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關鍵詞:農村信貸配給 宏觀 利率管制 風險控制 信息不對稱
1、宏觀背景
1.1國家宏觀政策向三農傾斜
國家“十二五”規劃中,涉農政策頻出,旨在改善農村金融環境,加大“三農”扶持力度。截至2010年底,銀行業金融機構涉農貸款余額11.77萬億元,比2007年末增加5.65萬億元。 首屆中國小額信貸機構聯席會高峰論壇充分肯定了小額信貸機構對金融業的積極貢獻,并指出小額信貸的發展,雖然時間不長,但它在緩解中小企業融資難、貸款難這方面,在促進農村經濟發展已經起到了很好的作用。政府呼吁能夠出臺政策,成立專門為貧困農戶服務的公益性小額信貸組織。
1.2農村金融“虹吸效應”明顯
在農村金融方面,“虹吸效應”表現尤為突出:它以一種抽水機的形式——農村資金通過金融機構不斷的流出農村,流向城市,使農村早就存在的資金缺乏問題更加嚴重。
1.3我國農村信貸配給問題突出
信貸配給的內涵可以從宏觀和微觀兩個角度定義。就宏觀角度而言,它是指在確定的利率條件下,信貸市場上的貸款需求大于供給。就微觀角度而言,它又包括兩個方面:一部分人的貸款申請被接受,而另一部分人既使愿意支付高利率也得不到貸款;貸款人的貸款申請只能部分被滿足。從農村中小企業的信貸需求者的角度看,信貸資金存在很大的缺口;從金融機構信貸資金供給者的角度看,有效需求不足,存在一種存款大于貸款的局面。
2、信貸配給研究的重要性
2.1農村資金“非農化”趨勢愈演愈烈
李銳和李超(2007)的研究發現,中國農戶的借款中真正用于農業生產的只占32.5%,而用于非農經營活動的卻占到了67.5%。事實上,農村信用社的農戶存貸款差額逐年擴大,農戶存貸比降低,農村信用社成為農村資金“非農化”的渠道之一。 這種農戶資金的“非農戶化”使原本就短缺的農村資金外流到城市和其他行業。若不針對我國農村信貸配給進行研究,信貸資金的非農化的趨勢將會愈演愈烈,城鄉的差異也會越來越大,對社會穩定和縮小貧富差距是十分不利的。
2.2 信貸配給問題與三農政策的關系
基于以上宏觀背景,筆者認識到信貸配給問題的研究非常重要。信貸配給問題是目前廣泛存在于我國農村,并且正在發揮著潛在的作用的一個問題。若不能正確認識,無論國家政策多么向農村傾斜,再投入多大的資金,都將是在做無用功。因此,通過對信貸配給問題的理論探討與定性分析,并通過實地調研,從定量的角度開展實證研究,有助于更好地理解該問題出現的深層機理,從而為決策者更加科學地制定支農政策,為更好地服務三農奠定理論的基石。
3、我國信貸配給的產生原因以及解決方案
3.1信貸配給理論的發展
提及信貸配給的第一人是亞當?斯密,他在《國富論》中論述高利貸的最高數額時曾簡明扼要地探討過這一問題。而凱恩斯也在其《貨幣論》里詳細說明,在市場經濟的大環境下,經濟活動中銀行以非價格手段獨立地(不依賴于借款者的需求變化)配給信貸資金的現象確實存在。M.Jaffee和Thomas Russell利用公式推導和圖形描繪從邏輯推斷和直觀感知兩個方面論述了信貸配給的形成機理。而美國耶魯大學國際金融研究中心的Wurgler教授研究了一種方法:以資本形成對贏利能力的敏感性(即投資彈性)來衡量資本配置效率,在此基礎上可以進一步建立信貸配給效率的模型。
3.2 信貸配給的具體類型
事實上信貸配給可分為四種類型(據《貨幣經濟學手冊》中定義),它們分別為利率配給、見解分歧配給、紅線注銷、純粹的信貸配給。其實質是在非對稱信息條件下, 銀行為追求期望收益最大化減小逆向選擇和道德風險的方法,是利率機制和配給機制共同作用下的一種非出清的信貸市場均衡狀態。這并非是一種暫時的現象,而屬于可以長期保持的均衡。
3.3信貸配給形成原因
1.利率管制 :主要從利率的角度分析利率與信貸配給的關系;
2.風險控制:從金融機構的角度出發,為了滿足風險的最小化,從而導致了信貸配給;
3.信息不對稱:分為逆向選擇和道德風險,由于金融機構與農戶、中小企業的信息不對稱,導致了較高的交易成本以及信息搜尋成本,從而一定程度上加劇了信貸配給;
4.產權界定學說。
3.4 我國農村信貸配給形成具體原因及影響
筆者就掌握資料看,對我國信貸配給的影響因素分析歸納如下:
1.可貸資金量。只要貸款利率保持不變,可貸資金量的增加會減少貸款的超額需求。
2.信貸市場信息嚴重不對稱加劇了信貸配給的程度。
3.道德風險會引起金融機構信貸配給。
4.利率管制會導致信貸市場配給現象。
事實上,之前已有若干文章深入討論過這一現象。20世紀50年代早期關于信貸配給的討論本質上大多與經濟制度相關(如利率管制)。同時提到金融抑制對中小企業信貸配給的影響,并用模型說明信貸市場上出現逆向選擇及逆向選擇如何導致信貸配給,不合理體制下金融機構對貸款風險的扭曲評估。事實上從更多的角度去探討的話,逆向選擇、交易成本、產權與制度缺失、金融壟斷等因素都可能成為信貸配給產生的誘因。
農業信貸作為農業要素對農業發展應該起到積極的推動作用。但就我國信貸配給的現狀來看,由于中小企業的先天“弱質”決定其融資渠道不暢,金融機構考慮其資金安全而減少對其融資服務,從而造成對中小企業的信貸配給現象。我國農業信貸配給普遍存在,中國農村的信貨配給與有效信貨需求不足并存,這種低水平均衡再加上信貸配給的傳導作用,直接使得農戶的福利水平受損。發展中國家農村金融市場的基本問題是正規金融機構不能有效地滿足農戶信貸需求的市場失靈問題。發展中國家農村信貸市場的根源是內生性信貸配給問題,信息不對稱、交易費用和不確定性才是阻礙農戶信貸需求不能得到有效滿足的市場內部原因。
3.5 對我國農村信貸配給現象的對策
為了降低農村信貸配給的程度,充分利用稀缺的信貸資源,未來農村金融的改革既要為農村經濟發展服務,更要注重農村信貸市場的配給效率。筆者認為針對信貸配給對策包括:
1.建立農村信息征集體系,采集農村經濟主體的經濟信息,降低信息不對稱程度,減少交易成本;
2.擴大農村居民創業途徑,促進農村青年積極創業,提高農民工返鄉就業、創業能力;
3.積極培育和發展農村信貸市場,發揮農村信貸市場配置資金的基礎作用,如降低市場準入,進一步放開利率水平,減少行政干預等。
4.擴大信貸監管體系的范圍;
4、結束語
隨著國家宏觀政策向“三農”產業的傾斜以及我國農村信貸配給問題日漸突出的現狀,信貸配給研究的重要性以及必要性日益上升。本文從宏觀背景切入,先闡述了信貸配給研究的重要性,隨后論述我國農村信貸配給產生的原因及相應影響,最后提供了解決方案。這些信息向我們傳達了一個強烈的信號,那便是國家扶持農業發展的決心。關注農業發展,研究農村經濟與金融,是響應國家的號召,緊跟時代的脈搏。
參考文獻:
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[4] 陶衛.小額信貸對緩解中小企業信貸配給啟示[D],西南財經大學金融系,2007
1、觀念上不夠重視
首先,職業學校是高等學校錄取剩下的學生分數低、學習不好,高等學校常常將職業學校的招生批次排在最后,使社會上普遍認為進入職業學校的都是成績差、素質低的學生。同時,社會上技能型人才的工資及福利一般不如智力型人才,勞動用工制度仍將學歷作為就業和選才的第一標準,社會認識上不將技術工人視為人才,以致技能型人才的社會地位認可度不高,一些用人單位過度追求高學歷,也加劇了社會重文憑輕技能的現象。其次,職業學校學風、秩序較差,進入職業學校學習者大多是對學習不感興趣但動手能力較強,活潑好動,又處于個人心理發展叛逆期的學生,學習積極性不高,在學校也只為了混文憑,管理起來不容易,學生曠課、打架、早戀問題相對普通學校較嚴重,想要認真學習的學生及其家長考慮到學校這樣的情況多會選擇學習環境更好的高中或大學。再有,地方政府沒有認識到職業教育對提高農村勞動者職業素質、振興農村經濟的重要作用。長期以來,職業教育一直處于普通教育的從屬和補充位置,以至于政府對職業教育的重視不夠。
2、經費投入不足
國家在辦學經費問題及在投入機制方面還沒有建立起長期的、有效的、穩定的農村職業教育投入機制。現行“以學生學費為主、政府補貼為輔”的投入機制致使農村職業院校辦學經費來源單一,缺口很大,辦學經費困境引起了一系列問題。首先,在農村職業教育經費中,政府撥款不足60%。然而,據有關教育成本的統計數據顯示,農村職業教育的成本是普通教育的2.64倍,農村職業教育需要有更大的資金投入,而財政撥款的額度對職業學校一般參照普通高中標準,有的連普通高中撥款標準也達不到。其次,在現行農村職業學校中,學生負擔的學費一般為2,000~3,000元/年,高于普通高中500~800元/年的學費。而這造成了大多數農村家庭的沉重負擔,對農村經濟的發展起到負面作用。大多數職業學校為增加經費只能是擴大招生,造成了學校整體辦學質量的下降。再次,農村大多數職業學校的教學設施簡陋,達不到國家的要求標準,學校的教學質量難以保證。而農村職業學校的教師工資水平較低,教師隊伍建設受到制約。待遇低、人才難吸引、編制不到位等多方面原因導致農村職業學校教師隊伍發展緩慢。
3、管理上缺乏活力
科學、有序、合理的內部管理是農村職業學校發展的重要條件之一,而我國農村職業學校管理僵化,沒有活力。在內部管理體制上,和普通教育一樣實行黨委領導下的校長負責制,不能適應現代事業教育遵循市場化、開放性、應用型的辦學模式。濃厚的政治色彩,嚴重的官本位思想制約了職業教育的發展。在辦學模式上盲目套用普通高校辦學模式,或發展成營養不良的學科型學校,或發展成不符實際的技能型學校。總之,職業教育沒有與市場很好地結合。
4、就業跟蹤服務不到位
目前,農村職業教育的問題還表現在就業不理想,特別是就業跟蹤服務完全缺失。學生從學校畢業,基本上都被學校直接安排進工廠、企業,學校的管理和服務就基本上是交人即交責任和義務,更不談組織畢業生回農村就業、創業,基本上是回農村即又回到了上學之前的半失業狀態。農村職業學校沒有對畢業生進行跟蹤管理和服務,這與農村職業教育就業服務體系不健全,制度建設不完善有關。無論是政府、社會還是學校,需要對畢業生就業給予更多關心、指導、幫助和政策上的扶持、優惠,要讓他們從職業學習到事業發展都有外力的支持和保障。這樣才能給予進入農村職業學校學習的學生和家長一顆定心丸,農村職業教育才能真正良性發展。
二、農村職業教育對策
1、加強職業教育宣傳管理
各地應根據本地經濟發展態勢,把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃,促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。統籌好職業教育發展規劃、資源配置條件保障和政策措施等,為農村職業教育提供良好的發展環境和政策支持。同時,通過各種媒體宣傳職教政策,通過多層面、多角度、多方位的宣傳,使人們重新認識職教的地位和作用。
2、加大財政資金投入
建立以公共財政為主的農村職業教育經費保障體制,多渠道增加職業教育經費投入。要完善和規范以政府投入為主,多渠道籌措經費的職業教育投入保障機制。加快實施職業教育免費制度改善辦學條件是增強職業教育吸引力的首要性、基礎性的問題。政府應擴大面向農村學生,面向涉農專業學生生活費的資助和免學費的力度,吸引更多初中畢業生來學習涉農專業,將國家補貼真正落實到學生本人。另外,應確保農村職業教育辦學經費逐年增長,在師資建設、實驗實訓設備配備及基地建設等方面予以保證。大力支持“雙師型”教師隊伍建設。只有這樣職業教育的辦學條件才能得到根本的改善,從而保障職業院校的教學質量,增強職業教育的吸引力。
3、深化辦學體制改革
積極推進公辦職業院校運行機制創新、規范學校辦學和管理制度、建立科學的職教評價標準和評價機制,真正形成面向社會、面向市場自主辦學的實體,形成行業企業參與辦學的機制體制。繼續支持產學結合等新的辦學方式,促進校企合作制度化。加快發展民辦職業教育,積極吸引民營資本為發展職業教育服務,充分發揮民辦職業教育貼近市場、專業體系與產業和職業崗位對接較好的特點,促進職業教育觀念、體制和機制的創新,讓更多的農村學生能接受到職業教育。另外,積極開展面向農村的高等職業技術教育和培訓,大力發展農村遠程教育,利用現代衛星、網絡等設備推廣農村職業教育。
4、加強就業指導
【關鍵詞】財務管理 農村 集體
在現代農村經濟管理過程中,農村集體財務管理發揮著基礎作用,其不僅有利于完善村務公開、規范農村村民的自治行為,而且直接關系著廣大農民的切身利益,直接影響著現代農村的穩定發展。尤其是在現代社會經濟快速發展的背景下,廣大農村地區不斷加強新農村建設和農村經濟體制改革。但是,在改革的過程中,其集體財務管理工作存在著一系列的問題,直接影響著現代農村經濟的發展,嚴重損害了廣大農民的切實利益,這不利于現代農村穩定發展。
一、農村集體財務管理存在的問題
目前,我國廣大農村地區的集體財務管理工作越來越規范化,但是在日常管理中還存在著一系列的問題,如:農村集體財務管理內容較為混亂,無形中制造了新農村發展中的矛盾,嚴重影響著現代社會的穩定。其中,當前農村集體財務管理存在的問題主要包括以下幾點:
(一)部分領導認識不到位,忽視了農村集體財務管理工作的重要性
目前,部分農村領導者對農村集體財務管理的重要性認識不到位,錯誤的認為農村實行稅費改革,取消了農民提留之后,整個農村的經濟收入大大減少,則未安排專業的財務管理人員。這樣的現象在長時間中便很容易導致農村集體財務管理問題積累,在較大程度上增加了農村財務管理的難度。同時,有些鄉鎮認為農村集體財務管理是各個村自身的日常事務,擔心過度管理而承擔相關的債務,所以便對農村集體財務管理工作置若耳聞,從而嚴重降低了農村集體財務管理的水平。
(二)財務核算不規范,脫節賬現象嚴重
在當前農村集體財務管理過程中,存在著財務核算不規范的現象,其中具體體現在以下幾個方面:一是在農村集體財務各個科目設置過程中較為不規范。一些科目有賬無物、有物無賬,實際存款與賬目登記不相符。同時,現金總數目、各個項目賬目的明細不統一;二是隨意設置財務管理賬戶的現象嚴重[2]。其中在農村集體財務管理過程中,一些工程建設和項目開支賬戶開設較為隨意,甚至還存在不記賬的現象;三是各種財務管理票據使用較為混亂。部分財務管理者使用不規范的收據,甚至有時還使用自己編寫的收據進行付款;四是對農村各個項目的賬目處理不及時。在農村集體財務管理過程中,當出現財務管理人員變動時尚未辦理正常的財務管理手續,甚至還存在不交賬或者各個項目賬務資料丟失的現象,從而導致農村集體財務管理出現“脫節賬”現象。
(三)財務管理隊伍綜合素質不高,農村集體財務工作專業性差
目前,隨著社會經濟快速發展,當廣大農村實行鄉鎮機構改革之后,大部分鄉鎮單位的干部偏少,農村財務管理人員基本上是由村鎮領導制定,有極少數是指派大學生負責。再加上,當前各個農村在快速發展過程中很少投入專項經費用于財務管理人員培訓,農村財務管理隊伍整體專業水平較低,甚至一些財務管理人員在日常工作中只會簡單的記賬和計算,難以適應現代農村財務管理的要求,從而造成了現代農村集體財務管理工作專業性差。
二、強化農村集體財務管理工作的對策
(一)充分認識農村集體財務管理的重要性,認真做好財務管理工作
在社會經濟快速發展的背景下,基層農村干部都應該將農村集體財務管理工作放在重要的位置上,將其作為一項具有一定重要性的日常工作來抓,不斷增強農村集體財務管理的水平。其中,首先需要農村管理者深化思想認識,做好當家管理者,積極領導群眾發展經濟,為保證農村集體財務管理奠定堅實的基礎。如果農村干部沒有認識到集體財務管理的重要性,便會讓農村集體財務管理工作成為無源之水。其次,還應該要求基層農村干部嚴格遵守財務管理的規章制度,從根本上提高農村集體財務管理水平,推動農村現代經濟快速發展。
(二)切實規范財務收支行為,有效提升財務管理水平
在農村集體財務管理過程中,其收取的各項資源應該及時全部存入統一開設的村級資金專戶,嚴厲禁止出現坐支現金、挪用項目資金和私吞公款等現象。其中,各個地區的農信社應該為村鎮集體財務管理提供更多的便捷,各個村鎮支付和收取資金都應該通過鄉鎮集體資金統一專戶進行結算。不管是任何單位或任何一個人都不得以任何的名義和手段挪用集體資金、代繳農村集體資金,或者將一些預算之外的資金納入到農村集體財務管理過程中。同時,還應該嚴格控制農村各項費用支出,有效防止新增賬目出現。
(三)強化農村會計人員培訓,構建高素質農村財務管理隊伍
為了更好的做好農村集體財務管理中的會計核算、財務公開工作,便需要強化農村會計人員培訓,注重農村集體財務管理人員的會計法律法規和集體經濟財務會計知識、會計人員職業道德的學習,構建高素質的農村財務管理隊伍,建設長期穩定的發展機制,全面提升農村集體財務管理人員的政治素養和財務管理專業水平。同時,還應該確保農村集體財務管理隊伍建設的穩定,如果無特殊要求不得隨意調動會計管理人員。如果實因工作需求需要調換的工作人員,應該選擇具有會計從業證且具有較高綜合素質的人員,從而從整體上提高農村集體財務管理隊伍的綜合素質。
三、結論
在我國國民經濟快速發展的過程中,農村經濟發展起著非常重要的作用,這兩者之間存在著非常密切的關系,相互影響、相互促進。因此,為了有效提高農村集體財務管理的水平,便需要充分認識農村集體財務管理的重要性、切實規范財務收支行為、構建高素質農村財務管理隊伍。只有這樣才能夠真正將集體資產和財務管理貫徹落買到農村各級組織中,從而推進現代農村更好的向前發展。
參考文獻:
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關鍵詞:農村 集體資金 管理策略
農村集體資金是農村集體經濟活動的重要物質保障,對農村經濟的發展具有重要的推動作用。因此,相關工作人員必須注重對農村集體資金的管理工作,統籌規劃農村集體資金的利用途徑以及預算,在經濟活動結束之后,及時進行資金結算,以有效提高農村集體資金的利用效率。同時,還必須提高農村集體資金管理人員的素質,使其能夠樹立為農民服務的意識,避免貪占、挪用等問題。另外,相關政府部門在指導農村集體資金管理的過程中,還需要加強監督力度,以保證農村集體資金管理質量與效率的有效提高。
一、對農村集體資金管理中存在問題的思考
農村集體資金是農村集體經濟活動的經費,歷年來,都存在著一些問題,影響著農村集體資金的有效利用。因此,筆者在此將簡要分析一下農村集體資金管理中所存在的問題。(1)農村集體資金多數是由村級的財會人員管理,這部分管理人員的素質參差不齊,往往認識不到農村集體資金的重要性,反而為自身的經濟利益而貪占、挪用農村集體資金,嚴重危害農村集體的利益,以影響農村集體資金的利用效率;(2)任何資金的管理都需要有詳細的預算方案與結算報告,但是,很多農村對集體資金的管理,都缺少有效的預算與結算,從而導致農村集體資金的使用存在盲目性,難以有效發揮其促進農村經濟發展、減輕農民經濟困難的作用,也會造成農村集體資金赤字問題,形成資金管理混亂的局面;(3)基層政府對農村集體資金的管理工作負有指導與監督的職責,但是有些基層政府對此的認識不足,指導與監督的力度不足,有些基層政府甚至忽視農村集體資金管理的重要性,監督工作流于形式,這對農村集體資金的有效利用是不利的,同時對農村經濟活動的有效開展也是不利的。
二、對強化農村集體資金管理策略的思考
農村集體資金,在農村財務管理中占有重要地位。因此,無論是村級財務管理人員、基層政府相關部門,還是農民本身,都應該提高對農村集體資金管理的認識,監管村級財務管理人員運用靈活有效的管理方法,將農村集體資金的價值最大化,從而為促進農村經濟發展奠定財政基礎。
第一,做好預算與結算工作。每年年初,村級財務管理人員都應該結合農村發展狀況,以及政府上級部門下達的發展計劃,針對各項農村經濟活動,制定科學而詳細的財務資金預算,為農村經濟活動提供資金基礎。同時,在經濟活動過程中及其結束之后,也要做好財務資金的結算工作,注意檢查經濟活動細節,科學、合理地核算,以保證農村集體資金的利用效率、
第二,提高村級管理人員素質。村級管理人員是農村集體資金管理的主體,其綜合素質直接關系到農村集體資金的管理效率。因此,基層政府相關部門需要針對現階段農村集體資金的發展形勢以及管理人員自身能力等進行有針對性的培訓,以便提高村級財務管理人員的專業素質、職業道德素質、法律素質、人文素質等,使其能夠將集體的利益放到個人利益之前,從而有效避免貪占、挪用等問題,保證農村集體資金的合法、高效、科學管理。
第三,強化指導與監督的力度。基層政府在認識到農村集體資金管理重要性的基礎上,需強化指導與監督的力度,以幫助村級財務管理人員做好農村集體資金的管理工作。具體來說,基層政府需要全面宣傳農村集體資金的重要性,并使管理人員樹立為農民服務的意識;在制定與實施各項農村經濟發展計劃過程中,指導村級財務管理人員科學管理農村集體資金,同時,成立專門的監督部門,指派專人對農村集體資金的管理進行監督,從而保證農村集體資金管理有效性的提高。
第四,完善農村集體資金管理制度。認識管理活動都應該在一定制度下進行,這樣才能夠提高管理水平與管理效率。因此,在對農村集體資金管理過程中,也應該結合實際情況,制定完善的管理制度,并提高法制管理效力,以促進農村集體資金管理透明度的提升,使農民增加認同感,從而保證農村集體資金管理水平的有效提高,為農村經濟的發展提供資金基礎。
三、結語
綜上所述,在農村集體資金管理過程中,相關工作人員必須重視自身綜合素質的提高,樹立為農民服務的思想觀念,嚴格按照相關規章制度管理農村集體資金,努力做好農村集體資金的管理工作。同時,政府相關部門也應該加強指導與監督的力度,不斷完善農村集體資金管理制度,增強農村集體資金管理的透明度,保證農村集體資金的有效利用,從而為加快農村經濟發展做出重要貢獻。雖然,現階段我國農村集體資金管理中依然存在著一些問題,但是相信,在相關工作人員的努力之下,必將解決問題,提高管理水平,最大程度地發揮農村集體資金的作用。
參考文獻:
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關鍵詞:合作醫療;檔案管理;新農村建設
為了解決我國長期以來存在的三農問題,尤其是重要的農村醫療衛生水平問題,我國推行了新的農村合作醫療制度。新農村合作醫療制度自從推行以來,取得了巨大的成功,中國上億農業人口的醫療衛生水平上升了一大截,農業社會發展水平持續改善,農村看病難、看病貴的問題得到了一定程度的緩解。為了加快新農村合作醫療制度更快更好的實施,合作醫療檔案制度的發展和健全成為了下一步的行動目標。
一、完善新農村合作醫療檔案管理制度的重要性
(一)合作醫療檔案制度對農村合作醫療制度有重要意義
新農村合作醫療制度是一個龐大的系統性工程,為了對億萬農民的健康狀況進行記錄,合作醫療檔案制度必不可少。新農村合作醫療檔案制度是新農村合作醫療制度的一個重要組成部分,是新農村合作醫療工作中的一個重要環節,一次落實完善新農村合作醫療檔案管理制度成為了每一個相關工作人員面臨的重要課題。
(二)新農村合作醫療檔案管理制度推進農村合作醫療制度的規范化
新農村合作醫療制度十分復雜和多樣,在工作實際中會面臨各種各樣的問題,尤其在農民當中利益牽扯巨大,事關千家萬戶的健康和幸福。想要又好又快地完成如此巨大的工作,必須讓新農村合作醫療制度走向制度化和體系化。新農村合作醫療檔案管理制度就是新農村合作醫療制度走向制度化的重要保證。
(三)新農村合作醫療檔案制度對于農村合作醫療制度的持續推動作用
我國國情復雜,人口眾多,尤其是廣大的農民仍然占據著我國人口的多數。解決農村發展問題不可能一步到位,要在工作實際中不斷地摸索,才能找到一條中國特色的解決農村問題的出路。在摸索過程中,需要把經驗記錄下來,留待參考,這就離不開新農村合作醫療檔案管理制度。
二、我國新農村合作醫療檔案管理制度的現狀
(一)農村合作醫療檔案管理意識不足
如今新農村合作醫療制度持續開展,參與其中的農民越來越多,工作量越來越大,工程的體量也在不斷地膨脹當中,但是對于農村合作醫療檔案的重視程度卻始終缺乏改進。基層執行人員把檔案管理當做是沒有必要的形式主義,工作敷衍了事,對于檔案管理工作的重要性缺乏明確認識,是的檔案管理工作無法有序開展。
(二)農村合作醫療檔案制度不健全
農村合作醫療檔案制度并不是一項簡單的工作,涉及到多個工作流程,所以需要一個全面完善的信息收集制度、檔案收納制度、信息調用制度和工作監督制度。沒有這些制度,新農村合作醫療檔案管理的工作就無法有效開展。只有打造規范化的工作流程,才能保證檔案管理制度走上長期發展的軌道。
(三)農村合作醫療檔案制度缺乏專業人才
再好的制度也需要高素質的工作人員來嚴格執行,但是目前農村基層檔案管理工作人員仍然普遍缺乏檔案管理人員所必須的工作素質。由于基層工作人員對于檔案管理制度不了解或者不重視,導致新農村合作醫療檔案管理制度中的許多條款和規定無法得到其實有效的執行,是的制度出現了漏洞,那么當初設計制度時的考慮和想法就無從實現。
(四)農村合作醫療檔案缺乏基本設備支持
新農村合作醫療檔案管理制度德爾執行需要比較好的硬件支持,隨著參與的農民越來越多,工作量越來越大,檔案數量也越來越臃腫,就需要更好的基礎設施來收集和儲存。目前,我國大多數檔案管理人員仍然在使用原始的書面方式,落實農村基層工作信息化勢在必行。
三、完善我國新農村合作醫療檔案管理制度的方案
(一)在思想上加強對農村合作醫療檔案的重視
只有思想建設跟上了,檔案管理工作才能夠順利開展。要加強思想學習和思想教育,樹立正確的新農村合作醫療檔案管理制度重要性的認識,讓廣大基層工作人員和參保農民能夠正確認識到檔案管理制度的重要性。
(二)加強相關專業人才的培養
要解決人才缺失的難題,必須從根源抓起,從頭培養合格的檔案管理工作人員。建設一支真正具有高水平的,適應農村工作實際的干部隊伍。也可以對現有的基層檔案管理人員進行專業培訓,提高他們的工作能力。新農村合作醫療檔案管理制度對于新農村合作醫療制度有著十分重要的意義,它關系到我國新農村建設能否正常開展。本文通過對完善新農村合作醫療檔案管理制度的重要性進行探討,分析了我國新農村合作醫療檔案管理制度的現狀,針對目前存在的一些問題,提出了一些有益的思考和建議。
參考文獻:
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關鍵詞:農村經濟 經濟管理 問題 對策
一、農村經濟管理的主要內容分析
(一)建立農村財務和資產管理制度
當前農村普遍存在財務管理問題,為了公開農村財務管理情況,調和農民和村干部之間的矛盾,財務方面要建立與市場經濟發展相協調的管理監督制度,使村財務管理和資產管理制度化,嚴格審查農村財務管理情況,實行民主管理,改革現有財務管理模式,在經濟條件較好的地區開展電算化試點,加強農村集體財務管理,保證農村資源合理流動和農村財產的安全。對農村財務加強監督,嚴格財務審查手續,發現問題嚴肅處理,從而建立完整的農村財務管理制度。
(二)完善農村土地管理制度
建立完善的農村土地管理制度,廣泛宣傳國家關于土地管理方面的政策,搞好土地承包、土地轉讓和規劃用地工作,在農村用地方面開拓視野,確定基本農田不流失的情況下,抓好農村土地增值工作,不但要規劃好近期用地情況,也要制訂遠期用地規劃。在土地流轉方面要有專人負責,鄉鎮一級政府部門在土地使用方面要嚴格把關,鄉鎮政府在年度目標考核內容中加入土地流轉工作情況。
(三)制定農村經濟發展的目標
最近幾年,農村經濟獲得了快速發展,經營形式越來越多樣化,為了保證農村經濟發展方向的正確性,制定切合實際情況的農村經濟發展目標尤為重要。根據農村目前的經濟發展水平和以后的發展趨勢,確定農村經濟的發展目標,不但要照顧到目前農村的經濟發展情況,而且要兼顧農村以后的經濟發展需求,制定的經濟發展目標要切實可行。
(四)加強農村管理干部的培養
做好農村的經濟管理工作,需要有一支文化水平高、廉潔自律的農村經濟管理隊伍。應該組織農村干部參加多種層次的經濟管理培訓工作,考察學習經濟管理先進村的工作經驗,對農村干部給予一定的經濟補貼,保證農村干部隊伍的穩定性。
二、當前農村經濟管理存在的不足
(一)對農村經濟管理工作的認識不到位
農村很多干部只是沿用中國傳統管理制度,沒有充分認識到農村經濟管理工作的重要性,在這些干部頭腦中,認為農村的減負工作實際上是給上一級政府部門造成麻煩的工作,以為土地換證和土地流轉只是白白浪費了許多力氣,人們根本不予認可。因此,很多農村干部只是應付工作,沒有取得上級部門和村民的支持,引起大量村民的不滿。
(二)相關的法律法規不健全
農村經濟管理工作應該管理農村的土地承包合同,審查農村的財務工作,監督農民的經濟負擔情況。這些內容非常復雜,需要熟練掌握國家政策,具有很高的專業技能,但因為沒有相應國家法律的支持,所以農村經濟管理部門做不到合理監管農民負擔,不能解決許多土地合同矛盾,阻礙了農村工作的正常開展。
(三)干部隊伍不穩定
鄉鎮農經站干部經常任意調換,從而使農經站經常出現空崗情況,所以很多農經站工作人員工作不踏實,造成農村的經濟管理工作不能正常開展。
(四)村級辦公經費不夠充足
目前很多農村的經濟狀況較差,甚至連村干部的工資也不能按時發放,使大量村干部喪失了工作積極性;有的村只好向村民借款辦公,從而負債累累。農村經濟管理工作不允許向農民收費,只有依靠國家財政付出。因為村莊的運營資金缺乏,所以農村經濟管理工作不能正常開展,甚至有的村莊干脆放棄不做。
三、加強農村經濟管理工作的對策
(一)充分認識農村經濟管理工作的重要性
為了保證社會的穩定發展,保證農民的合法權益不受侵害,必須做好農村經濟管理工作。要求各級領導部門要充分認識到此項工作的重要性,做好此項工作的指導工作。使農村土地承包政策落實到戶,在農民自愿、合理補償、依法辦事的方針指導下,嚴格管理土地承包權的流轉,以家庭承包經營為主,建立雙層經營體制。要加強監督管理關于農民切身利益的問題,做好農民的思想工作,防止農村出現混亂情況。農村經濟管理的主要責任是農村經濟的審計監督工作。所以,各級領導部門要充分重視農村經濟管理工作,使農村經濟管理部門發揮應有的作用。
(二)發展外向型經濟
最近幾年,農村經濟得到了快速發展,農業生產機械化程度越來越高,因此農村出現了大量的剩余勞動力,如何合理利用這些勞動力,發揮他們在農村經濟發展中的作用,是農村經濟管理部門需要考慮的重要問題。農村經濟管理部門要利用各種措施,扭轉他們的觀念,鼓勵他們辦廠,實現農村經濟的全面創收。在創業過程中,要根據這部分勞動力的優勢,吸引外商投資,進行實地考察,創辦外向型企業,不但可以使大量的農村勞動力實現就業,又使農村經濟獲得發展,是一項行之有效的農村經濟管理辦法。
(三)合理處理農村債務
為了使農村經濟管理經費得到合理利用,減輕農村的經濟負擔,可以采取機構裁減、費用固定等方法,達到節約經費的目的。再有,要嚴格控制新債務的出現,對村級集體經濟進行嚴格監管,遇有村集體借款情況,要嚴格審批。各村承辦公益事業要根據自己的經濟情況,不允許超額支出,欠下巨額債務。在農村管理經費的使用方面,盡量細化管理制度,做好經費的預算工作,防止浪費管理經費的情況,從而使管理經費得到合理利用。
(四)完善激勵政策
現階段的農村經濟管理工作,缺少必要的管理經費,只有擁有充足的管理經費,制定科學合理的激勵制度,才能有效調動基層經濟管理者的工作熱情。建立合理的激勵制度、實行績效考核,有利于農村經濟管理工作的正常開展。
四、結語
總之,做好農村經濟管理工作,可以促進農村經濟的良性發展。在管理過程中,首先要建立文化素質高、人員穩定的管理隊伍;其次,管理工作要著手解決農村經濟發展中存在的矛盾問題,主要有土地承包、農村財務管理等方面,使鄉鎮政府以服務農民為主,充分認識到農村經濟管理工作的重要性,不斷提高管理水平,保證社會主義新農村建設的順利進行。
參考文獻:
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【關鍵詞】群眾;群眾文化;有效措施
目前,我國正處于政治體制改革和經濟生活的轉軌期,在這一新時期的要求下,作為精神富民工程中基礎工程的農村文化建設,在維系國家安定、民族團結以及農民文化素質的提升方面有著舉足輕重的作用。在這種情況下,尋求一個即可以強化新時期農村文化建設,又可以滿足新時代人民群眾精神文明生活的需求,同時又可以實現我國富國強民政策以及構建和諧社會的內容的富國強民政策,也成為當前社會的首要任務。然而,目前我國群眾精神文化建設的回歸過程中出現了許多問題,因此,尋求有效途徑來推進我國精神文明生活已成為當前社會的重要議題,因此,精神文明生活重要組成部分的群眾文化建設問題也迫在眉睫。
一、農村群眾文化的內涵和現狀
(一)農村群眾文化的內涵
群眾文化是社會成員在生產勞動中形成的一種具有社會性質的文化。這種文化不僅僅指群眾文化,還與農村、農業、農民等諸多因素息息相關,具有大眾性和傳統性的特點。另外,這種群眾文化由五個方面組成:自覺參加以農民為主體并與農業息息相關的農民群眾文化活動的人民群眾;開展農村文化活動的活動場所;還應具有一定的與農村文化活動開展有關的服務設施;同時,還應具備一定的政策保障;最后還應具備一定的文化開展的消費者和欣賞者。
(二)農村群眾文化的現狀
隨著我國市場經濟的迅猛發展以及我國經濟的轉型政策的實施,農村經濟得到了突飛猛進的發展,然而,農民作為人民群眾生活的主體,也在隨著市場經濟的發展而邊緣化,被市場經濟所造成的影響壓抑不前,人民群眾自身的地位并未得到應有的提升。這一現象的凸現得到了廣大政府機關的關注,因此,回歸傳統的農村文化建設已成為當前迫在眉睫的首要任務。
二、推進農村群眾文化回歸的重要性和必要性
(一)農村群眾文化回歸的重要性
農村群眾文化工作作為社會精神文明建設重要組成部分之一,不僅是新時期下農村文化建設的基礎,又是富民強國工程建設中精神文明建設必不可少的內容。群眾文明建設不僅可以滿足當代新時期環境下農民對精神層面的追求,還能夠使全面建設小康社會這一重要方針得到更好的詮釋。具體內容可以從以下幾個層面詮釋:
1.推進農村群眾文化的回歸,是農民群眾生活的需要與精神的追求
隨著社會市場經濟的飛速發展,以及人民生活節奏的加快,使得人民群眾的生活方式發生了翻天覆地的變化,尤其是農村農民的生活。隨著這種生活方式的普及,越來越多的人民群眾傾向于現代文化,卻大大忽略了傳統文化的存在。于是,越來越多的人民群眾的人生價值或者人生意義得不到延伸,以及許多世俗關懷被忽視。因此,尋求一條適合農村文化建設正確回歸的道路已成為當前社會的必然需求,也是當今社會人民群眾展現自己人生意義的重要表現。
2.推進農村群眾文化的回歸,是全面建設小康社會、和諧社會重要內容的集中表現
作為我國現如今備受關注的三農問題,即"農村、農業、農民"三者之間的問題已成為當今社會所存在的最基本的問題。因此,重建新農村精神文明已成為當前社會迫在眉睫的首要任務。因此,使農民群眾深刻認識到農村文化建設的重要性是加強農村精神文明文化的建設首要任務。
三、推進農村群眾文化回歸的最佳途徑
(一)群眾文化工作要突出地方特色和傳統文化的特點
抓住群眾工作地的文化特色以及群眾工作地傳統文化的特色,懷揣著一顆尊重、引導、充實、發展的心態,將群眾工作地的特色文化與現代文化充分結合起來,賦予傳統文化新的內涵以及新的形式,充分發揮文化對人民群眾的教化指導作用。例如:地方政府可以在一些節假日或者具有紀念意義的節日里,舉辦一些具有地方特色的活動。這樣不僅可以使地方傳統文化在節日里得到集中的體現,還可以豐富地方人
民群眾的精神生活,還可以振興中華民族的精神文明。因此,想要發展群眾文化,開展一些具有地方特色或者民族特色文化的群眾工作地,是發展群眾文化的必經之路。
(二)拓展群眾文化的活動空間,加大人民群眾文化的宣傳力度
開展豐富多彩、多種多樣的群眾文化活動,為傳統文化的傳播提供更大的發展空間。譬如說:目前風靡社會的企業文化節、校園文化節、商業文化節、青少年文化節等諸多節的舉辦,這些都可以為文化的傳播拓展一定的發展空間。因此,要想發展群眾文化,加大群眾文化的發展空間以及文化的宣傳力度是當前社會的重要途徑之一。
(三)建立一支高素質的文化管理隊伍,做好文化管理工作
農村群眾文化回歸是一項艱巨的系統建設工程,這項工程的實施不僅需要人民群眾的參與,還與政府的加入密切相關就目前我國政府機關的情況來看,主要存在著政府工作機構工作素質的欠缺、文化水平不高以及工作效率低等諸多問題。因此,要想完善我國農村文化精神的建設,首要任務就是要加強政府工作機構的綜合素質,遵從實事求是、解放思想,優化政府組織結構,從而更好地實現農村精神文化的建設。
(四)夯實文化建設基礎設施,進一步推進農村精神文化工作
造成我國當前農村文化的流失最重要的因素就是國家對于農村文化建設設施的投入資金不足,造成越來越多農村人民群眾對文化的忽視。因此,我們要在完善公共財政體制的前提下,加大對農村文化設施資金的投入,完善更多農村文化設施,從而使得農村精神文化得到更多農民群眾的重視。同時,堅持以政府引導方向為前提,以鄉鎮為依托,以農村為重點,以農民為對象,積極完善農村文化設施和文化活動場所的建立,進一步完善我國農村文化建設體制。
參考文獻
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【關鍵詞】農村文化;重要性;問題;建議措施
1 發展農村文化的重要性
發展農村文化首先要認識到什么是文化,目前人們對于文化的認識主要是通過課堂教學和生活實踐,而廣義上的文化主要是人們在從事自然生活和各項活動中創造出的各種社會成果以及財富。而我們目前大多對文化的理解是精神財富的創造。其中農村文化是指在我國農村地區進行的各項生產生活活動中,所進行的關于知識、信仰、藝術以及各種人們共同接受的一切能力和習慣。我國的農村地區是我國人們分布較多的地區,在經過了長期的發展和沉淀后也形成了自身獨特的文化體系。而農村文化的形成不僅是一種時間的沉淀,也是人們的興趣愛好所在,因此農村文化也需要加以高度的重視。
發展農村文化也要對農村文化的特點有足夠的認識,目前,我國的農村地區也在逐漸的向城市靠攏,其中文化的融合也是時展的必然要求,而農村自身也有著獨特的文化特色,發展好農村文化,對于提高農民們的精神文化需求和文化素養都有著非常重要的作用。
2 農村文化發展過程中存在的問題
近年來,雖然我國農村地區的生活水平有了很大的改進和提高,但是農村文化的發展也受到了很大的影響,農村文化被很多人認為是落后的文化,人們開始逐漸的接受了新的文化理念而拋棄了傳統的農村文化,這樣也就直接影響了我國農村文化的發展建設,其中主要表現在以下幾方面內容:
2.1 對農村文化的發展沒有足夠的重視
農村文化建設中缺少足夠的基礎設施,并且當地的政府對于農村文化建設的重視程度也不夠,很多農村地區不僅沒有圖書館、文化館等娛樂活動場所,在資金的投入建設上也存在著很多的問題。我國政府每年在農村文化建設上所投入的比例相對較少,而在其他文化方面的建設上投入的比例相對較多,這樣也使農村文化的發展受到了很大程度的制約。
2.2 農村文化發展方向不明確
農村文化的發展需要有一個明確的思路,但是農民對于農村文化也沒有一個統一的方向,認為農村文化也影響了社會的不斷發展進步,這樣就使很多農民們崇尚學習城市中的文化,而忽視了對于農村文化的保護和發展,這也是農村文化發展中存在的嚴重問題。
2.3 文化活動形式單一
大量青壯年外出打工,農村中有才能有知識的青年農民紛紛涌入城市,造成了農村人才流失,留守的大多為老人、婦女和兒童,整體科學文化素質較低,對文化的接受能力,以及創新能力不足。加之村干部對文化建設的宣傳力度不夠,農村文化建設缺乏專業人才隊伍和科學知識引導,文化活動缺乏統一組織、管理,無法調動群眾參與文化活動的積極性、主動性、創造性,也是長期制約農村文化進一步發展的重要因素。
2.4 一些腐朽、落后的糟粕文化在農村依舊占據一定市場
社會主義先進文化在個別偏遠鄉村存在著普及率底下等種種不足,諸如燒香、算命、看風水等封建舊思想的殘余依舊大行其道。長此以往,不僅不利于農民良好文化氛圍的養成,也更是阻礙了先進文化的發展,不利于農村形成積極向上的鄉村文化。
3 農村文化發展對策與建議
3.1 全面提高農民綜合素質
發展農村文化,農民是關鍵。農民的知識化、現代化是農村發展的前提條件,提高廣大農民的綜合素質,是農村文化建設的長遠之策和治本之策。大力加強對廣大農民的思想道德教育,用先進的思想引導和教育農民,使之樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀,轉變農民思想觀念。在這個過程中要注重以人為本,按照不同需求實行定向培訓,進一步提高培訓的針對性和適用性。充分調動農民參與文化建設的積極性、主動性和創造性,為農村文化發展增添活力。
3.2 明確農村文化發展方向
文化建設是一項長期任務,掌握住農村文化的發展方向至關重要,農村文化要去其糟粕,取其精華,做到貼近實際、貼近生活,和農業生產、生活實際、風土人情、傳統文化相結合。真正可以幫助農民思想進步,積極參與生產生活,促進農村和諧繁榮,使農村優秀文化發揚光大。
3.3 豐富農村文化活動形式
要改變農村文化形式比較單調的問題,將農民從腐朽文化中解放出來,必須要發展多種形式的農村文化活動。推廣網絡信息化建設,教農民如何使用計算機,如何在網絡中獲得自己需要的信息,分享現代化成果,跟上時代步伐。加大力度建設農村圖書室,增添農民感興趣的書籍,如養殖、農作、增產、科技等,組織農民定期閱讀。
3.4 加大農村文化事業資金投入
農村文化建設,政府是主導,資金是基礎,政府的資金投入是文化建設的關鍵所在。只有資金有保障,各項建設才能有效開展。政府應把把加強農村文化建設工作作為重要項目安排,并且把農村文化事業的資金投入列入年度財政預算,逐步加大文化事業的支出比例,為農民參與文化活動提供保障。
3.5 完善文化活動基礎設施
文化設施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的重要陣地和載體。不斷加大政府資金投入,抓好硬件設施建設,根據不同人群的不同需求,加大文化活動場所建設力度,如文化站、圖書室、電子閱覽室、文化活動中心、體育活動中心等。同時注重老人、婦女和兒童所需的文化活動場所,為農民參與文化活動構建良好的平臺。
3.6 農村文化,科學發展
發展農村文化事業必須用科學發展觀作為指導。農村文化工作者在工作過程中,應落實科學發展觀,不走歪路、邪路、永不僵化、永不停滯。我們黨在領導各項事業過程中,必須堅持用科學發展觀統籌全局,發展農村文化當然也不例外。始終同社會主義先進文化的發展方向保持一致,必須堅持服務人民、服務社會的方向,堅持百花齊放、百家爭鳴的方針,堅持貼近實際、貼近生活的原則。立足于人民過上更好生活新期待上。
文化是民族的血脈,是人民的精神家園。積極推動農村文化事業發展,對社會主義文化強國建設,構建社會主義和諧社會,縮小城鄉差距都具有積極的意義,對培養具有民主意識和創新精神的新型農民,提高農民生活水平,農村經濟發展都具有很大的推動作用,是一項切實造福民生,解決三農問題的偉大事業。推動農村文化發展,促進農村和諧繁榮,向著全面建成小康社會宏偉目標闊步前進。
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關鍵詞:農村經濟;現狀;重要性;對策
1.農村經濟發展現狀
改革開放,我國針對于農村經濟的發展制定了許多政策和優惠制度,這些政策和制度旨在為農村經濟的發展提供便利,但是在落實的過程總卻遭遇到了許多問題。要想解決問題首先要了解問題。農村經濟管理發展的重要性只有得到基層領導的充分了解和認識,才能從根本上發展農村經濟管理工作。造成這種現象的主要原因是農村相關經濟管理人員的素質低下,沒有很好地領會到相關政策和制度,同時部分管理人員存在著公款私用的現象,并沒有將老百姓的利益放在重要的地位。相關政府部門應該開展一些宣傳教育活動,向農民傳遞一些農村經濟管理發展的知識和體系,使得農民了解經濟管理發展的重要性和意義。管理人員不能只是照搬相關政策,沒有因地制宜地開展相關政策,導致農村生產的優質農村品沒有合理有效的銷路,無法為農民帶來真正的效益,更無法促進農村經濟的發展。
2.經濟可持續發展的重要性
2.1增加了農民收入,城鄉差距減小。通過可持續發展戰略,農民的經濟水平有所上升。產業結構的合理調整,使農民收益大大提高,延伸了產業鏈條,為很多人提供了工作崗位。農業人口在我國總人口中占有的比例是十分大的,農民的收入提高,我國的人均收入也會大大提升,城鄉間的發展差距也會進一步減少,維護了社會穩定。增加農民收入,可以提高農民生產積極性,促進可持續發展農業的順利實施。
2.2提升農產品,帶動我國農業產品進入國際市場。農業實現可持續發展,即產品的質量也得到了增強。整個生產過程中農藥的使用也大大減少,進一步提高了我國農業在國際農副市場上的競爭力,也促進我國農業產業化的形成。通過可持續發展理論,降低農產品的成本,提高農產品科技含量,保證食品的無公害性,使我國農產品在國際市場上占有一席之地,促進國民經濟的快速發展。
2.2不間斷的推廣新的農業技術,和當地科技人員合作以加大科技創新的力度。提高我國現階段的農業資源的利用效率。減少有害物質的使用,那么首先就應該以當地的地域優勢為創新點。綜合利用當地的土地資源,發展立體農業。其次提高我國的農業資源的利用效率。并且適時的可以根據有關部門的具體檢測對于土地的植物的生長情況進行不間斷的檢測。以便了解農業區植物的變化。特別要注意在農業生產的過程中所產生的廢棄物,減少污染,以此帶來經濟效益的提升。
3. 農村經濟發展對策建議
3.1引進人才促進農村經濟管理發展
我國正處于社會市場經濟體制,要想適應這種體制,農村經濟管理發展體制就要不斷地得到完善。同時,政府要通過轉變政府職能和精簡政府機構及人員來實現我國農村經濟管理發展的規范化。相信人才的引進會促進農村經濟管理的發展,為農村經濟管理帶來新點子、新想法和新途徑。我國農村應當加強對于高層次人才的引進,讓相關專業的大學生能夠愿意到農村基層工作,并發揮自己的作用,促進農村經濟的發展。要為大學生提供相應的優惠政策,解決大學生的后顧之憂,吸引更多的政策。對于那些自己經營的鄉鎮所,要逐漸讓他們實現自主發展、獨立營銷,進而脫離財政供養的模式。
3.2提高農民的文化知識水平和農民素質。農民是農業發展的主力軍,在農業經濟可持續發展過程中起著重要作用。農民素質以及文化知識水平對可持續發展的進展有著很大的影響。因此,國家應大力培育農民文化水平及素質建設,在農村建立培訓基地,提高農民的文化教育與素質教育,培育新興農民,提高農民創新意識,為可持續發展奠定良好的基礎。同時提高農民的知識水平,也有新農業技術的傳播。
3.3建立完善的農村服務體制。針對近幾年來出現的農業市場供不應求和供大于求的現象進行分析,表明我國農村服務機制不夠健全,信息不流常政府部門沒有對農業每年的發展方向就行有效的分析和指導。所以,應不斷完善農村全面的服務機制,政府及時的對農產品市場變動進行分析,對農業種植進行指導,避免出現供求嚴重不合比例的現象。當地政府根據自己區域的情況調整結構,大力指導農民發展第三產業,為農民帶來更大的經濟利益。加快我國農業經濟可持續發展的進程。