建筑法招投標(biāo)法精選(九篇)

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第1篇：建筑法招投標(biāo)法范文

    第一條  為了加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑工程招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建筑工程，是指建筑各類房屋及其附屬設(shè)施以及安裝與其配套的線路、管道、設(shè)備的工程。

本辦法所稱建筑工程招標(biāo)投標(biāo)，是指建筑工程項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)。

第三條  本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有、集體單位（含國(guó)有、集體單位投資占控股地位的單位）投資建設(shè)的和政府提供保證使用國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸建設(shè)的下列建筑工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）建筑面積在1000平方米以上或者投資額在50萬(wàn)元以上的建筑工程的施工；

（二）建筑面積在1萬(wàn)平方米以上或者投資額在500萬(wàn)元以上的建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。

縣級(jí)以上地方人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)建筑工程和省人民政府確認(rèn)的涉及國(guó)家安全的科研試驗(yàn)、保密等建筑工程，可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第四條  建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，限定建設(shè)單位將招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第五條  省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建筑工程立項(xiàng)審批權(quán)限相一致的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

省重點(diǎn)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由省人民政府計(jì)劃行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)管理。

第二章  招  標(biāo)

    第六條  建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。

公開招標(biāo)是指由建設(shè)單位向社會(huì)招標(biāo)公告，具備投標(biāo)條件的單位均可以投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)是指由建設(shè)單位邀請(qǐng)5個(gè)以上具備投標(biāo)條件的單位投標(biāo)。

第七條  建設(shè)單位可以自行組織招標(biāo)，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第八條  建筑工程實(shí)行招標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，并根據(jù)具體情況，提供下列相應(yīng)的材料：

（一）建筑工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）建筑工程設(shè)計(jì)任務(wù)書；

（三）建筑工程可行性研究報(bào)告；

（四）建設(shè)單位的開戶銀行出具的資信證明；

（五）建筑工程規(guī)劃、用地批準(zhǔn)文件；

（六）建筑工程招標(biāo)所需要的其他有關(guān)資料或者圖紙。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)申請(qǐng)之日起3日內(nèi)審核完畢，符合條件的，準(zhǔn)予招標(biāo)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)申請(qǐng)和有關(guān)材料退回建設(shè)單位，并說明理由。

第九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、合同的主要條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容。

第十條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，建設(shè)單位不得擅自變更其內(nèi)容；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建行政主管部門同意，并在投標(biāo)截止日期5日前書面通知所有投標(biāo)單位。

第十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件編制標(biāo)底，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

財(cái)政性資金投資建設(shè)的建筑工程，標(biāo)底價(jià)超過建筑工程概算時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

建筑工程招標(biāo)標(biāo)底在編制和備案過程中，應(yīng)當(dāng)予以保密；在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)予以密封保存，任何人不得泄露。

第十二條  建設(shè)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工一并招標(biāo)發(fā)包給一個(gè)工程總承包投標(biāo)單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的一項(xiàng)或者多項(xiàng)招標(biāo)發(fā)包給一個(gè)工程總承包投標(biāo)單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分招標(biāo)發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

第十三條  建設(shè)單位及其工作人員在建筑工程招標(biāo)中不得收受賄賂、回扣或者索取其他利益。

第三章  投  標(biāo)

    第十四條  依法設(shè)立的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，均可參加與其資質(zhì)等級(jí)許可范圍相適應(yīng)的建筑工程的投標(biāo)。

兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位業(yè)務(wù)許可范圍參加投標(biāo)。

第十五條  投標(biāo)單位申請(qǐng)參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書等文件，由建設(shè)單位進(jìn)行資格審查，并將資格審查結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第十六條  投標(biāo)單位經(jīng)資格審查合格后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)建設(shè)單位。

投標(biāo)單位需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前向建設(shè)單位提交正式的更正、補(bǔ)充文件。

第十七條  投標(biāo)單位需要將建筑工程中的部分工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書中注明需要分包的工程和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。

第十八條  投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過建筑工程造價(jià)的1％，并且最高不得超過5萬(wàn)元。

投標(biāo)單位未中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)退還；已中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在簽訂建筑工程承包合同后5日內(nèi)退還。

第十九條  投標(biāo)單位及其工作人員不得利用向建設(shè)單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當(dāng)手段承攬工程。

第四章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

    第二十條  建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，由建設(shè)單位依法組織實(shí)施，并接受建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開開標(biāo)會(huì)議，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)眾啟封、宣讀投標(biāo)書，并公布標(biāo)底。

建設(shè)單位因特殊情況需要延期召開開標(biāo)會(huì)議的，延期不得超過10日，并提前通知投標(biāo)單位。

第二十二條  有下列情形之一的，投標(biāo)書無(wú)效：

（一）未密封的；

（二）未加蓋單位印章和法定代表人印章的；

（三）未按照招標(biāo)文件要求編制或者字跡模糊、辨認(rèn)不清，以及有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修改而未加蓋印章的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未聲明哪一份有效的。

第二十三條  開標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開評(píng)標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)會(huì)議采取保密方式進(jìn)行。

第二十四條  評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在召開開標(biāo)會(huì)議前成立評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由建設(shè)單位代表和建設(shè)單位聘請(qǐng)的具備相應(yīng)資格的專家、工程技術(shù)人員組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的專家和工程技術(shù)人員不得少于三分之二。

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員以及與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員，不得參加評(píng)標(biāo)小組，不得參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第二十五條  評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)遵循公正、合理、科學(xué)的原則，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，向建設(shè)單位提出中標(biāo)候選單位。

第二十六條  建設(shè)單位根據(jù)定標(biāo)辦法，在評(píng)標(biāo)小組提出的中標(biāo)候選單位內(nèi)確定中標(biāo)單位。

開標(biāo)到定標(biāo)的期限不得超過10日。

第二十七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，同時(shí)抄送未中標(biāo)單位。

第二十八條  中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，中標(biāo)單位與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容和國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂建筑工程承包合同，并將承包合同副本報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十九條  中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，其交納的投標(biāo)保證金不予退還；給建設(shè)單位造成損失的，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。建設(shè)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位雙倍返還投標(biāo)保證金，并賠償中標(biāo)單位由此造成的損失。

因拒絕簽訂建筑工程承包合同導(dǎo)致建筑工程發(fā)包承包關(guān)系未成立的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第三十條  禁止中標(biāo)單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

禁止中標(biāo)的總承包單位將建筑工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的建筑工程再分包。

第五章  法律責(zé)任

    第三十一條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以建筑工程造價(jià)2％至5％的罰款：

（一）建筑工程應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未采用招標(biāo)形式發(fā)包工程的；

（二）泄露標(biāo)底的。

第三十二條  建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令停止違法行為，處以建筑工程造價(jià)0.5％至1％的罰款，罰款不得超過3萬(wàn)元：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自實(shí)行招標(biāo)的；

（二）將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)單位的；

（三）將建筑工程肢解招標(biāo)發(fā)包的；

（四）違反規(guī)定變更招標(biāo)文件的。

第三十三條  投標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)參加建筑工程投標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

中標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定，將承包的建筑工程轉(zhuǎn)包或者非法分包的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以建筑工程造價(jià)2％至5％的罰款；頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十四條  在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，沒收賄賂的財(cái)物，并提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

中標(biāo)單位在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中行賄的，除依照前款規(guī)定處罰外，頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十五條  地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，限定建設(shè)單位將實(shí)行招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章  附  則

第2篇：建筑法招投標(biāo)法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)工作；發(fā)展趨勢(shì)

1現(xiàn)階段我國(guó)招投標(biāo)工作過程中出現(xiàn)的問題

關(guān)于現(xiàn)階段我國(guó)招投標(biāo)工作過程中出現(xiàn)的問題的闡述和分析，文章主要從五個(gè)方面進(jìn)行闡述。包括招投標(biāo)過程中存在嚴(yán)重的形式主義、招投標(biāo)過程中存在陪標(biāo)的問題、招投標(biāo)過程中串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重、招投標(biāo)過程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)還沒有完全的統(tǒng)一和完善以及招投標(biāo)過程中全程缺乏有力的監(jiān)督體制。下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析。（1）招投標(biāo)過程中存在嚴(yán)重的形式主義。許多招投標(biāo)公正性得不到有效的監(jiān)督，私下交易，“暗箱”操作，嚴(yán)重缺乏公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)。（2）招投標(biāo)過程中存在陪標(biāo)的問題。存在某些部門，在工程招投標(biāo)時(shí)內(nèi)定中標(biāo)施工單位，而其它單位不過是陪襯而已。并沒有競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，沒有起到資源優(yōu)化。（3）招投標(biāo)過程中串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。指投標(biāo)人彼此之間的串標(biāo)行為，他們達(dá)成共識(shí)約定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行抬高或壓低控制，從而得到中標(biāo)的資格，造成招投標(biāo)無(wú)法正常完成。（4）招投標(biāo)過程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)還沒有完全的統(tǒng)一和完善。目前我國(guó)的評(píng)標(biāo)體制尚未合理，專業(yè)水平也與理想狀態(tài)差距較大。因此急需建立和完善現(xiàn)代化的科學(xué)評(píng)標(biāo)體制。（5）招投標(biāo)過程中全程缺乏有力的監(jiān)督體制。我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)尚未完全規(guī)范，從法律層面對(duì)相關(guān)問題還沒有作出詳細(xì)規(guī)定，致使現(xiàn)在無(wú)論是政府還是社會(huì)對(duì)招投標(biāo)中違法行為監(jiān)管力度不大。

2建筑工程中的招投標(biāo)工作的發(fā)展趨勢(shì)

關(guān)于建筑工程中的招投標(biāo)工作的發(fā)展趨勢(shì)的闡述和分析，文章主要從四個(gè)方面進(jìn)行闡述和分析這四個(gè)方面是招投標(biāo)過程要不斷的完善相關(guān)的法律和法規(guī)、在建筑工程中要不斷的強(qiáng)化工程造價(jià)方面的管理力度、在招投標(biāo)的工作過程中要對(duì)合同管理給予足夠的重視以及建筑工程要在市場(chǎng)的范圍內(nèi)實(shí)行有效的規(guī)范。下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析。

2.1招投標(biāo)過程要不斷的完善相關(guān)的法律和法規(guī)

關(guān)于招投標(biāo)立法卻與經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后較多，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，所以招投標(biāo)配套法規(guī)的制定已是當(dāng)務(wù)之急，其有利于對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管以及違規(guī)處罰等的處理依據(jù)。不讓違法者鉆法律的空子，逍遙于法律之外。

2.2在建筑工程中要不斷的強(qiáng)化工程造價(jià)方面的管理力度

關(guān)于在建筑工程中要不斷的強(qiáng)化工程造價(jià)方面的管理力度的闡述和分析，首先在工程的招標(biāo)過程要全面的公開。其次是工程的資質(zhì)管理要不斷的加強(qiáng)。最后是招投標(biāo)工作要不斷的將執(zhí)業(yè)相關(guān)行為進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，只有這樣才能夠充分提高建筑工程的造價(jià)方面的管理力度，保障招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2.3在招投標(biāo)的工作過程中要對(duì)合同管理給予足夠的重視

建筑合同在我國(guó)現(xiàn)在有三種形式。第一種形式是單價(jià)合同；第二種是總價(jià)合同；第三種是成本酬金合同。采用三種合同中的哪一種作為最終的招投標(biāo)合同，需要業(yè)主單位根據(jù)自身的條件來(lái)具體的判斷?？們r(jià)合同雖然在工程管理方面有一定的優(yōu)勢(shì)，但是此合同的周期長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)的單位少，容易出現(xiàn)高價(jià)中標(biāo)的狀況。單價(jià)合同雖然招標(biāo)的周期較短，但是最大的缺點(diǎn)是工程的價(jià)格存在大幅變動(dòng)的趨勢(shì)，容易讓整個(gè)工程的造價(jià)超標(biāo)。

2.4建筑工程要在市場(chǎng)的范圍內(nèi)實(shí)行有效的規(guī)范

關(guān)于建筑工程要在市場(chǎng)的范圍內(nèi)實(shí)行有效的規(guī)范的闡述，文章主要從十個(gè)方面進(jìn)行闡述和分析。第一個(gè)方面是建筑工作要不斷的強(qiáng)化相關(guān)方面的法制教育工作。第二個(gè)方面是在建筑工程的招投標(biāo)工作中，要對(duì)招投標(biāo)的單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)教育。第三個(gè)方面是在建筑工程的發(fā)展過程中，政府相關(guān)職能部門要加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀的控制。第四個(gè)方面是在建筑工程的招投標(biāo)過程中，要切實(shí)的落實(shí)工作過程中的相關(guān)責(zé)任。第五個(gè)方面是在建筑工程的招投標(biāo)全過程要強(qiáng)化監(jiān)管工作。第六個(gè)方面是在建筑工程中，要禁止中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包。第七個(gè)方面是在建筑工程中，招投標(biāo)的過程禁止出現(xiàn)串標(biāo)的狀況。第八個(gè)方面是在建筑工程中，招投標(biāo)工作要打破地方保護(hù)主義。第九個(gè)方面是在建筑工程中，招投標(biāo)工作要政企分離。第十個(gè)方面是在建筑工程中，招投標(biāo)工作要建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度來(lái)激勵(lì)和管制相關(guān)人員的工作。下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析。（1）建筑工作要不斷的強(qiáng)化相關(guān)方面的法制教育工作。在招投標(biāo)的過程中，要明確的告知招投標(biāo)的參與方應(yīng)該負(fù)有相關(guān)法律責(zé)任，通過法律教育來(lái)讓其在整個(gè)過程中遵紀(jì)守法，公平競(jìng)爭(zhēng)。（2）在建筑工程的招投標(biāo)工作中，要對(duì)招投標(biāo)的單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)教育。招投標(biāo)工作的工作流程異常繁瑣，因此在招投標(biāo)工作開展前要對(duì)相關(guān)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)流程的培訓(xùn)，讓整個(gè)招投標(biāo)工作更加的順暢。（3）在建筑工程的發(fā)展過程中，政府相關(guān)職能部門要加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀的控制。我國(guó)現(xiàn)階段的招投標(biāo)工作，雖然是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)作為主導(dǎo)，但是我們同樣不能夠忽視政府職能部分對(duì)于相關(guān)問題的宏觀控制。（4）在建筑工程的招投標(biāo)過程中，要切實(shí)的落實(shí)工作過程中的相關(guān)責(zé)任。文章建議，為了保障整個(gè)招投標(biāo)過程中的公平原則，要落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的終身問責(zé)機(jī)制，降低招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的失誤，為我國(guó)的建筑工程合理并且科學(xué)的節(jié)省費(fèi)用。（5）在建筑工程的招投標(biāo)全過程要強(qiáng)化監(jiān)管工作。任何工程的展開，都要有相關(guān)的監(jiān)管制度來(lái)控制其進(jìn)程。工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作也是這樣，有效的監(jiān)督和監(jiān)管能夠減少或者規(guī)避招投標(biāo)過程中的失誤或者是違法行為。（6）在建筑工程中，要禁止中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包。作為招投標(biāo)中的重要事項(xiàng)要標(biāo)明，中標(biāo)企業(yè)的相關(guān)施工不得轉(zhuǎn)包其他的施工方，這樣會(huì)嚴(yán)重的影響建筑工程施工質(zhì)量的控制。同時(shí)轉(zhuǎn)包的工程在工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)也是非常繁瑣的，因此要堅(jiān)決避免此類事情的發(fā)生。（7）在建筑工程中，招投標(biāo)的過程禁止出現(xiàn)串標(biāo)的狀況。我們要科學(xué)、合理的規(guī)范相關(guān)的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，有效地避免串標(biāo)的出現(xiàn)，減少建筑工程招標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)損失。（8）在建筑工程中，招投標(biāo)工作要打破地方保護(hù)主義。在建筑行業(yè)中，任何一家企業(yè)都是平等的、統(tǒng)一的起跑線。我們要堅(jiān)決的制止地方保護(hù)主義，這樣既沒有公平可言，同時(shí)也不能讓工程得到最優(yōu)化的施工質(zhì)量。（9）在建筑工程中，招投標(biāo)工作要政企分離。在建筑工程的招投標(biāo)工作中，應(yīng)該堅(jiān)持一切以經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的導(dǎo)向?yàn)闇?zhǔn)，切不可讓招投標(biāo)工作受到行政的干預(yù)，這樣也不符合公平的原則。（10）在建筑工程中，招投標(biāo)工作要建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度來(lái)激勵(lì)和管制相關(guān)人員的工作。招投標(biāo)工作正常順利的進(jìn)行，必須有相關(guān)的規(guī)范作為工作指導(dǎo)，應(yīng)該在工作過程中，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)好、為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的工作人員，同時(shí)，對(duì)于的工作人員也要給予適當(dāng)?shù)膽土P，讓其在日后的工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)。

參考文獻(xiàn)

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[3]黃一格，丁新浩.工程項(xiàng)目招標(biāo)中的交易成本探析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2010（4）.

[4]馬勇.工程招投標(biāo)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為探析[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)，2009（6）.

第3篇：建筑法招投標(biāo)法范文

關(guān)鍵詞：建筑；工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；造價(jià)控制；方法

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

對(duì)于控制工程造價(jià)來(lái)講，建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段是非常重要的一個(gè)階段。既要選擇個(gè)理想的施工單位，又要將承、發(fā)包雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)界定清楚，明確各類問題的解決處理辦法，避免在施工過程中或結(jié)算時(shí)發(fā)生較大爭(zhēng)議。所以，工程經(jīng)濟(jì)人員必須提高造價(jià)管理水平，為決策者提供可靠的依據(jù);業(yè)主必須優(yōu)化投資方案，選擇出技術(shù)能力強(qiáng)，信譽(yù)可靠的承包單位進(jìn)行施工，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，以提高投資效益;施工單位必須優(yōu)化施工方案，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低施工成本，創(chuàng)精品工程。只有以上相關(guān)各方采取綜合措施，才能真正達(dá)到在招投標(biāo)階段降低工程成本，控制工程造價(jià)的目的。

一、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制的意義

1、建筑市場(chǎng)的供需狀況對(duì)工程造價(jià)的影響

建筑市場(chǎng)的需求增加，承包商在成本中加上較大幅度的利潤(rùn)后，仍然有把握中標(biāo)；建筑市場(chǎng)萎縮時(shí)，由于競(jìng)爭(zhēng)加劇，此時(shí)承包商為了中標(biāo)，利潤(rùn)幅度較低，甚至為零。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然規(guī)律，可見建筑市場(chǎng)的供需狀況對(duì)工程經(jīng)濟(jì)的影響程度取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，當(dāng)建筑市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其對(duì)工程造價(jià)的影響非常敏感，建筑市場(chǎng)任何微小的變化都會(huì)反映在工程造價(jià)的改變上面，當(dāng)建筑市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其影響程度相對(duì)減小。

2、業(yè)主的期望對(duì)工程造價(jià)的影響

任何商品的生產(chǎn)都有其質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，建筑產(chǎn)品當(dāng)然也不例外。質(zhì)量好、進(jìn)度快、造價(jià)低是每個(gè)業(yè)主所期望的，但在選定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一方面要符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，對(duì)是否還應(yīng)進(jìn)一步提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)加強(qiáng)價(jià)值工程分析，避免盲目提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增大工程造價(jià)。在某些情況下，業(yè)主可能以最短建設(shè)工期為目標(biāo)，達(dá)到減少建設(shè)期貸款利息，提前發(fā)生投資效益的目的。但由于承包商施工資源配置不合理，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，成本大幅度增加，為保證適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)水平提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，并且由于搶工期容易出現(xiàn)質(zhì)量事故。

3、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)決策對(duì)工程造價(jià)的影響

投標(biāo)人對(duì)建筑產(chǎn)品的定價(jià)與投標(biāo)決策有密切關(guān)系。投標(biāo)人通常根據(jù)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力狀況，結(jié)合本單位施工能力和技術(shù)水平作出最后的報(bào)價(jià)金額。

二、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制的方法

1、加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制管理，選擇合適評(píng)價(jià)方式

招標(biāo)文件不僅是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是與中標(biāo)單位簽訂合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中所列的各項(xiàng)條款，對(duì)業(yè)主及承包商在招投標(biāo)階段以及后期施工階段都有約束力。這就要求造價(jià)工程師要隨時(shí)了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)信息做全面掌握。在編制招標(biāo)文件的過程中要仔細(xì)研究、運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件，以及各種造價(jià)資料，對(duì)造價(jià)條款認(rèn)真審核，使工程造價(jià)得到有效控制和支付。不同的評(píng)標(biāo)方法對(duì)工程量清單、標(biāo)底和報(bào)價(jià)書的編制具有重要影響，工程量清單、標(biāo)底編制應(yīng)充分了解招標(biāo)人意圖及可能采取的評(píng)標(biāo)方法，采取相應(yīng)措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。例如對(duì)于不涉及太多的技術(shù)和質(zhì)量問題的工程可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，而對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程可采用綜合評(píng)標(biāo)法。

2、嚴(yán)格審核標(biāo)底的編制和投標(biāo)書報(bào)價(jià)

標(biāo)底即招標(biāo)控制價(jià)，反映的是業(yè)主的工程預(yù)期價(jià)格，投標(biāo)人不能一味壓低，而是要做到合理可行。標(biāo)底價(jià)格水平的確定是以對(duì)大量市場(chǎng)人工、材料、及機(jī)器設(shè)備行情調(diào)查為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合該地區(qū)條件相近同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，經(jīng)過仔細(xì)研究、詳細(xì)分析、比較，最后將標(biāo)底控制在同類工程社會(huì)平均水平上。同時(shí)，編制標(biāo)底還要注重與招標(biāo)文件中規(guī)定的編制依據(jù)相一致，仔細(xì)檢查施工圖紙的完備性，考慮材料運(yùn)輸距離與成本，最大限度地把造價(jià)影響因素考慮在內(nèi)，保證標(biāo)底的可行性。在具體投標(biāo)書的報(bào)價(jià)審查方面，應(yīng)先匯總分析投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)并與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比，判斷其單價(jià)是否過高或過低，對(duì)照施工方案的內(nèi)容重點(diǎn)審查工程措施費(fèi)用的項(xiàng)目單價(jià)，特別是對(duì)于工程量大的項(xiàng)目單價(jià)，投標(biāo)單位常采用不平衡報(bào)價(jià)法，增大或降低相關(guān)項(xiàng)目的單價(jià)，以便在項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)追加工程款。總之，要對(duì)標(biāo)底、投標(biāo)書報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行分析和測(cè)算，以便選擇最優(yōu)報(bào)價(jià)的中標(biāo)單位。

3、 大力培育和發(fā)展中介服務(wù)業(yè)

良性發(fā)展的建筑行業(yè)有必要建立完善的中介服務(wù)體系，使造價(jià)咨詢專業(yè)化，并將造價(jià)管理延伸至項(xiàng)目管理的全過程，同時(shí)，政府或社會(huì)組織應(yīng)積極參與造價(jià)信息的整理與，建立公開、有效的數(shù)據(jù)庫(kù)，提供造價(jià)依據(jù)。工程項(xiàng)目在造價(jià)中介的協(xié)助下，通過完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，發(fā)承包雙方公平、合理、有效地確定工程價(jià)格；此外，可采用第三方監(jiān)理制度，加強(qiáng)造價(jià)控制。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，尤其時(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的管理，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的一體化管理、專業(yè)化服務(wù)以及全過程管理的公正性，將確保業(yè)主與承包商的利益，使工程項(xiàng)目順利實(shí)施得到保障，同時(shí)推進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。

4、提供準(zhǔn)確、完整的工程量清單

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，在編制過程中應(yīng)做到內(nèi)容明確，客觀公正。對(duì)于項(xiàng)目的部分特殊環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)其工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，并且結(jié)合工程實(shí)際情況，做詳盡描述；重點(diǎn)審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，以及每一個(gè)子項(xiàng)目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。同時(shí)要核對(duì)編制說明是否完善，有無(wú)多算、少算或漏項(xiàng)的子項(xiàng)目，暫定項(xiàng)目是否合理，保證編制內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，盡量減少理解歧義的現(xiàn)象。而對(duì)于固定總價(jià)合同而言，工程量清單更是招標(biāo)范圍和招標(biāo)內(nèi)容的具體體現(xiàn)。因此，招標(biāo)人應(yīng)編制或委托編制涵蓋招標(biāo)范圍內(nèi)全部工作內(nèi)容的工程量清單，盡可能將工程范圍的工作內(nèi)容一次包死，不留下增加工程造價(jià)的余地。

5、加強(qiáng)合同管理

合同管理必須是全過程的，包括合同的洽談、起草、簽訂、生效到和終止。在合同簽訂階段應(yīng)注意合同主體不當(dāng)、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、條款掛一漏萬(wàn)等問題，在合同的履行階段應(yīng)注意合同未按規(guī)定變更、簽證未及時(shí)確認(rèn)、權(quán)力未行使、未足夠重視資料法律效力等問題。而另一方面，在投標(biāo)過程中，尤其是在工程量清單招投標(biāo)中，合同類型則成為影響投標(biāo)策略選擇的關(guān)鍵因素。清單工程量為預(yù)計(jì)量值，與實(shí)際工程量之間存在的差別給合同雙方帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性取決于合同類型的選擇是否合理，比如大中型工程一般采用單價(jià)合同為主、總價(jià)合同為輔的合同形式，即合同中主體工程項(xiàng)目是單價(jià)合同，其他部分項(xiàng)目采用總價(jià)合同。對(duì)于規(guī)模較小、工期較短的工程則采用全部總價(jià)合同。

6、 工程造價(jià)資料的收集與應(yīng)用

招投標(biāo)工作結(jié)束后， 許多單位只注重招投標(biāo)結(jié)果， 不注意標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)資料的積累， 工程造價(jià)資料管理混亂， 甚至造成資料丟失。由于招投標(biāo)工作具有時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)， 在短期內(nèi)不易完全掌握工程造價(jià)的工程技術(shù)有效確定方法。故工程造價(jià)資料的收集與應(yīng)用對(duì)提高工程人員業(yè)務(wù)能力， 積累經(jīng)驗(yàn)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

綜上所述，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本管理與控制具有重要作用。通過造價(jià)控制，可以更合理地降低工程成本，提高工程項(xiàng)目管理水平，從而提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、保證施工安全，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益提供了有力保障。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：建筑法招投標(biāo)法范文

【關(guān)鍵詞】發(fā)電廠檢修；招投標(biāo)；合同管理

1、引言

目前，發(fā)電廠各類檢修尤其是計(jì)劃性檢修（如A、B、C級(jí)檢修）及重大故障搶修，由于短時(shí)間內(nèi)消耗人力物力較大發(fā)電廠配置的自有維護(hù)人員難以完成，一均采用外委檢修處理。為了獲取高素質(zhì)的檢修隊(duì)伍及高質(zhì)量的檢修備件又同時(shí)能夠降低檢修工程費(fèi)用，通常貴重大宗的備品備件以及工程、服務(wù)承包單位均采用招標(biāo)方式采購(gòu)。本文主要從發(fā)電廠檢修的工程及服務(wù)方面的招標(biāo)采購(gòu)及后續(xù)合同管理，閘述了發(fā)電廠檢修招投標(biāo)及合同管理存在的一些問題，并加以分析提出解決的對(duì)策及建議。供相關(guān)發(fā)電廠的檢修招投標(biāo)與合同管理提供借鑒和參考。

2、發(fā)電廠檢修及招投標(biāo)、合同管理概述

目前，各發(fā)電廠均按原水利電力部頻布的《發(fā)電廠檢修規(guī)程》執(zhí)行計(jì)劃性檢修，加以狀態(tài)檢修、故障檢修。

大多發(fā)電廠除了日常的維護(hù)檢修進(jìn)行自修外，計(jì)劃性檢修（如定期進(jìn)行的大小修）及重大故障搶修由于短時(shí)間內(nèi)需要投入大量的人力物力，一般發(fā)電廠配置的自有檢修力量均無(wú)法滿足要求，故采用外委方式通過招投標(biāo)來(lái)選擇專業(yè)的檢修單位進(jìn)行，也有一些發(fā)電廠把日常的維護(hù)檢修也外委招標(biāo)處理。發(fā)電廠檢修的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。由于電力行業(yè)的專業(yè)特殊性及潛在的電力檢修合格廠商有限一般均采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式較多，但現(xiàn)在大多發(fā)電集團(tuán)公司大多自己建立了招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)行集團(tuán)集中采購(gòu)公開招標(biāo)。

合同管理是合同當(dāng)事人對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、違約和爭(zhēng)議處理等進(jìn)行的全過程管理，包括針對(duì)合同進(jìn)行的規(guī)劃、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等管理工作。招標(biāo)采購(gòu)合同管理有利于維護(hù)合同主體在合同履行過程中的合法權(quán)益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)合同主體的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)電廠檢修工程合同管理的重點(diǎn)難點(diǎn)在于合同履行階段及合同結(jié)算階段，合同履行及結(jié)算階段也是問題與爭(zhēng)議最多的階段。

3、發(fā)電廠檢修招投標(biāo)及合同管理存在的主要問題

3.1技術(shù)澄清問題

發(fā)電廠檢修招標(biāo)工作開始前，由專業(yè)部門根據(jù)機(jī)組設(shè)備運(yùn)行狀況及歷史檢修記錄診斷并按照相關(guān)檢修規(guī)程制定計(jì)劃?rùn)z修內(nèi)容提出檢修項(xiàng)目委托，經(jīng)審核批準(zhǔn)后交招標(biāo)部門實(shí)施招標(biāo)。以大小修為例，2×300MW機(jī)組一次大小修包含的分項(xiàng)檢修項(xiàng)目?jī)?nèi)容多達(dá)一千甚至兩千項(xiàng)，一般按主機(jī)、重要輔機(jī)設(shè)備的檢修以及特殊作業(yè)內(nèi)容等分類劃分成二三十包實(shí)施委托招標(biāo)，專業(yè)部門無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)編制完成整個(gè)大小修分項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃清單以相關(guān)技術(shù)要求，一般均以往年版本經(jīng)修改后提出委托，而每年大小修具體分項(xiàng)檢修項(xiàng)目?jī)?nèi)容都不一樣，這樣很容易造成項(xiàng)目?jī)?nèi)容的錯(cuò)漏、重復(fù)以及技術(shù)質(zhì)量要求描述不清等問題。這些問題在后續(xù)的招標(biāo)過程經(jīng)發(fā)現(xiàn)后加以澄清或由潛在投標(biāo)商提出澄清后回復(fù)。若有關(guān)技術(shù)方面的澄清問題較多或澄清次數(shù)過多，則會(huì)影響到招投標(biāo)時(shí)間，甚至機(jī)組無(wú)法按期開始檢修。

3.2投標(biāo)廠商不足問題

發(fā)電廠每年的檢修（主要指大小修）均由中調(diào)統(tǒng)一調(diào)度安排，一般均集中在上半年進(jìn)行，各個(gè)發(fā)電廠檢修高度集中，檢修單位由于人員及設(shè)備有限不可能同時(shí)承接多個(gè)發(fā)電廠檢修項(xiàng)目，故會(huì)選擇性的投標(biāo)，選擇對(duì)自己有利的或有把握的檢修工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。發(fā)電廠檢修工程不但要求檢修質(zhì)量高，而且由于工期短投入資源多要求檢修單位具備超強(qiáng)的組織管理能力，而同時(shí)具備資質(zhì)又有大量人力、物力及較強(qiáng)組織管理能力的大型檢修單位數(shù)量有限。故發(fā)電廠每年檢修工程項(xiàng)目的招標(biāo)尤其是主機(jī)檢修部分招標(biāo)的投標(biāo)廠商數(shù)量無(wú)法達(dá)到發(fā)電廠的要求。因?yàn)檎袠?biāo)方發(fā)電廠希望投標(biāo)廠商越多越好，這樣才能充分發(fā)揮投標(biāo)廠商的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利于選擇合格優(yōu)質(zhì)的檢修單位同時(shí)又可降低檢修工程成本。

3.3商務(wù)合同異議問題

按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，定標(biāo)以后是不允許對(duì)合同作實(shí)質(zhì)性修改的，一般發(fā)電廠在招標(biāo)文件上也明確提出投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求作為評(píng)標(biāo)入選的合格條件，并且在預(yù)中標(biāo)后不能對(duì)商務(wù)合同作任何修改。但發(fā)電廠檢修招投標(biāo)特別是主機(jī)檢修部分招投標(biāo)的實(shí)際情況是：因?yàn)闄z修工程計(jì)劃的分項(xiàng)檢修內(nèi)容很多且招投標(biāo)的時(shí)間很短，大多數(shù)檢修單位為了參與投標(biāo)并能夠在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件，往往對(duì)招標(biāo)文件的項(xiàng)目清單及技術(shù)要求等沒有經(jīng)過認(rèn)真地研究就編制技術(shù)方案及報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件，待定標(biāo)后準(zhǔn)備簽訂合同時(shí)方才發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有很多問題沒有考慮到，甚至有的單位為了中標(biāo)而特意先在投標(biāo)文件中響應(yīng)招標(biāo)要求待定標(biāo)后再提出合同異議的投標(biāo)方案，當(dāng)然這不符合招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定。而一旦定標(biāo)后中標(biāo)方再提出合同異議時(shí)，已臨近檢修開始時(shí)間或預(yù)中標(biāo)方已安排人員進(jìn)場(chǎng)，若雙方再就商務(wù)合同異議問題爭(zhēng)論不休或者招標(biāo)方重新定標(biāo)第二家檢修單位或重新招標(biāo)勢(shì)必影響到將來(lái)檢修工期的實(shí)現(xiàn)，因此如何決斷作為招標(biāo)方發(fā)電廠相當(dāng)被動(dòng)。

3.4工程分包問題

發(fā)電廠大小修是保證機(jī)組設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高機(jī)組設(shè)備可用系數(shù)，充分發(fā)揮設(shè)備潛力的重要措施。作為發(fā)電廠當(dāng)然希望具備資質(zhì)條件且技術(shù)裝備及管理過硬的大型承包商承接并實(shí)施其檢修工程，不希望承包商承包后轉(zhuǎn)包或分包給不具備資質(zhì)、技術(shù)裝備力量及管理水平較差的小型檢修單位來(lái)做。因此發(fā)電廠在招標(biāo)文件上都會(huì)要求潛在投標(biāo)廠商具備相應(yīng)資格條件、有類似工程業(yè)績(jī)等作為投標(biāo)資格條件以及在商務(wù)合同條款上約定禁止轉(zhuǎn)分包。但一般各發(fā)電廠檢修時(shí)間比較集中，具備相應(yīng)資質(zhì)條件的大型檢修單位數(shù)量有限，大型的檢修單位也不可能配備大量的各專業(yè)檢修人員來(lái)同時(shí)承接多個(gè)發(fā)電廠檢修工程項(xiàng)目，故中標(biāo)單位一般將承接的檢修工程項(xiàng)目按專業(yè)或區(qū)域劃分成多塊分包給下級(jí)分包單位，且分包單位的人員都由中標(biāo)單位統(tǒng)一管理，這也讓發(fā)電廠在工程管理上難于辨別是否存在分包，檢修工程質(zhì)量得不到保障。

3.5竣工驗(yàn)收及付款滯后問題

發(fā)電廠檢修工程工期是固定的，須按中調(diào)按排日期并網(wǎng)發(fā)電，故往往檢修工程結(jié)束并網(wǎng)發(fā)電后仍然有很多遺留缺陷需要處理。另外大部分輔機(jī)設(shè)備檢修是為了提高其性能及工作效率，需要經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行來(lái)觀察判斷其性能效果是否有所提高，有些檢修工程還需要做性能試驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)其檢修效果是否達(dá)到要求。因此大部分的發(fā)電廠檢修工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收簽證都會(huì)拖延一兩個(gè)月甚至更久。檢修工程的分項(xiàng)檢修內(nèi)容都是計(jì)劃性的，在檢修實(shí)施設(shè)備解體后會(huì)根據(jù)實(shí)際設(shè)備內(nèi)部情況更改或增減分項(xiàng)檢修內(nèi)容。故在辦理合同結(jié)算時(shí)需要收集完整的相關(guān)簽證資料，并依據(jù)合同約定逐項(xiàng)核對(duì)或計(jì)算工程量等，同時(shí)結(jié)算資料還需要公司層層審核把關(guān)。因此很多發(fā)電廠檢修工程尤其是主機(jī)檢修部分從檢修結(jié)束到支付竣工驗(yàn)收款往往需要兩三個(gè)月時(shí)間，有的甚至長(zhǎng)達(dá)半年后。

4、解決對(duì)策及建議

4.1提出檢修工程委托的專業(yè)部門在每年檢修工程項(xiàng)目委托前應(yīng)專案組織會(huì)議討論各案的分項(xiàng)檢修內(nèi)容，尤其是特殊項(xiàng)目及技改項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過多次研討并組織到其他發(fā)電廠調(diào)研，編制完成的檢修工程項(xiàng)目清單及技術(shù)要求應(yīng)經(jīng)過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核把關(guān)后再提出委托，避免出現(xiàn)檢修內(nèi)容錯(cuò)漏、重復(fù)或描述不清等問題。

4.2發(fā)電廠應(yīng)在每年檢修工程招標(biāo)前專項(xiàng)開發(fā)廠商，可通過走訪調(diào)研其他發(fā)電廠每年檢修工程的投標(biāo)及合同履約情況，將其他發(fā)電廠檢修工程承接廠商納入自己的合格廠商庫(kù)，并在邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)加入推薦廠商名單。另一方面可通過商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上公開招標(biāo)，擴(kuò)大潛在供方范圍增加投標(biāo)廠商數(shù)量的可能性。

4.3在招標(biāo)文件中明確約定投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求及預(yù)中標(biāo)后不能對(duì)合同作任何實(shí)質(zhì)性修改，否則否決其投標(biāo)，同時(shí)約定投標(biāo)時(shí)必須交納投標(biāo)保證金，一旦投標(biāo)方違約則不予退還投標(biāo)保底金。一般私企電廠采用招標(biāo)+磋商方式采購(gòu)，在磋商談判過程可再次要求投標(biāo)方確認(rèn)商務(wù)合同條款無(wú)異議。

4.4檢修工程分包問題的解決對(duì)策主要從合同商務(wù)條款明確分包的相關(guān)約定，也可以通過招標(biāo)文件要求投標(biāo)方在投標(biāo)文件中列明擬采用分包單位名單，招標(biāo)方在評(píng)標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)單位分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在合同實(shí)施過程中再次核實(shí)。

4.5檢修單位在電廠檢修工程完成后除留守部分檢修人員專門處理遺留缺陷問題外同時(shí)應(yīng)留一個(gè)技術(shù)管理方面的人員，專門負(fù)責(zé)跟蹤辦理竣工驗(yàn)收簽證及結(jié)算付款工作，對(duì)簽證及結(jié)算辦理的進(jìn)展及異常情況及時(shí)報(bào)告公司必要時(shí)要求公司協(xié)調(diào)處理。

4、結(jié)論

發(fā)電廠檢修工程的招投標(biāo)市場(chǎng)及合同管理制度正在逐步地形成與完善過程中，在檢修工程的招投標(biāo)及合同管理的實(shí)際操作過程中難免會(huì)出現(xiàn)各種問題，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合發(fā)電廠檢修工程實(shí)際情況去認(rèn)真做好各種準(zhǔn)備工作，不斷優(yōu)化解決操作過程中出現(xiàn)的異常問題，使發(fā)電廠檢修工程的招投標(biāo)活動(dòng)及合同管理走向規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào).2012年2月

[2]李小林.《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》.中國(guó)計(jì)劃出版社，2015年6月

第5篇：建筑法招投標(biāo)法范文

【關(guān)鍵詞】 招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 規(guī)范 探討

Abstract ： This paper on tender and bid environment and market economy environment standard is discussed.

1.進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要意義

工程招投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目中最為普遍以及最為重要的方式。招標(biāo)投標(biāo)涉及到工程的勘察設(shè)計(jì)、決策咨詢、建設(shè)管理、工程施工，以及工程設(shè)備和材料的供應(yīng)等諸多方面。對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境的規(guī)范實(shí)際上也是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的規(guī)范。

招投標(biāo)活動(dòng)具有一次易、采購(gòu)程序規(guī)范化以及公正、公開以及公平的競(jìng)爭(zhēng)原則等主要特點(diǎn)。招標(biāo)投標(biāo)作為一種高級(jí)的、相對(duì)成熟的交易方式，通過對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的要求和條件進(jìn)行事先公布，眾多的投標(biāo)人可以按照相同的條件進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這體系那了公開、公平以及公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。一方面，招標(biāo)投資的每一方都要對(duì)自身利益的最大化進(jìn)行追求；另一方面，招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)作過程還必須對(duì)科學(xué)的、穩(wěn)定的以及規(guī)范的程序加以嚴(yán)格遵循。正是這種公平機(jī)制，使得各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)與組合得到了實(shí)現(xiàn)，使資源配置得到了優(yōu)化，因此嚴(yán)格的對(duì)招標(biāo)以及投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于招標(biāo)人以及投標(biāo)人而言都是極其重要的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)進(jìn)行分析，招標(biāo)投標(biāo)能否使信息揭示以及信息傳播等功能及愛意發(fā)揮，有效的對(duì)信息不對(duì)稱問題加以減少?gòu)亩鴮?duì)交易成本加以降低，同時(shí)還能使得局部均衡作用加以發(fā)揮，使得招標(biāo)人以及投標(biāo)人之間達(dá)到最優(yōu)。

2.我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中存在的主要問題

2.1建筑工程交易市場(chǎng)管理體制以及監(jiān)管制度尚不健全

建筑業(yè)的地方立法比較早，具有一定的法制基礎(chǔ)，但是法規(guī)配套現(xiàn)在還不夠完善，面對(duì)形勢(shì)發(fā)展的需要還不能完全的適應(yīng)；同時(shí)有法可依但是執(zhí)法不夠嚴(yán)格等情況還較為嚴(yán)重；各地的有形建筑市場(chǎng)雖然已經(jīng)初步形成了網(wǎng)絡(luò)，但是場(chǎng)外交易以及規(guī)避招標(biāo)等問題仍然存在，在對(duì)有形市場(chǎng)的規(guī)范上還有大量的工作要做；承包商的清出制度以及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還不夠完善，對(duì)于不同工程類別，不同資質(zhì)以及專業(yè)的承包商的投標(biāo)范圍還沒有做到對(duì)其進(jìn)行明確的界定，大中小企業(yè)在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序混亂不堪；招標(biāo)單位缺乏關(guān)于招標(biāo)資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，很多不合格的招標(biāo)單位進(jìn)入了交易市場(chǎng)。

2.2建筑工程交易市場(chǎng)主體行為不夠規(guī)范

近些年來(lái)，我國(guó)的招標(biāo)業(yè)務(wù)雖然取得了一定的發(fā)展，大牛市工程招標(biāo)管理制度相對(duì)滯后，社會(huì)認(rèn)識(shí)也相對(duì)滯后，工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)更是相對(duì)比較落后，在很多方面就要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身的建設(shè)。對(duì)于合同條件中爭(zhēng)議的解決較為混亂，建設(shè)工程的合同還不夠規(guī)范，以及對(duì)于合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，這些問題都不同程度的存在著。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制還不夠成熟，信用觀念在建設(shè)市場(chǎng)較為淡漠，同時(shí)從業(yè)行為的規(guī)范也較為缺乏。一方面，對(duì)于業(yè)主的行為，難以對(duì)其進(jìn)行有效地制約，回扣、壓價(jià)、墊資以及拖欠等被形象的比喻成壓在承包商頭上的幾座大山。另一方面，在承包商身上時(shí)常發(fā)生非法轉(zhuǎn)包、偷工減料、弄虛作假、延付工人工資等現(xiàn)象。所有的這些都會(huì)成為導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)行為混亂以及工程建設(shè)質(zhì)量低劣的根源。

3.對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)范探討

3.1招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)則

3.1.1市場(chǎng)準(zhǔn)入原則

市場(chǎng)的進(jìn)入需要對(duì)一定的法規(guī)加以遵循，并且對(duì)相應(yīng)的條件還要加以具備，對(duì)于不再具備條件或者采取出借證書、掛靠制造假證書等欺詐行為應(yīng)該采取清出制度，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)資質(zhì)以及資格管理加以完善，對(duì)于工程項(xiàng)目經(jīng)理的動(dòng)態(tài)管理應(yīng)該給予特別的加強(qiáng)。

3.1.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則

對(duì)于各種市場(chǎng)主體而言，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是其在平等條件下開展競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則的保證，為了對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)加以實(shí)現(xiàn)，政府還必須對(duì)保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則加以制定?！督ㄖā贰ⅰ墩袠?biāo)投標(biāo)法》以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，以及那些與之相配套的規(guī)章和法規(guī)都對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則加以制定，并且通過逐漸的實(shí)施而更加細(xì)化和具體化。

3.1.3市場(chǎng)交易規(guī)則

交易必須做到公開，但是涉及保密以及特殊要求的工程除外；交易必須做到公平；交易必須要做到公正。

3.2相關(guān)機(jī)構(gòu)

招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)作為法律所賦予的對(duì)招標(biāo)以及投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的相關(guān)部門，其應(yīng)該成為獨(dú)立的監(jiān)督和行政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該將目前具體的實(shí)物性監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變成為程序性質(zhì)的監(jiān)督，將事前以及事中監(jiān)督變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)相關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)法規(guī)的檢查以及制定進(jìn)行負(fù)責(zé)，并且還應(yīng)該對(duì)招標(biāo)糾紛的仲裁以及協(xié)調(diào)進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)還應(yīng)該負(fù)責(zé)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等工作。

在《招標(biāo)投標(biāo)法》中，明確規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是那些從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并且可以提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)上的中介組織，我們從國(guó)際上來(lái)看，可以看出招標(biāo)機(jī)構(gòu)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及建筑市場(chǎng)中不能夠缺少的重要的力量。

4.關(guān)于預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)職務(wù)犯罪的幾項(xiàng)措施

4.1建立完善的招投標(biāo)法律法規(guī)體系

我國(guó)是以公有制為主體同時(shí)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家?，F(xiàn)在已經(jīng)成為WTO的正式成員國(guó)，可以對(duì)這些情況加以針對(duì)，對(duì)過去的那些招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行一定的修改以及完善。同時(shí)，可以將我國(guó)的實(shí)際和國(guó)際化要求相結(jié)合，建立一定的招投標(biāo)法律法規(guī)體系，使之能夠與國(guó)際相接軌，在對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的管理辦法不斷進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要對(duì)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的要求加以遵循，用法規(guī)、法律以及規(guī)章制度對(duì)經(jīng)濟(jì)行為加以規(guī)范，對(duì)《建筑法》以及《招投標(biāo)法》的配套措施加以完善。

4.2建立統(tǒng)一的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)監(jiān)督、管理以及服務(wù)時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要相關(guān)機(jī)構(gòu)。主要包括三個(gè)層面：一是招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，其次是招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，最后是招標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這三個(gè)層面使得招標(biāo)監(jiān)督、管理以及服務(wù)這三種職能相互分離，同時(shí)形成相互制衡的體制。這樣來(lái)對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行集中化的管理，有利于打破地區(qū)封鎖、部門限制以及對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)加以凈化。

4.3建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)?/p>

以政府的名義打破行業(yè)以及地區(qū)界限，對(duì)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)旒右越?，同時(shí)按照統(tǒng)一的評(píng)審以及入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行統(tǒng)一的管理。對(duì)強(qiáng)制招投標(biāo)監(jiān)管的范圍以及限額加以明確，強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，同時(shí)評(píng)標(biāo)專家還必須在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)的有效監(jiān)督下，當(dāng)在統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行抽取時(shí)，要采取隨機(jī)的方式。

4.4建立統(tǒng)一的招投標(biāo)有形市場(chǎng)

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和規(guī)則，對(duì)行業(yè)以及地方封鎖的干預(yù)加以克服后，各級(jí)必須要有一個(gè)統(tǒng)一的并且集中地招投標(biāo)有形市場(chǎng)，在這個(gè)有形市場(chǎng)中統(tǒng)一地招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行開展，并且按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦法，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行管理。對(duì)于這個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)而言，其不能隸屬于任何一個(gè)行政部門，同時(shí)還必須是專門進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的一個(gè)場(chǎng)所。

參考文獻(xiàn)：

[1]何洪峰.工程建設(shè)中的合同法與招標(biāo)投標(biāo).中國(guó)計(jì)劃出版社.2002（06）.

第6篇：建筑法招投標(biāo)法范文

關(guān)鍵詞：建筑招標(biāo)；招標(biāo)過程；存在問題

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

招投標(biāo)制度是國(guó)內(nèi)外普遍采用的工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)方式，能有效提高資源配置效率，保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。工程招投標(biāo)制度的建立與實(shí)行是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)市場(chǎng)壟斷和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要制度。縱觀我國(guó)建筑界現(xiàn)狀，法律不完善、監(jiān)督不力和道德邊緣化等原因，導(dǎo)致我國(guó)建筑工程招投標(biāo)過程中存在一系列問題，本文就此分析并提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的問題

（一）私自“場(chǎng)外”招標(biāo)或以“化整為零”的方式規(guī)避招標(biāo)

有些企業(yè)認(rèn)為按規(guī)定就可以自行招標(biāo)，不向建設(shè)行政主管部門報(bào)建、備案、不辦理招投標(biāo)手續(xù)；組織一些不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)商洽造價(jià)、工期、質(zhì)量等合同條款內(nèi)容，進(jìn)行“場(chǎng)外”招標(biāo)；縮短工期、拖欠工程款等不合法的條件確定施工單位并與其確定承發(fā)包意向。由于沒有報(bào)建、備案等手續(xù)，有些單位打著“招商引資、優(yōu)化環(huán)境”的牌子先開工，邊施工邊辦理相關(guān)手續(xù)。甚至把建設(shè)項(xiàng)目的一部分拿出來(lái)進(jìn)行招標(biāo)，將項(xiàng)目分解成許多小項(xiàng)目，使投資額低于要求招標(biāo)額度，變公開招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)。以“化整為零”的方式逃避監(jiān)督和檢查，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)的秩序。

（二）投標(biāo)人相互串通，圍標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

投標(biāo)者不具備承包資質(zhì)，設(shè)法掛靠幾家具有較高資質(zhì)的施工企業(yè)參與投標(biāo)，編制的投標(biāo)書內(nèi)容大同小異，以掛靠單位的名義來(lái)進(jìn)行投標(biāo)。甚至有些職能部門為個(gè)人利益，如減少招標(biāo)公告的時(shí)間、提高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求、修改招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法等不合法行為，將工程內(nèi)定給某施工單位使其中標(biāo)，將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給“掛靠者”。被“掛靠者”如果自主投標(biāo)，投入大，且不一定中標(biāo)，而依靠被“掛靠”中標(biāo)就可以收取管理費(fèi)，還可以提高自己業(yè)績(jī)。

（三）建設(shè)工程招投標(biāo)“陰陽(yáng)合同”盛行

有些建設(shè)單位與招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通，弄虛做假，“明招暗定”，表面上是在建筑市場(chǎng)內(nèi)公開招標(biāo)，其實(shí)早有了意向的施工企業(yè)。工程招投標(biāo)后與中標(biāo)單位公開簽訂合同，這是“陽(yáng)合同”，同時(shí)又在私下與其簽訂另外的合同，強(qiáng)迫中標(biāo)單位壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等違背中標(biāo)人意愿的要求，這是“陰合同”?！瓣幒贤边`反了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，極易造成建筑工程質(zhì)量隱患，損害建設(shè)方的利益。

（四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮

1.公司出于利益的驅(qū)使，壓縮招標(biāo)成本。評(píng)標(biāo)時(shí)間僅設(shè)置兩三個(gè)小時(shí)甚至幾十分鐘，要求評(píng)標(biāo)專家在這么短的時(shí)間內(nèi)拿出高質(zhì)量的評(píng)標(biāo)成果，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，評(píng)標(biāo)過程成了走形式、走程序，與招投標(biāo)目的背道而馳。

2.機(jī)構(gòu)與招標(biāo)單位之間存在利益關(guān)系。機(jī)構(gòu)與招標(biāo)單位之間相互串通，盲目聽從招標(biāo)單位，違規(guī)操作，私自修改評(píng)標(biāo)方法或?qū)ｉT設(shè)置傾向于某個(gè)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等，促使內(nèi)定投標(biāo)人中標(biāo)。

3.機(jī)構(gòu)違規(guī)干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能真正行使“公平、公正、擇優(yōu)”的原則，只能依據(jù)招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)的意愿進(jìn)行評(píng)標(biāo)。對(duì)于評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)在也僅有法律的約束，行政上對(duì)其約束力不強(qiáng)。即使觸犯法律，取證也較為困難，致使評(píng)標(biāo)質(zhì)量不佳。

（五）投標(biāo)單位不練“內(nèi)功”，只是一味利用捷徑獲取中標(biāo)

由于招投標(biāo)的流程是標(biāo)準(zhǔn)的，專用的軟件應(yīng)運(yùn)而生。使用這種專用軟件，只需將項(xiàng)目的基本信息錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)生成多種專業(yè)表格和文件，投標(biāo)人運(yùn)用專業(yè)軟件生成投標(biāo)文件，再加上投標(biāo)人投標(biāo)能力的不斷提高，投標(biāo)書中的造價(jià)、工期和質(zhì)量方面的差距越來(lái)越小，技術(shù)標(biāo)和施工組織設(shè)計(jì)就顯得格外重要。由于對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)價(jià)沒有一個(gè)定量的標(biāo)準(zhǔn)，一些投標(biāo)單位不在提高施工水平、完善施工方案上下功夫，而是通過與招標(biāo)人相互串通，賄賂評(píng)委等方式對(duì)評(píng)委施加影響來(lái)達(dá)到中標(biāo)目的

二、解決問題的對(duì)策

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，加大政府主管部門行政監(jiān)督力度

政府建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的秩序，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容，加強(qiáng)招投標(biāo)備案管理，認(rèn)定招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理，指定招標(biāo)公告媒體以及組建和管理評(píng)標(biāo)專家?guī)斓雀黜?xiàng)內(nèi)容，堅(jiān)持“公開、公正、公平、誠(chéng)實(shí)信用”的原則，真正做到“陽(yáng)光工程”。

（二）宣傳國(guó)家法律法規(guī)政策，加深招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳?！督ㄖā贰ⅰ墩袠?biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理》辦法已經(jīng)頒布施行，作為行業(yè)主管部門，特別是縣級(jí)建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)利用一切機(jī)會(huì)和形式，廣泛宣傳招投標(biāo)的目的意義。只有全社會(huì)增強(qiáng)了招投標(biāo)法律意識(shí)，用法律來(lái)保護(hù)和約束自己，才能為招投標(biāo)工作的順利開展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)政府部門協(xié)作關(guān)系，統(tǒng)一執(zhí)法，整頓和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)

各級(jí)政府部門要與項(xiàng)目招標(biāo)人形成明晰的職權(quán)關(guān)系，按照“建管分離”、“用建分離”或?qū)I(yè)化管理的原則，科學(xué)規(guī)范，有效制約。要加強(qiáng)政府部門協(xié)作關(guān)系，調(diào)整和擴(kuò)大招投標(biāo)機(jī)制成員范圍，強(qiáng)化招投標(biāo)統(tǒng)一執(zhí)法的職責(zé)和作用，建立部門間受理業(yè)務(wù)，解決招投標(biāo)投訴舉報(bào)的溝通和聯(lián)系，建立部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式，形成執(zhí)法合力，進(jìn)一步整頓和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)。

（四）嚴(yán)把招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)行業(yè)的行為

招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織，有了招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為，可以在一定程度上降低工程成本，保證工程質(zhì)量，提高資金效益。政府職能部門要嚴(yán)格招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，確保招標(biāo)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)業(yè)務(wù)。建議招標(biāo)機(jī)構(gòu)采用隨機(jī)抽取的辦法來(lái)與招標(biāo)人達(dá)成委托關(guān)系，避免兩者長(zhǎng)期合作后帶來(lái)的人情問題。要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)和工作水平。同時(shí)，要加大機(jī)構(gòu)信用管理機(jī)制和約束機(jī)制，合格，合理收費(fèi)，讓其真正起到中介的作用。

（五）建立健全管理機(jī)制，規(guī)范和完善評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)方式抽取確定，任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等方式指定或變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。抽取專家時(shí)，主管或監(jiān)督部門要嚴(yán)格把關(guān)。要規(guī)范和完善評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，對(duì)專家的專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一劃分和配置，要為專家保密，從抽取到評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間不得泄露專家身份，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，預(yù)防招投標(biāo)雙方賄賂、威脅或變相欺騙專家，使專家提供不真實(shí)的評(píng)標(biāo)結(jié)果。要建立違規(guī)違紀(jì)取消資格的清出機(jī)制，對(duì)不負(fù)責(zé)任和提供虛假評(píng)標(biāo)結(jié)果的專家要嚴(yán)肅處理。

結(jié)束語(yǔ)

盡管建筑工程招投標(biāo)過程中還存在這樣那樣的問題，但其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要意義不可抹殺。我們?cè)谇逍芽陀^看待建筑工程招投標(biāo)過程中存在的問題時(shí)，除了采取積極的應(yīng)對(duì)措施，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到建筑工作招投標(biāo)是一項(xiàng)逐步發(fā)展、逐步完善的工作。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧輝主編.招標(biāo)投標(biāo)法新釋與例解[M].北京:同心出版社,2003.

[2]鄭志鵬.淺談當(dāng)前工程施工招投標(biāo)中存在的問題與對(duì)策[J].山西建筑,2008.

第7篇：建筑法招投標(biāo)法范文

工程建設(shè)投入資金大，是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)。改革開放二十多年以來(lái)，建筑市場(chǎng)工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)到施工企業(yè)自己上市場(chǎng)攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場(chǎng)參加競(jìng)標(biāo)。由于建筑市場(chǎng)僧多粥少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各施工企業(yè)或其人為了獲取承包合同和利潤(rùn)，采用了許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段。建筑市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，從近幾年查處的大要案情況分析，工程建設(shè)領(lǐng)域仍然是腐敗的高發(fā)區(qū)，成為了反腐敗工作中的熱點(diǎn)問題，給整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展蒙上了陰影。

20__年以來(lái)，國(guó)家把建筑市場(chǎng)作為規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，各地投入了大量人力物力，展開了聲勢(shì)浩大的整頓活動(dòng)，也查處了一些典型案件，然而并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)較為混亂的市場(chǎng)秩序。建筑市場(chǎng)整頓從1986年以來(lái)幾乎年年進(jìn)行，但沒有起到治本的效果，只不過不同階段發(fā)生在不同類別的人群中。建筑市場(chǎng)存在的問題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計(jì)和“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會(huì)大背景及建筑市場(chǎng)運(yùn)作的制度設(shè)計(jì)中尋找原因，只有對(duì)癥下藥，才能達(dá)到有效規(guī)范市場(chǎng)的目的。

目前，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在問題的焦點(diǎn)在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。目前工程招投標(biāo)中“違規(guī)操作”已經(jīng)漫延到招投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且單個(gè)環(huán)節(jié)行為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門取證難，較難認(rèn)定為違法違規(guī)。建筑市場(chǎng)經(jīng)過多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上的合法而?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場(chǎng)處于非良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題，我認(rèn)為有以下特點(diǎn)：

1、現(xiàn)有法規(guī)體系存在人為彈性空間

目前，建筑工程招投標(biāo)依據(jù)的法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)，《招投標(biāo)法》有些條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或機(jī)構(gòu)彈性空間，如第十二條賦于項(xiàng)目業(yè)主辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力;第十八條第二款、第二十條有關(guān)不得對(duì)投標(biāo)人有歧視性條款規(guī)定;第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較的條款等。對(duì)這些條款的把握從某種意義上而言，對(duì)當(dāng)事者的道德約束高于法律約束。目前，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手得分（綜合評(píng)審法）差距非常微弱，法律提供的微小彈性空間都直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。《招投標(biāo)法》作為指導(dǎo)我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的法律，它應(yīng)當(dāng)給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資工程，應(yīng)有更嚴(yán)厲的規(guī)章，確保招標(biāo)工作的公平性，最大限度的減少?gòu)椥钥臻g。

2、體制現(xiàn)狀提供“操作”可能

現(xiàn)階段我國(guó)的建設(shè)體制基本上還是條、塊分割，各個(gè)法人單位承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主，并按行政隸屬關(guān)系接受其上級(jí)主管部門監(jiān)督。為了解決各項(xiàng)目法人單位的專業(yè)素養(yǎng)問題，在招投標(biāo)階段引入了招標(biāo)制，施工階段聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)理，并強(qiáng)制性地接受政府監(jiān)督。從實(shí)踐來(lái)看，建設(shè)市場(chǎng)存在的問題大部分都是萌芽于招投標(biāo)階段，招標(biāo)制引入并沒有實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)過程的貫徹“三公”原則。究其原因，是體制問題?，F(xiàn)有的建設(shè)體制，項(xiàng)目法人都不是本質(zhì)意義上的法人，它是各級(jí)政府的委托人，他們有法律上提供的彈性空間，這些人在選擇招標(biāo)、資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)，僅有道德的約束，來(lái)指導(dǎo)他們?yōu)樗?wù)的機(jī)構(gòu)決策。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)理性人的假設(shè)，當(dāng)他們能以極小的風(fēng)險(xiǎn)獲得個(gè)人利益較大的回報(bào)時(shí)，道德約束力就顯得脆弱。實(shí)踐中存在領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)，經(jīng)辦人員干預(yù);項(xiàng)目業(yè)主不干預(yù)，招標(biāo)人干預(yù)的狀況，現(xiàn)實(shí)地說明了一切。

。3、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)社會(huì)基礎(chǔ)尚顯薄弱

我國(guó)處于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步階段，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已在整個(gè)社會(huì)生活中占主導(dǎo)地位，但由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化影響，人們?cè)谌粘；顒?dòng)中仍衷情于“權(quán)力”。建筑產(chǎn)品雖然牽涉到每一位民眾，但它不像家電產(chǎn)品，民眾可以自主行使購(gòu)買和監(jiān)督的權(quán)力，致使家電業(yè)必須以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為本，取信于民，才能獲得市場(chǎng)份額?，F(xiàn)實(shí)中建筑產(chǎn)品采購(gòu)權(quán)集中在招標(biāo)人、人、評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)手中。由于建筑產(chǎn)品招投標(biāo)的某些內(nèi)容及過程需要保密，客觀上造成了不便于社會(huì)監(jiān)督，減少了投標(biāo)人因?yàn)樘摷傩畔?dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。還有，一個(gè)企業(yè)由于虛假信息在一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)失敗，并不至于遭到像在西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家那樣受到市場(chǎng)驅(qū)逐，所以，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈。依托有形建筑市場(chǎng)，利用現(xiàn)有信息技術(shù)完全可以對(duì)投標(biāo)人信息進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的核審，但由于地方保護(hù)主義，全國(guó)統(tǒng)一信息平臺(tái)整合工作滯后于現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要，也給“暗箱操作”者提供了機(jī)會(huì)。

4、交易各方主體尚未成為實(shí)質(zhì)上獨(dú)立運(yùn)作的市場(chǎng)主體

上面已分析現(xiàn)有體制下項(xiàng)目業(yè)主僅是法律意義上的主體，實(shí)質(zhì)上僅是各級(jí)政府的人。項(xiàng)目業(yè)主的價(jià)值取向與掌握的權(quán)力，決定著招標(biāo)人不能純粹從公平與效率角度進(jìn)行招標(biāo)運(yùn)作，否則招標(biāo)有可能失去市場(chǎng)。在這種體制約束下，招標(biāo)人從某種意義上，僅是按照業(yè)主的意愿幫助業(yè)主完成符合法規(guī)程序的招投標(biāo)運(yùn)作，有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)看業(yè)主眼色行事，使業(yè)主傾向的中標(biāo)人合法化。

建筑市場(chǎng)交易各方中重要的主體承包商，在我國(guó)就更具特殊性。目前，在建筑市場(chǎng)中存在一些個(gè)體“包工頭”，以法人名義參加工程招投標(biāo)，這也是中國(guó)特有的承包商體制所決定。建筑施工業(yè)作為完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，行業(yè)門檻并不高，但進(jìn)入該行業(yè)有政策壁壘資質(zhì)管理。由于歷史原因，我國(guó)施工企業(yè)尤其是高等級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)仍是國(guó)有和集體占主導(dǎo)地位，這些國(guó)有企業(yè)通過多年改革仍未形成企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。由于建筑行業(yè)政策壁壘的存在，行業(yè)內(nèi)企業(yè)處于只進(jìn)不出的狀態(tài)，令行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨殘酷，為了生存不得不采用許多不當(dāng)方式。作為目前國(guó)有（集體） 企業(yè)管理者，他們對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)必然作出有利于自身生存的理性選擇——選擇對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)較小的經(jīng)營(yíng)思路。企業(yè)自主投標(biāo)投入大，且有許多公關(guān)費(fèi)用，這對(duì)國(guó)企來(lái)說，無(wú)疑是心頭的痛，若多標(biāo)未中，經(jīng)營(yíng)者自身就要面對(duì)許多公關(guān)費(fèi)用而束手無(wú)策，同時(shí)令企業(yè)陷于困境;反之，通過投標(biāo)人，企業(yè)開具介紹信，就有一筆收入，中標(biāo)后還能收取管理費(fèi)用，將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給“掛靠者”。這樣企業(yè)可以在舉步維艱中生存，而企業(yè)管理者不承擔(dān)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，甚至還可以有隱性收入存在。對(duì)“掛靠者”而言，他們不一定具有能力（包括人力、物力）維持一家企業(yè)運(yùn)作；即使有能力，他們也較難在起步階段就創(chuàng)辦一家高等級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè);再有，即使創(chuàng)辦成一家高等級(jí)施工企業(yè)，維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的管理費(fèi)用，也令他們承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。正是這種思維定勢(shì)，造成了現(xiàn)在建筑市場(chǎng)中掛靠盛行，甚至出現(xiàn)專以投標(biāo)謀利的個(gè)體?？傊?，現(xiàn)在建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中各方交易主體由于體制、機(jī)制上的原因，從某種意義上都被“掛靠者”操縱著。

5、行政主管部門監(jiān)管招投標(biāo)工作存在難點(diǎn)

從法規(guī)上說，行政主管部門目前主要依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)等監(jiān)督招投標(biāo)工作，但在實(shí)際工作中缺乏實(shí)施細(xì)則。特別是法律規(guī)定的歧視性條款較難把握，導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)過大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招標(biāo)人（招標(biāo)人）“暗箱操作”提供可乘之機(jī)。就組織機(jī)構(gòu)而言，隨著政府機(jī)構(gòu)改革深入，政府機(jī)關(guān)越發(fā)精簡(jiǎn)，配置人員更少。目前，我國(guó)處于建設(shè)高峰期，項(xiàng)目規(guī)模大、數(shù)量多，分布廣，許多建設(shè)項(xiàng)目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，建筑市場(chǎng)必然產(chǎn)生大量問題。面對(duì)此種狀況，建設(shè)行政主管部門成立的招標(biāo)辦及有形建筑市場(chǎng)，又人為割裂，導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)，監(jiān)管力量更趨削弱。從行政手段看，建設(shè)行政主管部門管理建筑市場(chǎng)，特別是規(guī)范業(yè)主行為缺乏有效手段，而僅有的手段是懲罰性的消極手段，從理論上說，過多使用消極手段會(huì)傷及自身，最終會(huì)影響事業(yè)的繁榮。

6、評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)未能實(shí)現(xiàn)既定功能

《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上對(duì)招投標(biāo)活(文秘站:)動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)的地位進(jìn)行了界定，減少了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政人為因素干擾，理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的民主化、科學(xué)化。然而，在實(shí)際運(yùn)作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒有很好實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能。具體原因如:①按照《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)評(píng)標(biāo)專家資格的界定，只有在大、中城市方才有條件建立具有一定容量的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，合乎條件的評(píng)標(biāo)專家在數(shù)量上顯得不足；②評(píng)標(biāo)專家從社會(huì)各行各業(yè)產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)專家的思想道德素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)較難把握，特別在庫(kù)容不足的情況下，合乎法律硬件規(guī)定的專家基本都入庫(kù)，致使專家質(zhì)量參差不齊；③社會(huì)化選拔評(píng)標(biāo)專家的方式，對(duì)專家僅有法律的約束，行政上對(duì)其約束不力。但由于工作特殊性，即使觸犯法律，取證也較為困難，法律約束也不硬。對(duì)評(píng)標(biāo)質(zhì)量而言，主要依靠評(píng)標(biāo)專家對(duì)自身的道德約束，道德約束對(duì)環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，在目前復(fù)雜環(huán)境下，道德約束往往顯得蒼白；④現(xiàn)在招標(biāo)項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目規(guī)模專業(yè)差異很大。對(duì)大部分項(xiàng)目而言，機(jī)構(gòu)從壓縮招標(biāo)成本考慮，評(píng)標(biāo)時(shí)間僅僅有幾個(gè)小時(shí)，在這么短時(shí)間內(nèi)要求評(píng)標(biāo)專家拿出高質(zhì)量評(píng)標(biāo)成果不現(xiàn)實(shí)，往往僅是履行法律上的程序而已?；谝陨戏治觯覀儗?duì)現(xiàn)有評(píng)標(biāo)委員會(huì)充當(dāng)招投標(biāo)活動(dòng)中“橡皮圖章”的功能，或評(píng)標(biāo)專家參與“暗箱操作”，針對(duì)特定問題作出特定評(píng)判的現(xiàn)象就會(huì)有客觀的認(rèn)識(shí)。

建筑工程正是存在以上諸多法規(guī)、體制、社會(huì)環(huán)境、機(jī)制及建筑產(chǎn)品本身特性等原因，導(dǎo)致了建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生了一系列“暗箱操作”。其操作行為具體體現(xiàn)在招標(biāo)“游戲規(guī)則”的制定，這些規(guī)則從公告、接受報(bào)名、資格預(yù)審到投標(biāo)文件都作出了一系列有傾向性的安排，并且發(fā)展到監(jiān)管部門根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)很難從書面材料上認(rèn)定其違規(guī)行為。各地監(jiān)管部門等針對(duì)這些問題雖然制定了很多規(guī)范性文件予以糾正，然而，由于以上深層次原因未能破解，往往“道高一尺、魔高一丈”。市場(chǎng)狀況仍然不容樂觀，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)仍然未能實(shí)現(xiàn)完全按照承包商實(shí)力或項(xiàng)目管理班子實(shí)力進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

第8篇：建筑法招投標(biāo)法范文

關(guān)鍵詞：投標(biāo)；問題；解決辦法

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

針對(duì)這種情況，我國(guó)先后制定了《建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，其目的就是為了整頓建筑市場(chǎng)秩序，實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。盡管政府部門下了重手，但在招投標(biāo)過程中仍有少量違規(guī)操縱和互相串通等不良現(xiàn)象，給建筑工程質(zhì)量及安全管理有可能帶來(lái)潛在危險(xiǎn)，因此我們要用健全的制度、實(shí)效的手段促使招投標(biāo)各方從招投標(biāo)這個(gè)源頭來(lái)規(guī)范運(yùn)作建筑市場(chǎng)，達(dá)到有為而治。

1、招投標(biāo)參與各方存在的主要問題

1.1建設(shè)單位存在的主要問題

建設(shè)單位作為投資主體，為了保護(hù)自身利益，在招標(biāo)組織過程中有可能不按程序運(yùn)作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）在招標(biāo)前不依法上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)（不備案），擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，直接在有限的企業(yè)中遴選出中意的單位參加投標(biāo)，不利于競(jìng)爭(zhēng)；

（2）利用社會(huì)關(guān)系和行政手段，改公開招標(biāo)為直接發(fā)包；

（3）評(píng)標(biāo)時(shí)只注重商務(wù)標(biāo)，忽視技術(shù)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)基本忽略，從而對(duì)造價(jià)（尤其是措施費(fèi)用）把握不準(zhǔn)；

（4）評(píng)標(biāo)不公正、不科學(xué)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、評(píng)標(biāo)手段不規(guī)范；詢標(biāo)只提價(jià)格和業(yè)績(jī)，不提其它；評(píng)標(biāo)不當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)前談判壓價(jià)，讓最低價(jià)中標(biāo)，從而為日后的建筑質(zhì)量管理埋下了隱患；

（5）造價(jià)咨詢單位相對(duì)固定，容易造成標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)，導(dǎo)致不能以合理價(jià)中標(biāo)；

（6）投標(biāo)單位只選三家，選擇面窄，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不夠激烈；

（7）招標(biāo)單位自定規(guī)則，“明標(biāo)暗定”。在招標(biāo)過程中弄虛作假，隨意更改招標(biāo)書，甚至違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定：“自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日”；

（8）規(guī)避公開招標(biāo)：把單位工程化整為零，把公開招標(biāo)變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。 1.2投標(biāo)單位存在的主要問題

（1）為了能夠順利通過資格預(yù)審，得到參與投標(biāo)的機(jī)會(huì)，投標(biāo)單位往往會(huì)找關(guān)系，想門路，以求入圍；

（2）一旦通過資格預(yù)審，投標(biāo)單位又會(huì)積極尋找招標(biāo)單位的機(jī)構(gòu)或造價(jià)咨詢單位，希冀得到標(biāo)底，以求商務(wù)標(biāo)能得到高分；

（3）極個(gè)別的就是走評(píng)委的路子，投其所好，把評(píng)委先安排好，力求讓評(píng)委在評(píng)標(biāo)過程中偏向自己。

以上1―3條都會(huì)給投標(biāo)單位增加直接費(fèi)用，一旦落標(biāo)就會(huì)對(duì)投標(biāo)企業(yè)造成很大損失，而且滋生了腐敗現(xiàn)象。

（4）由于招標(biāo)單位改公開招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)，很容易讓經(jīng)常參加的投標(biāo)單位形成默契，互相串通，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害建設(shè)單位利益，削弱、限制正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)；

（5）投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些本身并不具備招標(biāo)文件所要求的施工資質(zhì)和能力的投標(biāo)單位甚至個(gè)人，通過承諾給有資質(zhì)的企業(yè)上繳優(yōu)厚的管理費(fèi)用以求借用其施工企業(yè)資質(zhì)，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證；

（6）投標(biāo)單位專業(yè)人員不認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，直接套用招標(biāo)單位提供的工程量清單，又沒有注意到招標(biāo)文件中往往會(huì)引用的“如投標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間里未提出書面疑問則視同認(rèn)可無(wú)異議”，這就給工程施工帶來(lái)了虧的可能；而且有的投標(biāo)單位不注重施工組織和采取措施，大框框套用以往經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，殊不知有的工程需要特殊的技術(shù)處理，一旦措施費(fèi)用在投標(biāo)時(shí)考慮不到，要想簽訂合同后追加這筆費(fèi)用基本上是不可能的；

1.3建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在的問題

（1）極個(gè)別的地方政府、部門領(lǐng)導(dǎo)通過打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個(gè)人說情，干擾正常的招投標(biāo)活動(dòng)；

（2）流程復(fù)雜，提交資料多，工作效率低。無(wú)論招標(biāo)人還是投標(biāo)人要想辦成一件事，往往需要提供很多資料，而有些資料又需要向各職能部門之間重復(fù)提供，辦事人員為此跑來(lái)跑去，工作效率十分低下；

（3）評(píng)分意向由招標(biāo)單位定，評(píng)標(biāo)辦法隨意改變。如果開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位不是自己內(nèi)定的投標(biāo)單位就用修改評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法來(lái)保證內(nèi)定單位中標(biāo)；

（4）公開評(píng)標(biāo)不公開：不在競(jìng)標(biāo)單位報(bào)價(jià)后、評(píng)委評(píng)標(biāo)前公布經(jīng)審定的標(biāo)底，而是在評(píng)委評(píng)標(biāo)后宣布中標(biāo)者時(shí)才宣布標(biāo)底。

2、問題產(chǎn)生的原因及其危害性

2.1問題產(chǎn)生的原因

（1）法制觀念淡薄。招投標(biāo)單位為了在有限的市場(chǎng)上占據(jù)一定的份額，采用一些違法違規(guī)行為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給少數(shù)投機(jī)分子以可乘之機(jī)。

（2）受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，少數(shù)人員不惜損害國(guó)家和人民的利益來(lái)為個(gè)人或集體撈好處，而一些違規(guī)的投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)爭(zhēng)取中標(biāo)或者是抬高中標(biāo)價(jià)格，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位甚至監(jiān)督部門相關(guān)人員，從而使他們不按程序辦事，為投標(biāo)單位提供作弊方便等。

（3）有的招標(biāo)單位缺乏操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)細(xì)則，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)、定標(biāo)缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，感情因素、行政色彩濃；評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)低，不能公正評(píng)標(biāo)、科學(xué)評(píng)標(biāo)。

（4）建筑企業(yè)門檻低，施工隊(duì)伍多，投標(biāo)人員素質(zhì)參差不齊，建筑市場(chǎng)形成了僧多粥少的局面，導(dǎo)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，很容易損害投標(biāo)一方的利益，體現(xiàn)不了公開、公平、公正的原則，也就形不成健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

2.2問題帶來(lái)的危害性

（1）擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給國(guó)家、集體和個(gè)人均產(chǎn)生了較為惡劣的影響。

（2）給工程質(zhì)量和安全帶來(lái)隱患。招標(biāo)單位的最低價(jià)中標(biāo)原則很大程度上限制了工程質(zhì)量的提升，因?yàn)椴煌倒p料，中標(biāo)單位就要虧本，而這是投標(biāo)單位最不愿意接受的結(jié)果。

（3）違法招投標(biāo)給腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的產(chǎn)生提供了條件。

3、主要對(duì)策分析

（1）借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功模式，建立更為完善的招投標(biāo)法律法規(guī)體系，從法律上杜絕違法違規(guī)行為；

（2）對(duì)參與招投標(biāo)工作人員加強(qiáng)法制教育，使他們知法守法用法，自覺杜絕不正之風(fēng)，防患于未然；

（3）用完善的法律制度和組織機(jī)構(gòu)，用精湛的技術(shù)、精細(xì)的專業(yè)分工、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過程的招投標(biāo)活動(dòng)，從根本上解決招投標(biāo)過程中有可能產(chǎn)生的不良現(xiàn)象；

（4）提高素質(zhì)，建立優(yōu)秀的招投標(biāo)職業(yè)化隊(duì)伍。一是不斷加強(qiáng)招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，對(duì)招標(biāo)工作人員實(shí)行任職資格制度，持證上崗。二是實(shí)行招標(biāo)執(zhí)業(yè)禁入制度。凡在招投標(biāo)工作中違紀(jì)違規(guī)，不僅要取消招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和招投標(biāo)工作人員的準(zhǔn)入資格，而且還要對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者移交執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

（5）建立招投標(biāo)工作程序，實(shí)行招投標(biāo)全過程公開、全過程監(jiān)督。招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開進(jìn)行，公開接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督，將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化責(zé)任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴(yán)格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過程備案，便于糾正錯(cuò)誤，追查責(zé)任人。

4、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前招投標(biāo)中存在的問題，雖然僅是個(gè)別現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)尚可見這類事情的影子，這既不利于我國(guó)招投標(biāo)工作的完善和提高，也不利于與國(guó)際接軌，因此我們應(yīng)盡快完善規(guī)章制度，讓招投標(biāo)工作符合法治要求，達(dá)到規(guī)范化、程序化、法制化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 項(xiàng)目管理 淺談?wù)型稑?biāo)中存在的問題及對(duì)策；

第9篇：建筑法招投標(biāo)法范文

【關(guān)鍵詞】工程；招標(biāo)；低價(jià)中標(biāo)；評(píng)標(biāo)

一、工程招標(biāo)中的問題

（一）招標(biāo)信息公告不規(guī)范

《招投標(biāo)法》規(guī)定對(duì)招投標(biāo)信息的作了明確的規(guī)定，但在實(shí)際操作過程中，仍有些人不按照規(guī)定信息，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是一些人常借口工期緊任務(wù)重、提高工作效率隨意縮短信息至開標(biāo)的時(shí)間，有的只一兩個(gè)星期就匆匆開標(biāo)；二是限制信息范圍，不按要求在規(guī)定的媒體上信息，而只將公告在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報(bào)紙上，有的甚至只將公告張貼在單位門口。這兩何種做法在客觀上都造成了潛在投標(biāo)對(duì)象獲知信息的不平等，違背了招投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)該遵循的原則。

（二）建設(shè)單位過分注重標(biāo)價(jià)，施工單位盲目報(bào)價(jià)

有的建設(shè)單位過分注重將投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)的尺度，有些施工單位就抓住這個(gè)特點(diǎn)在對(duì)建設(shè)單位意圖、設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況等不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價(jià)搶標(biāo)。而建設(shè)單位也沒有實(shí)事求是地去考察投標(biāo)單位的施工能力，結(jié)果導(dǎo)致讓盲目或有意降低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)，甚至有些中標(biāo)單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費(fèi)。另外過低的標(biāo)底還會(huì)導(dǎo)致上級(jí)主管部門審批投資不足，撥款不到位，容易產(chǎn)生停工待料的情況，使一些本該緊密銜接的工程而沒有及時(shí)施工。既影響了工程質(zhì)量，又影響了投資效益的及時(shí)發(fā)揮。

（三）建設(shè)單位行為埋藏腐敗隱患

建設(shè)單位介入招標(biāo)是形成招投標(biāo)腐敗的根源。招標(biāo)工作應(yīng)由獨(dú)立的專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，但目前國(guó)內(nèi)的工程招標(biāo)大部分是建設(shè)單位自行組織招標(biāo)或由建設(shè)單位成立某個(gè)建設(shè)公司來(lái)完成招標(biāo)工作。這就導(dǎo)致了權(quán)力介入工程，極易造成決策失誤，監(jiān)督失控，滋長(zhǎng)腐敗。如建設(shè)單位在招標(biāo)中，多傾向于各自所屬的施工單位或者是有利害關(guān)系的單位，往往通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者不依法招標(biāo)信息等方式限制、排斥其他企業(yè)參加招標(biāo)活動(dòng)，有的還通過縮短投標(biāo)時(shí)間和劃小標(biāo)段阻礙外地、外行業(yè)有實(shí)力的企業(yè)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從而為暗定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造了條件。

（四）評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理存在問題

評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)工程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理存在問題主要有兩點(diǎn)：一是建筑工程承包分可調(diào)價(jià)格承包和固定價(jià)格承包兩種方式。前者與后者不同，可隨著市場(chǎng)物價(jià)的上漲，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定調(diào)整造價(jià)。一般而言，反映到招標(biāo)投標(biāo)的報(bào)價(jià)計(jì)分上，如屬固定造價(jià)形式的，投標(biāo)報(bào)價(jià)比標(biāo)底價(jià)低得越多，則加分越多；投標(biāo)報(bào)價(jià)比標(biāo)底價(jià)高得越多，則扣分越多；相反，如屬可調(diào)價(jià)格造價(jià)形式的，投標(biāo)報(bào)價(jià)離標(biāo)底價(jià)越近，得分應(yīng)越多，離標(biāo)底價(jià)越遠(yuǎn)，扣分越多。但是，目前的招投標(biāo)管理對(duì)上述兩種形式不加區(qū)別，均采用統(tǒng)一的打分方式，而很少采用打靶形式計(jì)分，顯然是非常不合理的。二是目前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，除個(gè)別小工程采用最低報(bào)價(jià)法評(píng)定標(biāo)外，一般工程招標(biāo)均采用綜合記分評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。因此，一旦出現(xiàn)行政干預(yù)，或建設(shè)單位，或招標(biāo)單位，或招投標(biāo)管理機(jī)制出現(xiàn)傾向性，綜合評(píng)議法的構(gòu)成因素就會(huì)隨機(jī)改變，權(quán)數(shù)也相應(yīng)改變，以至各種合法不合理的“假招法”、“人情標(biāo)”就會(huì)隨機(jī)出現(xiàn)。

二、工程招標(biāo)中問題的對(duì)策

（一）規(guī)范招標(biāo)公告

招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上。招標(biāo)公告在何種媒介上，直接決定了招標(biāo)信息的傳播范圍，進(jìn)而影響到招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)程度和招標(biāo)效果。通過報(bào)刊招標(biāo)公告，是一傳統(tǒng)的信息方式，在國(guó)內(nèi)外運(yùn)用得比較廣。在我國(guó)，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)（海外版）》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》等都是標(biāo)訊刊登和比較多的報(bào)刊。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用因特網(wǎng)服務(wù)站的方式招標(biāo)公告，使信息傳播更加快速、準(zhǔn)確、方便和低成本，招標(biāo)采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率也進(jìn)一步提高。如“中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)信息（）等。為了符合公開招標(biāo)的目的，首先招標(biāo)公告的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)必須在全國(guó)范圍內(nèi)履行量較大，覆蓋面較廣，影響范圍比較深遠(yuǎn)。為了引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并方便信息的傳達(dá)與溝通，通常不應(yīng)僅指定一種報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)，而應(yīng)根據(jù)我國(guó)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)，以及可供選擇的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)情況，確定合適的數(shù)目。其次招標(biāo)信息必須確保時(shí)間，不得以任何理由縮短公告的時(shí)間。

（二）妥善認(rèn)識(shí)和處理“低價(jià)中標(biāo)問題”

國(guó)內(nèi)目前低價(jià)中標(biāo)問題有不同的認(rèn)識(shí)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。但在具體執(zhí)行中如何認(rèn)定低于成本，《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第21條明確規(guī)定“在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”。這種對(duì)低于成本報(bào)價(jià)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，應(yīng)該說既有利于及時(shí)制止不正當(dāng)?shù)膼盒愿?jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的招標(biāo)投標(biāo)秩序，也有利于充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，應(yīng)該是在法律范疇內(nèi)唯一正確的選擇。也就是說只有經(jīng)過評(píng)標(biāo)澄清“該投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的”才能由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其成本，并按廢標(biāo)處理。

在具體的實(shí)施過程中我們認(rèn)為不是低價(jià)中標(biāo)就可行或就不可行，而是需要一個(gè)工程建設(shè)環(huán)境和工程建設(shè)政策、措施若相關(guān)硬件和軟件及時(shí)跟上實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)制度應(yīng)該說是可行的。一方面建設(shè)單位可以通過加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審剔除“屢投不中”的施工單位，特別是有“報(bào)價(jià)失?！鼻翱频氖┕挝?，從而避免低能力施工單位的參與，另一方面也避免了串標(biāo)的形成；通過評(píng)標(biāo)過程中對(duì)低標(biāo)價(jià)質(zhì)疑可以排除錯(cuò)誤估價(jià)的可能；對(duì)于以低價(jià)中標(biāo)的單位通過提交履約保證金和嚴(yán)格的合同管理，可以打破某些單位的如意算盤。

（三）加快推進(jìn)電子評(píng)標(biāo)

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的日趨成熟，電子招投標(biāo)是一種建立在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上的全新招標(biāo)方式。在電子化招投標(biāo)中，招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)管機(jī)構(gòu)在同一個(gè)交易平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上報(bào)名到合同備案的全部過程，其中在計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)過程中，減少了評(píng)標(biāo)專家的工作量，規(guī)范了評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)程序和行為，規(guī)范了評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)，確保了計(jì)算統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，保證招投標(biāo)過程能在有效的監(jiān)督下進(jìn)行，最大限度地減少暗箱操作等虛假招投標(biāo)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了辦事的公開透明和高效廉潔，降低了招標(biāo)投標(biāo)成本，減少了人為因素的干擾，有利于實(shí)現(xiàn)真正的“陽(yáng)光交易”。

（四）充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)中的作用

充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)中的作用，可以考慮實(shí)行招標(biāo)制，讓信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)全面的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督，這樣，可以避免政府權(quán)力的尋租行為，從而使招標(biāo)行業(yè)步入良性發(fā)展軌道?！督ㄖā?、《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后，對(duì)遏制建筑市場(chǎng)中的不良行為起到了積極的作用，但上有政策、下有對(duì)策的上述新問題又產(chǎn)生了。要解決以上建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的突出問題，關(guān)鍵是各級(jí)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，切實(shí)貫徹落實(shí)好《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，認(rèn)真深入基層調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，從源頭上有針對(duì)性的制定一些具體的實(shí)施辦法和制約措施，進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，建立全程式電子網(wǎng)絡(luò)公開辦事制度，進(jìn)一步推進(jìn)公開辦事制度，最大限度增加工作透明度，杜絕暗箱操作，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的標(biāo)準(zhǔn)化管理

一是改變目前的報(bào)價(jià)計(jì)分辦法，根據(jù)工程發(fā)包方式不同，即固定價(jià)或可調(diào)價(jià)這兩種不同形式，分別采用離散型計(jì)分形式，或打靶計(jì)分形式。二是鑒于目前綜合記分評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法尚存在著問題，建議建設(shè)招投標(biāo)行政主管部門，從強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)工作出發(fā)，召集招標(biāo)投標(biāo)管理部門的骨干力量，根據(jù)以往投標(biāo)工作中存在的實(shí)際問題，對(duì)綜合記分評(píng)標(biāo)定標(biāo)法所涉及到的構(gòu)成因素以及所占權(quán)重做出客觀界定，按工程類別和造價(jià)等級(jí)的不同，分別制定出幾套標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，實(shí)際操作時(shí)有關(guān)各方不再就有關(guān)因素進(jìn)行爭(zhēng)論，直接從標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定標(biāo)辦法中抽簽決定，這樣對(duì)推動(dòng)招投標(biāo)工作將會(huì)起到不可估量的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

招標(biāo)投標(biāo)能夠發(fā)揮信息提示和信息傳播功能，有效減少信息不對(duì)稱的狀況，從而減少交易成本。從建設(shè)方角度來(lái)講，在工程招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)重視當(dāng)前招標(biāo)存在諸如信息不規(guī)范、低價(jià)中標(biāo)、評(píng)標(biāo)無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等的一系列問題，在招標(biāo)中采取措施，避免問題的出現(xiàn)，從而使招投工作更加公平、公開、公正，并使招投標(biāo)雙方各自以最低成本獲得重大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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