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吉水縣凝心聚力創(chuàng)建美麗宜居示范縣
——吉水縣創(chuàng)建全省美麗宜居示范縣工作總結(jié)
吉水縣緊緊圍繞美麗宜居示范縣創(chuàng)建目標(biāo),深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),以全景吉安、全域旅游為要求,以“八帶頭”為抓手,采取有效舉措,快速度、高標(biāo)準(zhǔn)完成美麗宜居示范風(fēng)景線、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊和美麗示范農(nóng)戶庭院創(chuàng)建任務(wù),取得了作示范、走前列的良好成效。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、主要成效
吉水的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),不僅取得了較好的成效,也成為深受百姓稱贊擁護(hù)的民生工程。建設(shè)布點(diǎn)覆蓋面廣,近幾年按照普惠制原則,累計(jì)投入財(cái)政資金11.9億元,共建設(shè)新農(nóng)村點(diǎn)2935個,占全縣村莊總數(shù)的126.23%,使11.8萬戶43萬農(nóng)民受益。全域覆蓋提前完成,用三年時間安排1805個村點(diǎn),讓所有建制村提前一年全部達(dá)到村莊整治標(biāo)準(zhǔn),打造了文峰鎮(zhèn)葛山村、阜田鎮(zhèn)竹園村、水南鎮(zhèn)荷山村等一批基礎(chǔ)設(shè)施整治精品示范村。美麗示范亮點(diǎn)紛呈,采取(EPC)總承包模式,按照省鄉(xiāng)村旅游5A級標(biāo)準(zhǔn)開展美麗示范創(chuàng)建,金樟大道、沿湖路、昌吉贛高鐵吉水段沿線等美麗鄉(xiāng)村示范風(fēng)景線和金灘鎮(zhèn)臥虎嶺、黃橋鎮(zhèn)湴塘、醪橋鎮(zhèn)壩溪等美麗示范村莊成為展示吉水形象的窗口和樣板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn),全縣井岡蜜柚種植面積突破10萬畝,稻蝦共作、蓮漁共生等生態(tài)種養(yǎng)新模式不斷涌現(xiàn),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展,初步形成了環(huán)城市休閑游憩核心區(qū)和水西歷史文化村落體驗(yàn)圈、水東綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生圈、沿湖路現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范圈“一核三圈”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。農(nóng)戶改廁全面普及,采取統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一原材料采購、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一組織施工和分戶建立臺賬“四統(tǒng)一分”模式,深化“廁所革命”整村推進(jìn),無害化廁所普及率達(dá)到92%。垃圾治理成效顯著,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾第三方治理,健全完善監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理長效常態(tài)化。污水治理全面啟動,污水治理總體規(guī)劃編制完成,烏江圩鎮(zhèn)、醪橋鎮(zhèn)固洲村、雙村鎮(zhèn)連西村毛棚里—排上等3個試點(diǎn)村完成建設(shè)。
二、主要工作做法
(一)堅(jiān)持高位推動,建設(shè)美麗宜居。一是高度重視。縣委、縣政府把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手,每年安排100多個縣直部門單位幫扶組進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作列入全縣高質(zhì)量發(fā)展考評重要內(nèi)容,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為全縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進(jìn)會的必看項(xiàng)目。二是高位推動。縣委書記、縣長分別帶頭掛一個美麗鄉(xiāng)村點(diǎn),經(jīng)常深入村點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)度推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè),親自審批每年的全縣美麗示范村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì);縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人每年都有掛點(diǎn)幫扶任務(wù)。三是高效推進(jìn)。縣分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一月一調(diào)度、一季度召開一次現(xiàn)場會推進(jìn);縣新農(nóng)辦每月一督查一通報(bào)一排位,每周定期編發(fā)一期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)周報(bào),做到重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)特色隨時編發(fā)專欄的形式,宣傳全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動態(tài)、政策,進(jìn)度和經(jīng)驗(yàn),營造了濃厚的建設(shè)氛圍。
(二)突出規(guī)劃引領(lǐng),做到全域規(guī)劃。一是深入實(shí)施全覆蓋行動。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,通過三年的時間實(shí)現(xiàn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋,2017年、2018年、2019年分別實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)700個、605個、500個,三年共實(shí)施1805個村點(diǎn),實(shí)現(xiàn)提前一年全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。特別是在2020年完成全覆蓋的基礎(chǔ)上對基礎(chǔ)條件薄弱的村莊246個村點(diǎn)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)升級。二是統(tǒng)籌編制全域規(guī)劃。樹立全域規(guī)劃理念,加大對規(guī)劃投入力度,對50戶以上村莊規(guī)劃費(fèi)用由縣財(cái)政解決,50戶以下村莊規(guī)劃編制由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。統(tǒng)籌布局美麗示范風(fēng)景線和縣級美麗示范村莊建設(shè),聘請國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富資質(zhì)好的設(shè)計(jì)單位,精心規(guī)劃美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)及其連接線,所有工程項(xiàng)目都達(dá)到AAA級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃宣講,促使農(nóng)民群眾了解規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃,敦促各美麗示范創(chuàng)建施工單位嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)施工,確保工程項(xiàng)目嚴(yán)格依照施工圖,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(三)突出彰顯特色,打造示范精品。一是建成一批美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線申報(bào)、村落連片打造”,通過以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn),統(tǒng)籌安排村莊開展片區(qū)化、組團(tuán)式建設(shè),建一片成一片,彰顯整體效果。著力引導(dǎo)金灘、文峰兩鎮(zhèn)按照“五化”(規(guī)劃全域化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境潔美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化、產(chǎn)業(yè)特色化)標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)創(chuàng)建美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是建成一批美麗示范風(fēng)景線。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、建一片成一片理念,連線成片打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)景線,高標(biāo)準(zhǔn)、大投入建設(shè)建設(shè)金樟大道示范帶、沿湖路示范帶、昌吉贛高鐵吉水段沿線示范帶等3條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶形成沿線格局新、鎮(zhèn)村皆是景。三是建成一批特色示范村莊。重點(diǎn)從傳統(tǒng)保護(hù)村落、歷史古村、生態(tài)名村和產(chǎn)業(yè)特色村中擇優(yōu)選擇一批基礎(chǔ)條件、自然生態(tài)、文化底蘊(yùn)較好的村莊,通過實(shí)施差異化指導(dǎo)、個性化塑造,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建水南鎮(zhèn)義富村、阜田鎮(zhèn)陳誠故里等25個“田園鄉(xiāng)村、文化古村、現(xiàn)代宜居鄉(xiāng)村”。
根據(jù)上級工作部署和要求,現(xiàn)將區(qū)2018年村鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、 學(xué)習(xí)貫徹方面
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行港區(qū)工管委、上級業(yè)務(wù)部門的有關(guān)決定及文件精神,加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及其他業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高了相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二、主要工作完成情況
(一)完成2017年度265戶農(nóng)村危房改造工作任務(wù),進(jìn)一步核實(shí)危改戶信息資料,處理好群眾舉報(bào)、投訴或上訪等問題;組織完成工程竣工評估驗(yàn)收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集及農(nóng)戶信息系統(tǒng)核實(shí)錄入工作及補(bǔ)助資金發(fā)放等。截止2018年7月份,縣級財(cái)政已拔付各級財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)助資金467.486萬元。由于各鎮(zhèn)不按時提交危改戶信息資料,仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶激勵資金未發(fā)放。
(二)完成2017年“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)便民專項(xiàng)活動農(nóng)村改廁改廚共計(jì)6000戶任務(wù)的收尾工作,組織完成工程竣工評估驗(yàn)收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集工作等。根據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)改廚改廁資料,至2018年11月份,對改廚農(nóng)戶發(fā)放62.104萬元補(bǔ)助,對改廁農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)助資金68.636萬元補(bǔ)助資金。
(三)制訂2018年度第一批100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)分解方案,并報(bào)經(jīng)管委同意后將任務(wù)落實(shí)到三鎮(zhèn),具體分解為:犀牛腳鎮(zhèn)88戶,東場鎮(zhèn)10戶,龍門港鎮(zhèn)2戶。由于三鎮(zhèn)劃回欽南區(qū)管理后,現(xiàn)由欽南區(qū)統(tǒng)一管理實(shí)施
(四)指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)完成2017年村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查及數(shù)據(jù)匯總報(bào)送工作,并對上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總核對,并于3月份完成上報(bào)工作。
(五)根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村公廁調(diào)查的通知》要求,部署三鎮(zhèn)組織村委干部和駐村工作隊(duì)員開展公廁調(diào)查工作,根據(jù)屬地管理的原則,將調(diào)查任務(wù)細(xì)化到各鎮(zhèn)村委,各村有專門負(fù)責(zé)的調(diào)查員,并于5月初完成了統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)。
(六)針對自治區(qū)黨委第七巡視組對欽州市扶貧領(lǐng)域機(jī)動巡視反饋問題認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,通過成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整改工作方案、開展聯(lián)動大巡防活動等對農(nóng)村危房改造等扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行逐一對照、立行整改。.
(七)認(rèn)真對照市審計(jì)局對區(qū)2017年農(nóng)村危房改造工程反饋的疑點(diǎn)和問題進(jìn)行再把關(guān)、再核實(shí)。對參加危改申報(bào)但家庭成員中有公職人員或擁有私家車、購有商品房或在村委擔(dān)任干部等問題的農(nóng)戶,組織人員進(jìn)一步核實(shí)、整改;2018年10月23日,追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領(lǐng)取的8000元危改補(bǔ)助款并存入財(cái)政專戶,嚴(yán)守黨的紀(jì)律和維護(hù)危改政策的嚴(yán)肅性。。
(八)積極參與精準(zhǔn)扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動,并按工作分工和職責(zé)要求配合相關(guān)部門做好“脫貧摘帽”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“基礎(chǔ)便民”活動等相關(guān)工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開發(fā)區(qū)預(yù)脫貧村貧困戶住房情況調(diào)查核實(shí)工作,協(xié)助扶貧辦對建房無啟動資金的困難群眾進(jìn)行核實(shí),取消了不符合條件的炮臺洪福有、鄭業(yè)等領(lǐng)建房獎補(bǔ)的資格。
(九)協(xié)同相關(guān)職能部門共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶等4類重點(diǎn)對象的危房存量核實(shí)錄入和修改完善工作;完成廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動項(xiàng)目申報(bào)工作。
(十)配合做好上級業(yè)務(wù)部門日常督查、指導(dǎo)的接待工作,做好業(yè)務(wù)對接、匯報(bào)和港區(qū)工管委、局辦交辦的其他工作事項(xiàng)。
四、主要工作亮點(diǎn)和成效
基本完成2017年農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅(jiān)建檔立卡貧困戶危房改造、農(nóng)村改廁改廚等村鎮(zhèn)建設(shè)工作,為開發(fā)區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)“美麗港區(qū)·宜居鄉(xiāng)村”提供了強(qiáng)有力的保障,進(jìn)一步解決了開發(fā)區(qū)代管三鎮(zhèn)期間農(nóng)村困難群眾的安全住房需求,對全面改善開發(fā)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會都起到了促進(jìn)和推動作用。
五、主要困難和工作建議
(一)主要困難
由于三鎮(zhèn)從2018年6月1日劃回欽南區(qū)管理,對2017年改廚改廁及農(nóng)村危房改造工作收尾工作中存在的問題,鎮(zhèn)級相關(guān)部門反饋不夠及時,資料報(bào)送積極性不高,影響后期資金發(fā)放進(jìn)度。
(二)工作建議
由管委協(xié)調(diào)或上級主管部門牽頭,多加強(qiáng)和南區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,妥善處理完成好區(qū)代管三鎮(zhèn)期間各項(xiàng)收尾工作。
2014年的湖南高考作文沿續(xù)了近幾年的新材料作文題。作文命題首先提供了一個事實(shí),即一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根某窮鄉(xiāng)僻壤,帶領(lǐng)村民奮發(fā)圖強(qiáng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的故事。然后,他用一句具有哲理的話“心在哪里,風(fēng)景就在哪里”總結(jié)了自己八年的奮斗感悟。作文材料意旨明確,但是哲理語句的含義卻具有多義性。本作文命題最大的亮點(diǎn)不在于事實(shí)材料,而在于哲理語句。材料事實(shí)和哲理語句之間建立起了一種“虛實(shí)關(guān)系”,考生要寫好這個作文,寫出自己的思想和個性,關(guān)鍵就在于能否真正理解本作文命題“虛實(shí)之間”的關(guān)系。若沒有理解,則易陷于狹隘、雷同的套板作文;若理解了,則能在虛實(shí)之間,獨(dú)創(chuàng)一片屬于自己的天地。
要寫好本文,我們首先要運(yùn)用原點(diǎn)思維聚焦作文材料,理解材料內(nèi)涵,把握命題關(guān)系,突出寫作重點(diǎn)。本作文是用一個生活實(shí)例來引出一句哲理,生活實(shí)例是作文命題的由頭,而哲理語句才是我們寫作的落腳點(diǎn),也是我們寫作的重點(diǎn)。換句話說,本作文命題有“實(shí)”有“虛”,且由“實(shí)”到“虛”,我們寫作的重點(diǎn)不應(yīng)該在“實(shí)”,而應(yīng)該在“虛”。假若我們把寫作的重點(diǎn)放在實(shí)例上,我們就會寫一個人要想干成一番事業(yè),就要有堅(jiān)定的信念和頑強(qiáng)的意志,就要奮發(fā)圖強(qiáng)。這樣寫就等于拋開了“心在哪里,風(fēng)景就在哪里”這句哲理語句。這樣思考問題帶來的害處是,許多考生會從這個事實(shí)材料想到領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾共同努力,共同改變鄉(xiāng)村落后面貌的類似的事實(shí)材料,如縣委書記焦裕祿改變河南蘭考面貌,孔繁森三次進(jìn)藏改變雪域高原,感動中國支部書記、村委會主任段愛平改變山西貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面貌……選這樣的材料行不行?當(dāng)然行,因?yàn)榉从成睢⒎从硶r代也是我們作文寫作的主題之一,但是如果我們都這樣寫,選材就雷同了,主題上就都聚焦在了“主旋律“上,立意上失去了開拓和創(chuàng)新,這是命題者不愿意看到的現(xiàn)象。
相反,如果我們把寫作重點(diǎn)放在“心在哪里,風(fēng)景就在哪里。”這句哲理語句上,作文才能真正符合命題者的意圖。我們試著結(jié)合材料分析一下,“心在哪里,風(fēng)景就在哪里”,這句話是“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”在某窮鄉(xiāng)僻壤干了八年,將貧窮落后的鄉(xiāng)村建設(shè)成“最美鄉(xiāng)村”之后由衷發(fā)出的感嘆。他為什么會發(fā)出這樣的感嘆?因?yàn)楹芏嗳巳チ四抢铮坏絻赡昃妥吡耍鞘且驗(yàn)樗麄兊摹靶摹辈辉谀莻€貧困的鄉(xiāng)村,所以他們就不會有改變這個窮鄉(xiāng)僻壤的面貌的目標(biāo)和決心,當(dāng)然那個鄉(xiāng)村的面貌就不會有改變。但是“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”卻不一樣,因他一開始就樹立了改變這個鄉(xiāng)村的堅(jiān)定的信念,并且付出了行動去奮發(fā)圖強(qiáng),正是他把心血與汗水灑滿在這個窮鄉(xiāng)僻壤的山山水水上,所以才徹底把這個貧窮的鄉(xiāng)村變成了美麗的鄉(xiāng)村。通過上面的對比,可見“心不在哪里,哪里就沒有風(fēng)景”,相反“心在哪里,風(fēng)景就在哪里”,因此有沒有風(fēng)景,關(guān)鍵在于有沒有“心”!有“心”才能創(chuàng)造風(fēng)景!這樣分析,才真正理解了作文的命題意圖。因此,在寫作中我們關(guān)鍵要抓住兩個關(guān)鍵詞――“心”和“風(fēng)景”,要抓住一個關(guān)鍵句“用心才能創(chuàng)造風(fēng)景”。只有抓住了這樣的關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句,才能突出寫作的重點(diǎn),才能真正符合命題者的意圖。
通過以上分析,我們知道本作文寫作的重點(diǎn)不應(yīng)該在“實(shí)”,而應(yīng)該在“虛”。在確定作文思維的聚焦點(diǎn)之后,我們就應(yīng)該運(yùn)用發(fā)散性思維,努力開拓作文的題材,努力挖掘作文的主旨。選材不同,作文的主旨不同,文章的哲理也就不同。哲理語句中的詞語“哪里”,給作文的選材帶來了多樣性,相應(yīng)的也帶來了主旨的多樣性。因?yàn)槊總€人的“心”所在的地方不同,相應(yīng)的“風(fēng)景”的含義也就不同。尤其是“風(fēng)景”有“虛實(shí)”兩重含義,既可指自然中的美麗景色,也可以指理想、追求、信念、熱愛、責(zé)任、堅(jiān)持、奉獻(xiàn)……等比喻性的思想、感情、意識、精神、審美方面的有價(jià)值的事物。在寫作中我們應(yīng)該重點(diǎn)表現(xiàn)后者的含義,這樣不但選材更豐富,而且主題表現(xiàn)會更深刻,更獨(dú)特,更新穎。
我們可以用不同領(lǐng)域的名人的題材來表現(xiàn)主題,如有對舊中國改天換地的宏愿,因而血雨腥風(fēng)若等閑,“戰(zhàn)地黃花分外香”亦成了他心中的美景;曼德拉志在與南非種族歧視作斗爭,安放心靈于黑人權(quán)益的保護(hù),以一己之力奔走呼號,全心帶領(lǐng)黑人與不公平命運(yùn)作斗爭,最終成就他“彩虹國”的絢爛風(fēng)景;鄧稼先、錢學(xué)森等科學(xué)家,將心安放在國家振興,民族崛起,使“兩彈一星”的風(fēng)景燦爛了整個中華大地,為國防鑄就了一道金色盾牌;莫言一生扎根于他的故鄉(xiāng),表現(xiàn)故鄉(xiāng)的風(fēng)土人情、愛恨情仇和時代變遷,他的創(chuàng)作靈感始終沒有離開這片生他養(yǎng)他的故土――高密東北鄉(xiāng),從而創(chuàng)造了獨(dú)具莫言特色的“紅高粱“的文學(xué)風(fēng)景,摘取了文學(xué)皇冠上的明珠――諾貝爾文學(xué)獎;紅學(xué)泰斗周汝昌從29歲起直到95歲仙逝,70多年致力于“紅學(xué)研究”,構(gòu)筑了一個獨(dú)具古典美學(xué)風(fēng)景的“紅學(xué)大觀園”;德蘭修女一生用心把愛播灑于病人、被遺棄的人、沒人關(guān)懷的人、流浪的人、垂死的人以及那些內(nèi)心饑餓的人,使他們被美麗的光芒所溫暖和照亮,用一顆仁愛之心照亮了黑暗中的人,創(chuàng)造了人類最偉大最動人的“仁愛”風(fēng)景;喬布斯一生致力于科技創(chuàng)新,用心經(jīng)營那個“被咬了一口的”蘋果,從而成就了他的“蘋果夢”,在科技領(lǐng)域畫出了一道永無止境的“創(chuàng)新”風(fēng)景。
當(dāng)然我們也可以選自己的生活題材來表現(xiàn)主題,比如,身在農(nóng)村的孩子,可以寫“心在麥田,風(fēng)景就在麥田”。父母耕耘在農(nóng)田,用汗水澆灌麥田,當(dāng)看到金黃色的麥浪時,這不就是最美的風(fēng)景嗎?麥田就是父母對孩子金燦燦的希望啊!比如說喜歡文學(xué)的考生,可以寫“心在文學(xué),風(fēng)景就在文學(xué)”。楚辭、漢賦、唐詩、宋詞、元曲、明清小說是我們獨(dú)特的文學(xué)樣式,用心品味文學(xué),可以從中發(fā)現(xiàn)感人的意象、優(yōu)美的意境、動人的故事、迷人的藝術(shù)、深邃的思想、獨(dú)特的審美,這就是文學(xué)的風(fēng)景。再如生活在校園中的學(xué)生,可以寫“心在校園,風(fēng)景就在校園”。在應(yīng)試教育的環(huán)境中,很多人厭倦了學(xué)習(xí),厭倦了校園。但是,如果我們用心發(fā)現(xiàn),我們會發(fā)現(xiàn)其實(shí)校園里也有許多美麗的風(fēng)景:晨曦中激情的朗讀,課堂中智慧的辯論,賽場上拼搏的豪情,活動中真情的迸發(fā)……激情、智慧、豪情、真情等,就是最美的風(fēng)景。這樣的領(lǐng)域還有很多,每個人選擇的生活體驗(yàn)不同,文章表達(dá)的主旨也就不同,可以說文章由“虛”入“實(shí)”的選材角度是豐富多彩的,文章“風(fēng)景的內(nèi)涵”也是獨(dú)具特色的。只要把握了命題的“虛實(shí)”關(guān)系,每個人都會“自有天地”!
那么,怎樣表現(xiàn)“用心就能創(chuàng)造風(fēng)景”這個哲理命題的深刻內(nèi)涵呢?這是真正檢驗(yàn)考生的作文是否有思想、有深度的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此,我們在作文中就要表現(xiàn)出思維的深刻性。多年來,每年的高考作文大多數(shù)的考生作文總是浮于表面,文章缺乏思想深度,不能透過現(xiàn)象深入分析事物的本質(zhì),文章沒有給人深刻的思想啟迪。今年的湖南高考作文,關(guān)鍵就是要深刻地闡述“心在哪里,風(fēng)景就在哪里”的哲理。要深刻地闡述本文的哲理,應(yīng)該采用“縱向議論”的方式,層層深入的揭示出這句哲理豐富而又深刻的人生啟示。例如,我們寫議論文可以采用“因果分析法”來進(jìn)行論證。我們可以按照“提出問題――分析問題――解決問題”的縱向議論的方式來進(jìn)行論證。如首先,可以提出問題“為什么心在哪里,風(fēng)景就在哪里”,是因?yàn)椤爸挥杏眯模拍軇?chuàng)造風(fēng)景”;接下來,我們可以分析問題“為什么用心就能創(chuàng)造風(fēng)景”,因?yàn)橛眯牟拍軜淞⒚鞔_的目標(biāo),用心才能克服困難和挫折,用心就能激發(fā)智慧和才干,用心才能創(chuàng)造事業(yè)的輝煌……最后,是解決問題,要創(chuàng)造風(fēng)景就必須用心。當(dāng)然,我們也可以采用“擺現(xiàn)象――析危害――挖根源――指辦法”的縱向議論的方式來進(jìn)行論證。如,我們可以先擺出材料中(或現(xiàn)實(shí)生活中的)某種不良現(xiàn)象,一個貧困的鄉(xiāng)村,沒有人愿意去,即使去了也干不到兩年;然后我們可以分析這種現(xiàn)象的危害,因?yàn)闆]有人愿意去這個窮鄉(xiāng)僻壤,或者去了那里也無心待在那里,結(jié)果這個鄉(xiāng)村將永遠(yuǎn)改變不了貧窮的命運(yùn);接著,我們可以深入地挖根源,為什么沒有人愿意去,而且去了也不愿意待下去,主要的原因是怕吃苦、怕勞累,沒有堅(jiān)定的信念、沒有頑強(qiáng)的意志,歸根到底是一種“自私自利”的個人利益主義思想在作祟;最后,我們可以指出辦法,一個人無論在哪一個崗位,哪一個領(lǐng)域,要想干出一番事業(yè),要想創(chuàng)造美麗的風(fēng)景,要想創(chuàng)造輝煌的事業(yè),要想達(dá)到人生精神的頂峰,就要有一顆“為人民服務(wù)”的心,一種為“人民群眾服務(wù)”的崇高精神。一句話,用心才能創(chuàng)造美麗的風(fēng)景,用心就能創(chuàng)造事業(yè)的輝煌!如果我們要寫記敘文,那么就可以就自己在某一個方面的“用心創(chuàng)造美麗的風(fēng)景”進(jìn)行記敘和描寫,通過自己在某個方面的獨(dú)特的體驗(yàn)來表現(xiàn)“心在哪里,風(fēng)景就在哪里”這個哲理。例如,可以寫自己用心學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、舞蹈等的經(jīng)歷,通過自己的努力學(xué)習(xí)和刻苦專研,在音樂中抒發(fā)了自己的情懷和對生活的熱愛,在色彩中呈現(xiàn)出自己的靈魂和思想,在舞蹈中體會到生命的激情和活力等等,這些就是人生最美的風(fēng)景。
寫作本文,還應(yīng)該體現(xiàn)出命題的時代性。作文命題者在命題時,總會融入自己對當(dāng)下社會生活的思考,因而帶有鮮明的時代性。今年的湖南高考作文,或許融入了命題者對個人美好精神的追求,對建設(shè)美好社會、美好國家愿景的思考。改革開放三十多年,我們的社會和國家發(fā)生了很大的進(jìn)步,但是也出現(xiàn)了很多的問題。其中主要的問題是國民人生觀、世界觀、價(jià)值觀和道德觀的滑坡。在功利主義和拜金主義盛行的今天,當(dāng)今社會上缺“心”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。很多人已經(jīng)喪失了愛心、同情心、善心、責(zé)任心、良心等等,可以說我們這個時代是一個“缺心的時代”。 這些“心”對許多人來說根本就是無足輕重、可有可無的,這才是我們這個社會最值得注意的地方。“缺心”的現(xiàn)象還有很多很多,如學(xué)者無法安心學(xué)術(shù)研究,官員無法用心為民服務(wù),商人無法真心對待消費(fèi)者,記者不能良心報(bào)道事實(shí),教師不能潛心教書育人,學(xué)生無法專心敬德修業(yè)……如果不呼喚這些“心”的回歸,我們這個社會遲早會變成愛的沙漠、善良的荒原、良心的真空,我們甚至?xí)櫬涑缮鐣擦种械膬勺銊游铮罱K失去人性。
在這個缺乏信仰的時代,“心”顯得尤為重要,“心”就是信仰――“心若在,夢就在”,“心若在,風(fēng)景就在”。儒家思想提倡修身、齊家、治國、平天下,可見修身是基礎(chǔ),是根本,但是修身的根本又在于“修心”,當(dāng)一個人帶著愛心、同情心、善心、責(zé)任心、良心、進(jìn)取心……去追求學(xué)業(yè)、追求事業(yè)、追求道義、追求進(jìn)步、追求真善美……時,那時所有的夢想都會開花,所有的風(fēng)景都將盛開,這就是這個作文命題者應(yīng)該追求的本心,也是我們的作文能夠達(dá)到一個高度和深度的必然要經(jīng)過的境界。
一、檢查時間
8月30日—9月4日
二、檢查范圍
全鄉(xiāng)小學(xué)和幼兒園(含民辦)
三、檢查內(nèi)容
(一)學(xué)生入學(xué)情況。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和嚴(yán)格執(zhí)行招生方案情況,適齡兒童入學(xué)情況。
(二)控輟保學(xué)情況。“雙線四包責(zé)任制”的落實(shí)情況;各義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生入學(xué)率、鞏固率情況;教師全員參與,分組、分片、包人包班走訪情況;動員已輟學(xué)的學(xué)生和到外地借讀的學(xué)生回校情況。
(三)教師集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作情況。各學(xué)校開學(xué)前集中學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)政策文件情況和新學(xué)期教師培訓(xùn)計(jì)劃制訂情況
(四)學(xué)校常規(guī)管理工作落實(shí)情況。學(xué)校常規(guī)管理工作落實(shí)自查整改情況,教育教學(xué)常規(guī)工作落實(shí)情況,如:規(guī)定的國家課程教材、教輔用書提前到位情況;教師到崗情況;新學(xué)期開學(xué)典禮、入學(xué)教育情況;課程表、作息時間表、任課教師一覽表“三表”制訂及落實(shí)情況;學(xué)籍信息管理工作情況。
(五)學(xué)校收費(fèi)情況。主要檢查是否存在違規(guī)收費(fèi)情況、代收項(xiàng)目公示情況。
(六)開學(xué)工作和學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生情況。安全制度及安全工作排查情況;組織學(xué)生學(xué)習(xí)安全知識情況;教師、學(xué)生安全穩(wěn)定情況;門衛(wèi)、食堂管理及其他安全防范措施到位情況;“美麗•清潔鄉(xiāng)村•美麗校園”活動情況;校容校貌、教室布置、校園環(huán)境衛(wèi)生情況;幼兒園接送車安全管理工作情況。
(七)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃完成情況。幼兒園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況、招生情況、提升保教水平情況。
(八)“薄改項(xiàng)目”實(shí)施情況。
(九)對村小督查情況。中心小學(xué)在抓好本校開學(xué)工作的同時,要對各村小進(jìn)行督促檢查,確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有小學(xué)同步開學(xué)上課。
(十)鄉(xiāng)中心幼兒園及民辦幼兒園依法辦學(xué)情況。檢查組對中心幼兒園、民辦幼兒園的開學(xué)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
四、工作要求
(一)檢查中要善于發(fā)現(xiàn)典型,現(xiàn)場督促解決突出問題,如亂收費(fèi)、亂發(fā)資料等;要深入課堂,督查教學(xué);要深入食堂、宿舍等重點(diǎn)部位,督查安全衛(wèi)生。
(二)檢查組要對照開學(xué)工作檢查情況登記表內(nèi)容,真實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)開學(xué)工作檢查有關(guān)情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和掌握的情況作認(rèn)真分析研究,提出解決的辦法和措施。
我于2018年7月考上金龍村的書記助理,成為了白霓鎮(zhèn)金龍村村委會書記助理。從上崗到現(xiàn)在,已經(jīng)有兩年的時間了。在這兩年的時間里,無論從思想上還是從工作能力上,對于我個人而言,都有了很大程度的提高。但是由于缺乏經(jīng)驗(yàn),工作中還是存在著很多不足,我將努力改進(jìn)自己,爭取把2020年的工作完成的更加出色。下面將2018年7月至2020年7月的工作做一下簡單的匯報(bào)。
一、思想動態(tài)
堅(jiān)持學(xué)習(xí),嚴(yán)格要求自己。在擔(dān)任村書記助理工作期間,只要一有閑暇我就主動學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。我認(rèn)識到投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,構(gòu)建平安、和諧美麗鄉(xiāng)村,需要高素質(zhì)人才。如果不主動學(xué)習(xí),將會被社會淘汰。平時除了看書讀報(bào),我重點(diǎn)是深入群眾,向群眾虛心學(xué)習(xí),認(rèn)真討教。結(jié)合農(nóng)村工作的實(shí)際,進(jìn)行了了解和實(shí)踐。在實(shí)踐中檢驗(yàn),在實(shí)踐中提高。
二、農(nóng)村工作
到村以后,在村委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下,我虛心學(xué)習(xí),實(shí)地進(jìn)行調(diào)查,盡快地了解我村的基本情況,為更好開展工作打下基礎(chǔ)。我所在的白霓鎮(zhèn)金龍村位于白霓鎮(zhèn)郊。版土面積3.5平方公里,轄8個村民小組、775戶3010人。村里以水稻、蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主,部分經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖。村民的重要經(jīng)濟(jì)來源還是以務(wù)工經(jīng)濟(jì)為主,部分人從事木材、餐飲、運(yùn)輸、副食等等。為了盡快熟悉環(huán)境,我給自己制定了一個分步熟悉村情的計(jì)劃。我透過與村里的黨員干部座談、到村民家里走訪、和村干部一齊到農(nóng)戶家里了解民情。金龍村是一個生機(jī)勃勃的村,我決心認(rèn)真努力,爭取為金龍村的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
農(nóng)村工作無固定地點(diǎn),無時間規(guī)律,為了更好的熟悉狀況,開展工作,我和村里的干部一起下村,相互幫忙、相互學(xué)習(xí)。透過危房改造過程中為村民照相,農(nóng)村合作醫(yī)療、安全飲水工程、家園建設(shè)、經(jīng)濟(jì)普查、村兩委換屆選舉等相關(guān)工作,我接觸了更多的群眾,了解了更多的村情。我還專門研究了本村的地圖,標(biāo)注了各組、灣的詳細(xì)狀況。在走訪的過程中,我都會將村里的家庭狀況和需要記在自己的筆記本上。閑暇的時候,我常常根據(jù)自己掌握的狀況,到農(nóng)戶家坐坐,到田間地頭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),和村民一起交談,仔細(xì)聆聽他們的想法、推薦和要求。兩年下來,我開始融入農(nóng)村的生活,逐漸被村里的老百姓當(dāng)成了“自家人”。
三、勤奮苦千
為民辦實(shí)事,權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,這是我黨的宗旨。做為最基層的村干部,是黨和政府直接聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”,群眾往往從我們身上感知覺和政府的民本理念。因此,當(dāng)好群眾利益的貼心人、守護(hù)人,是村干部應(yīng)有的職責(zé)。作為一名書記助理,職責(zé)在肩,在自己的崗位上要兢兢業(yè)、克己奉公,了解實(shí)際狀況,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況確定具體方案和對策。基層工作復(fù)雜多樣,變化無時不在,運(yùn)用技巧創(chuàng)造機(jī)會,順利完成工作。
村里的事情離不開村民的支持和理解,每項(xiàng)工作的開展都要有村民的參與和幫忙。所以和村民相處融洽是十分重要的。剛到村里不久,三年一度的村兩委換屆選舉工作開始了,每一天都在為能順利召開選舉工作會議而忙碌,比如準(zhǔn)備選舉所需要的各種材料、布置會場、召集村民投票等。在經(jīng)歷了從選舉前的宣傳動員、推選選舉委員會和新一屆的村民代表、兩推一選、選民登記、村民委員會的推選的一系列程序后,在選舉委員會和村民代表的共同努力和街道領(lǐng)導(dǎo)幫忙指導(dǎo)下,選舉工作得以順利的進(jìn)行,村民們最終選出了自己心中適宜的當(dāng)家人、致富路上的引路人。村兩委換屆選舉工作已經(jīng)順利完成了,從中我學(xué)到了許多的法律法規(guī),一切都要按章程逐步開展,尊重村民的意愿,要公正、公平、公開地進(jìn)行各項(xiàng)工作,要不厭其煩的給村民解釋他們不理解的地方,成為他們可信賴的解說員和信息員。
日常生活上的相互學(xué)習(xí),走訪村民,和他們共同交談,虛心理解意見,幫他們帶給有用的資料。在種、養(yǎng)植方面多聽村民的講解,虛心請教,耐心聽取答案,有不同意見是相互闡述自己的看法,最后得到滿意的結(jié)果。和村民接觸就要真心換真心,村民是最樸實(shí)和善良的,在他們身上能夠?qū)W到許多傳統(tǒng)美德,我們應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)這些傳統(tǒng)美德,構(gòu)建和諧新農(nóng)村。
工作不忙時,我用心學(xué)習(xí)國家對農(nóng)村出臺的相關(guān)政策法規(guī),堅(jiān)持收看新聞聯(lián)播,我相信只有真正把握好國家的農(nóng)村政策,才能真正讓國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。另外,我還系統(tǒng)學(xué)習(xí)了農(nóng)村醫(yī)保、土地承包法方面的知識,隨時理解村民對政策和法律的咨詢,增強(qiáng)為村民服務(wù)的本領(lǐng),以便更好的開展工作。目前,村委會思考到我的知識優(yōu)勢,讓我兼任了金龍村信息員。
四、存在的不足
1、社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,只是紙上談兵。在工作中常遇到書本上學(xué)不到的知識,不能很好的發(fā)表自己的想法。
2、工作狀態(tài)不到位。在工作中忽略思考的重要性,缺乏條理性,因此沒有構(gòu)成一個更全面的思考模式。此外,在工作中與領(lǐng)導(dǎo)的溝通也不到位,對請示與匯報(bào)工作狀況兩個環(huán)節(jié)不夠重視。
3、工作中總出現(xiàn)粗心的現(xiàn)象。對待工作我是用心向上的,是敢于創(chuàng)新,敢于挑戰(zhàn)的,工作時的興奮總是我出現(xiàn)小缺陷,使我工作不能精益求精。
[關(guān)鍵詞] 山村幼兒園;混齡教育;本土課程;開發(fā)利用
Research on the types of local curriculum resources development in the mixed age education in the Village Kindergarten of Tongren City
Xiao Li-hong
(Department of Preschool Education, Tongren Preschool Education College,Tongren, Guizhou, 554300)
Abstract: The construction of the kindergarten in the village has been included in the key work of the education in Tongren and the people's livelihood projects. In the mixed age education mode, what’s the teacher teaching and what’s the children learning directly affect the quality of the village kindergarten school, and relate to the sustainable development of village kindergarten. The key to improve the quality of kindergarten education in village kindergarten is to improve the quality of "teaching" and "learning", so teachers need to pay more attention to the development and utilization of local curriculum resources. The local curriculum resources of the village kindergarten have the distinct natural ecological characteristics and the national culture characteristic. These are the important safeguard resources for the children's life and study to acquire knowledge. The kindergarten teachers should use many kinds of forms, according to local conditions, based on the rational development and utilization of local rich natural resources, social resources and national cultural resources. In order to build the kindergarten curriculum and meet the needs of the development of rural children.
Key words: village kindergarten; mixed age education; local curriculum; development and utilization
一、問題的提出
銅仁市地處黔湘渝交界的武陵山區(qū),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后。2014年以前,山村幼兒教育覆蓋不廣,很多學(xué)齡前兒童無法接受學(xué)前教育,3―5歲的學(xué)前兒童達(dá)10.29萬人,而有近5萬名學(xué)齡前兒童沒有幼兒園可上。銅仁市山村學(xué)前教育的滯后引起政府的高度重視。2014年3月,《銅仁市山村幼兒園建設(shè)兩年行動計(jì)劃(2014-2015年)》出臺,率先啟動了“山村幼兒園建設(shè)兩年行動計(jì)劃”,即決定用兩年時間,建設(shè)2060所山村幼兒園,實(shí)現(xiàn)全市行政村幼兒園的全覆蓋,實(shí)現(xiàn)全市多數(shù)山村學(xué)前兒童能免費(fèi)入園接受學(xué)前教育。
由于山村青壯年多數(shù)外出打工,留守兒童占比很高,普遍是隔代撫養(yǎng),因而使學(xué)前教育受到影響,加上山區(qū)群眾居住分散,政府便把山村幼兒園(點(diǎn))辦在了每個村子老百姓的家門口,實(shí)施了“山村幼兒園計(jì)劃”項(xiàng)目。“一村一園”,在松桃縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏僻山村辦起了100個幼兒教學(xué)點(diǎn),把3―6歲的幼兒混編成一個班,首次將農(nóng)村學(xué)前教育大規(guī)模地延伸到了村寨,探索出了一條農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的新路子。通過組織專家對我市已實(shí)施的山村幼兒園計(jì)劃的山村幼兒園(教學(xué)點(diǎn))進(jìn)行基線測試、中期評估,幼兒語言、動作、認(rèn)知和記憶等得到不同層次提升,教育成效凸顯。
幼兒園課程開發(fā)與利用是保證幼兒園課程實(shí)施的基本條件,發(fā)展山村幼兒教育需要結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)和混齡組合班設(shè)置的特點(diǎn),因地制宜地開發(fā)利用山村本土資源,為幼兒提供適宜的、豐富多彩的內(nèi)容和良好的保障條件,促進(jìn)山村幼兒身心健康、全面、和諧地發(fā)展。農(nóng)村山鄉(xiāng)比城鎮(zhèn)都市更具有獨(dú)特的地域特點(diǎn)和特色資源,混齡融合教育比整齊劃一的分年齡班級教育更是具有其獨(dú)特的教育導(dǎo)向和教育價(jià)值,發(fā)掘這些資源的課程價(jià)值,并加以開發(fā)利用,能夠給山村幼兒園的課程建設(shè)帶來豐富的內(nèi)容和形態(tài),讓本土課程資源的開發(fā)與利用更加適應(yīng)山村幼兒的身心發(fā)展需要。
二、山村幼兒園混齡主題活動的社會適應(yīng)性課程開發(fā)
幼兒園主題活動是在一段時間內(nèi)圍繞一個中心內(nèi)容主題來組織開展的一系列教育活動。山村幼兒園混齡主題活動打破了學(xué)科之間的界限和年齡的界定,將各種學(xué)習(xí)內(nèi)容圍繞一個中心或主題有機(jī)地結(jié)合起來,讓不同年齡的幼兒通過該主題的活動能夠獲得與主題有關(guān)的較為完整的不同層次的社會適應(yīng)性經(jīng)驗(yàn)。這對山村幼兒認(rèn)識世界、了解社會、認(rèn)識自我都具有重要的教育價(jià)值,是山村幼兒園混齡課程主要的實(shí)施形式。山村幼兒園可以依據(jù)山村本土資源特點(diǎn),組織開展主題教育活動,充分調(diào)動幼兒參與的主動性、積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)幼兒的發(fā)展。例如,可以根據(jù)“金秋時節(jié)”的資源特點(diǎn),帶領(lǐng)孩子們探訪秋天,與秋天談話,觀察秋天的景象,共同開發(fā)設(shè)計(jì)“走進(jìn)秋天”;大帶小一起秋游、摘果子、拾稻穗、過中秋節(jié)等,共同分享經(jīng)驗(yàn),融合學(xué)習(xí),開發(fā)設(shè)計(jì)“秋天的活動”;通過觀察秋天的農(nóng)作物生長情況,大齡幼兒可了解蔬菜水果長勢,小齡幼兒可感受豐收的景象及秋天忙碌收獲的旋律,共同開發(fā)設(shè)計(jì)“豐收的秋天”等系列主題活動,采取混齡活動和分組活動相結(jié)合,讓各年齡段幼兒在主題活動的情境中親身體驗(yàn)、主動探究、陶冶情操。
1.體驗(yàn)式主題活動
教師根據(jù)主題活動課程目標(biāo),有針對性地組織幼兒參與一些社會生活活動,使幼兒在活動的過程中自覺、積極、主動地獲得發(fā)展。在山村一年四季富于變化的美麗環(huán)境下,廣袤的原野和森林、豐富的鄉(xiāng)土文化活動,都是山村幼兒園開展體驗(yàn)式主題活動的重要資源。開展體驗(yàn)式主題活動,教師要注意確定適合幼兒身心特點(diǎn)的實(shí)踐活動類型,在實(shí)踐活動過程中加強(qiáng)引導(dǎo),并及時組織幼兒進(jìn)行總結(jié)。
例如,在“金秋時節(jié)”主題活動中,讓幼兒利用收獲后丟棄的稻草制作花籃、小動物等工藝品;收集各種凋謝的花瓣、樹葉創(chuàng)作各種貼畫作品;收集各類自然物品,經(jīng)過改造后變成了各類教學(xué)活動的操作材料,如用拾來的貝殼、鵝卵石幫助幼兒鞏固排序、分類等知識;用泥巴做成冰糖葫蘆、月餅、小老鼠、小刺猬、小坦克等。這些小小的手工作品不僅美化了教室環(huán)境,同時也提高了幼兒的審美能力和創(chuàng)造能力,使幼兒變得更加心靈手巧。
2.探究式主題活動
教師通過組織幼兒圍繞某一問題,指導(dǎo)幼兒通過觀察、操作等活動,使幼兒在解決各種問題的探究過程中,滿足他們的好奇心,強(qiáng)化幼兒的問題意識,培養(yǎng)幼兒的合作意識和初步的科學(xué)探究精神。山村幼兒園探究式主題活動讓不同齡的幼兒“大帶小”走進(jìn)大自然、走進(jìn)生活中,利用多彩的大自然、豐富的動植物、濃郁的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和地方特色資源來開發(fā)探究的問題,引發(fā)幼兒的興趣,引導(dǎo)他們主動探究。在問題的探究過程中既確立了幼兒的主體地位,又培養(yǎng)了幼兒的合作與探究意識。探究式主題活動要求教師要著力開發(fā)利用豐富的鄉(xiāng)村本土資源,為兒童的探究創(chuàng)造豐富的環(huán)境,提供充足的支持條件。
例如,探索“春天的秘密”主題活動,帶領(lǐng)幼兒參與春天的種植活動,觀察春天的植物生長,觀察春天的花、春天的樹葉、種子寶寶的發(fā)芽;觀察“春天的動物”,如會隱身的動物、蘇醒的動物、蠶的一生、青蛙的生長過程等,讓孩子們在感受熟悉的春天的氣息中探求新知……
3.陶冶式主題活動
教師通過開發(fā)和利用自然環(huán)境、社會環(huán)境、文化傳統(tǒng)等課程資源,創(chuàng)設(shè)一定的教育活動情境,陶冶幼兒的情操,培養(yǎng)其良好的個性品質(zhì)的教育活動。蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基認(rèn)為:“大自然是第一本教科書”[1],山村幼兒教師可以充分利用山村的自然條件開展主題活動,組織教育內(nèi)容,開展相關(guān)活動,讓幼兒通過自身的感受和體驗(yàn),在大自然中學(xué)習(xí)知識、提高技能、陶冶情操。
自然材料對于農(nóng)村幼兒來說是極為普通的,但只要善于加以利用,它就會發(fā)揮無窮的力量。在混齡兒童的主題為“美麗的地球”教育活動中,通過對“美麗家鄉(xiāng)”的認(rèn)識,進(jìn)一步了解“美麗的地球母親”,積極探索“地球上的資源”開發(fā),在“國寶大熊貓”、“有趣的磁鐵”、“好玩的沙土”、“垃圾的危害”、“地球生病了”等活動中陶冶幼兒的情操,豐富幼兒的科學(xué)常識,加強(qiáng)對幼兒觀察能力、思維能力、口語表達(dá)能力的訓(xùn)練,使幼兒對家鄉(xiāng)、對地球、對世界的認(rèn)識由表及里,逐漸深化,激發(fā)幼兒熱愛家鄉(xiāng)、熱愛地球、熱愛大自然的情感,從而產(chǎn)生保衛(wèi)家鄉(xiāng)、保衛(wèi)地球、保護(hù)大自然的高尚情操。
三、環(huán)境創(chuàng)設(shè)立足于民族文化的傳承
作為隱性課程的幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)對幼兒的作用是間接的、內(nèi)隱的,能起到“潤物細(xì)無聲”的教育作用。瑞吉?dú)W教育的創(chuàng)始人馬拉古奇說:“我們重視環(huán)境,因?yàn)榄h(huán)境有能力去組織、提升不同年齡的人之間的愉悅關(guān)系,創(chuàng)造出美好的環(huán)境,提供變化,讓選擇和活動更臻完善。而且環(huán)境的潛能可以激發(fā)社會、情感和認(rèn)知方面的種種學(xué)習(xí)。”[2]山村幼兒園在環(huán)境創(chuàng)設(shè)中,受制于有限的教育投入,其購置的設(shè)施設(shè)備資源是有限的,但山村幼兒園可以充分利用山村特有的民族文化資源,創(chuàng)設(shè)豐富的環(huán)境,幼兒在其中生活、游戲,既感受環(huán)境的潛移默化的影響,又讓當(dāng)?shù)靥赜忻褡逦幕玫絺鞒校焉酱逵變簣@打造成自然與人文和諧融為一體的生態(tài)型環(huán)境。
1.幼兒園的環(huán)境布置與裝飾可以利用山村特有的資源豐富環(huán)境的創(chuàng)設(shè)
可以在幼兒園一角進(jìn)行植物種植,在墻飾上畫上孩子們熟悉的動植物、當(dāng)?shù)氐拿耖g故事、當(dāng)?shù)氐拿撕兔褡宸椀取?/p>
2.在幼兒園的區(qū)角,可以充分利用山村的各種各樣豐富資源來充實(shí)幼兒園區(qū)角的環(huán)境和材料
可以在自然角陳列各種種子、野果、樹葉、竹子、稻草、松果等;在美工區(qū)搜集各式各樣的種子做貼畫材料,對蔬菜瓜果創(chuàng)意制作等;在操作區(qū)利用竹篾、藤條等材料讓幼兒編織;在體育區(qū)利用土家竹木玩具和樹墩等開展體育鍛煉活動等。
3.利用山村本土資源創(chuàng)設(shè)活動情境,激發(fā)幼兒的興趣,引發(fā)幼兒好奇心,滿足幼兒的心理需要
在春暖花開時讓幼兒在草地上翻跟頭、打滾;夏天,在濃蔭蔽日的小樹林里跳皮筋、捉迷藏、蕩秋千;秋天、冬天,可在樹林草地上利用小石頭、沙土、繩子、稻稈、樹枝等自然物發(fā)展幼兒的走、跑、跳、鉆、爬等綜合能力等。
四、游戲活動立足于本土資源就地取材
《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》指出:幼兒園教育應(yīng)以游戲?yàn)榛净顒樱龠M(jìn)每個幼兒富有個性的發(fā)展。游戲是幼兒的基本活動,是幼兒與周圍環(huán)境相互作用的基本形式,是他們基本的對象性活動,同時也是最能表現(xiàn)與肯定幼兒的主動性、獨(dú)立性與創(chuàng)造性的主體性活動對于幼兒主體性發(fā)展與培養(yǎng)具有獨(dú)特的教育價(jià)值,是學(xué)前教育階段培養(yǎng)幼兒主體性的適宜途徑。[3]山村幼兒園由于受經(jīng)費(fèi)的限制,游戲器材和玩具往往比較缺乏,妨礙了鄉(xiāng)村幼兒園游戲活動的開展。但其實(shí)農(nóng)村有著得天獨(dú)厚的自然資源和豐富的社會資源及文化資源,有廣茂的農(nóng)田和森林,還有綠草如茵的河畔、碩果累累的果園,有豐富多樣的各種材料,還有獨(dú)具特色的民間游戲等。山村幼兒園可以充分挖掘和利用這些大自然的優(yōu)勢,利用豐富的材料資源和民間游戲資源,引導(dǎo)幼兒主動快樂地進(jìn)行各種游戲。
1.采取讓幼兒在做中學(xué)的方法,選擇一些詼諧有趣、瑯瑯上口的兒歌手指游戲
可以進(jìn)行“拍手歌”、“小老鼠”、“拉大鋸”等游戲,不需要任何的道具,孩子們就可以自由結(jié)伴,隨時隨地進(jìn)行游戲活動。在游戲中既發(fā)展了幼兒手指的協(xié)調(diào)性,又發(fā)展了幼兒與同伴間的合作交往能力,幼兒的口語表達(dá)能力也能得到進(jìn)一步的提高。
2.充分開發(fā)利用大自然的豐富多彩的環(huán)境和各式各樣的自然材料
讓幼兒走進(jìn)山村、田野、樹林、草地,走進(jìn)大自然,在自然中輕松游戲,把大自然作為幼兒游戲的天地。在夏天可以帶領(lǐng)幼兒到小溪邊,讓幼兒在沙灘上無拘無束地游玩,玩沙石、筑城堡、捉魚蝦等。
3.因地制宜從大自然和社區(qū)村落中收集各式各樣的材料,作為幼兒日常游戲的材料和玩具,以豐富幼兒游戲的內(nèi)容和形式
利用大自然中的樹墩、木料、竹子甚至秸稈等,或利用社區(qū)村落生活中一些廢棄的生活物品, 如各種盒、罐、瓶、碎布、泡沫等材料,把他們洗凈消毒后投放到游戲之中也是幼兒非常喜歡的游戲材料, 孩子們可用它們開展各種創(chuàng)造性游戲。最大限度地開發(fā)利用自然生活中這些取之不盡、用之不絕的資源,能彌補(bǔ)農(nóng)村幼兒園資金不足、游戲材料緊缺之憾,成為山村幼兒開展游戲的最佳伙伴。
4.開發(fā)利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的民間游戲,引導(dǎo)幼兒主動自由的活動
民間游戲是流傳于廣大人民生活中的嬉戲娛樂活動,是人們最常見的、最普遍的、最有趣味的娛樂活動,它具有廣泛性、自由性、競賽性、趣味性等特點(diǎn)。如踢毽子、跳皮筋、丟沙包、踢口袋、丟手絹、放風(fēng)箏、翻花繩、打陀螺、捉迷藏、滾鐵環(huán)、老鷹抓小雞、以及各種地方特色游戲等。要盡可能地挖掘當(dāng)?shù)孛耖g傳統(tǒng)游戲,因?yàn)檫@些游戲既貼近幼兒生活、滿足幼兒游戲需要,又能讓幼兒在濃郁的鄉(xiāng)土氛圍中生活,促進(jìn)他們的健康城長。
五、山村幼兒園混齡教育本土課程的開發(fā)利用今后需著力的要點(diǎn)
山村幼兒園混齡教育的本土課程要有效促進(jìn)幼兒的身心發(fā)展,就必須根植于山村幼兒的生活中,與山村幼兒的生活及環(huán)境融為一體。因此,山村幼兒園混齡教育本土課程建設(shè)要本著因地制宜的原則,從幼兒園和孩子的實(shí)際出發(fā),充分發(fā)掘山村豐富的本土資源,充實(shí)幼兒園的課程,將幼兒園課程與幼兒生活緊密聯(lián)系在一起,滿足幼兒的發(fā)展需要,才能促進(jìn)幼兒的身心健康,并得到了全面和諧的發(fā)展。銅仁市山村幼兒園混齡教育本土課程的開發(fā)利用實(shí)踐中,需要進(jìn)一步把握和改進(jìn)的有以下幾點(diǎn):
1.抓好師資培訓(xùn)
加強(qiáng)對山村幼兒園教師的培訓(xùn)和指導(dǎo),定期開展教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升山村幼兒教師專業(yè)水平,正確把握混齡教育的優(yōu)勢與弊端,因人施教,提高“教”與“學(xué)”的質(zhì)量。
2.加強(qiáng)課程建設(shè)
組建由政府、高校、幼兒園組成的“G-U-K”課程開發(fā)共同體,積極構(gòu)建具有山村幼兒園鄉(xiāng)土特色的課程體系。進(jìn)一步挖掘、開發(fā)民族民間游戲本土課程,并將其運(yùn)用到山村幼兒園課程建設(shè)和教學(xué)中。
總之,山村幼兒園混齡教育主題活動課程建設(shè)應(yīng)結(jié)合山村的實(shí)際和特點(diǎn),依托本土開發(fā)有利資源,豐富和完善主題活動,進(jìn)一步完善區(qū)域活動的計(jì)劃與材料投放計(jì)劃,給山村幼兒教師和志愿者提供引領(lǐng)和幫助。
參考文獻(xiàn):
[1]倪志明.論鄉(xiāng)村幼兒園課程資源的開發(fā)與利用[J].學(xué)園(教育科研),2012(2).
今年是新一屆班子開局之年,是縣九次黨代會精神貫徹落實(shí)之年,同時又是宏觀形勢特別復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。做好一季度工作,實(shí)現(xiàn)良好開局,對于增強(qiáng)信心,提振士氣,樹立班子新形象,夯實(shí)全年工作基礎(chǔ),具有重要意義。回顧總結(jié)一季度工作,我覺得可以用三句話作簡要評價(jià):
第一句話,我們較好地完成了縣鄉(xiāng)換屆,進(jìn)一步提升了縣域發(fā)展思路。我們把抓好縣鄉(xiāng)換屆作為首要政治任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持組織原則,嚴(yán)明換屆紀(jì)律,圓滿完成了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,整個換屆過程風(fēng)清氣正,黨代會換屆風(fēng)氣測評滿意度達(dá)98.89分,排在全市第二位。通過換屆選舉,我們不僅選出了新班子,還選出了好風(fēng)氣,選出了團(tuán)結(jié)干事、務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的好氛圍。特別是通過縣九次黨代會和縣“兩會”,我們把“田園”作為區(qū)域發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展品牌寫進(jìn)黨代會報(bào)告,提出了當(dāng)前及今后一個時期“全面推進(jìn)‘兩區(qū)’建設(shè)、全力打造‘田園’”的戰(zhàn)略任務(wù),確定了“三個翻番、三個前列”的奮斗目標(biāo)和“兩區(qū)”建設(shè)“56789”核心指標(biāo),進(jìn)一步提升了發(fā)展思路,明確了發(fā)展目標(biāo)。換屆工作完成后,我們迅速組織開展“五個第一”主題教育實(shí)踐活動,把這項(xiàng)活動作為加強(qiáng)換屆之后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和推動工作落實(shí)的總平臺、總載體、總抓手,各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究,破解難題、推動工作、為民辦事,形成了講發(fā)展、講干事、講團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍。從今天交流匯報(bào)情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都理出了年度工作要點(diǎn),落實(shí)了今年的實(shí)事項(xiàng)目,各項(xiàng)工作抓得比較到位,有的已經(jīng)取得成效,體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)和精神狀態(tài)。
第二句話,我們有效地克服了嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行,開局良好。總結(jié)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,可以概括為三句話,即“困難突出、運(yùn)行趨穩(wěn)、趨勢向好”。首先是“困難突出”。年初以來,復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢給我們帶來很大困難。1-2月份,全縣工業(yè)總產(chǎn)值同比僅增長1.8%,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值只增長0.3%,工業(yè)用電量大幅下降49.2%,創(chuàng)出了近年工業(yè)發(fā)展的新低。在融資難、招工難、辦證難以及外部市場疲軟、原材料價(jià)格上漲、用工成本上升等多種困難擠壓之下,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難顯著增加。同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收也面臨持續(xù)低溫多雨天氣和物價(jià)持續(xù)上漲的多重挑戰(zhàn)。其次是“運(yùn)行趨穩(wěn)”。面對困難,我們從2月份開始,迅速開展“進(jìn)村入企辦實(shí)事”活動,全面啟動“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動,各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、企業(yè)、項(xiàng)目抓調(diào)研、辦實(shí)事、解難題,較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動局面,運(yùn)行態(tài)勢逐步趨穩(wěn)。1-3月份,全縣工業(yè)總產(chǎn)值增長19.7%,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長19.6%,增幅分別比1-2月份提高17.9個百分點(diǎn)和19.3個百分點(diǎn)。投資、消費(fèi)、出口三駕馬車保持并駕齊驅(qū)的良好態(tài)勢,分別增長了25.6%、15.5%、31.6%,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。12個重點(diǎn)新建項(xiàng)目開工6個,開工率達(dá)50%,這在近幾年是最高的。特別是我們舉辦第五屆中國茶商大會•銀猴茶葉節(jié)、恢復(fù)縣制30周年慶祝大會,吸引了全國各地茶葉界專家、茶商、媒體走進(jìn),幫助吆喝、銷售茶葉,使茶產(chǎn)業(yè)在受低溫多雨災(zāi)害性天氣影響較為嚴(yán)重的情況下,保持了銷售好、價(jià)格優(yōu)、人氣旺的良好勢頭,茶葉總產(chǎn)值增長14.2%,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增收,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。再次是“趨勢向好”。1-3月份,固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增幅都在逐月擴(kuò)大,工業(yè)用電量降幅在逐月縮小,地方財(cái)政收入從1-2月份下降15.8%扭轉(zhuǎn)為1-3月份增長10.0%,金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)漸趨活躍,存貸比提高1個百分點(diǎn)。所有這些表明,雖然宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨很多困難,但運(yùn)行態(tài)勢已逐步趨穩(wěn),趨勢逐步向好,實(shí)現(xiàn)了良好開局。
第三句話,我們扎實(shí)地開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解,實(shí)現(xiàn)了全縣大局的和諧穩(wěn)定。一季度,全縣維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們既要應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的不利影響,又要做好春節(jié)、全國“兩會”、省“兩會”、市黨代會等重要節(jié)點(diǎn)的社會穩(wěn)定工作,我們自身也處在縣鄉(xiāng)換屆的敏感時期。面對繁重的任務(wù),全縣上下牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)”的意識,深入開展“民情地圖”促服務(wù)專項(xiàng)行動、“進(jìn)村入企辦實(shí)事”和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動,加強(qiáng)社會治安綜合治理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和有關(guān)單位高度重視,深入開展矛盾糾紛大排查,千方百計(jì)化解矛盾糾紛,堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任,社會穩(wěn)定工作取得明顯成效。不僅有效破解了一批難題,化解了一批矛盾,實(shí)現(xiàn)了總量穩(wěn)步下降,矛盾糾紛化解率穩(wěn)步提高,去市赴省進(jìn)京上訪量大幅下降75%以上,而且第一次在全國“兩會”期間實(shí)現(xiàn)了零進(jìn)京集體訪、非正常訪,確保了社會大局和諧穩(wěn)定。這些成績值得充分肯定。
在看到成績的同時,我們更要清醒認(rèn)識到,當(dāng)前宏觀形勢仍然非常嚴(yán)峻復(fù)雜,我們肩負(fù)的任務(wù)和面臨的困難仍然很多。一是項(xiàng)目投資方面,一季度只完成了年度投資計(jì)劃的19.4%,還有相當(dāng)一部分項(xiàng)目面臨著落地難、融資難、推進(jìn)難、政策處理難等突出問題,攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營短期內(nèi)難以徹底恢復(fù)正常,幫助企業(yè)解決融資難、用工難,克服成本和原材料價(jià)格上漲的壓力,將是一個長期的系統(tǒng)工程。三是物價(jià)上漲壓力仍然較大,明顯影響和制約著群眾增收、民生改善、社會消費(fèi),對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和百姓生活的影響是多方面的。四是社會矛盾化解仍然面臨較大壓力,積案化解難度增加,維護(hù)穩(wěn)定壓力仍然較大。對于這些問題,我們必須高度重視,在以后工作中努力加以解決。
二、全力以赴推進(jìn)二季度工作
對全年工作來說,二季度是狠抓落實(shí)、加快進(jìn)度的關(guān)鍵。二季度工作抓實(shí)了,進(jìn)度上來了,三季度就能乘勢而上,工作就能贏得主動,完成全年工作就有良好基礎(chǔ)。因此,縣委、縣政府要求,二季度工作要鎖定一個目標(biāo),就是要確保“時間過半,任務(wù)過半”;要突出一個要求,就是要集中精力抓落實(shí),千方百計(jì)破難題,全力以赴促進(jìn)度;重點(diǎn)要“深化一個活動、推進(jìn)兩項(xiàng)攻堅(jiān)、打好兩場硬仗、落實(shí)五項(xiàng)工作”。
(一)深化一個活動。就是要深入開展“五個第一”主題教育實(shí)踐活動。
根據(jù)活動總體部署,4-6月份進(jìn)入“為民辦事、破解難題”的關(guān)鍵階段。要確保活動取得預(yù)期成效,必須切實(shí)做到“四個到位”:一是思想認(rèn)識要到位。前一階段,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都非常重視,但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門存在突出問題,沒有真正按照縣委、縣政府的要求,把“五個第一”主題教育實(shí)踐活動作為推動全年各項(xiàng)工作的總載體、總抓手、總平臺的高度來定位,沒有真正認(rèn)識到“五個第一”主題教育實(shí)踐活動的十項(xiàng)內(nèi)容,幾乎包括了全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作,抓“五個第一”主題教育實(shí)踐活動就是抓工作落實(shí),就是抓中心工作。一些干部甚至認(rèn)為開展活動是“搞形式”,是“務(wù)虛不務(wù)實(shí)”,是“為了活動而活動”。我們常說,思想是行動的先導(dǎo)。思想認(rèn)識不到位,活動效果必然打折扣,各項(xiàng)工作也要受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,要率先深化思想認(rèn)識,切實(shí)按照縣委、縣政府的要求,把“五個第一”主題教育實(shí)踐活動擺上重要議事日程,做到規(guī)定動作做到位,結(jié)合工作求實(shí)效,無論是解放思想大討論、黨性法紀(jì)教育、感恩教育等務(wù)虛層面的內(nèi)容,還是項(xiàng)目攻堅(jiān)、矛盾化解、服務(wù)企業(yè)、“民情地圖”促服務(wù)、基層組織建設(shè)等務(wù)實(shí)層面的工作,都要一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化活動方案、一項(xiàng)一項(xiàng)認(rèn)真抓好落實(shí),真正做到“虛實(shí)結(jié)合、虛功實(shí)做”,切實(shí)把主題教育實(shí)踐活動著力點(diǎn)放在統(tǒng)一黨員干部思想認(rèn)識、推動工作落實(shí)上來。二是解放思想要到位。應(yīng)該說,前一階段的解放思想大討論已經(jīng)取得一定成效,但還存在明顯問題,突出表現(xiàn)為“四熱四冷”,即“上面熱、下面冷;部門熱、社會冷;領(lǐng)導(dǎo)熱、群眾冷;表面熱、實(shí)際冷”,解放思想大討論的廣度、深度、參與度都有待于拓展和深化。因此,下一階段工作中,必須以更大力度推進(jìn)解放思想大討論,要真正把每一個黨員干部都發(fā)動起來,讓更多干部群眾參與進(jìn)來,真正形成大討論的濃厚氛圍。尤其要把解放思想大討論與“田園”戰(zhàn)略體系調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來,努力形成一批思想認(rèn)識成果、調(diào)研成果和政策成果,為年中縣委九屆三次全會的勝利召開提供思想基礎(chǔ)和政策支撐。三是破解難題要到位。通過前期的全面調(diào)查摸底,目前已經(jīng)梳理出五大類186個難題,包括項(xiàng)目推進(jìn)類51個、企業(yè)生產(chǎn)類19個、農(nóng)村發(fā)展類102個、社會穩(wěn)定類4個、發(fā)展環(huán)境類10個,此外還有108件積案。這些難題,要逐一交辦、定期督辦,每個難題要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和解決時限,嚴(yán)格執(zhí)行銷號制,破解一個,銷號一個。這項(xiàng)工作,請勁松同志牽頭負(fù)責(zé),活動辦公室協(xié)調(diào)落實(shí),兩辦督查室重點(diǎn)督查,切實(shí)把破解難題作為衡量活動成效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí),力爭二季度取得階段性的明顯成效。四是實(shí)事項(xiàng)目要到位。為民辦實(shí)事是這個階段的重要活動內(nèi)容。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)事項(xiàng)目已經(jīng)確定,在前一階段走訪調(diào)研中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部也為農(nóng)村、企業(yè)落實(shí)了一批實(shí)事。這些實(shí)事項(xiàng)目關(guān)系民生,關(guān)乎民心,必須一件件抓實(shí)、抓出成效,真正讓人民群眾得到實(shí)惠。
(二)推進(jìn)兩大攻堅(jiān),就是推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)和矛盾化解攻堅(jiān)。
關(guān)于項(xiàng)目攻堅(jiān)問題。要牢固樹立項(xiàng)目立業(yè)的意識,按照“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動的部署,全力以赴抓前期、抓開工、抓推進(jìn)、抓保障,在二季度形成舉全縣之力抓項(xiàng)目攻堅(jiān)的。一要堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭,面對確下下來的項(xiàng)目,必須堅(jiān)定不移狠抓落實(shí)、抓推進(jìn)。在難題面前敢于開拓,在矛盾面前敢于碰硬,在風(fēng)險(xiǎn)面前敢于負(fù)責(zé),面對存在的難題,要不說少說“不能辦”,多思多想“怎么辦”,努力尋找破解難題的新辦法新思路。二要堅(jiān)持“快”字為先,把加快進(jìn)度作為第一要求,牢牢把握開工、推進(jìn)、竣工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力以赴,要以只爭朝夕的精神、毫不懈怠的態(tài)度,開足馬力,全力攻堅(jiān),努力在第二季度形成發(fā)展加速度,努力在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度上出形象、見實(shí)效,確保實(shí)現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。三要堅(jiān)持“實(shí)”字為本,進(jìn)一步完善“縣級抓重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實(shí)事項(xiàng)目、村級抓增收項(xiàng)目”三級聯(lián)動抓項(xiàng)目的工作格局,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,細(xì)化推進(jìn)方案,特別是項(xiàng)目建設(shè)中突出存在的土地指標(biāo)、政策處理、項(xiàng)目融資等難題,要一個一個現(xiàn)場辦公,及時破解,確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。各重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)4月份要全部深入項(xiàng)目一線現(xiàn)場辦公,每個月要定期了解項(xiàng)目推進(jìn)情況,親力親為、真抓實(shí)干,及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各類問題。
關(guān)于矛盾化解攻堅(jiān)問題。關(guān)鍵要抓好“兩頭”:一頭狠抓初信初訪,切實(shí)減少矛盾增量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實(shí)負(fù)起“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任,以高度的責(zé)任感加強(qiáng)矛盾糾紛排查和初信初訪化解工作,切實(shí)守好自己的門,看好自己的人,真正把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。一頭狠抓積案攻堅(jiān),切實(shí)減少矛盾存量。要堅(jiān)決落實(shí)積案領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制,對梳理出來的108件積案,要嚴(yán)格實(shí)行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的機(jī)制,掛牌督辦,限期結(jié)案,最大限度化解一批積案。今年是黨的十和省第十三次黨代會召開之年,我們必須把矛盾化解工作貫穿全年,強(qiáng)化憂患意識、大局意識、責(zé)任意識。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好兩方面工作:一要結(jié)合“民情地圖”促服務(wù)工作,深入開展大接訪大調(diào)解專項(xiàng)行動,全面排查不穩(wěn)定、不和諧、不確定因素,掌握重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員,落實(shí)好化解穩(wěn)控責(zé)任。這里還要突出強(qiáng)調(diào)的是,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視村級便民服務(wù)中心建設(shè)工作,已經(jīng)建成的要抓好規(guī)范化建設(shè),沒有建成了的要抓緊建設(shè),嚴(yán)格按照省、市要求,整合資源、完善制度、落實(shí)責(zé)任,確保人員、場所、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制“四個落實(shí)”。二要在4月份和8月份全面開展“民情糾紛化解月”和“積案攻堅(jiān)月”活動,面對面、點(diǎn)對點(diǎn)地解決問題,提高積案的化解率,促成案結(jié)事了,解決一批積案。
(三)打好兩場硬仗,就是要堅(jiān)決打好整治違法建設(shè)和松陰溪、小港流域禁砂這兩場硬仗。
關(guān)于整治違法建設(shè)問題。通過去年年底集中整治,違法建設(shè)之風(fēng)得到有效遏制,但這項(xiàng)工作遠(yuǎn)沒結(jié)束。城郊農(nóng)村仍有大量違法建設(shè)沒有處置,社會非常關(guān)注,群眾也在觀望。這項(xiàng)工作,現(xiàn)在的關(guān)鍵是要突出一個“快”字,4月份必須啟動,二季度要取得明顯成效。如果再久拖不決,違法建設(shè)之風(fēng)還會死灰復(fù)燃,群眾不滿情緒也會滋生蔓延,給處置工作造成更大被動。因此,第一,政策要盡快出臺。要抓緊制定和出臺農(nóng)村“兩違”處置政策,并選擇幾個有典型代表的村,盡快抽調(diào)精干人員組成工作組,盡快進(jìn)駐村里開展處置試點(diǎn)工作,工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動處置,具體問題具體分析,有針對性地制定處置政策,盡快形成試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),為全縣面上處置違法建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方法。要通過政策宣傳和集中試點(diǎn),給社會一個清晰信號,違法占地、違法建設(shè)必須令行禁止,已經(jīng)發(fā)生的“兩違”問題必須堅(jiān)決處置。第二,工作要盡快開展。要盡快開展農(nóng)村違法建設(shè)大排查、大整治,做到關(guān)口前移、重心下移,突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),有序推進(jìn)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起屬地管理責(zé)任,全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要迅速行動,結(jié)合“民情地圖”促服務(wù)工作,進(jìn)村入戶,依靠群眾,發(fā)動群眾,走群眾路線,充分發(fā)揮村級干部的積極性,全面調(diào)查排摸違法建設(shè)情況,耐心細(xì)致地做好政策宣傳和思想工作,充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)村黨員干部的作用,該處置的主動處置到位,該拆除的堅(jiān)決拆除到位,該查辦的必須查辦到位。對少數(shù)頂風(fēng)作案、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、侵占耕地以及黨員干部參與違法建設(shè)的,必須堅(jiān)決果斷予以處置。原來的工作組要繼續(xù)進(jìn)村入戶開展工作,處置工作一日不結(jié)束,工作組就一日不撤退。第三,機(jī)制要盡快建立。整治違法建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,一定要建立長效監(jiān)管機(jī)制。處置任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立違法建設(shè)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抓緊建立縣、鄉(xiāng)、村三級巡查防控體系,落實(shí)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的監(jiān)管責(zé)任,做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。對疏于管理產(chǎn)生新的違法建設(shè)的,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時各級黨員干部要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識,強(qiáng)化正面引導(dǎo),不利于處置工作的話不說,不利于處置的事不做,自覺營造良好的工作氛圍。
關(guān)于松陰溪、小港流域禁砂工作。完成松陰溪、小港流域禁砂工作,這是市委、市政府交給我們的硬任務(wù),也是打造“田園”的必然要求。做好這項(xiàng)工作,首先,目標(biāo)要鎖定。必須按照市委、市政府的要求,確保在7月1日前全面完成禁砂任務(wù)。其次,決心要堅(jiān)定。這項(xiàng)工作涉及方方面面,必然會遇到各種困難。不管千難萬難,必須堅(jiān)定決心,全力以赴地確保完成任務(wù)。要徹底摸清采砂點(diǎn)數(shù)量、經(jīng)營人員,以及背后可能存在的利益團(tuán)體,采取切實(shí)可行的治理方案,落實(shí)工作責(zé)任,倒排工作時序,堅(jiān)決禁采到位。禁砂辦要發(fā)揮牽頭抓總作用,把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)禁砂工作責(zé)任,切實(shí)采取強(qiáng)有力措施,確保如期完成工作任務(wù)。再次,社會要穩(wěn)定。要做深做細(xì)群眾思想政治工作,營造強(qiáng)大輿論聲勢,最大限度爭取社會支持,減少工作阻力。要制定周密工作方案和突況應(yīng)急預(yù)案,做好涉法涉訴、維穩(wěn)、安全保障工作。同時,要落實(shí)好機(jī)制砂生產(chǎn),保證市場秩序穩(wěn)定。
(四)抓好五項(xiàng)工作。就是要堅(jiān)持不懈地抓好培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加強(qiáng)農(nóng)民增收、防災(zāi)減災(zāi)、計(jì)劃生育等五項(xiàng)工作。
1.關(guān)于培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要做好三方面工作:一要大力加強(qiáng)政策研究和宣傳落實(shí)工作。縣委常委會已經(jīng)審議通過推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和招商引資工作的政策意見,這兩項(xiàng)政策要盡快出臺,切實(shí)抓好宣傳落實(shí)。縣委、縣政府將在適時召開工業(yè)大會,進(jìn)一步營造舉全縣之力扶工、興工、強(qiáng)工的氛圍。同時,要抓緊制定“總部經(jīng)濟(jì)”、“回流工程”、旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)政策,努力打造政策洼地,切實(shí)加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育的政策力度。二是大力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面,縣委常委會已經(jīng)明確了集聚區(qū)管理體制,集聚區(qū)管委會要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,集中力量、全力以赴推進(jìn)集聚區(qū)一期(園區(qū)五期)和赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè),做到征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資同步推進(jìn),切實(shí)加快工作進(jìn)度。特別是赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)項(xiàng)目,是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇,也是關(guān)系整個“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,必須集中全縣之力、集中一切有利資源,全力以赴加以推進(jìn)。4月下旬要召開征遷動員會,工作組在“五一”前進(jìn)場摸底,全面開展工作。同時,要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè),加快建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū),堅(jiān)持一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,做好“抓一接二連三”文章,打造一批生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),發(fā)展一批“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”的“開心農(nóng)場”。要扎實(shí)推進(jìn)箬寮4A級景區(qū)創(chuàng)建工作,力爭新啟動創(chuàng)建一個4A級景區(qū),尤其要把休閑養(yǎng)生基地項(xiàng)目擺上重要議事日程,盡快開展前期工作,力爭早日啟動建設(shè)。要加強(qiáng)全縣旅游策劃、景區(qū)(點(diǎn))規(guī)劃編制工作,加大旅游招商引資力度,爭取旅游項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是大力加強(qiáng)招商引資工作。要堅(jiān)持把招商引資作為“一號工程”,認(rèn)真落實(shí)新制定的招商引資政策,進(jìn)一步完善招商引資項(xiàng)目庫,組建專業(yè)招商隊(duì)伍,完善招商引資目標(biāo)責(zé)任體系,明確目標(biāo)任務(wù),分解落實(shí)責(zé)任,全面開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商,力求在引好商、招大商上求突破。四要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加快推進(jìn)不銹鋼熔煉重組項(xiàng)目,加快實(shí)施工業(yè)園區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目,切實(shí)抓好科馬公司上市的全程服務(wù)。同時,毫不松懈地抓好茶園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作,堅(jiān)決禁止銷售和使用違禁農(nóng)藥,提高產(chǎn)業(yè)安全水平。
2.關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要圍繞打造“田園”的戰(zhàn)略部署,按照“建設(shè)田園鄉(xiāng)村”的要求,把“田園”的理念有序融入到鄉(xiāng)村建設(shè)的空間布局、建設(shè)形態(tài)和文化景觀中,樹立“村在田中、村就是園”的建設(shè)理念,把松古平原作為一個大田園,把鄉(xiāng)村作為一個獨(dú)特景觀來打造,努力建設(shè)一批富有田園韻味的美麗鄉(xiāng)村。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好四方面工作。一要抓整治。要把環(huán)境整潔作為最基本要求,深化“三沿”整治行動,加大農(nóng)村環(huán)境保潔力度,抓好村莊整治,優(yōu)化人居環(huán)境。縣農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為硬任務(wù),建立工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,確保抓出成效。二要抓重點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好中心村、鄉(xiāng)村風(fēng)情特色村建設(shè),加大對原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游潛力村的保護(hù)性開發(fā),要素資源要更多地向中心村、鄉(xiāng)村風(fēng)情特色村傾斜。通過3-5年的努力,真正打造一批具有田園特色的中心村、特色村。三要抓提升。要堅(jiān)持“控面提質(zhì)”,抓好舊村改造的品質(zhì)提升,努力在村居建設(shè)的精品精致和品位特色上做更深更細(xì)的文章。縣舊村改造辦、縣農(nóng)辦、以及建設(shè)、國土、文化等職能部門要坐下來、靜下心來,一個村一個村地完善改造方案,扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)改造提升工作。四要抓轉(zhuǎn)移。要盡快修訂完善異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民安置政策,尤其要抓緊研究出臺公寓安置和“三置換”改革的政策措施,有重點(diǎn)、有秩序、有梯次地推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移,更好地引導(dǎo)高山遠(yuǎn)山、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、飲用水源保護(hù)區(qū)的行政村整村搬遷和自然村撤并。
3.關(guān)于加快農(nóng)民增收。80%人口是農(nóng)民,農(nóng)民增收始終是最大的民生問題。抓農(nóng)民增收,必須突出一個載體,就是市委、市政府今年開始實(shí)施的“農(nóng)村發(fā)展六大行動計(jì)劃”。這是“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”的升級版,包括生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)、農(nóng)民收入倍增、公共服務(wù)均等化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)村體制創(chuàng)新等六大計(jì)劃,內(nèi)容更加豐富,要求也更高。今后“三農(nóng)”工作就是圍繞這六大計(jì)劃來考核,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要牢牢把握。必須突出一個抓手,就是要全力以赴推進(jìn)特扶項(xiàng)目。這是加快農(nóng)民增收的最大推力,今年又是實(shí)施特扶項(xiàng)目的關(guān)鍵年、攻堅(jiān)年。前段時間,市委盧書記到調(diào)研時,明確要求我們要以最大努力爭取實(shí)現(xiàn)“三年項(xiàng)目、兩年完成”。下半年,省政府還將對特扶項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查、審計(jì)。這項(xiàng)工作,請勁松、衛(wèi)亮同志高度重視,縣農(nóng)辦、增收致富辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要切實(shí)強(qiáng)化措施抓好落實(shí),力爭在年內(nèi)基本完成特扶項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。必須突出一個重點(diǎn),就是要加大力度幫扶低收入群眾增收致富。通過多年堅(jiān)持不懈地扶持,去年全縣所有低收入農(nóng)戶人均純收入全部超過2500元,這是一個了不起的成績。但是,我縣低收入農(nóng)戶自我造血能力仍然很弱,增收基礎(chǔ)很不扎實(shí),如果沒有后續(xù)的扶持措施,相當(dāng)一部分低收入農(nóng)戶可能返貧。因此,我們必須進(jìn)一步加大扶持力度,毫不松懈地實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程,切實(shí)強(qiáng)化幫扶舉措,真正實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶能脫貧、不返貧,確保年內(nèi)70%以上低收入農(nóng)戶收入超過4000元。
4.關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作。二季度是野外農(nóng)事、林事用火頻繁,森林火災(zāi)高發(fā)期,同時防汛抗旱工作也將擺上議事日程。防災(zāi)減災(zāi)工作從來都是人命關(guān)天的大事,任何時候都不能有半點(diǎn)松懈和僥幸心理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必緊繃防災(zāi)減災(zāi)這根弦,立足防大汛、抗大災(zāi),未雨綢繆,加強(qiáng)預(yù)警,做到思想認(rèn)識到位、組織動員到位、物資準(zhǔn)備到位、宣傳教育到位,切實(shí)把各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作做在前、做充分,做到有備無患、防患未然。
5.關(guān)于計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育是基本國策,必須常抓不懈、緊抓不放。當(dāng)前要著力抓好兩方面工作:第一,今年我們啟動創(chuàng)建“國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”,繼續(xù)深入實(shí)施“標(biāo)創(chuàng)工程”,這項(xiàng)工作要高度重視,嚴(yán)格按照要求抓好落實(shí)。第二,當(dāng)前是外出、外來人口流動極為頻繁的季節(jié),加強(qiáng)流動人口計(jì)生服務(wù)工作,特別是落實(shí)流動人口“三查”和長效節(jié)育措施,尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必高度重視,加強(qiáng)排查,全面掌握流動人口的動態(tài),最大限度堵住計(jì)劃外生育的漏洞。
三、強(qiáng)化舉措,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)
全縣上下要緊緊圍繞“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)要求,牢牢把握“快中求好”的工作基調(diào),強(qiáng)化工作舉措,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
1.要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要強(qiáng)化“抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓”的意識,圍繞全年的重點(diǎn)工作,尤其是“五個第一”主題教育實(shí)踐活動、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目、農(nóng)民增收、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、化解矛盾糾紛等任務(wù),結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制,做到思想再統(tǒng)一,目標(biāo)再明確,任務(wù)再落實(shí),切實(shí)將工作任務(wù)層層分解,落實(shí)到人。要秉承狠抓落實(shí)不動搖、堅(jiān)韌不松懈、咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的精神,以推進(jìn)重點(diǎn)工作帶全面、帶整體,以攻克難點(diǎn)工作促推進(jìn)、促提升,牢牢把握工作主動權(quán),確保各項(xiàng)工作件件有人抓、事事有人干、時時有進(jìn)展。要制定詳細(xì)的工作方案,切實(shí)將工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體可行的操作辦法,推動各項(xiàng)工作落實(shí)。
2021年工作計(jì)劃
2020年以來,當(dāng)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極抓好各項(xiàng)本職工作,現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下: 一、牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)完成情況
2019年,當(dāng)雄縣總戶數(shù)10172戶,總?cè)藬?shù)50474人,其中牧業(yè)總戶數(shù)9919戶,總?cè)藬?shù)49683人。截止第三季度各類牲畜存欄53.8534萬頭(只、匹),其中,牦牛32.0156萬頭、綿羊15.7742萬只、山羊5.6147萬只、馬4586匹;牲畜出欄3323(頭/只),其中,牦牛2394頭、綿羊798只、山羊131只;幼畜出生74818(頭/只/匹);幼畜成活74257(頭/只/匹),成活率99.25%;牲畜死亡8214(頭/只/匹),死亡率1.73%;奶產(chǎn)量6789.20(噸);肉產(chǎn)量365.96(噸);山羊絨產(chǎn)量4.55(噸);皮張3761(張)。第二季度當(dāng)雄縣農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)5835元,增速為10.1%(國家統(tǒng)計(jì)局拉薩市調(diào)查隊(duì)反饋數(shù)據(jù))。
二、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作開展情況
1、大力培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。截止2020年6月,在縣市場監(jiān)督管理局備案登記的各類農(nóng)牧民專合作組織共有179家,注冊資金共計(jì)19.65億元,成員人數(shù)1806人,帶動農(nóng)戶3473人,帶動貧困1358人。2017年至2019年當(dāng)雄縣共計(jì)10家合作社被授予“拉薩市級示范社”稱號,獲得獎勵資金為50萬元。2019年10家合作社被評為“2018年度拉薩市兩創(chuàng)百家示范專業(yè)合作社”稱號,獎勵資金為50萬元;1家合作社獲得績效獎勵資金10萬元;6家農(nóng)牧民專業(yè)合作社獲得自營產(chǎn)品銷售實(shí)體店扶持資金14.8萬元。2020年,根據(jù)上級要求,我縣已申報(bào)8家農(nóng)牧民專業(yè)合作社為“自治區(qū)級示范社”、申報(bào)5家農(nóng)牧民專業(yè)合作社為“2020年度市級示范社”目前正在審核中。
2、改革步伐扎實(shí)邁進(jìn)。截至目前,一是開展2018、2019年清產(chǎn)核資工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在2017年度清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)上,開展2018、2019年清產(chǎn)核資工作,現(xiàn)處于報(bào)表填報(bào)階段并于5月14日下發(fā)《當(dāng)雄縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》當(dāng)政發(fā)〔2020〕29號文件,為按時全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是全面開展草場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。目前,當(dāng)曲卡鎮(zhèn)當(dāng)曲、曲登村已解決草場糾紛問題;寧中鄉(xiāng)曲才與當(dāng)曲卡鎮(zhèn)曲登村因草場糾紛問題目前正在協(xié)調(diào)中。三是扎實(shí)推進(jìn)郭慶村牧業(yè)改革試點(diǎn)工作。郭慶村通過牦牛入股、草場流轉(zhuǎn)和借資保底形式加入到凈土牧場,加快牦牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。截止目前,當(dāng)雄縣郭慶村全村共有牧戶274戶,其中無畜戶和賣斷戶共計(jì)36戶,牲畜已入股凈土牧場的有158戶,入股家庭勞動力共計(jì)339人(161人留守放牧,98人外出打工,4人受聘于凈土公司,閑置勞動力76人),入股牲畜為1804頭,尚未入股的有80戶。已實(shí)現(xiàn)戶均增收66182元,人均增收4135元。郭慶村共流轉(zhuǎn)13萬畝草場給凈土牧場,每畝以2元標(biāo)準(zhǔn),年底實(shí)現(xiàn)返利26萬元。
3、安全監(jiān)管扎實(shí)強(qiáng)化。 一是開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理。由局檢疫站牽頭,組織相關(guān)部門、6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)深入開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動。截至目前,全縣共出動執(zhí)法人員45余人(次),集中力量檢查食品經(jīng)營店、飲食攤點(diǎn)、食品生產(chǎn)廠家、小作坊130家(次),排點(diǎn)產(chǎn)品 400 余批次。在檢查同時,對動物防疫法相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳,督促經(jīng)營者做好索證、索票的管理和規(guī)范進(jìn)貨臺賬。二是推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。為推進(jìn)當(dāng)雄縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證的積極性,由檢疫站赴凈土牧場和家庭牧場進(jìn)行“三品一標(biāo)”工作的指導(dǎo)和宣傳,引導(dǎo)我縣農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展產(chǎn)品認(rèn)證工作。三是加強(qiáng)檢疫電子出證監(jiān)管工作。截至目前,我縣動物檢疫電子出證共289張,其中動物A證3證、產(chǎn)品A證204張、動物B證49張、產(chǎn)品B證33張。四是加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作。檢疫站聯(lián)合羊八井公安一級民警設(shè)卡檢查,嚴(yán)防嚴(yán)控,切實(shí)承擔(dān)起內(nèi)防外堵的職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)24小時值班制度,切實(shí)做好對過往運(yùn)載畜禽及產(chǎn)品車輛的監(jiān)督檢查及消毒工作。出動執(zhí)法人員57人次,共檢查過往車輛1289車次,檢查動物 541847萬頭(只、匹):其中生豬0頭、牛1235頭、羊26349只、活雞514263只;凍豬肉8823.4噸、豬副產(chǎn)品684.09噸、凍牛肉8892.03噸、雞鴨肉378.51噸、雞鴨副產(chǎn)品595.81噸、羊肉90.96噸,共計(jì)消毒運(yùn)載車輛1289車臺。
4、扎實(shí)做好動物疫病防治工作。一是春季動物防疫工作開展情況。全縣春季已完成免疫注射牲畜481421頭(只),其中牦牛291708頭、黃牛8385頭(含社會牲畜)、綿羊129365只、山羊51963只。二是包蟲病犬類投藥工作開展情況。截止目前,當(dāng)雄縣已完成犬驅(qū)蟲投藥8輪,共計(jì)投4.0750萬犬只,犬糞無害化處理共61125斤。三是開展防疫物資儲備情況完善工作。當(dāng)雄縣獸醫(yī)站儲備藥物和器械資金約98萬,下發(fā)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))藥物和器械資金約60萬。四是獸醫(yī)站已兌現(xiàn)到第三季度村級動物防疫員基本工資372.2430萬元。
5、堅(jiān)決落實(shí)涉農(nóng)民生是工程項(xiàng)目、資金。一是不斷完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年在建及續(xù)建項(xiàng)目共計(jì)5個,項(xiàng)目總投2068.56萬元。其中,當(dāng)雄縣牧繁農(nóng)育建設(shè)項(xiàng)目,概算總投資1639.5萬元(下達(dá)資金874.56萬元);當(dāng)雄縣3個村級獸醫(yī)室,投資75萬元;當(dāng)雄縣縣級防抗災(zāi)物資儲備庫,投資170萬元;當(dāng)雄縣5個鄉(xiāng)級農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)物資儲備庫,投資500萬元;當(dāng)雄縣2018年烏瑪塘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目,投資449萬元。截至目前,3個村級獸醫(yī)室、縣級防抗災(zāi)物資儲備庫、5個鄉(xiāng)級農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目、烏瑪塘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、牧繁農(nóng)育建設(shè)項(xiàng)目已全部完工。二是積極落實(shí)農(nóng)牧民補(bǔ)助獎勵政策(草補(bǔ))。截止目前,已完成2020年度平衡戶、超載戶、存欄、出欄、全縣基本情況,待上級驗(yàn)收通過后兌現(xiàn)2020年度草補(bǔ)資金。正在開展縣級初驗(yàn)及信息錄入工作。三是積極落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。目前,群眾正在自主擇機(jī)中。
6、扎實(shí)做好畜牧業(yè)防抗災(zāi)工作。一是截至目前,我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及易災(zāi)村(居)庫存剩余691噸抗災(zāi)飼料;縣級庫存剩余572.52噸抗災(zāi)飼料。2020年我局計(jì)劃分配給8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))810噸飼料(先從庫存572.52噸飼料里調(diào)撥,剩余的從2020年專項(xiàng)抗災(zāi)物資資金150萬元資金購買飼料后補(bǔ)充)。二是我局科技人員積極開展15場余次的進(jìn)鄉(xiāng)村及學(xué)校送科普活動,并于9月1日起利用9天的時間踏遍了當(dāng)雄各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),據(jù)統(tǒng)計(jì),本次流動科技館巡展活動向?qū)W生和牧民群眾發(fā)放各類宣傳資料700余份,受益牧民群眾400余人,學(xué)生7530余人。
二、扶貧產(chǎn)業(yè)工作開展情況
1、基本情況。當(dāng)雄縣“十三五”期間2016年-2019年共精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個,共計(jì)投資13.35億元,開工率為100%。截至目前,在建項(xiàng)目5個,已完工項(xiàng)目25個,其中項(xiàng)目運(yùn)營較好10個,運(yùn)營一般7個、運(yùn)營不佳的5個、未運(yùn)營1個、入股項(xiàng)目2個。按照《當(dāng)雄縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法(試行)》要求,我縣“十三五”已運(yùn)營精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)分紅1380.67萬元,共計(jì)帶動建檔立卡群眾13590人次,年人均增收700元;累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)464人,其中高校畢業(yè)生76人,建檔立卡群眾159人,平均月工資達(dá)3500元以上;2020年計(jì)劃實(shí)施4個精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,目前正在建設(shè)的項(xiàng)目4個,其中唐納石膏項(xiàng)目已在格爾木藏青園投產(chǎn)運(yùn)營。。
2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營情況。截至目前,10個運(yùn)營較好項(xiàng)目為:當(dāng)雄縣民營砂石場整合項(xiàng)目、當(dāng)雄縣時代建筑施工專業(yè)合作社商砼站建設(shè)項(xiàng)目、羊八井鎮(zhèn)魯?shù)橇_桑攪拌站、當(dāng)雄縣布珠農(nóng)牧民服裝專業(yè)合作社擴(kuò)建項(xiàng)目、崗嘎卓姆民族服裝縫紉專業(yè)合作社擴(kuò)建項(xiàng)目、西藏當(dāng)雄縣寧中鄉(xiāng)牧場特色產(chǎn)品專業(yè)合作社民族服裝加工擴(kuò)建項(xiàng)目、寧中鄉(xiāng)糌粑加工專業(yè)合作社擴(kuò)建項(xiàng)目、游然朵民族特色酒店建設(shè)項(xiàng)目、龍仁鄉(xiāng)攪拌站、西藏國際地?zé)岽蟊緺I;7個運(yùn)營一般項(xiàng)目為:凈土牧場郭慶點(diǎn)、康瑪溫泉度假村開發(fā)項(xiàng)目、納木措圣水廠房建設(shè)項(xiàng)目、高原藍(lán)牦牛產(chǎn)業(yè)加工廠建設(shè)項(xiàng)目、甲多昂汪溫泉開發(fā)項(xiàng)目、羊八井鎮(zhèn)桑巴薩娛樂中心擴(kuò)建項(xiàng)目、牦牛主題餐廳建設(shè)項(xiàng)目;5個運(yùn)營不佳項(xiàng)目為:當(dāng)雄縣高原畜產(chǎn)品經(jīng)銷合作社業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目(于6月13日已簽訂項(xiàng)目轉(zhuǎn)型協(xié)議,現(xiàn)全部變更手續(xù)及移交工作已完成,于7月15日已運(yùn)營)、烏瑪塘鄉(xiāng)扶貧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目(區(qū)黨委第一巡視組反饋意見中該項(xiàng)目12間門面房閑置,此問題已整改完畢)、天湖四季牧歌(此劇場正在打造升級中,營銷工作也正在穩(wěn)步宣推階段,觀看劇目游客較少)、恰瑪利民洗衣店項(xiàng)目(多渠道宣傳,吸引顧客)、行者黑帳篷拉多點(diǎn)(多渠道宣傳,吸引游客);1個未運(yùn)營項(xiàng)目為:當(dāng)雄縣羌塘牧人汽車檢測中心建設(shè)項(xiàng)目;2個入股項(xiàng)目為:藍(lán)色天國資產(chǎn)收益型項(xiàng)目及羌塘文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司;5個在建項(xiàng)目為:生物水開發(fā)項(xiàng)目、姆藍(lán)雪山旅游目的地開發(fā)項(xiàng)目、7100模具設(shè)備提升改造項(xiàng)目、購置7100蘇打水系列產(chǎn)品設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目、廓瓊崗日旅游目的地開發(fā)項(xiàng)目。3、收益分配情況。一是按照《當(dāng)雄縣產(chǎn)業(yè)資金管理辦法》要求,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位將分紅資金存入縣產(chǎn)業(yè)組臨時賬戶,由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部根據(jù)全縣實(shí)際情況統(tǒng)籌使用。根據(jù)目前我縣產(chǎn)業(yè)資金撥付情況、各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)行情況,2017年、2018年、2019年上繳分紅1380.74萬元。
2017年13個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位上繳了分紅資金,其中大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個、“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個。由于8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分布不均勻,同時為了鼓勵積極申報(bào)項(xiàng)目的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將上繳的分紅資金430.49萬元(其中包括2015年縣級扶持的12家專業(yè)合作社的幫扶資金72萬元)的80%由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶,剩余20%分配至產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達(dá)鄉(xiāng))。并按照我縣戶均不低于3000元、人均不低于700元的原則,共計(jì)發(fā)放了分紅資金430.49萬元,直接帶動建檔立卡戶3308人、間接帶動邊緣戶3303人實(shí)現(xiàn)增收,為貧困群眾脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2018年14個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位上繳分紅資金,其中大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個、“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個、民營企業(yè)項(xiàng)目1個,共計(jì)上繳分紅資金564.8萬元。其中70%由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶,共計(jì)395.36萬元;20%分配至產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達(dá)鄉(xiāng))共計(jì)112.96萬元;預(yù)留10%作為扶貧基金共計(jì)50.78萬元,用于發(fā)展較為成熟的村集體經(jīng)濟(jì)或者農(nóng)牧民合作社產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時為全縣建檔立卡戶1337戶(6082人)、邊緣戶468戶(2263人)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅資金514.02萬元(395.36萬元為建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)分紅資金、112.96萬元為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅資金)。
2019年14個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位上繳分紅資金,其中“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個、大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個,截至2019年12月23日,共計(jì)上繳分紅資金545.29萬元,其中50%由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶,共計(jì)272.645萬元;10%根據(jù)《拉薩市關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的實(shí)施方案(試行)》(拉脫貧指[2019]26號)文件要求,分配至已就業(yè)的貧困人口,共計(jì)54.529萬元;20%分配至產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達(dá)鄉(xiāng))共計(jì)109.0578萬元;預(yù)留20%作為扶貧基金,用于發(fā)展較為成熟的村集體經(jīng)濟(jì)或者農(nóng)牧民合作社產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)109.0578萬元。并為全縣建檔立卡戶1003戶(4200人)、低收入群體267戶(1180人)、就業(yè)1203戶(1972人)兌現(xiàn)分紅資金共計(jì)436.231萬元。
三、牦牛產(chǎn)業(yè)工作開展情況
1、扎實(shí)做好優(yōu)質(zhì)品系牦牛細(xì)管凍精生產(chǎn)、推廣工作。當(dāng)雄縣牦牛凍精站從1月份開始加強(qiáng)種公牛飼養(yǎng)管理(進(jìn)行補(bǔ)飼和馴化),為下一步凍精生產(chǎn)工作做準(zhǔn)備。為了防止重大疾病的發(fā)生,保證細(xì)管凍精質(zhì)量安全,對45頭種牦牛進(jìn)行春季免疫注射,免疫率達(dá)到了100%。5月開始生產(chǎn)牦牛細(xì)管凍精,生產(chǎn)優(yōu)良品系牦牛(四個品系:斯布、嘉黎娘亞、帕里、當(dāng)雄)優(yōu)良細(xì)管凍精共4818支。8月在我站龍仁鄉(xiāng)夏季牧場選擇了20頭體格高大、膘情良好、無生殖疾患的應(yīng)繁母牦牛,經(jīng)過藥物誘導(dǎo)和同期處理,使牦牛集中時間,將后的20頭牦牛分成AB兩組(A組和B組平均各10頭牦牛),A組使用傳統(tǒng)的直腸把握法輸精,B組使用先進(jìn)的可視化輸精槍進(jìn)行輸精,通過使用不同的輸精方式對牦牛受胎率和產(chǎn)犢率的影響,對比選擇出最佳的輸精方法,進(jìn)一步提高牦牛人工授精技術(shù)。
2、扎實(shí)做好牦牛育肥工作。2020年我縣牦牛短期育肥任務(wù)是6700頭,分別由凈土牧場、19個家庭牧場和3家育肥專業(yè)合作社和高原藍(lán)完成(其中參與的建檔立卡貧困戶有215戶898人)。截止8月底已完成育肥出欄1436頭(分別是凈土牧場1015頭、19個家庭牧場242頭、3家育肥專業(yè)合作社完成179頭),惠及群眾981戶3100余人,實(shí)現(xiàn)總收入1306.1萬元,實(shí)現(xiàn)戶均收入6780元,實(shí)現(xiàn)人均收入1350元。
四、存在問題及下一步重點(diǎn)工作
我局各類工作雖然有了較大發(fā)展,取得了一定的成效,但也存在著以下幾個問題:1、鄉(xiāng)村振興工作。一是部分領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作有所忽視,部分工作人員對鄉(xiāng)村振興工作重視程度不夠,工作配合方面有所欠缺。二是基層鄉(xiāng)村振興專干對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策、方針等宣傳力度不夠,導(dǎo)致群眾對于鄉(xiāng)村振興不了解。三是鄉(xiāng)村振興工作所需的人才匱乏。2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因周期長,見效慢,二是因當(dāng)?shù)刎毨罕娢幕接邢蓿茏陨項(xiàng)l件限制,無法勝任更多的崗位。三是受疫情影響文化旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)受到不同程度的影響。3、項(xiàng)目建設(shè)。一是項(xiàng)目前置手續(xù)辦理中耗費(fèi)時間長,加之我縣海拔高工期短存在當(dāng)年無法完成。二是前置手續(xù)完成的項(xiàng)目,資金落實(shí)慢,存在材料價(jià)格上漲影響工程質(zhì)量。三是項(xiàng)目實(shí)施完成后交接給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村組,存在后續(xù)管理不到位現(xiàn)象。四是個別項(xiàng)目原材料及設(shè)備無法在區(qū)內(nèi)完成采購,加之生產(chǎn)工藝復(fù)雜,種類較多,數(shù)量較少等客觀原因致使采購進(jìn)度較慢,影響了建設(shè)工期。4、動物檢疫工作。我縣檢疫站擔(dān)負(fù)著北大門及羊八井鎮(zhèn)檢疫點(diǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品檢疫工作。因在檢疫點(diǎn)沒有齊全的檢疫設(shè)備、檢疫執(zhí)法車、業(yè)務(wù)用房等硬件設(shè)施,為檢疫工作帶了不少困難,同時目前縣檢疫站沒有編制,望上級領(lǐng)導(dǎo)部門予以幫助解決。5、動物疫病防治工作。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獸防所專技人員分配比例嚴(yán)重失衡。例如:納木湖鄉(xiāng)牲畜較多,防疫工作任務(wù)重,而納木湖鄉(xiāng)獸防所目前只有2名工作人員。二是針對專技人員的實(shí)際操作培訓(xùn)太少、經(jīng)驗(yàn)不足、無法將理論運(yùn)用到實(shí)踐治療當(dāng)中。三是村級動物防疫員專業(yè)水平不夠,面對突發(fā)牲畜疫病均處置不到位。四是縣獸醫(yī)站人員編制缺少。6、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。一是牧民合作組織的運(yùn)作規(guī)范化程度低。全縣的絕大多數(shù)牧民專業(yè)合作組織規(guī)范化程度低,運(yùn)行機(jī)制不健全,經(jīng)濟(jì)利益不明顯,多屬松散型,具有很大的不穩(wěn)定性,制約了自身的發(fā)展。二是合作社成立門檻低、出資額度小,出現(xiàn)量高質(zhì)低、實(shí)力偏弱,甚至部分合作社成為徒有虛名的“空殼合作社”。三是農(nóng)牧民合作組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。多數(shù)合作社管理體制不健全,有制度不落實(shí),內(nèi)部控制機(jī)直薄弱,“內(nèi)部控權(quán)”問題嚴(yán)重,運(yùn)作和管理隨意性較大,社員受益小。
下一步工作中,我局將重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作:1、鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)推進(jìn)當(dāng)雄縣“美麗鄉(xiāng)村˙幸福家園”整村推進(jìn)工作。將根據(jù)上級部門安排部署制定“美麗鄉(xiāng)村˙幸福家園”整村推進(jìn)工作方案并下發(fā)至各成員單位征求意見,確定方案定稿。已完成桑巴薩居委會、郭慶村、巴嘎村3個示范村(居)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告初稿,正在討論研究階段,計(jì)劃充分結(jié)合3個村莊的規(guī)劃編制內(nèi)容修改完善可研報(bào)告。二是盡快完成《當(dāng)雄縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體實(shí)施方案(2018-2022)》(下文簡稱《實(shí)施方案》)評審工作。目前,當(dāng)雄縣委農(nóng)辦正積極與中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所相關(guān)負(fù)責(zé)同志對接,計(jì)劃9月底完成《實(shí)施方案》專家評審工作。2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是已起草《精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營和收益分配長效機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見(草案)》,經(jīng)當(dāng)雄縣第十二屆人民政府(2020年第4次)黨組會議審議通過,明確與各項(xiàng)目單位從“十四五”開始簽訂新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制目標(biāo)責(zé)任書。二是計(jì)劃當(dāng)雄縣2020年涉農(nóng)統(tǒng)籌整合4個項(xiàng)目全部開工建設(shè)。3、項(xiàng)目建設(shè)。一是羊八井鎮(zhèn)彩渠塘村文化旅游紀(jì)念品手工編制建設(shè)項(xiàng)目,總投資440萬元;目前基建工程全部完成。正在開展產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)及技能培訓(xùn)。計(jì)劃9月份全部完工。二是當(dāng)雄牦牛科學(xué)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目,總投資2600萬元,目前該工程前期工作全部完成并施工進(jìn)場,計(jì)劃2021年6月份全部完工。三是西藏自治區(qū)當(dāng)雄縣數(shù)字牧區(qū)區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺項(xiàng)目(一期),總投資1383.13萬元;正在申請國家資金。目前完成可研報(bào)告編制工作,待評審。四是當(dāng)雄縣防抗災(zāi)物資儲備庫4個(地點(diǎn):當(dāng)雄縣納木湖鄉(xiāng)達(dá)布村防抗災(zāi)物資儲備庫、當(dāng)雄縣納木湖鄉(xiāng)納木措村防抗災(zāi)物資儲備庫、烏瑪塘鄉(xiāng)巴嘎村防抗災(zāi)物資儲備庫、格達(dá)鄉(xiāng)羊易村防抗災(zāi)物資儲備庫),涉及資金:691.18萬元;正在申請國家資金。五是農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷鏈物流項(xiàng)目4個(烏瑪塘鄉(xiāng)郝如村、納木湖鄉(xiāng)恰嘎村、羊八井鎮(zhèn)桑巴薩村、格達(dá)鄉(xiāng)羊易村),涉及資金:1600萬元;正在申請國家資金。六是病死牲畜無害化處理項(xiàng)目3個(當(dāng)雄縣縣級病死牲畜無害化處理、當(dāng)雄縣凈土牧場郭慶場病死牲畜無害化處理、當(dāng)雄縣羊八井鎮(zhèn)病死牲畜無害化處理),涉及資金800萬元;正在申請國家資金。4、畜產(chǎn)品的抗災(zāi)保供工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟及動物疫病的防控工作,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭把關(guān)及屠宰場的監(jiān)管工作;二是開展九種疫病監(jiān)測采樣及小反芻獸疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是積極落實(shí)第四批農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼工作并錄入群眾實(shí)際購買機(jī)具的信息,及時兌現(xiàn)購機(jī)補(bǔ)貼資金;加快招投標(biāo)購買抗災(zāi)飼草料進(jìn)度,發(fā)放到易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組,解決群眾實(shí)際困難;開展科技特派員培訓(xùn)及選聘工作工作,加大科普宣傳。四是建設(shè)當(dāng)雄牦牛科學(xué)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目,抓緊抓實(shí)2020年牦牛育肥出欄工作,實(shí)現(xiàn)牧民增收,加大牲畜出欄力度,為應(yīng)對疫情保證市場牛肉的有效供給,凈土公司今年囤1000頭牦牛、125噸牦牛肉。爭取牲畜出欄量增加至牦牛5500頭、羊9650只,按時兌現(xiàn)出欄補(bǔ)貼資金267.48萬元(區(qū)級補(bǔ)貼資金60%指標(biāo)文件已下發(fā))待市級補(bǔ)貼資金40%指標(biāo)下達(dá)后立即執(zhí)行。5、農(nóng)牧民增收工作。一是抓好示范村和示范點(diǎn)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,通過示范樣板點(diǎn)的輻射帶動農(nóng)牧民增收工作。二是抓好畜產(chǎn)品流通、打造畜產(chǎn)品品牌工作,促進(jìn)畜產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收。三是加強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳工作,營造農(nóng)牧民增收氛圍。重點(diǎn)宣傳“三農(nóng)”政策和我縣農(nóng)牧民增收工作中的典型,為農(nóng)牧民增收營造良好氛圍。
市委、市政府高度旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,銳意進(jìn)取,成功召開了首次旅游發(fā)展大會,成功舉辦了省文化旅游節(jié)綿竹分會場活動,全面推進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,圓滿完成了年度旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)旅游收入51億元,同比增長25%;接待國內(nèi)外旅游者890萬人次,同比增長16%。
二、示范項(xiàng)目(一級指標(biāo)5分,自查得分5分)
市積極貫徹落實(shí)全省旅游發(fā)展決策部署,落實(shí)省旅游局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),按要求參加全省旅游工作會、專業(yè)性會議和各類產(chǎn)業(yè)會展活動。市委、市政府召開了全市旅游工作會,傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省旅游工作會精神。積極組織參加了省旅游局組織的“好玩.重慶好耍——玩耍川渝”城際互動旅游宣傳推廣系列活動、“天府鬧春”、等國內(nèi)外旅游會展活動。按時向省旅游局各處室上報(bào)年度工作計(jì)劃、半年及年終工作總結(jié)和單項(xiàng)工作材料。重視旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè),及時組織改選了市旅游協(xié)會教育分會,加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù),積極參加全省旅游行業(yè)活動。
三、規(guī)劃和項(xiàng)目推進(jìn)(一級指標(biāo)8分,自查得分8分)
按程序規(guī)范開展旅游規(guī)劃編制、評審、報(bào)批和實(shí)施工作。按照年度工作計(jì)劃,堅(jiān)持以線路統(tǒng)籌、資源整合、區(qū)域合作為指導(dǎo),以節(jié)慶活動、展會為平臺,走出去,請進(jìn)來相結(jié)合,深化同媒體、網(wǎng)絡(luò)的合作,推出了十六條旅游精品線路。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)工作,加大了對局辦公區(qū)域內(nèi)外環(huán)境的整治,與花卉公司鑒訂合同,按時對局租賃花草進(jìn)行修剪、替換,確保了機(jī)關(guān)環(huán)境整潔。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)景區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任科室和分管領(lǐng)導(dǎo),確保了景區(qū)環(huán)境優(yōu)美。積極開展旅游商品開發(fā)建設(shè),組織旅游商品企業(yè)自主研發(fā),提升全市旅游商品創(chuàng)新能力,綿竹三彩畫坊年畫油紙傘榮獲省旅游商品評比優(yōu)秀獎。
狠抓旅游項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施,完成了旅游項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和進(jìn)度,按時報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。災(zāi)后重建16個項(xiàng)目全部完工,占規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)的100%。目前,全市旅游行業(yè)未發(fā)生一例挪用、侵占重建資金的違紀(jì)違法行為。
四、招商引資(一級指標(biāo)2分,自查得分2分)
及時跟蹤落實(shí)招商簽約項(xiàng)目,按時報(bào)送招商項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和資金到位情況。2013年我市共有13個旅游項(xiàng)目進(jìn)入了省旅游招商引資項(xiàng)目庫、有1個被列入2013年省級旅游重大儲備(招商)項(xiàng)目。截止年6月30日,已完成旅游招商引資額22600萬元、完成項(xiàng)目簽約金額125826萬元。
五、宣傳營銷(一級指標(biāo)6分,自查得分6分)
建立健全旅游營銷體系,積極參與全省旅游整合營銷和網(wǎng)絡(luò)營銷活動,參加省旅游局組織的玩耍川渝、天府鬧春活動、國內(nèi)旅游交易會、第二屆中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、2013中國國際旅游商品博覽會、“9+2”泛珠三角“魅力歡迎您”專場推介會,以及臺灣、歐洲、韓國等境外宣傳促銷活動。
組織開展“過新年、購年貨、泡溫泉”的旅游春節(jié)主題活動;成功舉辦2013中國國際文化旅游節(jié)活動。與電視臺等單位合作,成功舉辦第一屆市“十大美麗新村”評選活動,與文明辦合作成功舉辦“見證巨變、樂游”一日游活動。主動加強(qiáng)與電視臺、報(bào)社、網(wǎng)絡(luò)、交通廣播電臺等影響力大的新聞媒體的聯(lián)系和合作。配合省旅游局完成綿竹漢旺、什邡穿心店抗震救災(zāi)旅游線路導(dǎo)游詞的編寫工作。
六、政務(wù)信息和旅游統(tǒng)計(jì)(一級指標(biāo)6分,自查得分6分)
切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息和旅游統(tǒng)計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé),圓滿完成了省旅游局下達(dá)的年度政務(wù)信息報(bào)送任務(wù)。截止12月15日,共向省政務(wù)信息網(wǎng)報(bào)送信息562條,采用562條,采用率達(dá)100%。
按時完成旅游統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年報(bào)以及分析報(bào)告。9家星級賓館飯店、5家A級旅游景區(qū)、41家旅行社月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)填報(bào)率100%。全市旅游統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍健全,市、縣、區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)人員均持有統(tǒng)計(jì)人員資格證。網(wǎng)上旅游企業(yè)填報(bào)信息更新及時準(zhǔn)確。
七、信息化建設(shè)(一級指標(biāo)2分,自查得分2分)
市旅游局及6縣(市、區(qū))旅游局于2013年9月均建立了網(wǎng)站集群,網(wǎng)站各類信息更新及時。
八、行業(yè)監(jiān)管(一級指標(biāo)5分,自查得分5分)
市旅游市場綜合治理辦公室機(jī)制健全,組織到位,工作有力。全年組織旅游、公安、衛(wèi)生、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門,分別開展了旅游景區(qū)治安環(huán)境整潔、旅游景區(qū)交通秩序整治等專項(xiàng)檢查12次,出動車輛50余臺次、執(zhí)法人員300余人次。受理旅游投訴5件,結(jié)案率100%,省局轉(zhuǎn)辦案件回復(fù)率100%。全年無行政處罰案件。
全市旅游安全應(yīng)急預(yù)案健全,加大對旅游企業(yè)應(yīng)急安全的指導(dǎo),分別組織景區(qū)人員、賓館安全人員進(jìn)行預(yù)案演練1次。及時旅游安全預(yù)警和安全提示信息,妥善處置旅游突發(fā)事件,全年在旅游網(wǎng)上旅游安全提示信息6條。
九、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)(一級指標(biāo)6分,自查得分6分)
積極開展省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)市創(chuàng)建工作,成立了以市長陳新有為組長的旅游標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,創(chuàng)建工作取得了階段性成果。2013年9月28日,我市創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)市工作已順利通過省的評估驗(yàn)收。
地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系完善,組織全行業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。9家星級飯店、2家3A級以下旅游景區(qū)年度復(fù)核率達(dá)100%。
旅游執(zhí)法案卷規(guī)范,受到了市法制辦的好評。積極開展旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,全年開展旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查3次。嚴(yán)格依法辦事,認(rèn)真貫徹落實(shí)《省旅游行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》。
十、旅游培訓(xùn)(一級指標(biāo)6分,自查得分6分)
高度重視旅游人才培訓(xùn)工作,加大培訓(xùn)力度,旅游從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。年度培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)8萬元,占全市旅游發(fā)展資金的3.5%。
積極參加省旅游局組織的旅行社管理軟件、旅游統(tǒng)計(jì)軟件、鄉(xiāng)村旅游、導(dǎo)游資格考試等培訓(xùn)。嚴(yán)密組織2013年度導(dǎo)游人員資格考試工作,未發(fā)生泄密事件、群體性投訴和重大失誤。
全年舉辦了旅游行政管理人員、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、導(dǎo)游員、講解員、賓館飯店服務(wù)員、購物場所服務(wù)員、旅行社計(jì)調(diào)和營銷人員等培訓(xùn)班,共培訓(xùn)人員4200余人次,全面完成了省旅游局下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。
十一、保障機(jī)制(一級指標(biāo)4分,自查得分4分)
市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制健全,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。2013年5月4日召開了全市旅游工作會,同時,分別在國慶、春節(jié)召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次,市綜合治理辦公室會議2次。2013年市委、市政府用于全市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金共230萬,比2010年增加15%。按時按要求向省旅游局、市財(cái)政局報(bào)送資金使用情況和旅游企業(yè)財(cái)務(wù)信息。
十二、爭先創(chuàng)優(yōu)加分(自查得分5.5分)
2013年4月19日,綿竹年畫村旅游區(qū)和九龍山鄉(xiāng)村旅游區(qū)成功創(chuàng)建成國家4A級景區(qū)。(自查得分2分)
2013年4月20日,成功舉辦了省旅游文化節(jié)綿竹分會場活動。(自查得分0.5分)