初中生職業技能培訓精選(九篇)
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第1篇：初中生職業技能培訓范文
發展現狀
專業設置調整力度加大
玉林與貴港兩市利用區位優勢，積極融入北部灣經濟區和東盟自由貿易區，大力發展地區優勢產業。貴港利用西江黃金水道的獨特優勢，大力發展“臨港工業、港口物流”兩大基地，成為西部地區最大的河內港口城市，并且建成了金屬冶煉等“五大產業基地”和建材等“十大骨干產業”，是珠三角地區重要的建材、能源供應基地，農副產品及林產品的生產加工供應基地。玉林市大力培育臨港產業，發展交通、物流產業，是廣西北部灣經濟區“4+2”城市、海峽兩岸農業合作試驗區，近年形成了機械制造等五大產業集群，是全國最大的內燃機生產基地，全國最大的日用陶瓷生產出口基地之一。
兩市經濟社會發展對技能型人才的需求逐年增加，中職教育應對市場變化不斷調整專業設置。當地教育局的數據顯示，截至2013年，玉林與貴港市的專業設置對區域產業的覆蓋率分別為80%和69%。
為地方產業發展提供大量勞動力
截至2013年，玉林市有中等職業學校26所，全日制在校生3.87萬人，畢業生就業率98%；貴港市有中等職業學校22所，全日制在校生1.93萬人，畢業生就業率97%，與企業訂單辦學學生比例12.3%。
在勞動力培訓上，兩市樹立學歷職業教育與職業技能培訓并重的思想，著力發揮縣級職教中心整合學歷職業教育與職業技能培訓資源的作用，努力建立“政府協調，部門主導，學校培訓，資源共享”的職業技能培訓模式。其中，玉林市提出“以城帶鄉、城鄉互動、城鄉一體”的職業教育發展機制，從政策上確立以市為主的中等職業教育管理體制，并要求市教育局、市人事局統籌管理中等職業學校、技工學校。縣域培訓資源的整合步伐加快，北流交通技術學校，北流市農業機械學校，容縣職業中等專業學校3所學校在2013年前后實現順利整合。貴港市短期職業技能培訓每年1萬多人次，使得勞動力質量顯著提高。
問題分析
專業結構不優化
專業門類不全。從統計數據反映的情況看，國家在《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》中劃分了18個專業大類，而兩市僅設有11個，尚沒有開設的專業大類是資源環境類、能源與新能源類、石油化工類、醫藥衛生類、休閑保健類、體育與健身類、司法服務類。
專業結構與經濟結構不協調。一是產業結構覆蓋不合理。農業產業一直是玉林和貴港的傳統優勢產業，2012年兩市第一產業占GDP比重分別為20.6%和21.9%，但中職學校開設第一產業相關專業僅占全部專業的5.5%。以貴港為例，2013年貴港中職學校招生專業中，屬于第一產業的專業1個，占4.3%；屬于第二產業的專業10個，占43.5%；屬于第三產業的專業12個，占52.2%，而貴港市2012年三次產業結構比例為22.2∶40.2∶37.6，錯位明顯。見表1。這種專業結構將導致第一專業的人才培養稀缺，第三產業培養的人才卻大量過剩，嚴重制約實體經濟對應用型人才的需求。二是優勢產業沒有覆蓋或覆蓋不足。玉林與貴港兩地的礦產資源豐富，兩市中職學校卻沒有一所開設資源環境類專業。貴港是西部最大河內港口，玉林大力培育臨港產業，但是兩市中職學校均沒有與港口、水路運輸相關的專業。電力和化工是貴港的重要產業，但在已設專業中卻沒有一個屬于能源與新能源類或石油化工類。玉林市電子信息、健康食品、服裝皮革均位列五大重點產業集群，服裝皮革與食品加工基地還屬國家級，但輕紡食品類專業全市尚無，信息服務類專業僅有3個。
專業設置重復率高。兩市中職學校不僅專業開設門類少，同一門類專業設置的重復率也較高。例如交通運輸類中的汽車運用與維修專業，在貴港市具有招生資格的12所中職學校中，有8所開設；在玉林市可招生的21所學校中，開設該專業的達16所。諸如電子電器應用與維修、計算機應用、會計、電子商務等專業，重復設置現象也比較明顯。
資源配置不合理
2011年全區中等職業學校合格評估后。玉林和貴港兩市都有一部分學校被取消招生資格，而這些學校出現了校舍和硬件資源的閑置。同時，在有資格招生的學校中，市一級的職校又比縣一級職校更具招生優勢。這造成縣級職校的資源浪費和部分市級職校教育承載力加速飽和。以玉林市為例，2011-2013年市內3所職業學校逐步爆滿，無法進一步擴招，但5個縣級職業教育中心按辦學規模可容納1.5萬人，目前實際在校生只有5499人。貴港的桂平市有中職學校4所，停止招生2所，可容納8900名學生的校園面積僅有學生4062人，實際在校生人數僅占可容納學生的46%，桂平市一職的在校生人數占全市中職學生數的81%，而其中一所卻只有25名學生。
辦學條件依然不足
廣西兩輪職教攻堅期間，玉林和貴港兩市中職教育經費投入顯著增加，兩市中職學校大部分辦學條件達到和超過國家設置的標準。但是，從總體來看，兩市中職學校的基礎依舊薄弱。在玉林市有統計的13所學校中，2008年經費收入平均增幅為14.4%，支出平均增幅為11.4%。2008年當地按可比價格計算的GDP增長率為12.9%，這意味著總體教育經費的投入趕上了地方經濟增速，但有8所學校的收入與投入增幅均低于GDP增長率。由于貴港是從玉林市分化出來的地級市，原來沒有中職學校，現有的中職學校由基礎薄弱的基礎學校轉化而來，雖然經過3年職教攻堅，辦學條件有了很大的改善，但是中職學校總體上仍擔負較多債務，后續的財政投入壓力持續增加。中職舉債投入在一定程度上也擠占了普通高中教育的財政投入份額，導致普通高中教育負債巨大，辦學困難。
生源流失現象嚴重
中職學校雖然就業情況良好，但本地生源外流，適齡學生流失多，造成了勞動力的極大浪費。見表2。
對表中數據計算得出，2012年玉林市本地中職吸收的本地生源僅占初中畢業生總數的15.4%，有10.1%的本地生源流入外地學校。貴港市本地中職僅留住占初中畢業生總數7.4%的生源，有近18.8%的畢業生流向外地。而作為廣西最大縣級市的桂平市，僅有6.9%的本地生源就讀本地中職，高達21%的初中生源流向了外地中職學校。
另外，有近1/3的初中畢業生并未進入普通高中或者中職學校，廣西高職教育也失去了生源發展的依托。用“初中畢業生數”扣除“本地、外地中職招生數”與“普通高中招生數”之后，玉林市有27912名（占初中畢業生總數30.4%），貴港市有25362名（占初中畢業生總數29.5%）的學生流失。
中職畢業生本地就業情況不樂觀
在本地生源流失的背景下，學生畢業后大量的區外就業造成勞動力的二次流失。2009年，一項關于畢業生流向的調查顯示，玉林電子工業學校近3年畢業生13000多人，其中流向區內的占20%，流向廣東的占78%，流向其他省（區）的占2%。玉林市機械工業職業技術學校80%畢業生安排到深圳、東莞等地工作，其余20%安排在本地各縣鎮工作。桂平市第一中等職業技術學校的畢業生主要流向廣州、佛山、深圳、珠海的大中型企業及公司，僅有少部分留在本地。越是優質中職學校的畢業生外流現象越嚴重。造成此種現狀的主要原因，首先是參與校企合作的多為外地企業，本地企業先失機遇；其次，學生畢業后，本地產業吸納能力有限且待遇不高，廣東企業規模大，用工需求旺盛且資金實力雄厚，相比本地企業，與職校合作的積極性與投入能力也更強。
對策建議
設立企業-學校對接專員，以產業發展為導向優化專業設置
由于中職學校按專業大類和專業細類設置課程和培養人才，而企業和市場的需求卻將所需人才細化為幾百種行業，兩者之間的“代溝”需要精細化填補。應切實發揮行業協會和企業協會充當職業學校和企業之間橋梁的作用，改變協會的官辦作風，設置市場化操作的非營利性的專門機構和專員，直接對接企業和中職學校，將區域產業布局的新調整與市場新變化對勞動力及技能型人才在質量、數量和方向等方面的需求信息，雙方合作的意向與需求，及時反饋給政府、行業、企業與中職學校。這有利于調整優化中等學校學科專業結構，強化產業急需的緊缺專業建設，填補專業空白點。為解決資金缺口問題，可采取底薪+提成的薪酬模式，根據服務質量和對接成功比率提取一定的勞務酬勞。
實行以企業為主導的中職教育，引導勞動力服務本地企業
鼓勵企業舉辦中職學校。學生入學即為企業員工，根據入校和入企時間與年限，合理分配學習和工作時間與時段，整合師資力量，強制保證在企業進行實踐操作技能培訓的同時接受基礎知識、專業知識、職業素養、文明禮儀和公民道德教育，使企業與學校、實踐技能與理論知識緊密結合，提高勞動者素質、產品質量、學校與企業的吸引力。
企業成為勞動力轉移培訓的主力，實現培訓就業一體化。鼓勵企業和職業院校突破年齡、地域、時間限制，面向進城務工人員、返鄉農民工、城市失業人員和復轉軍人、在職人員開展職業培訓，切實提高勞動力培訓效率與效益。
以企業需求為主導整合縣內職業教育培訓資源，將縣級職教中心和中職學校轉化為企業培訓后臺，增強培訓的社會實用性，節約教育資源的投入。將縣級職教中心建設成重點面對在職、社會和農村閑散人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、實用技術培訓與推廣的新型學校。受訓學員成為企業的后備力量，滿足各類人員的職業生涯規劃和發展需求。
調整中職教育經費撥付模式，轉移支付企業辦學成本
現今的撥付模式是，中央政府直接撥付給地方政府中職教育專項經費，地方需按要求籌足配套資金，而隨之產生的債務容易給中職學校的后續發展造成負擔。由于產業的不斷發展和技術的更新換代，適應產業結構調整的專業調整所產生的資金投入將一直處于“跟著追”的被動狀態，不僅難以滿足和維系，而且面臨著資源閑置的不確定性風險。如設立“校企合作”、“企業辦學”的中央和地方“獎補”專項經費，直接撥付給參與校企合作或企業辦學的企業，能規避中職學校在當下承受的債務壓力，亦能減輕企業辦學和辦廠壓力，提高學生的培養質量，解決企業的用工缺口，激發校企合作積極性，推動實體經濟的發展。
第2篇：初中生職業技能培訓范文
關鍵詞：消防工作；教育培訓；提高消防安全素質
中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2012）06-0154-02
一、引 言
近年來，隨著我國社會經濟飛速發展，人民生活水平不斷提高，新興行業不斷涌現，新材料、新工藝的廣泛使用，使得公眾對消防安全的要求日益增長，社會消防安全的重要性日益突出。同時，消防工作又是一項涉及社會諸多方面的系統工程，只有各地區、各部門、各行業、各單位和每個社會成員自覺遵守消防法規和安全規程，改善防火條件，落實防火措施，及時消除火災隱患，嚴防發生火災事故，才能在與火災的斗爭中取得主動權。
二、加強消防教育培訓的幾點做法
隨著大眾傳媒的輿論導向作用的不斷加強、消防宣傳社會化層面的不斷加深，消防培訓成為一種使用十分廣泛且非常實際的宣傳方式。但在具體的培訓實施過程中，消防培訓的效果是我們最值得關心的事情，因為培訓效果的好壞不僅關系到消防知識宣傳的社會推廣程度，在一定的程度上還影響到人民群眾的切身利益及消防知識宣傳的社會化進程。要想達到受眾面廣、培訓效果好的目的,應采取以下做法。
（一）創新消防培訓教育手段，實現消防培訓教育多元化
全面提高全民的消防安全素質，大力提升消防文化軟實力，進行消防知識的培訓教育是關鍵，要創新方法手段，實行多元化教育，主要包括三個方面：
1.公安消防支（大）隊要建立專業的消防職業技能培訓機制，加大對消防專業管理人員的技能培訓力度，實施技能資格考試，提高專（兼）職消防人員和消防協管人員技能水平，真正使消防安全的硬件設施發揮有效作用，實現“軟實力”與“硬實力”的有機結合。
2.采取“請進來”與“走出去”相結合的方法，全方位多層次地進行培訓，對于人員多、距離遠的單位要派出專職人員上門培訓，公眾聚集場所從業人員必須經過培訓才能上崗，有針對性地開展社區、物業管理公司等人員的消防教育培訓，有條件時開設消防安全管理人員的培訓班，以滿足不同層次人員對消防知識的需求。
3.深入社區、企業、學校等開展義務消防知識講座，加大社會義務消防培訓的力度和廣度。通過培訓教育使廣大人民群眾及時了解消防動態，掌握先進的消防知識，傳播先進的消防安全理念，增強全民消防安全意識，提高消防安全素質，將社會化消防工作深扎于百姓心中。
（二）針對不同對象，有的放矢開展培訓
消防工作不同時期會有不同的要求和重點，不同季節、不同生產行業、不同工種的人員也都有不同的特點，如冬季和夏季不同，城市和農村不同，化工企業和輕紡企業不同，電焊工和保管員不同。所以，在進行消防安全教育時，要注意區別這些不同特點，抓住其中的主要矛盾，有針對性、有重點地進行。此外，前期準備也非常關鍵。在準備階段，要了解的是參加培訓人員的年齡、結構、職業、身份特點，深入分析了解他們原來掌握的消防知識水平，研究他們對消防知識需求的傾向和缺乏的內容，對癥下藥，由此來確定培訓的重點和內容。不同的對象培訓的重點自然不同。
例如：對于學校的培訓，要根據培訓的對象是學校工作人員還是高中生、初中生或是小學生，根據他們不同的認知水平、心理特征及實際需要來安排培訓計劃、上課的具體內容。同時，對于近階段的消防重大事故或重大安全事件，要注意收集相關信息，并對其原因做出深刻分析，為培訓提供新的素材，只有事先充分準備了，才能在培訓中發揮出色，應對自如，才能起到事半功倍的效果。
（三）采用多種手段和方法，因材施教
培訓的內容是整個培訓的核心，內容選擇把握得好，才能達到培訓目的。目前，在消防培訓中存在針對性不強，甚至偏離主題的現象。不管什么培訓，都是從燃燒的理論、火災分類談起，或全面介紹消防知識，或盲目地舉一些較大的案例，教育大家消防安全如何重要，至于一個部門、一個行業、一個崗位，應該怎樣做好防火工作，如何消除隱患等關鍵問題卻沒說明白。培訓無針對性，內容空泛，會使參加培訓的人失去興趣，也難以達到應有的培訓效果。
因此，在進行培訓時，培訓內容的選擇至關重要。工作中，一方面培訓者要在培訓前認真收集受訓者的信息及相關資料，了解培訓人員的需求，并以此來確定培訓的側重點和內容；另一方面要因人而異，根據不同人員開設內容不同的培訓課。例如：受訓者主要是社區居民，培訓內容就應該以如何預防家庭火災，樓房起火如何逃生為重點，因為他們并不關心消防設施的原理和如何使用。受訓者是小區物業管理人員，那么培訓的側重點就應該放在消防設施的管理、使用，以及發生火警后如何處置，如何組織人員疏散等。
還有，那些培訓對象在實際工作中經常遇到，但又容易疏忽的內容，也應該是培訓的重點，在進行培訓的過程中要把這些問題講清楚。
（四）把握培訓技巧，調動受訓者興趣
如何把握聽眾的心里，調動大家興趣，是控制培訓效果的重要途徑。在培訓過程中，授課老師要注意語氣的抑揚頓挫，并用一些肢體語言來吸引受訓者的注意力和興趣。講課過程中應多提問題，師生良性互動。培訓過程變得生動，才能有效達到預期目的。
還應采取放映幻燈片、錄像片等科技手段來豐富培訓內容。僅靠老師講課的培訓過程，是十分枯燥、乏味的，把數字技術穿插著運用在培訓過程中，會使培訓變得生動形象，更具有吸引力。如果能根據受訓者的需要，針對不同的被教育群體，舉一些發生在被教育群體同行業、同人群中的火災案例來授課，會讓受訓者感覺到真實、可信，會有良好的培訓效果。
培訓課程講究知識性和趣味性有機地結合。所謂趣味性，就是通過對教育內容的加工，針對不同的對象、時間、地點、內容，用形象、生動、活潑的藝術性手法或語言，將不同的聽者、看者的注意力都聚集于所講的內容上的一種手法。同樣的內容，同一件事物，不同的宣傳手法會產生不同的效果。所以要掌握趣味性的手法，使所宣講內容對聽者、看者具有吸引力，使人想聽、想看，達到啟發群眾、教育群眾的目的。
第3篇：初中生職業技能培訓范文
關鍵詞：高校物業管理；解決方法
高校物業管理企業大多是高校后勤企業，也有部分是社會企業。只要是高校物業企業都要遵循教育規律，保證學校正常教學秩序和營造良好育人環境的基礎。高校物業管理服務的是學生老師，而普通社區物業管理是小區業主，所以兩者有著很大的差別。高校物業管理較社會的物業管理較單一，但高校物業管理中存在的一些問題，也比較復雜，現對高校物業管理的問題進行了分析，并提出了解決方法。
一、高校物業資金不足
目前各高校的物業管理經費主要是由高校后勤企業與社會物業企業投標競爭而來，大多數企業為了能中標，不惜用低成本來取得最后的物業，學校行政按照競標價支付物業費用。現高校的管理日趨完善，對物業使用與管理服務的要求也越來越高，無論是從人員配備還是使用設備，都提出了很高的要求。由于高校物業使用率高，維護難度大，工作量大，需要投入的人力、物力多；另一方面高技術的裝備，包括自動消防、安防裝置、集中的設備自動化系統和集中管理監控系統、物業管理信息系統等需逐步配備完善，專業化工具設備必不可少。所以在高校物業的管理中工作投入不足的問題日顯突出。解決方法：高校物業管理工作，首先要科學管理、精打細算、嚴格控制成本。資金是物業管理的基礎，也是高校物業提供優質服務，開展工作的保障。按照慣例，學校從甲方的角度對高校物業企業的服務進行考核，優勝劣汰，但資金有限，無法維持正常的工作運行。現在的高校物業企業是按照市場經濟的要求，而形成的物業管理公司，可以經甲方同意獲取合理的利潤，待物業公司實行有償服務后，開發各種服務項目，不僅為學生提供更多的便利，又可以增加物業企業的資金，改善企業的經費問題。企業的資金增多，員工的工資多了，積極性與主動性也會有很大的改善，企業管理到位，向學校和全體師生員工提供更多的優質服務。
二、員工整體職業素質不高
高校物業管理人員在服務育人方面還有待提高。高校物業作為高校工作不可或缺的一部分，其工作人員（如宿管員）與學生的接觸時間長，工作人員的一言一行都在潛移默化的影響著學生。所以說高校物業肩負著“管理育人，服務育人”的責任和義務。現高校物業大部分員工缺乏專門的技術培訓，并且學歷較低，經調查，小學、初中生占到了60％之多，中專、高中生只占到了20％，具有專科、中級以上技術等級的甚至不足20％，黨員比例不到5％。目前絕大多數高校都設有物業管理專業部門，但專業技術水平亟待提高。員工年齡結構老化，由于物業人員的工作強度很大，而且又臟又累，工資又低，許多年輕人都望而卻步，不愿意干，所以在招聘時對年齡的要求有所降低，老年人的身體健康問題也存在著嚴重隱患。以上的原因造成了高校后勤企業員工三多三少的現象：老年人多，年輕人少；普通員工多，技術人員少；文化水平低的多，高的少。解決方法：第一，從招聘源頭抓起，加強人員聘用的管理工作。在招聘過程中，除了要檢查應聘人員的一些相關證書以外，其員工身體健康情況必須要認真核查。了解員工是否患有在工作中容易出意外的疾病的同時，從側面也了解一下是否有家族病史等，除了以上兩個招聘的基本內容，還要重視對求職者的個人素質、主人翁意識、工作能力等方面的考察。第二，加強高校物業管理人員的職業技能培訓。高校物業服務人員的個人素質及專業技能是影響服務質量的重要因素，個人素質與專業技能的提高主要靠高校物業人員自身的知識水平和學習，如果員工的自我學習較差，還需要物業管理者不斷的培訓和引導。通過不斷地加強專業知識、自身素質、崗位技能等的學習培訓，來提高員工綜合素質。高校物業企業員工不僅要組織學習本企業的相關理論知識，管理規章制度，崗位工作流程，程序的規范操作等常規培訓學習，還要通過開展日常的工作經驗的交流會及崗位技能競賽等花樣方式，促進高校物業管理的人文品位、文化氛圍的進一步提升。
三、管理制度不規范性
高校的物業企業發展的時間并不是很長，所以，高校物業企業的管理制度不夠健全，工作行為和運作都不夠規范化，尤其是基礎建設要有待加強。由本校組建的物業管理隊伍還是占很大的比例，從軟硬件建設、人員結構組成等方面與社會上有經驗的物業管理企業相比還有很大的差距，現在，高校物業管理企業雖然也制定了一些關于工作中相關的企業制度，但與社會上的企業相比，還不成體系，不夠完善，執行起來也不夠嚴格。解決方法：高校物業管理企業在工作中要做到微笑多一點，服務好一點，寬容多一點，行動快一點，注意把握好與服務對象接觸時的有效溝通及服務標準，達到行為有規范，服務有品質，行動有效率，做事有方法等。如果加強管理和服務，首先要加強員工手冊、工作相關程序的文件和服務作業指導用書的制定，并加強宣傳教育，使每一項的物業管理和服務都有跡可循，都按標準操作。其次，員工的的工作狀態要注意，員工工作時要穿工作服，佩戴工號牌，工作儀態要端正等，在工作的服務態度方面要做到誠心、耐心、熱心，有微笑、有禮貌的服務等。再次要根據學校甲方的要求進一步整改服務規范，使所有的工作人員對工作流程、內容、要求、標準及考核的缺陷，都要認真整改落實。另外，高校物業管理企業要欣然接受學校有關部門的監督，進一步完善高校物業管理標準和服務的質量。高校物業管理不僅要對物進行管理，還要肩負育人的重責，其管理存在很多復雜性，各高校的管理情況也不一樣，總之，高校物業管理的好壞取決于最大限度滿足服務對象的需求。高校物業管理企業要進一步加強與服務對象的有效溝通，是提高物業管理水平的一種重要途徑。另外高校物業管理企業要加強服務意識、責任意識，樹立良好的職業形象，讓高校物業管理企業和廣大師生一起共建一個和諧的校園。
作者:張正海 單位:南京師范大學后勤服務中心物管中心
參考文獻:
第4篇：初中生職業技能培訓范文
【關鍵詞】 農民工 就業 生活條件 融入城市
一、遼寧省城市農民工的就業與生活情況
1、遼寧省城市農民工數量逐年增加
遼寧省共有14個城市，土地面積14.8萬平方公里，人口總數4271萬人，農村人口與城市人口比例接近1：1。到2012年底遼寧省城市農民工約有450萬人，比上年增加38萬人，其中350萬人來自遼寧省內，100萬人來自其他省份。2009―2012年遼寧省城市農民工數量變化如圖1所示。
遼寧省城市農民工主要來自于黑龍江、吉林、內蒙古、安徽、河南、河北、四川、山東、江蘇、浙江、湖南等省、自治區和遼寧省內的阜新、朝陽、鐵嶺等城市。農民工輸入地主要是沈陽市（省會）、大連市（港口）及鞍山市（重工業城市）、營口市（港口）等。
2、遼寧省城市農民工的就業和收入
調查發現，在遼寧省農民工當中，高中文化的占8.9%，初中文化占68.7%，小學文化的占9.4%，大專文化和文盲的比例都不高。大連市農民工多集中在第三產業（售貨、家政服務等），也有在建筑、安裝、水產養殖業等行業就業的。在服務業、制造業、建筑業、漁業捕撈及養殖業的就業比重分別占24%、20.3%、19%和17%。而在沈陽市，農民工主要集中在批發零售業、制造業、建筑業、住宿餐飲業。在這四個行業中就業的農民工占遼寧省城市農民工總數的72%（見表1）。
遼寧省城市里的農民工平均每月收入大約2600元，比上年增長29%。其中月收入在2000元以下的占39%，2000―2600元的占28%，2600―3200元的占13%，3200元以上的占20%。城市里的農民工每月平均收入僅是正式員工收入的一半左右。例如，2012年大連市正式職工月平均工資4600元，而大連市農民工平均每月收入大約2500元。一直以來，公司惡意拖欠農民工的工資的現象普遍存在。尤其是建筑行業拖欠農民工事件更是嚴重。例如，沈陽市有建筑工地230個，拖欠農民工工資案件有162起，沈陽警方協助農民工查找欠薪逃匿人員74人次。
3、遼寧省城市農民工的居住、消費狀況
受經濟條件的限制，遼寧省城市里的農民工主要居住在城鄉接合部和住房條件較差的社區中。多數農民工家庭租住的是郊區待動遷的平房，房屋狹窄潮濕，室外垃圾成堆。調查發現，農民工在務工地自購住房的占5%，獨立租賃住房的占12%，與人合租房的占13%，住單位宿舍的占32%，居住工地工棚的占13%，居住生產經營場所的占6%，還有的農民工居住在工作單位提供的門衛房、倉庫、鍋爐房等地。租房面積在25平方米以上的農民工家庭約占30%。約有70%的農民工家庭只能租住25平方米以下的房子，其中15―25平方米的占50%，15平方米以下的占20%。平房每月租金多在200元左右，樓房每月租金500―600元（一般是兩家合租）。
受到就業不穩定、薪資低下條件的限制，農民工的消費能力比較低。沈陽市農民工每月伙食費支出在200―240元的占33%，240―300元的占27%，300―350元的占19%，350―400元的占12%，400―500元以上的占9%。表2則顯示了大連市農民工每月的消費支出狀況。
4、遼寧省城市農民工的業余生活和社會保障狀況
城市里的大部分農民工的業余生活單調枯燥、封閉。對大連市農民工的業余生活的調查結果如下：排第一位的是看電視（28%），第二位的是睡覺（24%），第三位的是看書看報（22%），以下依次是上網、交友、文體活動、業務學習、做家務和其他活動。
近幾年，遼寧省城市里的農民工參加保險人數占全部參保人數的四分之一。調查發現，大約三分之一的農民工遭遇過半年以上的失業。然而大部分農民工沒有參加失業保險。當城市里的農民工遇到失業危機時，多數人是依靠積蓄或借款生活，城市里只有少數農民工可以得到勞動單位或其他組織的幫助。表3顯示了大連市35歲以下的農民工參加保險情況。
然而，城市里的農民工大部分了解與自己利益相關的法律知識（見表4），當遇到不公平待遇時，多數農民工會利用法律解決問題。
5、遼寧省城市農民工子女的小學和中學教育
2012年遼寧省城市里共有21萬農民工子女，其中沈陽市擁有農民工子女5萬左右。2012年在大連市的小學和中學分別接收7.5萬和2.5萬名農民工子女，分別占大連市小學生和初中生總數的25%和15%。他們和本地中、小學生一樣享受免費教育。
二、影響農民工融入城市的因素
第一，戶籍制度。戶籍制度限制了農民工在城市里的就業機會、獲得養老保險、醫療保險以及子女上學的權利，在城市里工作的農民工不能成為真正“城市人”。第二，農民工經濟收入。農民工的收入水平影響其融入城市，農民工收入越高就越容易融入城市。低收入的農民工則沒有多余的資金參與城市的日常活動，不能變成真正的“城市人”。第三，農民工受教育程度。農民工的受教育程度越高，對城市的認同感和歸屬感就越高，更愿意與城市居民交往，就更容易融入城市。第四，城市排斥。調查發現，市民與農民工表面上發生著經濟、工作和生活上的交往，但在內心里市民則完全將農民工排斥在城市人群體之外，與農民工有著疏離感。
三、促進城市里的農民工融入城市的對策建議
消除制度。積極推進戶籍制度的改革，消除農民工融入城市的最大障礙，同時逐步解決農民工的失業保險、工傷保險、醫療保險、和養老保險等問題。為城市里的農民工提供平等的就業機會和環境，增加農民工的經濟收入。同時也要改善農民工在城市居住條件，為農民工融入城市創造良好的環境。對農民工進行職業技能培訓。除了政府的培訓機構以外，還要鼓勵商業培訓機構對農民工進行職業技能培訓，不斷提高農民工的工作技能。向農民工傳播法律知識、城市交通規則、用電安全知識、煤氣安全知識等，逐步提高農民工對城市的適應能力，縮小農民工與市民之間的心理、習慣、觀念等方面的差距，促進其盡快融入城市。
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第5篇：初中生職業技能培訓范文
【關鍵詞】中職學校 流生 原因 對策
加快發展中等職業教育，是實施科教興國戰略的要求，也是教育改革與發展務必抓好的重要環節。為培養更多具有綜合能力，在生產、服務、技術和管理第一線的高素質技能人才和勞動者，近年來，國家出臺許多優惠政策，加大對中職教育投資，全國各地中職學校如雨后春筍般涌現，中職在校生數與普通高中在校生數基本達到1:1要求，呈現出欣欣向榮的大好局面。但中職學校學生入學后，輟學率偏高，有的學校高達30%以上。造成輟學率高的原因何在?如何加強對策，確保學生招得來，留得住?則成了中職學校領導和教師們時常思考的問題。筆者在此提出“中職學校學生流失原因及對策”，旨在拋磚引玉，愿與同仁們共同商討。
1 中職學生流失原因
中職學校學生流失原因有諸多方面，概括起來主要有:
1.1 傳統的教育思想影響
我國是從封建社會進入社會主義社會的國家，在教育思想上，經過了多次教育改革，但幾千年封建社會進保氏當官教育思想仍或多或少的人們的頭腦中存在，讀高中、上大學就能跳出農門，就能當官，就到能行政、事業單位工作，不做苦力活。此種思想的影響，造成一些基礎較差的初中畢業生不顧自身情況，紛紛就讀高中，千軍萬馬擠獨木橋。其結果是:部分高中生考不上大學，就業無技術，部分大學生也因理論與實踐脫節，動手能力差，沒有實踐經驗，難度高的工作做不來，難度低的工作不愿做，寧可呆在家中待業。幾千年封建社會進保氏當官教育思想和不少大學畢業生沒工作的負面影響，使初中畢業生生不愿到或不愿在中職學校學習。
1.2 社會方面因素
2000年國家實行中職學校招生并軌后，中等職業教育已由過去的“精英教育”變成“就業培訓教育”，就業方式也由國家包分配就業變為“雙向選擇，自主擇業”，“中職學生學歷低，思想素質較差”已成為行政、事業單位將中職學校畢業生拒之門外的理由，中職學校畢業生基本無法到行政、事業單位工作，加上企業用工制度上的漏洞，中職畢業生與沒有一技之長的農民工一道務工，待遇沒有多大差別。此種社會現象，造成不少家長不愿送子女到中職學校學習，一部分在校生也因前途渺茫而輟學，離開學校跟隨親人外出務工。
1.3 學校方面因素
1.3.1 教學方法傳統，課堂教學未能調動學生興趣。一些中職教師未能依據學生基礎知識薄弱現狀、因材施教，仍然采用傳統的“注入法”、“滿堂灌”的教學模式，在課堂上照本宣科，滔滔不絕地把概念、原理、定理、定義和盤端出、一味灌輸，只顧完成授課計劃，很少顧及課堂紀律或學生是否學懂弄通，教與學沒能有機的統一，學生學習興趣未能激發和充分調動。放羊式的教學，既達不到授業的效果，也讓學生感到學習泛味。
1.3.2 關心學生不夠。到中職學校就讀的學生，多數是處于青春期(也叫逆反期)年僅16、17歲的初中生，他們思想比較活躍，處事開始有自己的主見，平等意識更強，不再唯教師之命是從，天生愛動，喜歡追求時髦和新鮮刺激的事物，對學校管教及教師的教育不太感興趣。而一些中職學校教師對學生生活關心不夠，或者以吼代教，管理方法沒有適應形勢發展及學生的心理需求，思想政治工作缺乏創新，高壓式的管理使部分差生壓抑感與日俱增，導致差生違紀率上升。
1.3.3 學習生活單調。到中職學校讀書的學生多是中考落榜者，文化基礎比較薄弱，對中學的課程已經厭倦。在中職學校學習之初，雖有一定的新鮮感，但隨著在校時間的推移和中職學校專業教學內容難度增加，其新鮮感慢慢淡化，天生愛動的特性只能在每周兩節體育課中發泄，他們的特長愛好受到深埋，面對一天六、七節文化課及專業課、單調無味的學習生活，他們感到厭倦，紛紛懷念校外自由自在的生活和網上多姿多彩的世界。
1.3.4 勤工助學時間安排不合理。中職學校開展勤工助學，目的是利用假期時間，組織學生到企業務工，以工資收入解決困難學生的學費及生活費。然而有些中職學校，打著免費入學的幌子招生，學生進校僅簡單培訓兩、三個月，就組織到企業務工，超強度和超負荷的務工生活，學生身體和心理無法承受，造成了大量新生的流失。1.3.5就業對口率不高。畢業生就業不對口，學非所用，或學校無法推薦工作，在社會、在家長、在學生中留下不好的影響，這也是學校流失的主要原因之一。
1.4 家庭方面因素
1.4.1 家庭經濟困難。為保證中職學生安心在校學習，國家給困難學生每年1500元的生活補助，但仍有少數學生因交不起學費上不起學，農村職校生因家庭經濟困難而輟學為數不少，部分學生因父母年老或疾病纏身，家庭生活困難，經濟來源有時無法得到保障，導致學生被迫退學。
1.4.2 家長錯誤觀念。不少家長把在初中時期行為習慣差、管不住的孩子送到職校，讓學校承擔保姆的角色。“孩子年齡小，到社會上容易學壞，送到學校由老師管管，混張畢業證”是這部分家長的目的。此種指導思想的存在，家長對子女沒有太高的要求，學生“混日子”的思想嚴重，原有行為習慣很難改變，學習上、紀律上難達到學校要求，家長對孩子沒有辦法，只能讓子女自動退學。
1.5 學生方面因素
1.5.1 學習目的不明確。一些學生學習目的不明確，思想還停留在義務教育階段，認為是家長要我來學校學習，是老師要我學習的。因此學習動力不足，上課無精打采，看小說、玩手機、發短信聊天、打瞌睡成了家常之事，作業不想做或抄襲或不做。對老師的批評充耳不聞，我行我素，甚至干脆曠課，到校外通宵上網。
1.5.2 “讀書無用”論思想影響。由于企業改制和全球金融危機，我國每年有不少大學畢業生和中職學校畢業生找不到工作，而一些文化素質較低的人通過打工成了富人，這些現象使部分學生產生讀書無用的思想，一些家長也因有此見解而讓子女退學打工。
2 解決學生流失問題的對策
2.1 在教育體系上，要從宏觀上重視中職畢業生，讓中職生有進入高職院校深造的機會
中職學校教育的目標，是為社會培養具有綜合能力，在生產、服務、技術和管理第一線的高素質技能人才和勞動者。因此在教育體系上，要從宏觀上高度重視中職畢業生，做好中職教育與高等職業教育的有機結合，讓中職生有進入高職院校深造的機會，可采取在校優秀中職學生直接升高等職業學院、優秀畢業生破格保送到普通高等院校學習的形式，進一步提高他們的理論水平，也可通過中職畢業生在實踐后帶著問題到高職院校再進行理論學習的途徑，以提升整個民族的科學水平。
2.2 完善企業務工人員準入制度
企業的生產效益的提高，一靠一流的管理者，二靠具有一流高技能、高素質的員工。企業只有完善務工人員準入制度，執技能證或崗位培訓證上崗，才能保證全體務工人員的素質，提高企業的生產效益，同時中職學校或各職業技能培訓部門的生源才不會枯竭，學生才能招得來，留得住。
2.3 加大學校管理力度
一流的學校，源于一流的管理。要減少學生的流失率，學校必須進一步加大管理力度，建立和諧的校園環境，營造更親和的氛圍，讓學生感到學校就是自己的家，教職員工就是自己的親人。在管理上，除各處室相互配合、齊抓共管外，還可以通過如下手段加大管理力度，增強學生對學校的信任度: 2.3.1 開展對學校各項工作滿意度測評活動。學校管理工作，千頭萬緒，牽涉面廣，任何一項工作不到位，學生都會對學校工作不滿意。因此，中職學校應在原來管理機構的基礎上，設立紀檢督查和工作考評處，加強對學校和各處室各項工作的督查與考評。每月組織學生對學校教育教學、學生管理、后勤服務、食堂衛生等方面工作進行滿意度測評，并針對學生提出的意見和建議，提出整改措施，調整工作思路，以增強學生主人翁意識和對學校的信任感。
2.3.2 開展結對子活動。中職學生年齡較小，離開家鄉到較陌生的學校讀書，生活、學習等方面都不太適應。遇到問題無法解決時，總會想念親人，甚至退學回家。因此學校應安排教職工與學生結對子，發放教職工與學生聯系卡，落實幫教責任，聯系人則經常到學生宿舍走一走、看一看，與學生談心，幫助學生解決思想、生活、學習上的困難和問題。通過結對子活動，做好新生的思想穩定工作，讓學生真正感到學校不僅是學知識、學技能的好地方，也是自己溫馨的家，老師不僅是傳道、授業、解惑的師長，也是自己人格培養的引導者和最可信賴的摯友，從而減少流失率。
2.3.3 發揮學生自我管理作用。在學生管理上，學校除了常規的管理外，應充分發揮團委、學生會管理和指導學生干部的職能，通過各種渠道培養學生干部，讓學生自己管理自己，通過學生干部的表率作用，以樹立正氣，形成強大的向上力量和凝聚力，分解轉化后進因素，使學生熱愛學校生活。同時要有計劃培養優秀中職學生入黨，以形成良性循環。
2.4 提高教師的綜合能力，以教師時髦的人格魅力吸引學生
21世紀是網絡信息時代，人類獲得知識、信息非常便捷，人的認知能力、個性、創造能力以及交往方式等都以不同于以往的全新形態表現出來。因此，我們不能因學生不唯命是從而說他們不尊敬老師，也不能因學生不認真學習教材而認為他們不好好學習。作為信息時代的教師，我們只有不斷地增強信息意識，豐富自己的知識面，提升信息倫理道德修養，提升信息化教學能力和利用信息技術開展專業創新實踐的能力，使自己的意識和能力符合時代的要求，并不斷轉變觀念，改進教學方法，才能成為新時代中職學生學習的促進者、信息咨詢者、課程的開發者、生活的引導者和學生學習共同體的合作者，才能成為學生學習的學術顧問;教師只有想方設法提高自己的綜合能力，使自己變得“時髦”而魅力四射，才能把可愛的學生們吸引并團結在自己的周圍，共同進步，才能最大限度的減少學生的輟學率。
2.5 開展形式多樣的活動和心理教育，幫助學生樹立學習信念
良好信念是成功的一半，也是學生構成學習積極性、增強求知欲望的基本因素與主動學習的內部動因。學校要經常開展形式多樣的活動和心理教育，幫助學生樹立學習信心。一是進行專業教育。向學生講清自己所學專業的培養目標、各專業開設的主要課程及今后的就業方向;二是典型教育。請已就業的學生回校給新生現身說法，談談自己在校學習及就業后的感受和體會;三是就業形勢教育。對學生進行企業用工情況和就業形勢講座，讓學生明白自己掌握的知識和操作技能與今后就業的關系;四是開展各種專業技能競賽。學校可分年級、分專業開展各種技能競賽，使不同水平學生有獲勝的機會，以增強學生學習信心，激發學習興趣;五是組織開展演講會、報告會、書畫展覽、歌詠比賽、歌手大賽、體育比賽、技能大賽、文藝匯演等內容豐富文體娛樂活動，陶冶學生情操、增長學生才干，讓學生感到校園生活豐富多彩，在校學習其樂無窮。
2.6 優化教學管理，提高教學質量，提升畢業生就業對口率
學生的穩定，與學校的教學管理、教師的教學水平有著密不可分的關系。學校校風正、管理優秀，教風嚴、師資水平高，學風好、教學質量高，學生就會慕名而來，穩定率就好;反之學校管理不到位，教師教學有問題，教育質量下降，學生對教師的教學就失去信心，學生流失現象就會隨之出現。因此，中職學校要從正校風、嚴校紀、塑學風抓起，優化教學管理，提高教學質量，提升畢業生就業對口率。
2.6.1 嚴格按照《中等職業學校教學工作規范》要求和國家教育部《專業教學指導方案》組織教學，突出專業技能訓練，以能力為本位深化課程改革。在優化教學管理，提高教學質量方面，可采取如下措施:一是按教學內容進行模塊教學。即根據崗位技能需要確定各專業能力模塊，將每門專業課程內容化分為不同模塊，把理論教學與實踐教學融成一體，邊講理論，邊動手訓練，讓學生完成一個模塊學習后再進入下一個模塊，以此增加學生的成就感。二是推進層次教學和個性化教學。將學生分成“快班”和“慢班”，快班在教學上加深專業理論、拓寬知識面，慢班加強動手操作，充分發揮學生特長，促進學生個性發展。三是開展一體化教學。將理論教學與實踐教學融為一體，用理論指導實踐，把一些課程教學移到實驗室、實訓場所，實行教師講與學生練同步進行，讓學生在學中做，在做中學，充分發揮學生學習主體的積極性和學習興趣，同時通過頂崗實習，提升學生的崗位能力。四是組織學生參加相應專業技能培訓和鑒定，讓大多數學生在畢業前獲得畢業證和各種技能證書。
第6篇：初中生職業技能培訓范文
Abstract:education related to the national development and social progress, is to improve the overall quality of our people, promoting the comprehensive development of fundamental way. Strong power must first teach. Advancing the development of balanced development of compulsory education is education faced an urgent task. I on the basis of research on urban and rural compulsory education in Baoding, Baoding City to promote the balanced development of compulsory education in urban and rural areas and countermeasures.
關鍵詞：城鄉義務教育；均衡發展；招生制度；指標生制
Key words: urban and rural compulsory education; balanced development; admission system; index-health
基金項目：本文為2010年度保定市哲學社會科學規劃課題，課題編號：201002092
作者簡介：趙振江（1978―），男，講師，保定學院政法系；郭山，保定三中。
教育事業事關民族發展和社會進步，是提高我國人民綜合素質、促進人的全面發展的根本途徑。本文在對保定市城鄉義務教育調查研究的基礎上，根據保定市城鄉教育的現狀與問題，提出推進保定市城鄉義務教育均衡發展的思路與對策。
一、保定市城鄉義務教育的現狀及存在的問題
“十一五”以來，保定市強力推進義務教育均衡發展，深化農村義務教育管理體制和經費保障機制改革，進一步縮小城鄉教育差距，義務教育均衡狀況顯著改善。但是，不容樂觀的是，保定市是人口大市，各地經濟社會發展并不平衡，義務教育在城市與農村各學校之間還存在著較大差異，在有的地方還存在繼續拉大的趨勢。具體表現在以下方面：
1、城鄉教育資源分配不均衡。廣大農村中小學校舍破舊，課桌椅陳舊，體育器材及設施短缺，教學儀器遠不能滿足教學需求，這在很大程度上是由于國家的教育資源分配過于向城市傾斜，農村學校投入不夠，不能滿足現代教育需求，難以實現持續發展，客觀上造成城鄉教育的不平等。
2、城鄉現代信息教育技術普及不均衡。保定市城鎮中小學現代信息教育技術已普遍應用，學校機房計算機不斷更新換代，教室多媒體亦普遍配備，現代信息技術教育已經基本普及，而在一些農村學校廣大教師還只能停留在一塊黑板、一支粉筆作為主要教學工具的階段。據筆者調查，保定市某區中學所有教室都配備多媒體，而某縣的一所中學，全校一共才十幾臺計算機，同學們只能分成小組輪流上微機課。
3、城鄉師資力量不均衡。保定市農村中小學教師普遍學歷不高，并且參加進修和培訓機會較少，即使參加也多流于形式，很多教師是從民辦教師轉正而來，教育觀念落后，知識更新慢，家里還有耕地需要耕種，農忙時節分身乏術，耽誤教學，甚至要求學生幫忙干農活，嚴重影響正常的教學秩序。新畢業的大學生又大都不愿去農村中小學教書，再加上農村的部分優秀教師，或者為了更好的待遇，或著為了追求自身的發展，到一些城鎮重點中小學或私立學校去工作，優質教育資源不斷從農村向城鎮流動，更加劇了城鄉之間的不均衡。
4、城鄉中小學輟學率不均衡。目前，農村學生輟學現象嚴重，初中生輟學現象尤甚，不像城市學生大都能完整接受九年義務教育。據調查，唐縣某初級中學，2008年初一新生入學208名，2010年升高中時只剩下127名。農村中小學輟學率較高的原因：一是能夠考上大學的學生畢竟是少數，學生和家長感到讀書用處不大，形成新的“讀書無用論”；二是高中和大學學費高，家長認為不讀書人會受窮，但讀書家庭會窮得更快，不讀書照樣可以打工掙錢；三是打工熱潮也影響著農村學生，許多學生也加入了打工行列。[1]
城鄉教育均衡發展不僅是我國義務教育自身發展的需要，也是構建社會主義和諧社會的客觀要求。公平正義是和諧社會的內在要求，而教育的公平是社會公平的重要組成部分，城鄉教育均衡發展是實現教育公平的前提和基礎。第四次全國教育工作會議的召開，正式拉開未來10年我國教育改革的序幕。促進城鄉教育資源公平配置，不斷縮小城鄉教育發展的差距，不論是城市還是農村，讓每一名學生都能接受良好的教育，是我國教育均衡發展的目標，也是教育公平的體現。
二、促進保定市城鄉義務教育均衡發展的建議和對策
1、中央及地方各級政府要繼續加大對農村教育的投入。教育的公平、公正，城鄉教育的均衡發展，需要政府通過宏觀調控，不斷完善教育經費保障機制，而不能僅僅依靠市場機制來實現，保障義務教育制度實施是《義務教育法》賦予各級政府的法定職責。政府對城鄉教育均衡發展的責任主要體現在:一是規劃責任，各級政府必須將城鄉義務教育均衡發展作為規劃決策本地區義務教育事業發展的指導思想,要逐步取消等級學校、重點學校,淡化窗口學校、示范學校,使大多數學校均衡發展,為所有的學生提供相對公平的教學資源；二是投入責任：《教育規劃綱要》提出教育財政性支出到2012年要實現占國內生產總值4%的目標，表明了黨和政府推動教育改革和發展的堅定決心，因此政府必須不斷加大教育投入占力度,并根據公共教育財政體制的要求,調整教育支出結構,加大對農村教育的投入力度,不斷完善公平的公立學校資源分配制度、財政轉移支付制度和貧困生助學制度,堅持廣大偏遠農村地區和山區學校和困難群體進行傾斜；三是督查責任：各級政府要建立城鄉義務教育均衡發展的量化標準和教育評估機制,努力將區域內的每所學校都建成標準化的學校。[2]
2、加強對農村辦學條件薄弱學校的改造。辦學條件均衡是實現城鄉區域教育均衡發展的前提和基礎。目前，保定市還存在著不少辦學條件差的學校，尤其是廣大偏遠農村地區和山區學校，甚至連最基本的教育教學需求也不能滿足，成為我市義務教育的“短板”。加快改善農村和城鎮薄弱學校的辦學條件，是提升義務教育的當務之急。因此各級政府要明確目標任務，為城鄉義務教育均的衡發展制訂限期改造計劃，改善薄弱學校的辦學條件，以設備達標配套為重點，為所有的學生提供必要的成長環境。
3、加強中小學師資隊伍建設。實現城鄉區域教育均衡發展的關鍵是不斷加強中小學師資隊伍建設，因此各級政府都要采取切實有力舉措，確保為農村中小學配備、輸送合格教師。同時對教師編制出現空缺要及時予以補充，合理調整教師編制，對廣大偏遠農村地區和山區學校要給予傾斜，優先滿足偏遠農村地區和山區薄弱學校的需求，要嚴格新進教師的程序和標準，公開招聘，擇優錄用。要切實加強對農村教師的職業技能培訓，不斷提高年輕教師的業務水平，更新知識結構。要建立校長和優秀教師向薄弱學校的交流制度，提高廣大偏遠農村地區和山區學校的整體辦學水平。“特崗計劃”教師就是為農村學校輸送合格教師、實現城鄉區域教育均衡發展的重要舉措。[3]
4、加大招生考試制度改革。招生考試制度是制約義務教育均衡發展的關鍵因素,所以我們要以各種方式不斷推動小升初及中考制度改革。嚴格執行義務教育階段“免試、就近入學”的原則,取消小升初考試;并不斷加大中考改革力度,通過切實可行的政策和手段,促進各中學的競爭方式，注重辦學水平的競爭，而不僅僅是分數競爭。為了推動義務教育階段保定市所有城鄉學校的均衡發展，不斷提高我市教育的整體水平，學習先進地區經驗，結合保定市實際，在各縣(市)試點的基礎上，市區2008年、2009年實行了將公辦省級示范性高中部分公助生指標分配到初中學校的招生辦法，取得了初步效果。2010年公助指標生分配比例擴大到80%，政策適當向薄弱學校傾斜。分配到各初中學校的公助指標生人數，是依據其當年中考報名人數確定的。這項政策的執行，對促進初中學校的均衡發展和引導小學畢業生就近升入初中學校起到了積極作用。[4]保定市的“指標生”制度，是促進城鄉義務教育均衡，同時也是借助政策引導緩解初高中的擇校熱。
總之，推進保定市城鄉義務教育均衡發展是加快社會主義和諧社會建設的一項迫切的現實課題。我們要在教育改革的探索實踐中不斷總結經驗，研究新問題，一切為了孩子，為了一切孩子，讓廣大農村學生也能享受到優質的教育。
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第7篇：初中生職業技能培訓范文
優化提升工業平臺。按照“企業集聚、產業集群、發展集約”要求，著力優化提升以省級開發區*經濟開發區為主體，四都、峽口鄉鎮功能區為兩翼的二級工業平臺。細化完善山海協作園、蓮華山和十里牌工業園控制性詳規，設定項目入園門檻。深入實施江賀經濟走廊分階段整治規劃，抓好企業騰籠換鳥和轉型升級。完善鄉鎮功能區規劃，明確開發范圍和產業定位，提升開發建設水平。繼續推進城南工業園“退二進三”。做好平臺建設項目包裝，加大銀行融資和向上爭取支持力度，積極探索“城園互動”開發模式，多渠道籌措建設資金，增強平臺滾動開發能力。建立完善考核激勵機制，強力推進土地征遷，加快平臺基礎設施建設，并注重引進大項目大企業，提高入園項目質量和產業集聚度。重點抓好山海協作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業園路網建設，啟動蓮華山工業園首期開發，做好江東工業園四期等基礎設施配套，全年保持2000畝以上工業用地滾動開發，年內力爭新出讓土地2000畝、引進企業50家以上。
做大做強“4+X”產業。落實“工業提升36條”和“保穩促調12條”政策，制定實施“4+X”重點培育產業發展戰略規劃，完善產業發展支撐體系，集聚資源要素重點扶持“4+X”產業，精心培育主導產品，不斷壯大產業鏈，增強產業競爭力，努力推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。機電產業要突出抓好110千伏以上電壓開關、變壓器技改及配件模具生產項目；電光源產業要突出引進高檔次整燈及配件系列項目；木業加工產業要突出發展木門、家具等高附加值產品，支持門業協會牽頭制定木門行業標準，打響“中國木門之都”品牌；消防器材產業要突出抓好中高檔次的滅火器及救生設備項目；重視引進和培育高新技術產業，著力做大“X”產業。同時，要鞏固提升建材、化工傳統產業，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優勢特色產業。力爭實現工業總產值320億元、增長25%以上，其中“4+X”產業總產值175億元、增長30%以上。
切實增強科技支撐。深入推進省科技強市創建，制定促進產學研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產業服務信息化平臺；支持企業加強研發機構建設，對接國家中小企業創新基金計劃、火炬計劃等科研項目，加快開發新技術新產品；組織開展“百名專家教授對接百家企業”活動，不斷增強企業的自主創新能力；鼓勵企業借助增值稅轉型改革良機引進國內外先進設備，提高技術裝備水平和產品市場競爭力，力爭實施省級以上科技項目30個、專利授權量達150件，新培育國家高新技術企業2家。引導支持企業創牌。開展企業質量管理年活動，完善檢測檢驗服務平臺和質量保障體系，鼓勵企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂；引導支持企業開展質量管理和品牌申報認證，踴躍參加各種展會，提高產品知名度和市場占有率，力爭新增中國馳名商標1個，浙江名牌產品、浙江省著名商標各2個。深入實施“811”環保新三年行動方案，完成江東區印花漿行業污染等專項整治工作，建設開發區江東區排污管網與污水處理廠接線等一批功能配套工程；推行新建工業項目能評制度，實施重點企業節能行動計劃，推廣清潔生產試點和綠色企業審核，努力完成上級下達的節能減排目標任務。
全力幫扶企業渡難關。全面落實國家、省以及我市“保穩促調12條”等各類扶工惠企政策。高度重視企業面臨的新情況、新問題，深化“三服務”活動，加強現場辦公協調，切實幫助企業排憂解難；建立經濟運行分析聯席會議制度，密切關注企業生產、融資、投資等方面變化，加強苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發現早防范。引導企業創新生產經營模式，抓質量拓市場，強管理練內功，努力降成本增效益。繼續搭建勞務交流平臺，大力引進各類人才，著力緩解企業用工難；依托“*大講堂”等平臺，鼓勵企業家積極參加學習培訓，著力提升企業經營團隊素質，挖掘發展潛力，激發創業活力。狠抓產業領軍企業培育，鼓勵企業通過合作聯合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續推進江變、恒亮、紅火等企業上市工作。力爭全市新增規模企業35家、億元企業3家以上。
二、以打造旅游勝地為目標，大力培育現代服務業新亮點
做特做強休閑旅游業。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮—浮蓋山、仙霞關—戴笠秘宅三大核心景區，全面推進旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路。完成廿八都古鎮保護與旅游開發項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續工程等建設，爭創省旅游經濟強市。扎實抓好江郎山“申遺”拆遷安置及景區環境整治，力爭江郎山丹霞地貌獲得世界遺產大會提名。探索完善鄉村旅游開發機制，重點發展清漾、和睦、碗窯等“農家樂”休閑旅游，開發一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品。加強酒店餐飲業的行業管理，重視從業人員的培訓，深化星級酒店創建，著力提高旅游接待水平。整合現有節會，精心籌辦毛氏文化節系列活動；加大旅游營銷推介力度，加強與周邊的黃山、武夷山、三清山、婺源等景區協作，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客總人數達232萬人次、旅游經濟收入13.6億元，均增長15%以上。
培育壯大現代物流業。積極培育綜合物流基地，按照“突出重點、集聚發展”原則，規劃建設*綜合物流中心、浙西農業綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設特色專業市場，整頓規范二手車交易市場，改造提升農貿城等現有市場，加快裝飾材料綜合市場建設進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發展第三方物流，整合現有貨運企業和營運車輛等資源，引導企業服務外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業，加大市外物流企業的引進力度，推動物流業向專業化、標準化、市場化、規模化發展。
穩步提升商貿商務業。認真實施商貿商務業發展規劃，大力培育城區中心商圈和特色商業街區，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業街。推進城鄉現代流通網建設，加快千鎮連鎖超市工程擴面提質，年內新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發展商務新型業態，積極培育生產業，尤其要依托中山路金融、勞務、科技信息一條街服務職能集中的優勢，推進中介機構發展，提升綜合服務水平。落實外向型經濟扶持政策，鼓勵企業實施出口市場多元化戰略，加強對外合作，積極開展加工貿易，力爭進出口額突破2億美元。
三、以構筑山水家園為方向，努力增創城鄉發展新優勢
加快完善城市宜居功能。進一步優化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規、市域給排水和城市綜合交通專項規劃，開展城市建筑風格和色彩專題研究，完成市心街傳統風貌區等修建性詳規編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節點船幫文化等方案。啟動國家森林城市創建，加快建設達嶺溪二期、住宅小區等綠化項目，新增城區綠地面積20萬平方米。扎實推進城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項目，啟動人防應急指揮中心建設，做好黃陳、天余拆遷安置小區設施配套，建設迎賓西路、西山路等城市道路。完善城市拆遷和市區土地統分經營機制，成立城市建設拆遷指揮部，充分發揮其組織、協調功能，規范拆遷程序和拆遷行為，加快推進老城區成片拆遷改造；加強房地產市場調控，全面落實“房地產17條”，穩健發展房地產業。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識，探索施行亮化設施維護市場化運作模式，著力抓好城區路燈節能改造和樓道亮化工程，繼續開展攤點占道經營專項整治活動，加強小區物業管理，不斷提升城市管理水平。
加快新農村建設步伐。在確保糧食安全的前提下，加快農業結構調整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農業產業，扎實推進科技服務林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優質果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農業龍頭企業，重點推廣溫氏“公司+農戶”養雞、蜂業“合作社（公司）+蜂農”生產經營等模式；健全責任農技推廣制度，大力推廣農業機械化，建設一批農業標準化生產示范基地，提升現代農業發展水平。積極培育農民專業合作組織，爭創示范性農民專業合作社10家以上；扎實推進低收入農戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農戶數量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農村改革，完善加快“三農”發展的扶持政策，落實賀村、峽口省級中心鎮的部分縣級管理權限，改革水管體制，探索土地流轉平臺建設和宅基地整理推進模式，完善農戶小額貸款和林權抵押貸款機制，爭取村鎮銀行試點。做好行政村規模調整后重點鎮、村建設規劃的編制或修編工作；加快推進農村“五項工程”，廣泛開展農村潔化、綠化運動，大力推廣生豬“零排放”養殖技術，繼續實施農村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設，完成400個規模化畜禽養殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創衢州市級以上綠化示范村14個；加強“空心村”治理，探索引導自然村撤并，促進人口向中心鎮、村集聚；推進殯葬改革，規范墓葬秩序。
加快提高城鄉設施共享水平。完善城鄉交通網絡，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農村聯網公路建設，深入開展農村道路整治和文明公路創建。加快城鄉電網建設，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實施長臺、大橋等11個鄉鎮農民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網。繼續抓好灌區節水改造、千庫保安、農業綜合開發、防汛防旱、森林消防、地質災害防御、動植物防疫等工作。
四、以推進項目和招商為抓手，著力增強區域發展新活力
狠抓項目建設。高度重視項目前期工作，建立項目工作聯絡員制度，加大考核激勵力度，組建重大項目專門班子，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子，重點抓好杭（州）長（沙）客運專線、麗（水）江（山）上（饒）高速公路等項目前期工作。加快重點項目建設，年內安排“四大百億”工程62項，總投資65.69億元，當年計劃投資28.04億元，其中，百億工業產業化項目30項，百億基礎網絡項目9個，百億產業提升項目14個，百億惠民安康項目9個；同時年內繼續安排10項為民辦實事項目。堅持市領導聯系重點項目、督查通報等制度，進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業、迪奧汽配等22個億元以上項目建設，確保年內固定資產投資超82億元。
狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創新招商方式和機制，整合招商力量和資源，以更專業化的手段抓招商，力爭全年引進億元以上項目10個，實到資金22億元，實際利用外資1000萬美元。產業招商上，要深入實施產業招商意見，發揮產業招商組、組合招商組和產業龍頭企業的作用，重點圍繞“4+X”產業，突出抓好產業配套及生產業項目招商，力爭“4+X”產業招商實到資金突破13億元。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調動社會中介機構、自然人的招商積極性，擴大招商信息源，廣開招商門路，力爭中介招商引進大項目實現“零”突破。區域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產業向我市轉移。外資招商上，要堅持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業境外合作伙伴來江投資興業；鼓勵優勢企業推出優質項目，實行外資嫁接招商。
狠抓要素保障。資金方面，要充分發揮金融機構主渠道作用，利用市金融服務中心、擔保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進一步擴大貸款規模；積極支持商業銀行在江設立分支機構，大力引進異地金融機構信貸資金；創建小額貸款公司，規范發展民間擔保機構，開展股權出質登記，切實緩解中小企業融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發復墾，力爭完成土地整理7000畝、建設用地復墾1500畝，切實增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點項目，努力爭取帶帽用地指標；在規模企業中開展單位用地產值、財政貢獻度評比，嚴格土地管理責任追究制度，開展土地利用專項整治，依法依規盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規用地的查處和閑置土地的處置力度，推進土地規范有序、節約集約利用。
五、以改善民生民利為重點，致力構建和諧新*
積極擴大就業再就業。認真落實就業再就業優惠政策，積極實施再就業援助，完善就業服務和培訓網絡，加強職業技能培訓，鼓勵企業創造更多就業崗位，大力開發社區就業和公益性就業崗位，力爭全年新增城鎮就業3450人，實現下崗失業人員再就業1400人，幫助困難人員實現再就業300人。繼續抓好農村勞動力轉移培訓，力爭全年培訓1.8萬人，其中技能培訓5000人、轉移就業3000人。
健全完善保障體系。加大“五費合征”征繳清欠力度，嚴格執行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實城鄉低保政策，對困難群體實施分類救助，加快發展慈善、紅十字事業，深入實施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構筑多方聯動的社會救助體系。強化住房保障，完成農村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農村廣播電視低保工程，免費為覆蓋區低保戶安裝有線電視。繼續做好大中型水庫移民后期扶持工作，實施移民后期扶持項目35個。
優先發展教育事業。啟動實施教育“新四項工程”，切實加大教育投入，將小學、初中生均公用經費最低標準提高到350元、550元，中小學愛心營養午餐標準提高到每生每年350元。動工建設城南中學，完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區學校布局調整。實施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規模化、品牌化發展；做強職業教育，支持*中專創建國家高水平示范性學校；高度重視特殊教育，遷建培智學校；鼓勵社會力量辦學，推進民辦學校平穩運行。扎實抓好教師隊伍建設，強化師德教育和素質培訓，不斷提高教育教學水平。
著力保障公共衛生。啟動創建省衛生強市，構建覆蓋城鄉的公共衛生服務、醫療服務和醫療保障體系，做強市級醫院，做優民營醫院，做精專科醫院，爭取公共衛生中心投用，新建標準化社區衛生服務站5家。完善新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保障制度，認真開展參保農民、參保城鎮居民和機關事業單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛生防控體系建設，提高突發公共衛生事件處置能力。強化藥品和醫療器械監管，保障藥械質量安全。繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。
繁榮發展文體等事業。深入開展物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關干部運動會等系列文體活動；做好城市規劃展覽館和博物館布展，建設3個鄉鎮標準文化站，創建4個省級文化示范村和衢州市特色文化村（社區）。繼續開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉活動。同時，要完善社會化養老服務體系，爭創全國老齡工作先進市；做好優撫安置工作，繼續爭創全國雙擁模范城；切實抓好第二次經濟普查，加強城鄉社區和民間組織建設，推進人口計生工作，關心支持婦女、兒童、青少年事業，認真做好外事、僑務、臺灣事務、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機關事務、工會等工作。
全力維護社會穩定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設，嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產專項整治，抓好重點行業、重點部位的安全監管，做好地質災害監測防治，強化安全事故責任追究，確保不發生重特大事故。完善落實“多員合一”協管機制，推進農村公共安全網絡建設，深入開展食品安全示范創建，全面整頓規范“十小”行業。高度關注燃油稅費改革對運輸行業的影響。深化“信用*”建設，優化金融生態環境，加強民間融資監控，嚴厲打擊金融違法案件。完善救災應急預案，提高減災救災能力。切實加強基層基礎建設，認真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項行動，提高社會治安防控能力，努力創造和諧穩定的社會環境。
六、以優化服務為核心，全力促進政府形象新提升
切實強化責任。要落實責任。各級各部門要根據市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細化、量化已確定的工作目標任務，抓緊制訂具體實施的計劃方案，把工作落實到崗到人，確保人人有責任、個個挑擔子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要快速行動。切實增強“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責任感，按照“出手要快、措施要準、工作要實”的要求，快速反應，立即行動，狠抓落實，全力推動各項工作順利開展，確保如期保質完成各項任務。要加強督查。自覺接受市人大、市政協及社會各界的監督，切實加強政務督查，強化績效管理，對重點工作、重要事項，市政府將加大交辦、督辦力度，在規定時間內無法完成任務的單位必須作書面說明，對無正當理由未及時完成的要進行通報批評，確保政令暢通，促進工作落到實處。
全面優化服務。要轉變作風。繼續深化招商引資年、項目攻堅年活動，堅持機關干部蹲點調研、結對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實際困難和問題；扎實開展“千名干部進千企”服務活動，深入企業聽難題、問計策、謀項目、幫協調，切實幫助企業排憂解難。要創新舉措。堅持精簡、統一、效能原則，大力推進體制、機制、制度、管理創新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責任不推諉，能解決的當場解決，不能解決的做好解釋或創造條件解決。要高效服務。深化政務公開，設立企業服務110和金融服務110，推廣規范行政處罰自由裁量權工作，精簡行政審批項目、減少辦事環節，優化工作流程，最大限度提高機關辦事效率和服務質量，著重抓好“擴權強縣”規定的落實和推進以“兩集中、兩到位”為主要內容的行政服務中心“擴容提速”工作。
第8篇：初中生職業技能培訓范文
今天召開市政府第五次全體（擴大）會議，主要任務是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，貫徹落實市委十二屆八次全體（擴大）會議和市“兩會”精神，回顧總結20*年工作，認真分析當前面臨的新形勢，研究部署2009年工作任務，進一步統一思想，振奮精神，搶抓機遇，加快推動經濟轉型升級，努力保持全市經濟社會平穩較快發展，為實現“構建三省邊際發展高地、進位全省中等發達行列、進軍全國百強縣市”三步走戰略目標奠定堅實基礎。下面，我根據市政府常務會議研究的意見，講四個方面問題：
一、沉著應對考驗，過去一年各項工作在攻堅破難中奮力推進
剛剛過去的20*年，是復雜多變、極不尋常、極不容易的一年。一年來，全市上下按照科學發展觀和“兩創”總戰略的要求，緊緊圍繞市委市政府的決策部署，突出“提升發展”主線，堅持加快發展不松勁、主攻工業不動搖、創新破難不停步、狠抓落實不懈怠，搶抓機遇，拼搏進取，特別是面對歷史罕見的嚴重雨雪冰凍災害，我們迅速組織和動員全市干部群眾奮力抗災救災，盡最大努力保交通保供電保民生，最終奪取了重大勝利；面對國際金融危機帶來的嚴峻考驗，我們保持清醒、沉著應對，以最快的速度貫徹落實上級“保增長、擴內需、調結構、重民生”的政策措施，積極向上爭取支持，狠抓項目投入和招商選資，開展服務園區、項目、企業活動，全力防止經濟大幅回落，保持了經濟平穩增長；面對國家舉辦奧運會、殘奧會和召開黨的十七屆三中全會等大事喜事較多、維穩出現新形勢新情況，我們主動靠前指揮、下移重心，強化基層基礎建設，及時克服化解了一些不穩定因素，促進了社會和諧穩定。全市繼續保持良好發展態勢，年初確定的目標任務圓滿完成，預計實現生產總值125.8億元，同比增長13.5%；財政總收入突破10億元大關，達10.34億元，其中，地方財政收入6.21億元，分別增長14.1%和15.5%；全社會固定資產投資73.01億元，增長15.1%；外貿進出口突破億美元大關，達1.68億美元，增長80.05%；金融機構人民幣存貸款余額分別為116.19億元、95.69億元，分別比年初增長17.41%、17.33%；城鎮居民人均可支配收入17000元，農民人均純收入7570元，均增長9.5%；社會消費品零售總額40.98億元，增長19.5%。主要表現在以下七個方面：
（一）城市定位科學確立。堅持把城市定位作為引領區域發展的核心導向，注重挖掘特色、彰顯個性，結合區位條件、資源稟賦、產業基礎、發展環境等特點，經過深入調研和廣泛論證，科學確立“工業新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位。工業新城，即以轉型提升為主線、平臺建設為載體、項目投入為支撐、科技創新為動力、培育“4+X”產業為目標，促進工業轉型提升，加快推進*特色的新型工業化進程，著力建設浙閩贛三省邊際新興工業城市。旅游勝地，即以“千年古道·錦繡*”為主題、山水自然生態資源為依托、獨特的人文資源為重點，完善配套，提升功能，打響品牌，著力打造浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地。山水家園，即堅持以人為本，創造優越的人居環境、生態環境和創業環境，增進人們對*的認同感、自豪感與歸屬感，著力構筑浙閩贛三省邊際的最佳創業城市、居住家園。這一城市定位為我市指明了發展方向，有利于凝萬眾之心、聚全市之力推進率先發展，對提升城市品位、增強區域綜合競爭力具有重要的指導意義和促進作用。
（二）工業提升強力推進。堅持工業經濟第一經濟不動搖，注重轉變理念、提升發展，集中優勢扶持，實施以產業、平臺、科技為重點的工業提升“六大工程”，著力促進企業集聚、產業集群、發展集約，工業經濟擴量提質。產業培育上，對原有12個特色產業進行科學梳理篩選，明確把機電、電光源、木業加工、消防器材和高新技術等“4+X”產業作為重點培育產業，著手編制“4+X”產業發展規劃，積極鼓勵企業通過聯合、兼并或開展“二次創業”，加速做大做強，力爭通過3至5年的努力，從中再篩選1-2個優勢產業作為主導產業加以重點培育提升。平臺建設上，針對低、小、散的“二區四基地”14個工業布點，全面著手整合、規范、優化，確立中部特色經濟發展區和城北工業新城為工業主戰場的戰略地位，形成以省級開發區*經濟開發區為主體，四都、峽口鄉鎮功能區為兩翼的二級工業平臺開發體系；編制完善了相關規劃，明確了近中期以經濟開發區山海協作園、十里牌和蓮華山工業園為主，遠期以城北工業新城為重點的開發時序；理順經濟開發區管理體制機制，強化管理職能，實行“明確范圍、劃分稅種、核定基數、超收分成”的激勵政策；加快推進工業園區基礎設施配套建設，著手開展蓮華山工業園、高新技術園開發前期工作。政策導向上，從“普惠制”轉向“門檻制”，集中政策資源大力扶持“4+X”重點培育產業和企業，先后制定出臺“工業提升36條”、“保穩促調12條”，整合安排1億元財政專項扶工惠企資金，是去年的3倍。科技創新上，圍繞重點產業培育強化科技支撐，申報并列入省級、國家級科技項目45項，其中木材加工產業集群提升項目被列為省“廳市會商”項目，超低水分DMF生產技術開發項目首次榮獲省科技進步二等獎，新認定國家高新技術企業8家，成功舉辦中國（*）機電產業提升科技論壇和木門行業高峰論壇，我市榮獲“中國木門之都”稱號。同時，深入推進節能減排，啟動實施“811”環保新三年行動方案，全面完成上級下達的節能減排目標任務。全年實現工業總產值267億元，增長27%，其中“4+X”產業產值130億元，增長39.7%；新增規模企業56家、億元企業13家；新增中國馳名商標3個、浙江名牌產品6個、浙江省著名商標3個；專利授權120件，被認定為省知識產權示范創建市，成功創建全國科普示范縣。
（三）項目、招商實效提高。堅持項目投入第一抓手、招商引資第一工程不動搖，注重完善機制、保障要素，全力破難攻堅，著力增強區域發展后勁。注重項目推進。完善市領導掛聯重點項目、前期項目工作考核、督查通報等制度，加強現場辦公協調，全力破解土地、資金等要素制約，10項為民辦實事項目如期完成，74項市級以上重點項目開建70項、建成36項，完成投資28.2億元，其中，京臺高速衢南段建成通車結束了我市沒有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點基礎設施項目啟動建設，虎山集團日產5000噸新型干法水泥生產線等項目建成投產；全市共有82個部門、鄉鎮謀劃提出前期項目1099個，其中有65個列入市級項目庫；黃衢南高速衢州互通至*北連接線、浙西農業綜合物流中心、*至廣豐公路等3個項目新增為省重點項目，主動向上對接爭取到各類補助資金4.5億元、帶帽用地指標1154.2畝，特別是針對中央國務院、省委省政府“擴大內需”、“保穩促調”政策措施，見事早、行動快、措施實，短短1個月謀劃申報46項爭列國家、省重點支持項目，爭取到1.1億元補助資金。注重招商選資。完善招商引資考核辦法，制定出臺產業招商意見、中介招商獎勵辦法，推行捆綁組合招商，強化定點、專業招商，全年引進項目583個，實際到位市外資金18.02億元，增長9.2%，其中，總投資5000萬元以上項目23個、億元以上項目7個，“4+X”產業關聯項目253個。我市目前最大招商項目——投資10億元的新型電光源項目成功簽約，總投資2億元的英博國光啤酒生產線項目一期竣工投產，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項目開工建設。注重外向型經濟培育。安排1000萬元財政專項資金，加大外向型經濟扶持力度，外貿進出口總額達1.68億美元，增長80.05%，增幅名列衢州市各縣（市、區）第一、浙江省第三；新批外資企業6家，實際利用外資781萬美元，超額完成年度任務，經濟外向度從前年的6.1%提高到去年的9.1%。
（四）城鄉面貌明顯改觀。堅持城鄉統籌協調發展，注重深化舉措、富民利民，加大投入力度，著力提升城鄉發展水平。城市功能品位加快提升。結合城市定位，積極開展城市空間發展戰略研究，認真修編土地利用總規，編制完成市域總規、中部特色經濟發展區概念規劃、市域村莊布點規劃、入城口控制性詳規等重點規劃。城市“三化提升”工程深入實施，完成江濱東路等8個綠化提升項目，新增綠地面積20萬平方米；建成西山健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護等10多個文化融入項目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術中心一期、須江游覽橋主體完工，江賀公路收費站撤銷并實現收費項目與高速公路收費疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標識；深入整治市容市貌，成功創建省示范文明城市、森林城市和園林城市。新農村建設扎實推進。高度重視糧食生產，推廣農機作業面積43萬畝、統防統治面積6.2萬畝，被評為全國糧食生產先進縣、糧食高產創建示范縣；大力發展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效農業產業，推廣溫氏“公司+農戶”養雞模式和生豬“零排放”養殖技術，其中，食用菌種植3.1億袋、增長24%；生豬飼養量181.1萬頭，被評為全國生豬調出大縣，爭取到國家補助1259萬元。注重提升農產品質量，新增國家無公害農產品8個、綠色有機食品8個、省級無公害農產品產地5個。加快提高農民組織化程度，新增省級農業龍頭企業2家、示范性農民專業合作社3家。全面啟動低收入農戶奔小康工程，198個部門企業與114個重點村、4038名干部職工與6325戶低收入農戶結對幫扶；新設立鳳林鳳鳴、上余余家2個市級下山脫貧小區，新搬遷山區農民3534人。深入開展“兩線整治”和農村潔化運動，扎實推進“910”綠化精品工程，完成71個村整治，農村垃圾集中收集處理率81%，新增省、衢州市綠化示范村35個。認真抓好第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發整理復墾，新增有效耕地6822.6畝。啟動千里富民林道建設，建成林道210公里。大力實施農村沼氣項目，建成戶用、規模養殖場沼氣池4.65萬立方米。建立完善農村公路養管機制，農村客運班車通達率95.83%。新農村電氣化工程通過省預驗收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運。千庫保安、農民飲用水等工作扎實開展。
（五）現代服務業亮點紛呈。堅持把現代服務業作為區域經濟新增長點來培育，注重整合規范、重點帶動，做大做強特色，著力繁榮提升現代服務業。強化規劃引領。深入開展現代服務業發展專題調研，著手修編旅游業、現代物流業、商貿商務業發展專項規劃，完成江濱路特色餐飲街景觀整治等設計方案，進一步明確培育目標方向，引導現代服務業合理布局、提升檔次、特色發展。加大政策扶持。制定實施“江郎山風景名勝區保護管理辦法”，著手完善現代服務業發展扶持政策，出臺重點商貿流通企業認定和特色商業街（區）命名辦法，突出培育重點，傾力加以扶持；及時根據市場變化制定出臺“房地產17條”，合理引導房地產開發建設與住房消費，商品房銷售面積29.86萬平方米、銷售額10.1億元。突出重點帶動。堅持有所為有所不為，重點培育發展休閑旅游、商貿物流、金融保險、中介服務業。江郎山丹霞地貌“申遺”穩步推進，旅游“十百千”工程全面啟動，清漾、和睦特色文化村項目一期建成開放，廿八都古鎮保護與旅游開發項目加快建設，全年接待游客202萬人，實現旅游經濟收入11.8億元，分別增長17%、18%；浙西地區首家民營商業企業集團萬商集團成立，浙江馳騁物流基地一期、城北大型超市項目主體完工；農村合作銀行順利開業，郵政儲蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點穩妥開展，率先在衢州地區設立農業貸款擔保資金，專設農業自然災害風險救助資金，穩妥推進政策性農業保險，全市金融機構新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居衢州市各縣（市）之首；積極培育信息咨詢、社區服務、職業介紹等中介服務，新增各類中介機構87家。
（六）社會事業全面進步。堅持民生為重，注重統籌推進、協調發展，著力推進以改善民生為重點的社會建設，各項事業取得了新發展。就業服務有效增強。加強對零就業家庭、被征地人員、就業困難人員、下崗失業人員和農村低保戶勞動力的就業服務、就業援助，新增城鎮就業人數4836人，1898名城鎮失業人員實現再就業，零就業家庭實現動態消除。對接特色產業，深入推進農民素質工程，開展技能培訓8490人、轉移就業6525人。社保救助擴面提標。穩妥推行“五費”合征；提高城鎮居民醫療保障、新型農村合作醫療人均籌資和報銷補償標準，為城鎮居民報銷412萬元、參保農民報銷4000萬元。城鄉困難群眾實現應保盡保，低保標準分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發放優撫對象及精減老職工補助金、低保金及物價補貼、救災救濟款等2293.91萬元；千名殘疾人康復工程全面完成。390戶農村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫移民后期扶持工作以“*經驗”向全省推廣，發放移民直補資金1035.6萬元，實施移民后期扶持項目29個。慈善、紅十字事業進一步發展；積極組織支援四川抗震救災，募集賑災款物合計1300多萬元。教育工作扎實提升。新一輪學校布局調整深入推進，市域幼兒園空間布局專項規劃編制實施，壇石、賀村片完成布局調整；文溪實驗學校、峽口初中新教學樓等建成啟用，城北中學主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國家級重點中等職業學校；全面免收義務教育階段學生課本作業本費，小學、初中生均公用經費分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強市通過復查驗收。公共衛生加強保障。衛生布局調整加快推進，20家建制鄉鎮衛生院轉型為社區衛生服務中心，建成社區衛生服務站65家，市公共衛生中心疾控樓結頂，第四專科醫院門診綜合樓投用，“120”急救資源實現公辦民辦醫院共享；實行免費婚檢；有螺面積減少15萬平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進一步加強；藥品“兩網一規范”示范縣達標通過省驗收。文體等事業加快發展。全國第三次文物普查和省非物質文化遺產綜合試點扎實開展，*婺劇列入國家級非物質文化遺產名錄，廿八都鎮被評為“中國民間藝術之鄉”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國企業羽毛球賽、首屆工人運動會和工人文化節，榮獲全國全民健身與奧運同行活動先進集體。《今日*》順利擴版，廣電中心建成投用。第二次農業普查獲得國務院表彰，第二次經濟普查全面鋪開。“平安*”深入創建。“五五”普法工作扎實開展，公民法律意識明顯提高。安全生產工作進一步加強，11個市級以上安全隱患得到整改，安全生產實現事故起數、死亡人數、直接經濟損失“三個零增長”。工作各項制度全面落實，實現奧運期間上訪“零進京”。規范整治“十小”行業，認真抓好“問題奶粉”重大食品安全應急處置，省食品安全示范縣、農村公共安全協管隊伍建設試點通過驗收。
（七）政府建設切實加強。堅持按照“創新、為民、務實、有為、廉潔”的要求，注重深化改革、優化服務，提升行政執行力，著力加強政府自身建設。改革不斷深化。機構編制工作有效加強，分設規劃局、外經貿局，設立中部工業區開發辦，撤銷白水坑水庫工程建設指揮部，組建新的峽口水庫管理局。開展事業單位整合規范工作，經營性文化事業單位改革基本完成。基層基礎建設全面加強，鄉鎮機關“六小”工程啟動建設；村規模調整平穩實施，行政村總數從557個減為312個，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區建設扎實推進，7個社區辦公用房基本建成，55個農村星光老年之家完成建設；縣前、菜農撤村并居順利完成。服務不斷強化。積極開展服務園區、企業、項目“三服務”活動，推行工業項目審批“一站式”服務和工業項目代辦員制度。出臺政府信息公開和政務網管理辦法，加強網上辦事大廳和電子監察系統建設。強化行政服務和招投標兩大平臺建設，規范行政處罰自由裁量權，全面實行涉企收費公示制，停征或減免81項行政事業性收費，企業負擔明顯減輕。形象不斷優化。開展機關部門和涉企基層站所、中層干部公開評議活動，切實轉變機關工作作風。建立財政支出績效評價機制，完善政府性投資項目決策體系，不斷提高財政資金使用績效。充分發揮執法機關作用，強化行政監察、審計監督，依法依規查處65件違法違紀案件，為國家和集體挽回經濟損失200余萬元。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督，532件人大、政協議提案全部辦結，滿意率、解決率分別達100%、89%。
過去的一年，盡管遇到的困難比想像得多，但取得的成績比預料得好。這些來之不易的成績，主要得益于上級黨委、政府和市委的正確領導，得益于全市各級各部門和廣大干部群眾的團結協作、扎實工作，得益于市人大、市政協的有力監督支持，得益于各派和社會各界的鼎力相助，在此，我謹代表市政府對大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝！
去年取得的進步有目共睹，但我們也清醒地看到，當前我市經濟社會發展存在不少問題，特別是經濟增速放慢，一些企業生產經營困難加劇，經濟和金融潛在風險加大，就業壓力增加；城鄉居民收入增速不快，部分低收入群眾生活困難；安全生產和食品安全形勢仍較嚴峻；政府工作與上級要求、人民群眾期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務意識不強、工作作風不實、辦事效率不高，少數部門單位還存在著腐敗現象等。我們一定要高度重視，切實采取措施，著力加以克服和解決。
二、清醒認識形勢，進一步增強率先發展的信心和決心
2009年是建國60周年，是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，是深入實施“十一五”規劃和“兩創”總戰略的關鍵之年，也是我市向“一高兩進”三步走戰略目標邁進的開局之年。做好今年的工作，責任重大，意義非凡。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆八次全會、市“兩會”精神，以科學發展觀為指導，圍繞“一高兩進”三步走戰略目標，深化“三大戰略”，突出做強“4+X”產業，著力推進轉型升級；突出壯大現代服務業，著力培育新的經濟增長點；突出強化節能減排和環境保護，著力轉變發展方式；突出改善民生，著力統籌城鄉建設；突出維護穩定，著力促進社會和諧，堅定信心，破難攻堅，奮發有為，努力保持經濟社會平穩較快發展，加快建設浙閩贛三省邊際工業新城、旅游勝地、山水家園。
全年經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長12%；財政總收入增長4%，地方財政收入增長6%；全社會固定資產投資增長13.5%；進出口總額增長18%；全社會消費品零售總額增長13%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長7%；人口自然增長率控制在5.5‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內；節能減排工作確保完成省、衢州市下達的目標任務。
這些主要預期目標的確定，既考慮了經濟社會發展趨勢，又兼顧了現實需要和可能，充分體現了市委、市政府積極有為的精神狀態和推進率先發展的信心決心。但必須清醒地看到，今年既面臨著前所未有的困難挑戰，也存在著十分難得的發展機遇，前進的道路上有喜有憂，主要表現在：
（一）全球金融危機沖擊明顯擴散，但國內經濟基本面保持良好。今年國內外經濟發展環境復雜多變，國際金融危機影響不斷加深，對實體經濟的沖擊越來越大，世界經濟增長明顯放慢甚至出現衰退，據國際貨幣基金組織預測，今年世界經濟增速將比去年下降約1.6個百分點；危機致使國際貿易增長趨緩，貿易保護主義傾向加重，外需市場急劇萎縮，估計世界進出口將下降約2個百分點，一些出口企業轉而開拓國內市場，勢必導致競爭更趨激烈，企業特別是外向型企業面臨“寒冬”，部分企業已經出現生產經營困難。受金融危機沖擊，國內經濟增速有所回落，但基本面沒有改變，尤其是金融保持平穩，去年我國、我省經濟增長分別為9%、10%左右，今年預期增速仍將分別達8%、9%左右；加上改革開放30年來我國特別是我省積聚了雄厚的經濟基礎，民間財富實力顯著增強。良好的發展態勢、發展環境將形成一種比較優勢，有利于穩定人心、增強信心，也有利于招商引資、利用外資。我們要倍加珍惜這一良好局面，借勢借力快發展。
（二）發展不確定因素明顯增多，但宏觀調控緊中放活。從現實情況分析，影響今年經濟發展的不穩定、不確定因素較多：要素制約依然嚴峻，特別是連片優質土地緊缺，環境容量有限；房地產市場進入調整期，銷售形勢不容樂觀；由于效益滑坡和市場需求萎縮，企業投資能力和信心明顯不足，民間消費投資欲望也有所降低；部分企業發展不景氣，因企業裁員、農民工返鄉等導致就業形勢嚴峻，加上征地拆遷、環境污染等引發的社會矛盾時有發生，維穩壓力加大。但十七屆三中全會以來，國家審時度勢采取靈活審慎的宏觀調控，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，多次提高出口退稅率、下調銀行存貸款基準利率和存款準備金率，實行增值稅轉型改革、降低房地產交易稅、暫免利息稅等政策，并采取措施深化農村改革，推動農村生產要素的流轉；適時推出“保增長、擴內需、調結構、重民生”的政策舉措，兩年內新增4萬億元投資，重點投向“三農”、保障性安居、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等領域，并相繼出臺一系列幫扶企業和刺激消費的政策；我省也迅速順應形勢變化，相應調整完善政策、強化配套投資，同時還進一步加大財政轉移支付、項目援助等扶持欠發達地區的力度，不斷深化山海協作，并將全面推行“擴權強縣”，政策效應有望在今年下半年顯現。我們要用足用好這些政策，化危為機搶發展。
（三）經濟結構調整壓力明顯增大，但面臨加快轉型升級的良機。我市地處錢江源頭，經濟總量較小、結構偏重，發展方式較粗放，面臨既要加快發展又要加大節能減排的雙重壓力，如去年建材、化工行業規上企業能耗占全市規上企業總能耗的91%，產值卻僅占29.3%；三產服務業、外向型經濟比重偏小，企業龍頭實力不強、抗風險能力偏弱，產品技術含量偏低、層次不高，高新技術產業增加值僅占GDP的11.21%。但壓力倍增的同時，我市也面臨難得的發展良機：金融危機形成巨大“倒逼機制”，區域經濟格局重新“洗牌”，一些發達地區制造業在遭受重創后有向內地欠發達地區轉移的趨勢，是我們承接梯度轉移、提升產業層次的良機；一些知名企業紛紛裁員，管理人員、熟練技工流動性增強，是我們引進急需人才、先進技術的良機；一些資源產品價格因危機而暴跌，資源瓶頸制約有所緩解，是我市企業降低生產成本、提高競爭力的良機。我們要抓住這些機遇，優化結構促發展。
（四）區域競爭明顯加劇，但自身比較優勢不斷顯現。近幾年，周邊縣市發展勢頭迅猛，有的縣市主要經濟指標已經逼近甚至超過我市，有的縣市工業平臺、交通設施等布局建設上優于我市，有的縣市招商引資和項目推進工作走在我市前列，如不引起重視，我們在區域競爭中將處于不利地位。當然，我市也不乏特色優勢：城市定位和“一高兩進”三步走戰略目標體系的科學確立，為今后發展指明了方向，有利于凝聚人心、激發潛力；山海協作園、蓮華山工業園、高新技術園等加快規劃建設，有利于吸引大項目好項目落戶；“4+X”重點培育產業加快發展，龍頭骨干企業加速壯大，麗人木業、中鑫毛紡、雷士電光源等一批優質項目開工建設，有利于提升區域經濟實力；我市政策環境領先周邊，扶工惠企力度空前，年內將為企業減負讓利1.8億元，加上我市經濟內生性強，民間資本實力雄厚，尤其是擁有一支優秀的企業家隊伍，有利于增強企業抗風險能力；各金融機構善于創新舉措，去年我市新增貸款接近常山、開化、龍游三縣之和，金融生態環境優勢明顯，有利于吸引市外信貸資金；京臺高速衢南段建成通車，即將開建的杭(州)長(沙)客運專線經*并設站，麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項目前期加快推進，有利于構建三省邊際交通樞紐；行政服務不斷優化，辦事效率不斷提高，特別是全市干部精神狀態好、干勁足、作風實，有利于打造三省邊際發展高地。我們要發揮這些比較優勢，順勢而為爭發展。
綜觀發展形勢，實現上述目標，必須始終保持清醒頭腦：無論形勢多么復雜，都要牢牢抓住經濟建設這個中心，排除一切干擾，聚精會神搞建設、一心一意謀發展；無論外部環境如何變化，都要做到科學分析、積極應對，爭分奪秒、立說立行，只要見事早、行動快、措施實，就能搶占先機、贏得主動；無論在什么時候，都要堅持以人為本、民生至上，真心實意地問政于民、問需于民、問計于民，唯此才能贏得民心、凝成合力、共克時艱。我們相信，只要上下一心，頑強拼搏，就沒有闖不過的關、邁不過的坎。新的一年，要把堅定信心作為支撐發展的核心要素，把防止經濟下滑、確保平穩較快增長作為首要任務，把項目推進、招商引資作為保穩促調、轉型升級的主要抓手，把創新務實作為克難攻堅、加快發展的根本動力，把改善民生、維護社會和諧穩定作為推動又好又快發展的重要前提，具體工作中必須強化“五個意識”：
一是要在應對危機中強化機遇意識。機遇往往蘊含在危機中，超越往往就在拐彎時。要善于轉危為機。沉著應對，趨利避害，善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，切實增強干部的發展信心、企業家的投資信心、老百姓的消費信心，以百倍的信心推進各項工作。要善于因勢利導。充分利用市場重新“洗牌”的機會，以“鳳凰涅槃”的勇氣加快轉型、乘勢升級，全力推進產業和企業發展躍上新臺階、實現新飛躍。要善于借機發展。借國家政策轉向和發達地區產業轉移之機引進科技型、環保型、配套型產業，借大企業裁員之機引進緊缺人才，借環境寬松之機積極實施“走出去”戰略，以更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源。
二是要在全力保穩中強化促調意識。實現率先發展，“保穩”是前提、“促調”是關鍵。要保障平穩發展。不折不扣貫徹執行各級“保穩促調”政策，采取得當的應對措施，積極化解矛盾、破解難題，避免經濟大起大落，努力保持平穩較快增長。要著力調優結構。加快做優一產、做強二產、做大三產，引導支持企業通過收購、兼并、合作、上市做大做強，不斷調整優化產業、企業結構，致力建立協調融合發展的現代產業體系。要加強科技創新。加大科技投入，加快建立政府主導、企業主體、市場運作的創新體系，鼓勵引進新技術開發新產品，大力發展循環經濟，加速提升產業層次和核心競爭力。
三是要在區域合作中強化爭先意識。爭先創優是實現“一高兩進”三步走戰略目標的必然選擇。要在政策支持上領先，完善細化激勵、優惠、便民政策，善于運用經濟、行政、法律、市場等手段辦法，整合優化資源配置，切實降低商務成本，努力營造三省邊際政策“洼地”。要在綜合實力上領先，始終堅持“四個第一”理念不動搖，突出主攻工業，強力推進項目建設、招商選資、節能減排，量質并舉、內外并重地推進率先發展，著力提高三省邊際的首位度。要在服務發展上領先，一切要圍繞發展、為了發展，堅持抓環境就是抓發展，以超常規、超常態的工作精神、工作機制、工作方法，提高服務質量和辦事效率，致力打造三省邊際發展高地。
四是要在創新創業中強化節儉意識。自古成由勤儉敗由奢，勤儉是推進“兩創”、成就事業的重要法寶。要勤奮創業。把工作當作事業一樣追求，立足崗位，敬業奉獻，做到腳踏實地、兢兢業業、精益求精，努力爭創一流業績。要艱苦奮斗。始終牢記“兩個務必”，牢固樹立過“緊日子”的思想，大力倡導艱苦創業、節儉辦事，堅決反對鋪張浪費，堅決抵制奢靡之風。要干凈干事。注重品行修養，始終嚴于律己、秉公處事、廉潔干事，做到慎獨慎微、警鐘長鳴，爭做勤政廉政表率。
五是要在加快發展中強化民生意識。改善民生是政府一切工作的出發點和落腳點。在千方百計發展經濟、提升區域綜合實力的同時，要更加注重改善民生，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，多辦利民惠民的實事好事，讓百姓分享更多改革發展成果；要更加注重人民群眾的精神追求，著力提高其思想道德、科學文化和健康素質，切實保障合法權益，實現人的全面發展。要更加注重解決人民群眾關心的熱點難點問題，維護社會和諧穩定，不斷增強城鄉居民的安全感、幸福感。
三、突破重點難點，努力保持經濟社會平穩較快發展
圍繞上述目標要求，要采取強有力的舉措，全力突破重點難點，保持經濟平穩較快增長，促進社會和諧穩定，進一步提高區域綜合實力和競爭力。著重要抓好以下六個方面工作：
（一）在建設工業新城上下功夫求突破。強化工業首位意識，全面落實“工業提升36條”和“保穩促調12條”政策，推動工業經濟加快發展，著力建設三省邊際新興工業城市。力爭工業總產值達320億元、增長25%以上。一要優化提升工業平臺。按照“企業集聚、產業集群、發展集約”要求，著力優化提升“一體兩翼”工業平臺。細化完善山海協作園、蓮華山和十里牌工業園控制性詳規，深入實施江賀經濟走廊分階段整治規劃，完善鄉鎮功能區規劃；積極探索“城園互動”開發模式，多渠道籌措建設資金，著力抓好山海協作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業園路網建設，啟動蓮華山工業園首期開發，做好江東工業園四期等基礎設施配套；加快推進征地拆遷，全年保持2000畝以上工業用地滾動開發，年內力爭新出讓土地2000畝、引進企業50家以上。二要做大做強“4+X”產業。制定實施“4+X”重點培育產業發展戰略規劃，完善產業發展支撐體系，集聚資源要素重點扶持“4+X”產業，精心培育主導產品，不斷壯大產業鏈，增強產業競爭力，努力推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變，力爭“4+X”產業實現產值175億元、增長30%以上。同時，要鞏固提升建材、化工傳統產業，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優勢特色產業。三要切實增強科技支撐。深入推進省科技強市創建，制定促進產學研合作的政策意見，支持企業加強研發機構建設，組織開展“百名專家教授對接百家企業”活動，不斷增強企業的自主創新能力；鼓勵企業借助增值稅轉型改革良機引進國內外先進設備，提高技術裝備水平和產品市場競爭力，力爭實施省級以上科技項目30個、專利授權量達150件，新培育國家高新技術企業2家。開展企業質量管理年活動，引導企業開展品牌申報認證，力爭新增中國馳名商標1個，浙江名牌產品、浙江省著名商標各2個。深入實施“811”環保新三年行動方案，完成江東區印花漿行業污染等專項整治工作，推行新建工業項目能評制度，實施重點企業節能行動計劃，推廣清潔生產試點和綠色企業審核，努力完成上級下達的節能減排目標任務。四要全力幫扶企業渡難關。高度重視企業面臨的新情況、新問題，建立經濟運行分析聯席會議制度，密切關注企業生產、融資、投資等方面變化，加強苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發現早防范。引導企業創新生產經營模式，抓質量拓市場，強管理練內功，努力降成本增效益。繼續搭建勞務交流平臺，大力引進各類人才，著力緩解企業用工難；依托“*大講堂”等平臺，積極組織學習培訓，著力提升企業經營團隊素質，挖掘發展潛力，激發創業活力。狠抓產業領軍企業培育，鼓勵企業通過合作聯合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續推進江變、恒亮、紅火等企業上市工作。力爭全市新增規模企業35家、億元企業3家以上。
（二）在打造旅游勝地上下功夫求突破。把發展現代服務業作為調優產業結構的重要舉措，制定落實專項扶持政策，實施服務業重大項目計劃，加速做大做優特色，著力打造三省邊際休閑旅游度假勝地。一要做特做強休閑旅游業。全面推進旅游“十百千”工程，完成廿八都古鎮保護與旅游開發項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續工程等建設，爭創省旅游經濟強市。扎實抓好江郎山“申遺”拆遷安置及景區環境整治，力爭江郎山丹霞地貌獲得世界遺產大會提名。探索完善鄉村旅游開發機制，重點發展清漾、和睦、碗窯等“農家樂”休閑旅游，開發一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品。整合現有節會，精心籌辦毛氏文化節系列活動，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客232萬人次、旅游經濟收入13.6億元，均增長15%以上。二要培育壯大現代物流業。積極培育綜合物流基地，規劃建設*綜合物流中心、浙西農業綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設特色專業市場，整頓規范二手車交易市場，改造提升農貿城等現有市場，加快裝飾材料綜合市場建設進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發展第三方物流，整合現有貨運企業和營運車輛等資源，引導企業服務外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業，加大市外物流企業的引進力度，推動物流業向專業化、標準化、市場化、規模化發展。三要穩步提升商貿商務業。認真實施商貿商務業發展規劃，大力培育城區中心商圈和特色商業街區，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業街。推進城鄉現代流通網建設，加快千鎮連鎖超市工程擴面提質，年內新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發展商務新型業態，積極培育生產業，尤其要依托中山路金融、勞務、科技信息一條街服務職能集中的優勢，推進中介機構發展，提升綜合服務水平。落實外向型經濟扶持政策，鼓勵企業實施出口市場多元化戰略，加強對外合作，積極開展加工貿易，力爭進出口額突破2億美元。
（三）在構筑山水家園上下功夫求突破。以城鄉一體化為導向，按照“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動、共同繁榮”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建設，改善農村生產生活環境，提高基礎設施共享度，加快城鄉統籌發展，著力構筑三省邊際最佳創業城市、居住家園。一要加快完善城市宜居功能。著手編制城南片控制性詳規、市域給排水和城市綜合交通專項規劃，開展城市建筑風格和色彩專題研究，完成市心街傳統風貌區等修建性詳規編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節點船幫文化等方案。啟動國家森林城市創建，加快建設達嶺溪二期、住宅小區等綠化項目，新增城區綠地面積20萬平方米；扎實推進城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項目，啟動人防應急指揮中心建設，做好黃陳、天余拆遷安置小區設施配套；完善城市拆遷和市區土地統分經營機制，成立城市建設拆遷指揮部，充分發揮其組織、協調功能，規范拆遷程序和拆遷行為，加快推進老城區成片拆遷改造；加強房地產市場調控，全面落實“房地產17條”，穩健發展房地產業。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識，探索施行亮化設施維護市場化運作模式，著力抓好城區路燈節能改造和樓道亮化工程，繼續開展攤點占道經營專項整治活動，加強小區物業管理，不斷提升城市管理水平。二要加快推進新農村建設。在確保糧食安全的前提下，加快農業結構調整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農業產業，扎實推進科技服務林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優質果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農業龍頭企業，重點推廣溫氏“公司+農戶”養雞、蜂業“合作社（公司）+蜂農”生產經營等模式；健全責任農技推廣制度，大力推廣農業機械化，建設一批農業標準化生產示范基地，提升現代農業發展水平。繼續抓好勞動力轉移培訓，力爭全年培訓農村勞動力1.8萬人，其中技能培訓5000人、轉移就業3000人；積極培育農民專業合作組織，爭創示范性農民專業合作社10家以上；扎實推進低收入農戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農戶數量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農村改革，完善加快“三農”發展的扶持政策，落實賀村、峽口省級中心鎮的部分縣級管理權限，改革水管體制，探索土地流轉平臺建設和宅基地整理推進模式，完善農戶小額貸款和林權抵押貸款機制，爭取村鎮銀行試點。做好行政村規模調整后重點鎮、村建設規劃的編制或修編工作；加快推進農村“五項工程”，廣泛開展農村潔化、綠化運動，大力推廣生豬“零排放”養殖技術，繼續實施農村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設，完成400個規模化畜禽養殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創衢州市級以上綠化示范村14個；加強“空心村”治理，探索引導自然村撤并，促進人口向中心鎮、村集聚；推進殯葬改革，規范墓葬秩序。三要加快提高城鄉設施共享水平。完善城鄉交通網絡，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農村聯網公路建設，深入開展農村道路整治和文明公路創建。加快城鄉電網建設，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實施長臺、大橋等11個鄉鎮農民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網。繼續抓好灌區節水改造、千庫保安、農業綜合開發、防汛防旱、森林消防、地質災害防御、動植物防疫等工作。
（四）在推進項目和招商上下功夫求突破。進一步完善工作機制，創新舉措，強力推進項目建設和招商引資工作，不斷做大經濟總量，進一步增強我市發展后勁。一要狠抓項目建設。抓發展必須抓項目，抓項目必須抓重點，抓重點必須抓前期。要高度重視項目前期工作，建立項目工作聯絡員制度，加大考核激勵力度，組建重大項目專門班子，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子，重點抓好杭長客運專線等項目前期工作。加快重點項目建設，年內安排“四大百億”工程62項，總投資65.69億元，當年計劃投資28.04億元，其中，百億工業產業化項目30項，百億基礎網絡項目9個，百億產業提升項目14個，百億惠民安康項目9個；同時年內繼續安排10項為民辦實事項目。要堅持市領導聯系重點項目、督查通報等制度，進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業、迪奧汽配等22個億元以上項目建設，確保年內固定資產投資超82億元。二要狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創新招商方式和機制，整合招商力量和資源，以更專業化的手段抓招商，力爭全年引進億元以上項目10個，實到資金22億元，實際利用外資1000萬美元。產業招商上，要深入實施產業招商意見，發揮產業招商組、組合招商組和產業龍頭企業的作用，重點圍繞“4+X”產業，突出抓好產業配套及生產業項目招商。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調動社會中介機構、自然人的招商積極性，擴大招商信息源，廣開招商門路。區域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產業向我市轉移。外資招商上，要堅持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業境外合作伙伴來江投資興業；鼓勵優勢企業推出優質項目，實行外資嫁接招商。三要狠抓要素保障。資金方面，要充分發揮金融機構主渠道作用，利用市金融服務中心、擔保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進一步擴大貸款規模；積極支持商業銀行在江設立分支機構，大力引進異地金融機構信貸資金；創建聯城小額貸款公司，規范發展民間擔保機構，開展股權出質登記，切實緩解中小企業融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發復墾，力爭完成土地整理7000畝、建設用地復墾1500畝，切實增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點項目，努力爭取帶帽用地指標；在規模企業中開展單位用地產值、財政貢獻度評比，嚴格土地管理責任追究制度，開展土地利用專項整治，依法依規盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規用地的查處和閑置土地的處置力度，推進土地規范有序、節約集約利用。
（五）在發展社會事業上下功夫求突破。堅持量力而行、盡力而為的原則，創新體制機制，加大社會事業市場化、多元化投入，加快推進各項社會事業全面發展，進一步增強可持續發展能力。一要更加均衡發展教育。啟動實施教育“新四項工程”，切實加大教育投入，將小學、初中生均公用經費最低標準提高到350元、550元，中小學愛心營養午餐標準提高到每生每年350元。動工建設城南中學，完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區學校布局調整。實施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規模化、品牌化發展；做強職業教育，支持*中專創建國家高水平示范性學校；高度重視特殊教育，遷建培智學校；鼓勵社會力量辦學，推進民辦學校平穩運行。扎實抓好教師隊伍建設，強化師德教育和素質培訓，不斷提高教育教學水平。二要更加保障公共衛生。啟動創建省衛生強市，構建覆蓋城鄉的公共衛生服務、醫療服務和醫療保障體系，做強市級醫院，做優民營醫院，做精專科醫院，爭取公共衛生中心投用，新建標準化社區衛生服務站5家。完善新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保障制度，認真開展參保農民、參保城鎮居民和機關事業單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛生防控體系建設，提高突發公共衛生事件處置能力。強化藥品和醫療器械監管，保障藥械質量安全。繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。三要更加豐富文體生活。深入開展物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關干部運動會等系列文體活動；做好城市規劃展覽館和博物館布展，建設3個鄉鎮標準文化站，創建4個省級文化示范村和衢州市特色文化村（社區）。繼續開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉活動。同時，要完善社會化養老服務體系，爭創全國老齡工作先進市；做好優撫安置工作，繼續爭創全國雙擁模范城；切實抓好第二次經濟普查，加強城鄉社區和民間組織建設，推進人口計生工作，關心支持婦女、兒童、青少年事業，認真做好外事、僑務、臺灣事務、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機關事務、工會等工作。
（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度關注社情民意，切實改善民生、維護民利、保障民安，致力構建和諧新*。一要著力擴大就業再就業。認真落實就業再就業優惠政策，積極實施再就業援助，完善就業服務和培訓網絡，加強職業技能培訓，鼓勵企業創造更多就業崗位，大力開發社區就業和公益性就業崗位，力爭全年新增城鎮就業3450人，實現下崗失業人員再就業1400人，幫助困難人員實現再就業300人。二要努力健全保障體系。加大“五費合征”征繳清欠力度，嚴格執行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實城鄉低保政策，對困難群體實施分類救助，加快發展慈善、紅十字事業，深入實施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構筑多方聯動的社會救助體系。強化住房保障，完成農村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農村廣播電視低保工程，免費為覆蓋區低保戶安裝有線電視。繼續做好大中型水庫移民后期扶持工作，實施移民后期扶持項目35個。三要全力維護社會穩定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設，嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產專項整治，抓好重點行業、重點部位的安全監管，做好地質災害監測防治，強化安全事故責任追究，確保不發生重特大事故。完善落實“多員合一”協管機制，推進農村公共安全網絡建設，深入開展食品安全示范創建，全面整頓規范“十小”行業。高度關注燃油稅費改革對運輸行業的影響。深化“信用*”建設，優化金融生態環境，加強民間融資監控，嚴厲打擊金融違法案件。完善救災應急預案，提高減災救災能力。切實加強基層基礎建設，認真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項行動，提高社會治安防控能力，努力創造和諧穩定的社會環境。
四、堅持真抓實干，確保圓滿完成全年各項目標任務
今年政府工作的目標任務已經明確，各級各部門要以深入學習實踐科學發展觀為契機，按照“四最”要求，轉變作風，集中精力，真抓實干，做到“信心不動搖、決策不折騰、工作不懈怠”，確保全年各項目標任務圓滿完成。
切實強化責任。要落實責任。會議結束后，各級各部門要根據市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細化、量化已確定的工作目標任務，抓緊制訂具體實施的計劃方案，把工作落實到崗到人，確保人人有責任、個個挑擔子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要快速行動。切實增強“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責任感，按照“出手要快、措施要準、工作要實”的要求，快速反應，立即行動，狠抓落實，全力推動各項工作順利開展，確保如期保質完成各項任務。要加強督查。自覺接受市人大、市政協及社會各界的監督，切實加強政務督查，強化績效管理，對重點工作、重要事項，市政府將加大交辦、督辦力度，在規定時間內無法完成任務的單位必須作書面說明，對無正當理由未及時完成的要進行通報批評，確保政令暢通，促進工作落到實處。
全面優化服務。要轉變作風。繼續深化招商引資年、項目攻堅年活動，堅持機關干部蹲點調研、結對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實際困難和問題；扎實開展“千名干部進千企”服務活動，深入企業聽難題、問計策、謀項目、幫協調，切實幫助企業排憂解難。要創新舉措。堅持精簡、統一、效能原則，大力推進體制、機制、制度、管理創新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責任不推諉，能解決的當場解決，不能解決的做好解釋或創造條件解決。要高效服務。深化政務公開，設立企業服務110和金融服務110，推廣規范行政處罰自由裁量權工作，精簡行政審批項目、減少辦事環節，優化工作流程，最大限度提高機關辦事效率和服務質量，著重抓好“擴權強縣”規定的落實和推進以“兩集中、兩到位”為主要內容的行政服務中心“擴容提速”工作。
努力增收節支。要廣辟財源。今年將是財政十分困難的一年，收入與支出的矛盾十分突出。認真落實稅收征管措施，依法規范稅收征管，加大重點行業、重點稅種及動態稅源的監管力度，努力做到應收盡收；認真研究上級政策導向，完善外聯業績激勵機制，鼓勵千方百計包裝項目，積極“跑部進廳”，努力向上爭取更大更多的支持。要優化支出。強化預算控制，實行部門綜合預算，加強預算外資金監管；完善支出結構，建立健全預算定額和支出標準體系；加強財政資金績效評價，切實提高財政資金使用效益；規范公務員收入分配，嚴格經費管理，壓縮一般性支出，確保把有限經費用在謀發展、促發展和改善民生上。要厲行節約。全面落實黨風廉政建設責任制，加強監察、審計監督，著力構建懲治預防腐敗體系；深入推進“節約型機關”建設，進一步改進會風文風，最大限度減少浪費，切實降低行政成本，努力實現機關公用經費、專項經費、會議費、接待費、車輛使用費、出國費等“零增長”。
合力加快推進。要凝心聚力。堅持以科學的目標定位凝聚人心，深入宣傳城市定位和“一高兩進”三步走戰略目標體系，把干部群眾的思想統一到市委市政府的決策部署上來；堅持以科學民主的決策凝聚人心，注重調查研究，善于學習借鑒，推行重大事項論證咨詢、集體決策、協商聽證、社會公示等制度，把決策過程作為統一思想、凝心聚力的過程，齊心協力加快發展。要強化協作。妥善處理好上下級、鄉鎮部門單位之間的關系，加強橫向聯系，處理好部門利益與全局利益關系，堅持個人服從集體、局部服從大局，真正做到全市上下一盤棋，步調一致，合力推進。尤其是涉及多家單位的工作，牽頭單位要主動承擔責任，配合部門要甘當配角，加強溝通與協作，提高整體效能，爭分奪秒合力攻堅。要務求實效。分清輕重緩急，突出工作重點，以重點突破帶動面上推進，做到主次有別、統籌兼顧；積極探索建立確保工作落實的長效機制，堅持用制度管權、管事、管人，善于從根本上解決問題矛盾，嚴防敷衍塞責、應付了事，克服以會議落實會議、以文件落實文件的不良風氣，力求標本兼治、事半功倍。
