億日元，只花費(fèi)80萬美元。此例中，承包商防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的成本鎖定為不超過6萬美元(1-2億日元／115―100萬美元+2萬美元期權(quán)費(fèi))，如圖2中A點(diǎn)所在水平線段所示；如果即期市場匯率大于115，這一成本會逐漸降低，比如即期市場匯率為120時(shí)，這一成本變?yōu)?萬美元(1.2億日元／120―100萬美元+2萬美元期權(quán)費(fèi))，如圖2中B點(diǎn)所示；當(dāng)即期市場匯率為123時(shí)，這一成本變?yōu)?，如圖2中c點(diǎn)所示；當(dāng)即期市場匯率大于123時(shí)，承包商可以從這一防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的手段中獲益，比如即期匯率為130時(shí)，這一收益變?yōu)?.7萬美元(100―1.2億日元／130萬美元-2萬美元期權(quán)費(fèi))，如圖2中D點(diǎn)所示。

2　投資法或BSI方法

所謂投資法就是利用手中流動(dòng)資金在即期外匯市場上買入將來要支付的外幣應(yīng)付帳款，由于付款未到期，先存入銀行或購買貨幣發(fā)行國的國庫券進(jìn)行投資，投資到期日與將來應(yīng)付帳款到期日一致，投資到期收回，支付外幣應(yīng)付帳款。比如，上例中的承包商可以先用美元買進(jìn)將來要支付的日元，存入銀行，存款到期用于支付日元進(jìn)口貨款。在承包商美元流動(dòng)資金比較充裕而且預(yù)期日元將大幅上升時(shí)可以采用投資法。

如果承包商預(yù)期日元將升值，欲采用投資法但手頭流動(dòng)資金缺乏，承包商可以在衡量美元銀行貸款利率、日元存款利率和預(yù)期日元變動(dòng)率后去銀行借一定數(shù)量的美元，美元貸款的期限和業(yè)主支付日期一致，然后在即期外匯市場買進(jìn)日元，存入銀行進(jìn)行投資，投資到期收回支付應(yīng)付日元貨款，然后在貸款到期日歸還銀行美元貸款的本金和利息，這就是BSI法。

BSI法實(shí)際上也是把未來購買日元的美元成本固定，比如上例承包商防范日元進(jìn)口貨款升值的風(fēng)險(xiǎn)，若采用BSI法，假定美元貸款利率為10％，日元存款利率為4％，即期外匯市場匯率為120，從即期買入日元存入銀行到貨款支付日的期間為6個(gè)月，則承包商可以從銀行借入98.04萬美元，按120的匯率買進(jìn)日元存入銀行，存期6個(gè)月，存款到期的日元本息和為1.2億日元，用于支付進(jìn)口貨款，假定美元貸款時(shí)間也是6個(gè)月，承包商美元貸款的本息和為103萬美元，其中3萬(103萬―100萬)美元是防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的成本，承包商在上述已知條件下采用BSI法實(shí)際上相當(dāng)于在貨款支付日的即期外匯市場上花103萬美元買人了1.2億日元，從而將購買日元的匯率固定在117(1.2億日元／103美元)的匯率水平，這一匯率水平實(shí)際上在承包商決定是否采用BSI法防范風(fēng)險(xiǎn)時(shí)就能明確計(jì)算得出，承包商如果預(yù)期在未來6個(gè)月匯率不會超過117的水平，甚至?xí)停瑒t可采用BSI法。

(二)國際工程物資采購?fù)鈪R風(fēng)險(xiǎn)管理策略

1　選擇有利的采購支付幣種

外匯風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生有三個(gè)要素：貨幣、時(shí)間和匯率，即對外資產(chǎn)或負(fù)債是以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算、交易從成交到交割有時(shí)間間隔、時(shí)間間隔內(nèi)外匯匯率發(fā)生變化。其中，以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算是外匯風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源；具體到國際工程物資采購?fù)鈪R風(fēng)險(xiǎn)，其產(chǎn)生的根源在于采購支付幣種與業(yè)主支付幣種不一致，因此，在可能的情況下，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要的外幣種類和數(shù)量，要求業(yè)主支付多種外幣，以盡量減少采購支付幣種與業(yè)主支付幣種的不一致。如果在采購中能夠以業(yè)主支付幣種作為計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣，則可徹底消除該采購的外匯風(fēng)險(xiǎn)；如果不能爭取到以業(yè)主支付幣種作為計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣，在承包合同中沒有加入含有匯率因子的調(diào)價(jià)公式的情況下，可盡量選擇相對業(yè)主支付貨幣有貶值趨勢的貨幣作為采購的計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣；如果在承包合同中加入了含有匯率調(diào)整因子的調(diào)價(jià)公式，則采購中應(yīng)盡量選擇相對業(yè)主支付貨幣有升值趨勢的貨幣作為采購的計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣。

2　合理利用合有匯率因子的調(diào)價(jià)公式

含有匯率調(diào)整因子的調(diào)價(jià)公式在國際工程物資采購?fù)鈪R風(fēng)險(xiǎn)管理中是一把雙刃劍，既有可能使工程結(jié)算款調(diào)高，也可能使其調(diào)低。如果以勞務(wù)、材料或設(shè)備出口國貨幣為計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣而該貨幣呈貶值趨勢，則承包商在與業(yè)主簽訂合同時(shí)，應(yīng)爭取在價(jià)格調(diào)整公式中去除匯率調(diào)整因子，或者改變勞務(wù)、材料和設(shè)備出口國，否則工程結(jié)算款有可能被調(diào)低。例如，某國際公司簽約尼泊爾河道防護(hù)工程項(xiàng)目，工期兩年，合同金額700萬美元，美元支付比例為66％(支付外幣只有一種)，計(jì)劃從印度進(jìn)口材料，合同調(diào)價(jià)公式中含有匯率調(diào)整因子，簽約時(shí)1美元=35印度盧比。在項(xiàng)目實(shí)施過程中雖然印度價(jià)格指數(shù)增加，但由于印度盧比貶值到1美元40印度盧比，匯率調(diào)整因子為0.895(35.8／40＝0.895)，最終該項(xiàng)目調(diào)減30多萬美元。因此，在考慮利用匯率調(diào)整因子防范外匯風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，承包商應(yīng)該仔細(xì)分析出口國的貨幣匯率走勢，保證價(jià)格調(diào)整公式計(jì)算的結(jié)果為調(diào)增。

對于我國國際工程承包商來說，在人民幣相對美元日趨升值的情況下，應(yīng)爭取項(xiàng)目所需材料設(shè)備盡可能從國內(nèi)采購，并在新簽合同的調(diào)價(jià)公式中中加入?yún)R率調(diào)整因子，這樣人民幣升值時(shí)，匯率調(diào)整因子將大于1。

3　基于對匯率的預(yù)期合理利用外匯風(fēng)險(xiǎn)管理手段

如前所述，遠(yuǎn)期外匯交易、外幣期權(quán)交易和BSI都可用于防范國際采購面臨的外匯風(fēng)險(xiǎn)，但這三種方式在采用時(shí)需要考慮的因素不同，適應(yīng)的匯率預(yù)期變動(dòng)范圍也不同，如表2所示。

比如在上述承包商防范日元相對美元升值的例子中，承包商可以分別采用遠(yuǎn)期外匯交易、外幣期權(quán)交易和BSI，但在給定條件下，這三種方法的成本是不同的，三種方法分別適應(yīng)于不同的匯率變動(dòng)區(qū)間，如圖3所示。

圖3中，給定條件意味著表2中外匯風(fēng)險(xiǎn)管理手段選擇時(shí)需要考慮的因素除匯率預(yù)期外都已給定，即，遠(yuǎn)期匯率、期權(quán)交易中的期權(quán)費(fèi)、協(xié)定匯率以及銀行貸款利率和投資收益率已知，在這種條件下，圖3顯示了在未來不同匯率預(yù)期水平下以上三種外匯風(fēng)險(xiǎn)管理手段的成本線，其中，BSI的成本線和遠(yuǎn)期外匯交易的成本線與外幣期權(quán)交易成本線分別交于E點(diǎn)和F點(diǎn)。從圖中可以看出：一是在給定條件下，無論未來匯率如何變動(dòng)，BSI比遠(yuǎn)期外匯交易防范風(fēng)險(xiǎn)的成本低；二是將BSI與外幣期權(quán)交易相比，未來匯率如果大于E點(diǎn)所對應(yīng)的匯率，即日元趨于貶值，則采用外幣期權(quán)交易成本更低，否則，如果日元趨于升值，則BSI成本低于外幣期權(quán)交易的成本；三是將遠(yuǎn)期外匯交易與外幣期權(quán)交易相比，未來匯率如果大于F點(diǎn)所對應(yīng)的匯率，即日元趨于貶值，則采用外幣期權(quán)交易成本更低，否則，如果日元趨于升值，則遠(yuǎn)期外匯交易成本低于外幣期權(quán)交易的成本。

需要注意的是，如果上述給定條件發(fā)生變化，則以上三種外匯風(fēng)險(xiǎn)管理手段的成本線相對位置將相應(yīng)發(fā)生變化，在具體選擇時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件和對未來匯率的預(yù)期選擇成本較低的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理手段。

第4篇：采購管理過程范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購；依法招標(biāo)；采購評估

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換擋期，市場競爭異常激烈，市場體系有待完善的大環(huán)境下，如何依法合規(guī)推行和實(shí)施招標(biāo)采購，提高物資招標(biāo)采購質(zhì)量效益，成為我們面臨的主要課題和急需解決的問題。本文從招標(biāo)采購優(yōu)勢、依法招標(biāo)的必要性、招標(biāo)過程可能容易出現(xiàn)的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)等方面，從系統(tǒng)化管理的角度，提出加強(qiáng)和改進(jìn)招標(biāo)采購的方法。

一、招標(biāo)采購的獨(dú)特優(yōu)勢

目前政府采購和國企的物資采購主要有戰(zhàn)略采購、詢比價(jià)采購和招標(biāo)采購等多種形式。戰(zhàn)略采購的供需關(guān)系相對穩(wěn)定，其著眼于長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，有很多好處，是物資采購的最高境界。詢比價(jià)采購是一種競價(jià)采購，其最大的特點(diǎn)就是自由度大，采購方可以自主決定談判輪次和談判時(shí)間，可以把采購方的意圖充分體現(xiàn)出來，可以完全展現(xiàn)采購方的主導(dǎo)地位，但是詢比價(jià)采購也有一個(gè)突出的缺點(diǎn)，即隨意性較大。招標(biāo)采購作為重要的采購方式之一，從本質(zhì)上講也是一種競價(jià)采購，與詢比價(jià)采購沒有本質(zhì)的區(qū)別，而與戰(zhàn)略采購相比，它也不是最高境界的物資采購方式。

既然招標(biāo)采購不是最高境界的采購，又不能充分按照采購方意圖自由發(fā)揮，為什么要全面推行招標(biāo)采購？因?yàn)檎袠?biāo)采購具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢：一是招標(biāo)采購是迄今為止唯一以立法形式確認(rèn)的采購形式，法律規(guī)定了招標(biāo)（發(fā)標(biāo)書）、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書等全部操作環(huán)節(jié)，其他任何一種采購均沒有如此完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛞?guī)定。二是招標(biāo)采購的報(bào)價(jià)方式非常規(guī)范。招標(biāo)采購是一次性報(bào)價(jià)，沒有討價(jià)還價(jià)過程，也沒有二次報(bào)價(jià)的機(jī)會。三是招標(biāo)采購具有鮮明的時(shí)代特色，交易雙方地位平等。招標(biāo)采購有法律約定，交易雙方都必須按照法律約定來行事，從而使交易雙方處在同等的法律地位上。

二、政治新生態(tài)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求全面推進(jìn)招標(biāo)采購

原來我國只有《招標(biāo)投標(biāo)法》，對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)范；2012年出臺了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，對《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化；2013年又頒布了《電子招標(biāo)投標(biāo)法》，對電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。而且，近年來招標(biāo)工作還被納入國家審計(jì)署的重點(diǎn)審計(jì)范圍，中國石化要求內(nèi)部企業(yè)和內(nèi)部工程公司也必須按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和競標(biāo)。

三、如何依法招標(biāo)采購，保證招標(biāo)效能

（一）要做精做細(xì)招標(biāo)準(zhǔn)備工作

招標(biāo)工作能否順利，招標(biāo)結(jié)果能否滿意，很大程度上取決于招標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。必須要在招標(biāo)前做足功課，對需求數(shù)量、技術(shù)要求、資源狀況、價(jià)格走勢、競爭充分度進(jìn)行全面分析，制定科學(xué)有效的招標(biāo)方案。

一是做好技術(shù)規(guī)格書的應(yīng)用，解決好要買什么的問題。需求是采購的源頭，需求的三個(gè)基本要素，一是要什么，二是要多少，三是什么時(shí)候要。各業(yè)務(wù)科室接收需求計(jì)劃后，必須要加強(qiáng)與需求提報(bào)單位的協(xié)調(diào)溝通，按照計(jì)劃管理程序?qū)π枨笪镔Y的技術(shù)規(guī)格書進(jìn)行細(xì)致確認(rèn)，要搞清楚需求，確認(rèn)好技術(shù)要求和使用功能。

二是加強(qiáng)招標(biāo)委托單的管理，解決好能買什么的問題。招標(biāo)委托單的編制將直接關(guān)系到后續(xù)招標(biāo)工作的成功與否、招標(biāo)采購的質(zhì)量高低，必須做到嚴(yán)謹(jǐn)、合理、清晰，具有可比對性和可操作性。在招標(biāo)委托單編制上，采購人員決不能搞閉門造車，要建立多部門合作機(jī)制，組織專家共同參與把關(guān)，保證所有的技術(shù)要素和商務(wù)條款明確、清晰、完備。

在技術(shù)要求的提出上，對于組織邀請招標(biāo)的采購物資，招標(biāo)前，依據(jù)需求物資的技術(shù)規(guī)格書，該組織技術(shù)交流的必須組織技術(shù)交流，該簽訂技術(shù)協(xié)議的必須在簽訂技術(shù)協(xié)議；對于公開招標(biāo)的采購物資，要明確技術(shù)配置及采購要求，形成嚴(yán)密、詳細(xì)的技術(shù)要求和招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書，既要避免排他性的技術(shù)參數(shù)出現(xiàn)，又要列明招標(biāo)物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)性能指標(biāo)要求。

在評標(biāo)辦法的應(yīng)用上，必須做到因物因地施策，針對招標(biāo)物資的特性特點(diǎn)，合理制定、細(xì)化技術(shù)商務(wù)比重和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對技術(shù)含量高的產(chǎn)品，要適度向技術(shù)方面傾斜，提高關(guān)鍵評分項(xiàng)分值；對能夠體現(xiàn)產(chǎn)品檔次差異的條款，應(yīng)結(jié)合評標(biāo)辦法，設(shè)定合理的評標(biāo)加分或扣分?jǐn)?shù)值。

在供應(yīng)商資格條件的設(shè)置上，要進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商選用原則和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著招標(biāo)采購大門的打開，潛在供應(yīng)商雖然很多，但生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量差異很大，給開標(biāo)評審、采購確定以及后續(xù)供貨等帶來許多不確定因素。

（二）要確保招標(biāo)操作合規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)

一是要加強(qiáng)物資采購招標(biāo)工作的組織協(xié)調(diào)，保證招標(biāo)各環(huán)節(jié)有序銜接，提高招標(biāo)采購效率。二是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序和操作規(guī)范，堅(jiān)持推進(jìn)招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化，確保招標(biāo)操作嚴(yán)謹(jǐn)，符合制度、法律要求，不留瑕疵。三是要確保招標(biāo)過程全程在案，永久追溯。四是要提高招標(biāo)隊(duì)伍專業(yè)能力，做好招標(biāo)人員業(yè)務(wù)和取證培訓(xùn)，提高招標(biāo)采購專業(yè)水平。

第5篇：采購管理過程范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購　審計(jì)監(jiān)督　管理

當(dāng)前隨著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者綜合素質(zhì)的提高，企業(yè)制度的完善，以及領(lǐng)導(dǎo)者的業(yè)績、收入與企業(yè)效益掛鉤等措施的實(shí)施，在激烈的市場競爭中絕大多數(shù)招標(biāo)工作能夠得到公正、合理的結(jié)果；但由于種種原因，仍有部分招標(biāo)形式化，不能得到公正、合理的結(jié)果，給企業(yè)造成一定損失。招標(biāo)采購作為一種新型的采購管理模式，已成為企業(yè)物資采購的一種主要形式。招標(biāo)采購審計(jì)是對招標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行全過程監(jiān)督，目的是保證企業(yè)以最優(yōu)“性價(jià)比”采購到符合需求的物資，滿足生產(chǎn)需要[1]。

一、企業(yè)招標(biāo)采購的現(xiàn)狀及存在的問題

1.招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作不充分，造成評標(biāo)結(jié)果不公平或失優(yōu)

1.1招、評標(biāo)人員崗位職責(zé)履行不到位，素質(zhì)水平差或工作失職；

1.2新業(yè)務(wù)技術(shù)文件不全，對標(biāo)的物的使用性能掌握不夠、性價(jià)比分析不透徹；

1.3招評標(biāo)文件制定不細(xì)致、有瑕疵、容易產(chǎn)生歧義；

1.4招標(biāo)時(shí)間緊迫或提前未安排準(zhǔn)備工作，未進(jìn)行實(shí)地考察或考察較倉促，有時(shí)甚至只是電話了解情況，簡單審核傳真資質(zhì)后就決定是否讓其參與招標(biāo)。

2.確定中標(biāo)單位傾向性較強(qiáng)

2.1領(lǐng)導(dǎo)提前打招呼或暗示中標(biāo)單位。企業(yè)生存于社會中，受制于很多部門，也得到了很多外來支持與幫助，欠了許多人情；國企領(lǐng)導(dǎo)來自上級任命；裙帶關(guān)系等等。在企業(yè)招標(biāo)時(shí)各種關(guān)系找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)迫于各種原因而影響招、評標(biāo)工作，在招標(biāo)文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為有意向的投標(biāo)單位開綠燈，最終將評標(biāo)變成了權(quán)利角逐。

2.2評標(biāo)人員有私心。提高招標(biāo)資格條件，排斥潛在投標(biāo)人，以利其意向投標(biāo)單位，致使許多產(chǎn)品價(jià)格低、質(zhì)量好的單位難以入圍中標(biāo)。

3.發(fā)生串標(biāo)(圍標(biāo))現(xiàn)象

3.1由于內(nèi)外勾結(jié)或疏于調(diào)研，致使投標(biāo)單位都是其中一家單位邀請來的(圍標(biāo))，表面是多家投標(biāo)，實(shí)際只有一家，其它單位都是“托”。

3.2參與投標(biāo)的單位較少，又是同一產(chǎn)品，經(jīng)銷人員相互熟悉，容易彼此達(dá)成協(xié)議(串標(biāo))，大家輪流中標(biāo)或暗中抬高標(biāo)價(jià)，損害企業(yè)利益，使招標(biāo)流于形式。總之，決策權(quán)力集中、招投標(biāo)制度不完善、缺少有效監(jiān)督是出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因。如下是某企業(yè)采購額的變化表：

二、建立審計(jì)監(jiān)督體系的重要性

建立招投標(biāo)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行從業(yè)人員評估制度和監(jiān)督管理制度，并嚴(yán)格按監(jiān)督管理制度執(zhí)行。對招投標(biāo)從業(yè)人員和專家在任職期間定期進(jìn)行評審并公示，對不合格專家從專家信息庫中刪除，對于有不良記錄的納入黑名單，并視情節(jié)規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)或終生不準(zhǔn)再從事招投標(biāo)方面的工作。要增加采購招標(biāo)工作透明度，杜絕暗箱操作，加大查處力度，讓招投標(biāo)從業(yè)者不愿也不敢違反招投標(biāo)方面的法律法規(guī)，給招投標(biāo)市場營造一個(gè)誠信守法、公平公正、規(guī)范運(yùn)作的良好環(huán)境。企業(yè)成立專門的管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)職能部門，如招標(biāo)委員會或招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、采購中心（部）或成本控制中心（部）等。招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)專家委員會（專家小組或評標(biāo)小組）對招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)委員會主任由經(jīng)營班子主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其成員由分管主要領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)方面的專家骨干組成。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要由監(jiān)督管理和紀(jì)律監(jiān)察監(jiān)事部門人員組成[2]。

三、企業(yè)招標(biāo)采購過程中審計(jì)監(jiān)督的措施

1.招標(biāo)采購的事前審計(jì)監(jiān)督

1.1招標(biāo)準(zhǔn)備工作的審計(jì)

充分的招標(biāo)準(zhǔn)備工作是做好招投標(biāo)工作的前提。審計(jì)內(nèi)容包括：招標(biāo)采購計(jì)劃的可行性、必要性、預(yù)算編制的合理性、采購資金是否落實(shí)到位；招標(biāo)審批等手續(xù)的合規(guī)性、齊全性；招標(biāo)方式選擇的合理性，是否符合采購物資性質(zhì)和制度要求；招標(biāo)實(shí)施條件是否具備等。

1.2招標(biāo)文件的審計(jì)

科學(xué)合理的招標(biāo)文件是做好招標(biāo)工作的基礎(chǔ)。審計(jì)內(nèi)容包括：招標(biāo)文件編制的科學(xué)性、合法性、完整性，是否進(jìn)行充分論證；商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)性，是否符合企業(yè)實(shí)際需要；投標(biāo)人資格要求是否符合企業(yè)規(guī)定，有無采購風(fēng)險(xiǎn)和合同違約風(fēng)險(xiǎn)；是否存在對投保人不合理的資質(zhì)要求限制；評標(biāo)內(nèi)容是否全面、合理。

2.招標(biāo)采購的事中審計(jì)監(jiān)督

2.1投標(biāo)審計(jì)

投標(biāo)是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求在規(guī)定的時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)人指定的投標(biāo)地點(diǎn)的過程。審計(jì)內(nèi)容包括：投標(biāo)文件的登記、簽收記錄；投標(biāo)書的密封情況；投標(biāo)書是否存放在安全保密的地方；投標(biāo)的產(chǎn)品標(biāo)樣是否分別標(biāo)識并單獨(dú)存放；投標(biāo)人在送達(dá)標(biāo)書規(guī)定的截止時(shí)間前，其所作出的補(bǔ)充、修改、替換或者撤回已提交相關(guān)書面記錄[3]。

2.2開標(biāo)審計(jì)

開標(biāo)是招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，邀請所有投標(biāo)代表參加，公開開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容。審計(jì)內(nèi)容包括：標(biāo)書密封的完好性、有效性；投標(biāo)人資質(zhì)的符合性、合法合規(guī)性、真實(shí)完整性是否與招標(biāo)文件相符，有無虛假資質(zhì)情況；標(biāo)書的填寫格式是否符合招標(biāo)文件要求。

3.招標(biāo)采購的事后審計(jì)監(jiān)督

3.1招標(biāo)采購合同的審計(jì)

招標(biāo)采購定標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)同中標(biāo)人訂立書面合同。審計(jì)內(nèi)容包括：合同條款的合法性、完整性，有無損害國家法律和企業(yè)利益的不利條款；簽約雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確并具有對等性；合同簽訂的合規(guī)性，是否經(jīng)過授權(quán)審批，并由財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、監(jiān)察等部門會審；合同單位名稱與中標(biāo)單位是否一致；合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證期是否明確并與中標(biāo)結(jié)果相符。

3.2招標(biāo)采購執(zhí)行的審計(jì)

合同簽訂后，合同雙方應(yīng)按照合同約定條款履行權(quán)利和義務(wù)，中標(biāo)方按規(guī)定提供貨物，招標(biāo)方進(jìn)行收貨、驗(yàn)收并支付貨款。審計(jì)內(nèi)容包括：合同內(nèi)容是否得到全面、嚴(yán)格地履行；合同變更理由的充分性是否經(jīng)雙方同意并簽訂書面變更合同或協(xié)議，變更審批手續(xù)是否齊全、合理；采購物資的種類和數(shù)量是否與合同相符，是否經(jīng)質(zhì)檢部門驗(yàn)收，驗(yàn)收報(bào)告、入庫手續(xù)是否齊全；貨款支付是否經(jīng)過授權(quán)審批，并符合合同規(guī)定；合同違約原因是否合理，違約索賠或違約處理措施是否符合法律法規(guī)和合同規(guī)定。

參考文獻(xiàn)

[1]錢芝網(wǎng). 采購管理實(shí)務(wù)[M]. 北京：中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)出版社，2008.

[2]徐玖平. 項(xiàng)目采購管理[M]. 北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008.

第6篇：采購管理過程范文

關(guān)鍵詞： 獨(dú)立學(xué)院 教務(wù)管理系統(tǒng) 采購 建設(shè)

自2003年教育部整頓獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)以來，獨(dú)立學(xué)院飛速發(fā)展，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)改革不斷深入，傳統(tǒng)的教務(wù)管理模式和手段已經(jīng)成為影響教務(wù)管理效率的重要因素，制約著教學(xué)管理質(zhì)量的全面提高，教務(wù)管理從傳統(tǒng)的手工紙質(zhì)管理操作、半手工管理操作到信息管理自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化勢在必行。而獨(dú)立學(xué)院本身歷史短、積淀淺，尚不具備自主開發(fā)教務(wù)管理系統(tǒng)的能力和經(jīng)驗(yàn)，采購商業(yè)化的綜合教務(wù)系統(tǒng)成為進(jìn)一步提高教務(wù)管理的效率和水平的便捷途徑，也是使教學(xué)管理快速走上信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道的必由之路。面對如今軟件市場產(chǎn)品多樣化的局面，獨(dú)立學(xué)院如何挑選適合自身發(fā)展和特色的教務(wù)管理系統(tǒng)，可通過以下幾個(gè)階段：

一、深入分析，客觀認(rèn)識現(xiàn)行教務(wù)管理的運(yùn)行情況

對符合自身需求的教務(wù)管理系統(tǒng)的認(rèn)識是建立在對現(xiàn)行教務(wù)管理運(yùn)行情況的系統(tǒng)了解和梳理的基礎(chǔ)上的。由于獨(dú)立學(xué)院沒有獨(dú)立的師資和管理隊(duì)伍、沒有獨(dú)立頒發(fā)學(xué)位證書的資格，其教務(wù)管理流程一般等同于母體學(xué)校的教務(wù)管理流程，甚至與母體學(xué)校教務(wù)管理活動(dòng)尚未完全脫鉤。主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配置、管理流程等方面，更為重要的是母體學(xué)校在教務(wù)管理方面的制度和思想很大程度上影響著獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理。因此，對現(xiàn)行教務(wù)管理流程的分析需要注意以下幾個(gè)方面：

（一）理清現(xiàn)行教務(wù)管理的基本職能和現(xiàn)實(shí)情況

獨(dú)立學(xué)院前期多是手工紙質(zhì)管理操作或半手工管理操作，細(xì)致地分析現(xiàn)行各項(xiàng)工作的流程和效率，記錄存在的問題，非常有利于建立對現(xiàn)行教務(wù)管理的客觀認(rèn)識。

（二）尋找現(xiàn)行教務(wù)管理流程中的“薄弱”環(huán)節(jié)

此處的“薄弱”環(huán)節(jié)主要指大量重復(fù)的、占用較多人力資源，而運(yùn)用系統(tǒng)可以極大提高工作效率的工作，如：各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、調(diào)停課等。無論手工紙質(zhì)管理操作或者半手工管理操作，均存在大量重復(fù)勞動(dòng)，而對這個(gè)部分的清晰認(rèn)識，將有助于衡量管理系統(tǒng)運(yùn)行效率的評價(jià)。

（三）尋找教務(wù)管理流程中的“缺失”環(huán)節(jié)

所謂“缺失”主要指一些設(shè)想在教學(xué)管理過程中進(jìn)行而因?yàn)榧姺睆?fù)雜、勞師動(dòng)眾而未能進(jìn)行的工作。對這些環(huán)節(jié)的認(rèn)識將直接決定管理系統(tǒng)個(gè)性化模塊的建設(shè)，同時(shí)也使系統(tǒng)支持不同院校其本身管理特色成為可能。

二、詳細(xì)考察商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)

考察商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)軟件是一個(gè)漫長而重要的過程，主要通過三種手段來考察：第一，通過邀請軟件廠商演示產(chǎn)品。廠家演示軟件產(chǎn)品是最為直接地認(rèn)識軟件產(chǎn)品的道路，這種方式能夠詳盡地了解產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和運(yùn)行優(yōu)勢，當(dāng)然，廠家對軟件產(chǎn)品的熟悉程度在主觀上增加了產(chǎn)品的吸引力。第二，通過對用戶進(jìn)行訪問調(diào)查。這種方式將直接暴露軟件產(chǎn)品的缺點(diǎn)甚至缺陷，但用戶的反饋往往具有一定的局限性，畢竟其他軟件用戶與本校的實(shí)際情況并不一定完全相符。當(dāng)調(diào)查的用戶越多的時(shí)候，不同用戶反映的相同問題的真實(shí)性就越大。第三，自身試用。商業(yè)化軟件一般均有一定期限的試用期，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，不同人員需要充分利用時(shí)間了解試用軟件的操作合理性、科學(xué)性以及能否應(yīng)用的可行性。而此種方式往往因?yàn)樵囉萌藛T本身不具有該產(chǎn)品的使用經(jīng)驗(yàn)，很難發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題。鑒于這三種考察方式各有利弊，客觀地評價(jià)商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)的優(yōu)劣至關(guān)重要。既不能完全相信產(chǎn)品推銷人員對系統(tǒng)功能的吹噓，也不能被其他用戶的負(fù)面反映嚇倒，要科學(xué)地分析系統(tǒng)功能的優(yōu)勢如何體現(xiàn)，分析現(xiàn)有問題的根源（是否是系統(tǒng)架構(gòu)的問題），而對優(yōu)勢和問題的分析將在后期的招標(biāo)及采購后的系統(tǒng)修改、升級中起到重要作用。

三、認(rèn)真比較，慎重招標(biāo)

在招標(biāo)過程中必須以認(rèn)真比較、慎重決策為原則，首先是多種商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)之間的比較，將多種產(chǎn)品的優(yōu)劣逐項(xiàng)評比；其次是將商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)與早期所作的自身管理流程分析作比較，評估其能否達(dá)到預(yù)期的提高管理效率，填補(bǔ)缺失職能的目的。由于軟件在不同地區(qū)的售價(jià)不同，在滿足使用需求的同等條件下，如何利用招標(biāo)手段壓低價(jià)格，提高教務(wù)管理系統(tǒng)性價(jià)比，對獨(dú)立學(xué)院董事會順利通過采購議案有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、培訓(xùn)人員，分工模擬，調(diào)試系統(tǒng)

商業(yè)化的教務(wù)管理系統(tǒng)與現(xiàn)行教務(wù)管理流程存在一些或很多的差異，為其提供一個(gè)適當(dāng)長度的過渡期進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)試和模擬才能使系統(tǒng)正式運(yùn)行。這個(gè)過程需分為五步：

（一）培訓(xùn)人員

此次培訓(xùn)主要由廠家技術(shù)員主持，將系統(tǒng)的各個(gè)功能和人員進(jìn)行分配，講解主要的操作要領(lǐng)和流程，尤其是業(yè)務(wù)流程的先后順序。

（二）試運(yùn)行

在技術(shù)員的指導(dǎo)下，各項(xiàng)功能的管理人員開始熟悉自己權(quán)限范圍內(nèi)的各項(xiàng)操作，并記錄每次失誤及處理程序，總結(jié)系統(tǒng)中不科學(xué)或需要人性化設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)。

（三）匯總反饋信息進(jìn)行系統(tǒng)修改

廠家針對試用人員的反應(yīng)進(jìn)行必要的修改，并將個(gè)性化模塊融入系統(tǒng)，使系統(tǒng)達(dá)到功能上的全面覆蓋。

（四）再培訓(xùn)

各項(xiàng)功能的管理人員在熟悉了修改后的系統(tǒng)功能后，在廠家技術(shù)員的指導(dǎo)下對需要使用的其他相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，基本達(dá)到業(yè)務(wù)流程的各級使用人員均能正確實(shí)現(xiàn)相關(guān)操作。

（五）完整模擬

在各級各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程得到初步了解和掌握后，以小規(guī)模數(shù)據(jù)量來模擬教學(xué)管理的全過程，在時(shí)間上跨越大學(xué)四個(gè)學(xué)年，在功能上務(wù)必達(dá)到全面檢驗(yàn)。

五、以系統(tǒng)建設(shè)為規(guī)范管理的契機(jī)，推進(jìn)教務(wù)管理信息化、規(guī)范化

應(yīng)用商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)后，首先，需要根據(jù)系統(tǒng)規(guī)范調(diào)整人員配置及管理流程，建立完善的、標(biāo)準(zhǔn)的管理體質(zhì)；其次，在應(yīng)用過程中，可不斷總結(jié)系統(tǒng)使用經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)系統(tǒng)功能，使系統(tǒng)能夠逐步成熟和完善，更加方便教學(xué)管理。

在這樣一個(gè)建設(shè)過程中，必須注意以下幾個(gè)問題：其一，選擇教務(wù)管理系統(tǒng)，不能片面地以功能強(qiáng)大為依據(jù)，而應(yīng)該以能夠在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)較好地服務(wù)教學(xué)管理為原則。大而全的系統(tǒng)未必能夠顯著提高管理效能，只有合適的系統(tǒng)才能體現(xiàn)出最大的使用價(jià)值。其二，不能要求系統(tǒng)滿足使用人員的所有期望。教務(wù)管理系統(tǒng)只是一個(gè)管理工具和平臺，其主要作用是幫助使用人員管理教學(xué)，而不是代替使用人員，系統(tǒng)的完善是一個(gè)長久的過程，不應(yīng)該苛求系統(tǒng)在建設(shè)初期就達(dá)到人的全部要求，這個(gè)過程是在使用中逐步實(shí)現(xiàn)的。其三，系統(tǒng)建設(shè)中人是最重要的因素，系統(tǒng)只有在善于使用它的人員手中才能發(fā)揮其效能，對人員的培訓(xùn)和教育是提高系統(tǒng)使用率、提高管理效率的關(guān)鍵。

采購商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)是獨(dú)立學(xué)院校園信息化建設(shè)的重要組成部分，也是解決教務(wù)管理現(xiàn)實(shí)問題的便捷途徑。只有選擇適合獨(dú)立學(xué)院本身特點(diǎn)并不斷發(fā)展完善的教務(wù)管理系統(tǒng)，才能將獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量推向新的高度。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉占貴.濱州學(xué)院綜合教務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用與思考［J］.科技信息（學(xué)術(shù)研究），2008，（18）.

［2］方紀(jì)旋.高校教務(wù)系統(tǒng)（課程管理）的開發(fā)與使用中的若干問題［J］.教育信息化，2002，（7）.

第7篇：采購管理過程范文

被告人：石鏡寰

案由：貪污

一審案號：（2002）東刑初字第328號

二審案號：（2003）二中刑終字第479號

一、基本案情

被告人石鏡寰，男，57歲，漢族，北京市第五中學(xué)黨政辦公室主任，住北京市朝陽區(qū)東風(fēng)家園17號樓13層4號；2002年1月24日被刑事拘留。

根據(jù)北京市財(cái)政局規(guī)定，為彌補(bǔ)學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，對畢業(yè)年級收取“講義費(fèi)”，其標(biāo)準(zhǔn)為初中每人每學(xué)期不超過30元。收取的“講義費(fèi)”列入學(xué)校基本賬戶，屬“代收款”科目。該費(fèi)必須用于學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)支出，比如購買復(fù)習(xí)題、試卷等，由各年級組統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁用于其他支出，如有節(jié)余，則應(yīng)在學(xué)生畢業(yè)時(shí)如數(shù)返還。被告人石鏡寰于2000年6月間，利用擔(dān)任北京市第五中學(xué)教育處主任的職務(wù)便利，在對本校初三年級教育、教學(xué)等活動(dòng)進(jìn)行管理過程中，以用“講義費(fèi)”給畢業(yè)生購買紀(jì)念品的名義，領(lǐng)取轉(zhuǎn)賬支票一張，金額為人民幣13萬余元，后用假發(fā)票報(bào)銷平賬，將該款侵吞。同年7月間，被告人石鏡寰利用負(fù)責(zé)退還初三年級畢業(yè)生“講義費(fèi)”的職務(wù)便利，偽造畢業(yè)生簽字，冒領(lǐng)“講義費(fèi)”人民幣3萬余元。綜上，被告人石鏡寰共侵吞公款人民幣16萬余元，石鏡寰本人已退還北京市第五中學(xué)13萬余元，另有其親屬代為退賠的4萬元扣押在案。

二、控辯意見

北京市東城區(qū)人民檢察院于2002年8月6日以京東檢經(jīng)訴字（2002）第27號起訴書向東城區(qū)人民法院提起公訴，指控被告人石鏡寰犯貪污罪，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定定罪處罰。

被告人石鏡寰對指控的事實(shí)無異議，但提出自己主動(dòng)向單位領(lǐng)導(dǎo)投案并退還贓款應(yīng)屬自首，自己工作表現(xiàn)較好，請求從輕處罰。其辯護(hù)人除同意石鏡寰的辯解外，另認(rèn)為，第一，石鏡寰如實(shí)供述犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度好；第二，石鏡寰已退還本案大部分贓款，其余贓款親屬代為退賠的4萬元扣押在案，建議法院從輕處罰。

三、裁判

北京市東城區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人石鏡寰身為國有事業(yè)單位工作人員，本應(yīng)奉公守法，但其卻利用職務(wù)之便，將本單位管理的“講義費(fèi)”非法占為己有，其行為構(gòu)成貪污罪。關(guān)于被告人及其辯護(hù)人所稱自首問題，經(jīng)庭審查明，被告人石鏡寰雖于司法機(jī)關(guān)立案前向本校領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)從財(cái)務(wù)部門支款、報(bào)銷而實(shí)未購買紀(jì)念品發(fā)給畢業(yè)生，后按校長的要求將13萬余元退給學(xué)校，但其隱瞞了已兌換現(xiàn)金將該款據(jù)為己有的真實(shí)情況，謊稱該款仍在個(gè)體攤販處暫存，并指使個(gè)體攤販作假證明以逃避制裁；其供述的侵吞3萬余元一事，則是在人民檢察院查賬掌握該事實(shí)之后，故對其自首的辯解不予采納。考慮到被告人石鏡寰有悔罪表現(xiàn)，能積極退賠涉案贓款，可酌予從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第二百七十一條第二款、第三百八十二條、第三百八十三條和第六十四條之規(guī)定，判決如下：

1.被告人石鏡寰犯貪污罪，判處有期徒刑十年；

2.在案扣押被告人石鏡寰人民幣4萬元，其中31372元發(fā)還北京市第五中學(xué)，余款發(fā)還被告人石鏡寰。

一審宣判后，被告人石鏡寰以“有自首情節(jié)，原判量刑過重”為由提出上訴；其辯護(hù)人認(rèn)為，石鏡寰在未被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺的情況下，主動(dòng)將13萬余元交給學(xué)校，應(yīng)認(rèn)定為自首，且在被采取強(qiáng)制措施后又主動(dòng)交代另一筆3萬余元的事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度好，應(yīng)對其減輕處罰。

北京市第二中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人石鏡寰身為國有事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)便利，使用欺騙的方法將本單位管理的學(xué)生“講義費(fèi)”非法占為己有，其行為已構(gòu)成貪污罪，依法應(yīng)予懲處。其上訴所提有自首情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度好，應(yīng)減輕處罰等理由，經(jīng)審理查明，石鏡寰在檢察機(jī)關(guān)立案前曾向本校領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)從財(cái)務(wù)部門拿走一張支票，支取學(xué)生“講義費(fèi)”人民幣13萬余元，欲為初三年級學(xué)生購買“學(xué)生王子”，因供貨方的貨不夠，始終未提貨且貨款暫放在供貨方，故“學(xué)生王子”沒有發(fā)給初三年級畢業(yè)生；后石鏡寰按校長的要求將支取的該款退給了學(xué)校，但其隱瞞了支票已兌換現(xiàn)金并將該款據(jù)為己有的真實(shí)情況；此后，石鏡寰讓供貨方作假證明以規(guī)避法律處罰；檢察機(jī)關(guān)接到舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查取證后，依法立案并傳喚了石鏡寰，石鏡寰才交代了上述罪行；在偵查過程中，偵查人員還發(fā)現(xiàn)石鏡寰侵吞學(xué)生“講義費(fèi)”人民幣3萬余元，經(jīng)訊問，石鏡寰供認(rèn)該事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，石鏡寰不屬于自首；一審法院考慮石鏡寰認(rèn)罪態(tài)度好，積極退賠贓款，依法在量刑幅度內(nèi)對其從輕處罰所判刑罰并無不當(dāng)，故石鏡寰的上訴理由及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見均不能成立，不予采納。一審法院的判決定罪及適用法律正確，量刑適當(dāng)，對在案退賠款的處理亦正確，審判程序合法，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，于2003年6月11日裁定如下：

駁回上訴，維持原判。

四、裁判要旨

本案審理中，對于被告人石鏡寰利用國家工作人員的職務(wù)便利，非法占有“講義費(fèi)”的行為是否構(gòu)成貪污罪曾有不同認(rèn)識。分歧的焦點(diǎn)在于：“講義費(fèi)”是否屬于刑法貪污罪的犯罪對象。

主張“講義費(fèi)”不屬于貪污罪犯罪對象的觀點(diǎn)認(rèn)為，我國刑法貪污罪的犯罪對象是公共財(cái)物，在我國刑法中公共財(cái)物的概念等同于公共財(cái)產(chǎn)，故刑法第九十一條規(guī)定的公共財(cái)產(chǎn)就是貪污罪的犯罪對象。具體包括：1.國有財(cái)產(chǎn)；2.勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)；3.用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)；4.在國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。上述規(guī)定中的前三項(xiàng)屬于當(dāng)然的公共財(cái)產(chǎn)，第四項(xiàng)則為擬定的公共財(cái)產(chǎn)，一般有兩類：一類是國家機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定或職權(quán)而管理、使用、運(yùn)輸?shù)乃饺素?cái)產(chǎn)，比如公安部門暫扣的犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)；另一類是國有公司、企業(yè)或人民團(tuán)體根據(jù)合同而享有的權(quán)利，比如國有商業(yè)銀行吸收的公民個(gè)人存款就屬于此類情況。但刑法第九十一條第二款列述的主體卻不包括國有事業(yè)單位，因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該款規(guī)定未將“國有事業(yè)單位管理、使用、運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)”納入擬定的公共財(cái)產(chǎn)范圍，故此類財(cái)物不屬于貪污罪的犯罪對象。本案中，北京市第五中學(xué)屬于國有事業(yè)單位。該單位管理、使用屬學(xué)生私人財(cái)產(chǎn)的“講義費(fèi)”，超出了刑法第九十一條規(guī)定的公共財(cái)產(chǎn)的范圍，不屬于公共財(cái)物，故不屬于貪污罪的犯罪對象。因此，對被告人石鏡寰的行為不能以貪污罪定罪處罰。

我們認(rèn)為，根據(jù)刑法第三百八十二條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。從而將公共財(cái)物作為貪污罪的犯罪對象。同時(shí)，刑法第九十一條也確實(shí)規(guī)定了“公共財(cái)產(chǎn)”的內(nèi)容。但是，這并不意味著刑法第九十一條規(guī)定的“公共財(cái)產(chǎn)”是貪污罪的惟一的犯罪對象。根據(jù)刑法第二百七十一條第二款的規(guī)定：“國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。”從而將國有單位和受國有單位委派從事公務(wù)的人員任職的非國有單位的“本單位財(cái)物”也納入貪污罪的犯罪對象，也就是說，“本單位財(cái)物”除包括刑法規(guī)定的“公共財(cái)產(chǎn)”，還包括“國有單位管理、使用、運(yùn)輸中的私人或其他單位的財(cái)產(chǎn)”和“受國有單位委派到非國有單位從事公務(wù)的人員所任職單位的財(cái)產(chǎn)”。

首先，國家工作人員利用職務(wù)便利，非法占有國有單位的“本單位財(cái)物”構(gòu)成貪污罪。而國有單位“本單位財(cái)物”既包括國有單位享有所有權(quán)財(cái)產(chǎn)，還包括處于國有單位管理、使用、運(yùn)輸中的私人或其他單位的財(cái)產(chǎn)。因?yàn)樘幱谶@種狀態(tài)中的私人財(cái)產(chǎn)如發(fā)生損壞或滅失，其管理、使用、運(yùn)輸者即需依法承擔(dān)賠償責(zé)任，實(shí)質(zhì)上私人財(cái)產(chǎn)的損失即等同于其自身財(cái)產(chǎn)的損失。故侵害這種私人財(cái)產(chǎn)，其危害結(jié)果等同于侵害國有單位自身的財(cái)產(chǎn)。需要說明的是，國有單位當(dāng)然包括國有事業(yè)單位。在我國目前社會生活中，國有事業(yè)單位使用、管理私人財(cái)物的現(xiàn)象普遍存在。這是因?yàn)楝F(xiàn)階段我國的一部分事業(yè)單位尚具有行政管理職能，可能發(fā)生依法暫扣私人財(cái)物的情況；另一部分事業(yè)單位則實(shí)際處于自收自支、自負(fù)盈虧的經(jīng)營狀態(tài)，因而可能發(fā)生基于合同暫時(shí)管理、使用、運(yùn)輸私人財(cái)物的情形，比如國有醫(yī)院使用、管理的患者的住院預(yù)交費(fèi)用。而上述財(cái)物發(fā)生損失或滅失，國有事業(yè)單位依法須承擔(dān)賠償責(zé)任，也就等同于本單位的財(cái)物損失，因此，在國有事業(yè)單位管理、使用、運(yùn)輸中的私人財(cái)物應(yīng)視為“本單位財(cái)物”，屬于貪污罪的犯罪對象。

其次，依照刑法第二百七十一條第二款的規(guī)定，受國有單位委派到非國有單位從事公務(wù)的人員利用職務(wù)便利非法占有其所任職非國有單位的財(cái)物構(gòu)成貪污罪。從性質(zhì)上看，非國有單位的財(cái)物有可能是刑法第九十一條規(guī)定的公共財(cái)產(chǎn)，但不一定都是公共財(cái)產(chǎn)。

第8篇：采購管理過程范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；招標(biāo)采購；問題；對策

引言

近年來，隨著人們對健康的重視程度越來越高，醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)也越來越全面，在醫(yī)院發(fā)展過程中，需要各種耗材、藥品等，對于這些藥品器械和藥材，必須要進(jìn)行定期采購管理，確保醫(yī)院的醫(yī)療救助和醫(yī)療服務(wù)能夠順利進(jìn)行。公立醫(yī)院的招標(biāo)采購管理是控制成本、提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在招標(biāo)采購過程中，為了盡量控制成本，需要對采購項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的控制和管理，保證各種資金的有效應(yīng)用。在當(dāng)前公立醫(yī)院的招標(biāo)采購過程中，還存在一些問題，比如在招標(biāo)采購之前對預(yù)算工作做得不到位、招標(biāo)采購過程不夠規(guī)范、招標(biāo)采購控制體系不完善、招標(biāo)采購人員的綜合能力素養(yǎng)不高等，針對這些問題必須要提出對策略，促進(jìn)招標(biāo)采購過程的透明化，促進(jìn)公立醫(yī)院的快速發(fā)展。

一、當(dāng)前公立醫(yī)院招標(biāo)采購存在的問題

采購預(yù)算對于醫(yī)院經(jīng)營成本的控制都具有十分重要的意義，醫(yī)院中的各種藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材是主要的成本來源，在對醫(yī)療耗材和藥品器械進(jìn)行采購的時(shí)候必須要設(shè)定招標(biāo)項(xiàng)目，從而便于相關(guān)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，醫(yī)院再根據(jù)投標(biāo)企業(yè)提供的信息對企業(yè)進(jìn)行選擇，由選中的企業(yè)進(jìn)行供貨。在公立醫(yī)院招標(biāo)采購過程中，還存在一些問題：

（一）招標(biāo)采購體系不健全

當(dāng)前公立醫(yī)院招標(biāo)采購管理過程中，管理體系不夠健全是一個(gè)十分嚴(yán)重的問題。公立醫(yī)院重視醫(yī)療管理，對醫(yī)院招標(biāo)采購的重視程度不夠，因此導(dǎo)致各種招標(biāo)采購體系不夠完善，招標(biāo)采購是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及到醫(yī)院的各個(gè)部門，各部門要對物品需求上報(bào)給采購部門，然后由采購部門統(tǒng)一列出采購需求，當(dāng)前公立醫(yī)院的招標(biāo)采購管理過程中，缺乏整體性的管理理念，在招標(biāo)和采購管理的過程中出現(xiàn)一些信息銜接不當(dāng)問題，出現(xiàn)了浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）招標(biāo)采購過程不規(guī)范

招標(biāo)采購管理體系不夠健全，則會導(dǎo)致整個(gè)招標(biāo)采購過程的不規(guī)范性，很容易出現(xiàn)有的企業(yè)為了中標(biāo)而采取非正常的競爭手段，使得整個(gè)招標(biāo)采購過程不公平公正，所選中的企業(yè)不一定能夠?yàn)獒t(yī)院提供高質(zhì)量的醫(yī)藥耗材和藥品。

（三）招標(biāo)采購人員的專業(yè)素質(zhì)比較差

在當(dāng)前公立醫(yī)院的招標(biāo)采購工作中，招標(biāo)采購人員的綜合能力素養(yǎng)比較差，例如公立醫(yī)院的招標(biāo)采購人員沒有掌握市場動(dòng)態(tài)，對于市場上各種醫(yī)療物資的成本變化情況不了解，因此在進(jìn)行招標(biāo)采購時(shí)沒有一定的針對性，導(dǎo)致招標(biāo)采購的效率比較低下，出現(xiàn)了很多的浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，由于有的招標(biāo)采購人員的綜合素養(yǎng)不高，在招標(biāo)采購過程中出現(xiàn)貪污、私自挪用采購費(fèi)用的現(xiàn)象，對醫(yī)院的發(fā)展產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購管理控制的方法

（一）不斷健全招標(biāo)采購體制

科學(xué)合理的管理體制可以對公立醫(yī)院招標(biāo)采購過程進(jìn)行控制，是提高公立醫(yī)院招標(biāo)采購工作效率的重要措施，有助于公立醫(yī)院的健康發(fā)展。公立醫(yī)院招標(biāo)采購的過程中，首先要協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的關(guān)系，使得各個(gè)部門能夠在招標(biāo)采購管理過程中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，例如采購部門主要負(fù)責(zé)采購和招標(biāo)，財(cái)務(wù)部門要負(fù)責(zé)對整個(gè)過程的監(jiān)管、其部門要提出相應(yīng)的物資需求，并且及時(shí)做好物資采購情況的跟進(jìn)，確保招標(biāo)采購過程可以順利完成。其次，要對公立醫(yī)院招標(biāo)采購管理的相關(guān)制度進(jìn)行完善，要在醫(yī)院與投標(biāo)企業(yè)之間建立完善的、透明的溝通機(jī)制，使得招投標(biāo)過程以及采購過程可以更加透明。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，確保招標(biāo)采購過程的規(guī)范性

在招標(biāo)采購過程中很容易出現(xiàn)各種違規(guī)、違法現(xiàn)象，尤其是受到利益驅(qū)使，整個(gè)招標(biāo)、采購過程可能不公正，造成醫(yī)院成本增加。對此，應(yīng)該要加強(qiáng)公立醫(yī)院的招標(biāo)采購的監(jiān)督工作，應(yīng)該要按照規(guī)范化的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及程序進(jìn)行招標(biāo)采購管理，在醫(yī)院內(nèi)部要強(qiáng)化內(nèi)部控制與審計(jì)，同時(shí)要將各種招標(biāo)采購信息公布出來，供醫(yī)院工作人員以及群眾進(jìn)行監(jiān)督，從而不斷促進(jìn)招標(biāo)采購工作的順利完成，促進(jìn)醫(yī)院的正常運(yùn)作。

（三）不斷提高招標(biāo)采購人員的專業(yè)素質(zhì)

在進(jìn)行建筑招標(biāo)采購時(shí)，影響招標(biāo)采購水平的關(guān)鍵的因素是招標(biāo)采購人員，他們的綜合能力素養(yǎng)會直接影響招標(biāo)采購效率、采購進(jìn)度等。當(dāng)前招標(biāo)采購人員的綜合能力素養(yǎng)不高是影響醫(yī)院招標(biāo)采購工作效率的重要原因。在醫(yī)院發(fā)展過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)對招標(biāo)采購工作隊(duì)伍的建設(shè)，要建立一支專業(yè)化隊(duì)伍，專門從事醫(yī)院的招標(biāo)、采購等相關(guān)工作。在人員選聘的過程中，應(yīng)該要選聘更多高素質(zhì)的人才，上崗之前對招標(biāo)采購人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，保證其業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想道德水平能夠滿足相應(yīng)的崗位需求，在實(shí)際的工作過程中還應(yīng)該要定期對招標(biāo)采購工作人員進(jìn)行監(jiān)督、考核、培訓(xùn)，提高招標(biāo)采購人員的業(yè)務(wù)水平和思想道德水平，從而及時(shí)做好醫(yī)院的招標(biāo)采購任務(wù)，及時(shí)與投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行溝通，完成醫(yī)院的招標(biāo)采購任務(wù)，選擇更多性價(jià)比比較高的物資材料。

第9篇：采購管理過程范文

1.國有企業(yè)采購管理中存在的問題

國有企業(yè)相對于其它一些企業(yè)來說必然具備著一定的特殊性,這些特殊性的存在導(dǎo)致國有企業(yè)在采購管理中面臨著更多的困難,進(jìn)而導(dǎo)致了當(dāng)前我國國有企業(yè)采購管理中存在著很多的問題影響著采購管理的質(zhì)量,其中主要表現(xiàn)在統(tǒng)一性、規(guī)范性和考核等三個(gè)方面。

1.1統(tǒng)一性差

雖然我國國有企業(yè)都具備自身的管理制度,其中對于采購管理來說也具備相關(guān)的管理制度和管理辦法,但是這些制度具體來說都指向了具體的采購操作層次,在一些較高層次的統(tǒng)一性管理上還存在著一些欠缺,其中具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)對于國有企業(yè)來說一般都是一些較為大型的集團(tuán)企業(yè),其涉及到了很多的分公司,對于這些子公司之間的采購統(tǒng)一性的規(guī)定并不是十分完善,沒有做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作,進(jìn)而影響了國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量;(2)另外一方面則是在分公司或者子公司內(nèi)部各個(gè)部門之間也存在著協(xié)調(diào)性不足的問題,尤其是在生產(chǎn)部和采購部之間存在著交流不暢等問題影響著采購的合理性,進(jìn)而導(dǎo)致了采購工作可能出現(xiàn)一些失誤影響著企業(yè)的采購管理。

1.2規(guī)范性差

針對現(xiàn)有的我國國有企業(yè)的采購管理制度來說因?yàn)槠渲贫ê蛯?shí)施的經(jīng)驗(yàn)較少,所以其中仍然存在著很多的問題,尤其是在規(guī)范性上還需要我們進(jìn)一步的完善,其中最為明顯的一個(gè)問題就是當(dāng)前我國國有企業(yè)采購管理中對于相關(guān)采購過程的具體操作規(guī)定不夠詳盡,而僅僅是對于采購辦法進(jìn)行了泛泛規(guī)定,這就導(dǎo)致了具體采購人員在采購過程中面臨著更多的問題和困難,導(dǎo)致我國國有企業(yè)在采購管理的執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題,此外,在當(dāng)前國有企業(yè)信息化規(guī)范管理中也存在著一些問題影響著采購管理的效果,不僅不能夠很好地利用信息化的優(yōu)勢,還對于我國國有企業(yè)采購管理的效果產(chǎn)生較大影響。

1.3考核辦法問題

當(dāng)前我國國有企業(yè)在采購管理中存在的另一份問題就是考核過程沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)國有企業(yè)當(dāng)前對于采購人員進(jìn)行考核都是采用領(lǐng)導(dǎo)決定制度,一切都是由領(lǐng)導(dǎo)對于采購人員進(jìn)行評價(jià)考核,決定采購人員的工作質(zhì)量,這在很大程度上來看是不合理的,甚至?xí)驗(yàn)閷τ陬I(lǐng)導(dǎo)缺少必要的監(jiān)督導(dǎo)致出現(xiàn)現(xiàn)象,進(jìn)而影響考核的公平性,最終影響到國有企業(yè)采購人員的工作積極性,導(dǎo)致采購管理質(zhì)量低下,所以說,考核辦法問題也是當(dāng)前困擾國有企業(yè)采購管理質(zhì)量的一個(gè)主要問題。

2.提高國有企業(yè)采購管理水平的對策

針對當(dāng)前我國國有企業(yè)采購管理現(xiàn)狀,我們必須進(jìn)行詳盡的分析,然后制定出對應(yīng)的政策,采取有效的辦法來提高我國國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量,促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展,具體來說,我們可以采取的措施有以下幾點(diǎn)。

2.1加強(qiáng)監(jiān)督。一般說來,國有企業(yè)進(jìn)行采購都是事先制定好相應(yīng)的采購計(jì)劃,然后再按照相應(yīng)的采購計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,在這一過程中要想切實(shí)保障采購的有效性和質(zhì)量,我們就必須加強(qiáng)整個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,不僅僅要在采購計(jì)劃的制定過程中加強(qiáng)對于計(jì)劃制定的監(jiān)督和控制,確保采購計(jì)劃的合理性,避免采購過程中的浪費(fèi),還應(yīng)該加強(qiáng)在具體采購過程中對于具體采購人員的監(jiān)督,對于采購計(jì)劃中的物品數(shù)量、種類等進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)管,避免采購人員的失誤,加強(qiáng)采購質(zhì)量。

2.2審查申報(bào)價(jià)格。在我國國有企業(yè)采購管理中最為主要的就是針對采購價(jià)格進(jìn)行管理和控制,所以我們也必須加強(qiáng)對于采購物品申報(bào)價(jià)格的審查力度,尤其是針對當(dāng)前瞬息萬變的市場環(huán)境來說,更應(yīng)該加強(qiáng)對于市場中采購物品的報(bào)價(jià)審查力度,確保申報(bào)價(jià)格的合理性,減少國有企業(yè)的損失,具體來說,可以針對市場具體狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,了解采購物品的具體價(jià)格,然后匯總成采購物資審價(jià)表以供采購監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2.3審查采購合同。合同的簽訂是國有企業(yè)采購過程中必不可少的一部分,所以,為了確保國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量,我們應(yīng)該加強(qiáng)對于采購合同的監(jiān)管和審查,加強(qiáng)對于采購合同的管理和審查能夠有效地避免一些問題的出現(xiàn),并且能夠明確采購資金的去向,確保國有企業(yè)的采購工作能夠有據(jù)可查,進(jìn)而提高了采購管理的質(zhì)量和水平。

2.4檢查采購物資質(zhì)量。國有企業(yè)的采購管理針對整個(gè)的采購過程進(jìn)行管理和監(jiān)督,所以,我們還應(yīng)該加強(qiáng)對于具體采購物資質(zhì)量的監(jiān)督和審查,確保采購物資的可用性。具體來說,加強(qiáng)采購物資質(zhì)量的審查不僅僅能夠有效地避免國有企業(yè)的一些不必要的損失,減少因?yàn)槲镔Y質(zhì)量問題產(chǎn)生的浪費(fèi)現(xiàn)象,還能夠有效的對于整個(gè)的采購過程進(jìn)行監(jiān)督,避免采購人員在采購過程中出現(xiàn)一些失誤,甚至是的現(xiàn)象。

2.5審查采購票據(jù)。對于國有企業(yè)采購行為的管理應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對于資金的審查和監(jiān)管,這是一個(gè)核心內(nèi)容,對于資金的審查不僅僅表現(xiàn)在對于物資報(bào)價(jià)的審查上,更應(yīng)該加強(qiáng)對于采購過程中所有票據(jù)的審查,這些票據(jù)因?yàn)閮?nèi)容過于繁雜,所以一般較難進(jìn)行管理,具體所來,我們需要審查的票據(jù)主要包括檢驗(yàn)報(bào)告單、運(yùn)費(fèi)單據(jù)、入庫單以及購貨發(fā)票等,只有把這些所有的票據(jù)都進(jìn)行詳細(xì)的審查才能夠真正的確保國有企業(yè)采購資金的有效利用,進(jìn)而做好采購管理工作。

2.6審查會計(jì)信息。對于采購管理中相關(guān)資金的審查還應(yīng)該包括對于會計(jì)信息的相關(guān)審查,會計(jì)師是國有企業(yè)采購過程中必不可少的一員,也是和采購資金聯(lián)系最為緊密的一員,加強(qiáng)對于會計(jì)信息的審核就能夠在很大程度上確保采購資金的有效性,不僅如此,加強(qiáng)對于會計(jì)信息的審查還能夠有效規(guī)范整個(gè)國有企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn),避免一些相關(guān)人員的違規(guī)行為出現(xiàn),保障采購過程總資金使用的合法性。

結(jié)語