合同能源管理規(guī)范精選(九篇)
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第1篇：合同能源管理規(guī)范范文
一、關(guān)于資金來源
“十二五”期間，市財政每年安排不少于10億元資金，專項用于重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、關(guān)于資助、補助和獎勵范圍
（一）資金申請單位必須為在市〔含區(qū)、縣（市）〕國稅局、地稅局登記和納稅的工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及市級以上發(fā)文認(rèn)定的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)、工業(yè)設(shè)計園區(qū)等，且具有獨立的法人資格，管理規(guī)范，財務(wù)管理制度和會計核算體系健全。
（二）申請項目必須是在市范圍內(nèi)組織實施，原則上應(yīng)是上年度或本年度已完成的項目。投資大、建設(shè)期長的重大項目確需按進(jìn)度分期資助的，可分段實施。同一內(nèi)容的項目已獲得市級財政同類資助或獎勵的，不重復(fù)進(jìn)行資助或獎勵。
三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)界定
根據(jù)《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，確定本資金支持的重點產(chǎn)業(yè)為電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。
（一）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：電子商務(wù)服務(wù)體系，網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系，電子商務(wù)支撐體系等。
（二）信息軟件產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：現(xiàn)代通信，集成電路，高端軟件及服務(wù)外包，云計算，數(shù)字電視等。
（三）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：重大關(guān)鍵及成套裝備，智能制造裝備，軌道交通裝備，新能源汽車，汽車整車及關(guān)鍵零部件，海洋工程裝備及高附加值船艇，航天航空配套件，現(xiàn)代通信設(shè)備，電氣機(jī)械制造，工程總承包、總集成等。
（四）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：先進(jìn)傳感器及無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)傳輸，數(shù)據(jù)存儲與分析決策，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)等。
（五）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：生物工程藥物，新型化學(xué)藥物，現(xiàn)代中藥，生物醫(yī)學(xué)工程（含醫(yī)療器械和檢測設(shè)備），生物制造，生物服務(wù)等。
（六）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：高效節(jié)能技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)品，環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化示范，LED新光源等綠色照明產(chǎn)品，新材料等；合同能源管理、清潔生產(chǎn)、電能平衡測試等節(jié)能環(huán)保服務(wù)。
（七）新能源產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：太陽能光伏、風(fēng)電、核電、水能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽能熱發(fā)電裝備、新型儲能電池等。
四、關(guān)于資金使用
資金用于支持上述重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化投資、公共平臺、開拓市場等項目：
（一）技術(shù)創(chuàng)新。
1.技術(shù)創(chuàng)新項目。對企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，自主研究、掌握關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，研發(fā)投入50萬元（含）以上的項目（含工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新項目），按不超過研發(fā)投入的20%給予資助；對研發(fā)投入500萬元（含）以上的重大項目，按不超過研發(fā)投入的25%給予資助。單個項目資助額最高不超過500萬元。
2.企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級和市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（含企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心）分別給予500萬元、200萬元和60萬元的資助。對年度評價成績優(yōu)秀的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（含企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心）給予20萬元的獎勵。
3.首臺套獎勵。對重大技術(shù)裝備國內(nèi)首臺套項目，給予不超過200萬元的獎勵。
4.新產(chǎn)品新技術(shù)獎勵。對被評為市級優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術(shù)一、二、三等獎的項目，分別給予萬元、萬元和萬元的獎勵。
5.資質(zhì)認(rèn)證。對企業(yè)在技術(shù)等方面獲得國際認(rèn)證、國家相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證和重大產(chǎn)品生產(chǎn)許可的，經(jīng)批準(zhǔn)后給予萬元的獎勵。
（二）產(chǎn)業(yè)化投資。
1.工業(yè)投資（技術(shù)改造）項目。對總投資在2000萬元（含）以上（其中設(shè)備投資500萬元以上）、5000萬元以下的工業(yè)投資（技術(shù)改造）項目，按設(shè)備投資額[醫(yī)藥企業(yè)含藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）投入]的12%給予資助；對總投資在5000萬元（含）以上（其中設(shè)備投資2000萬元以上）的工業(yè)投資（技術(shù)改造）項目，按設(shè)備投資額（醫(yī)藥企業(yè)含GMP投入）的14%給予資助。單個項目資助最高不超過1000萬元。
2.信息化應(yīng)用項目。對信息化應(yīng)用示范企業(yè)、試點企業(yè)實施的信息化應(yīng)用項目，分別按項目投入的15%、12%給予資助；其他企業(yè)實施的信息化應(yīng)用項目，按項目投入的10%給予資助。單個項目資助最高不超過300萬元。
3.推廣應(yīng)用示范項目。對經(jīng)市政府確定、在實施的處于市場拓展前期的推廣應(yīng)用示范項目，按項目投資額的20%給予資助。單個項目資助最高不超過500萬元。
4.總集成、總承包項目。對企業(yè)以制造業(yè)為基礎(chǔ)開展總集成、總承包，實施的合同金額在1億元以上的項目，按合同金額的2%給予資助。單個企業(yè)資助當(dāng)年累計最高不超過300萬元。
5.上規(guī)模企業(yè)。對上規(guī)模企業(yè)，按《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)五年行動計劃的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕61號）規(guī)定進(jìn)行獎勵。
（三）公共平臺。
1.技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。對服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，按平臺建設(shè)投入的20%-30%給予資助。其中，對服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、基地）的項目，單個項目資助最高不超過200萬元；對服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展并有重大帶動作用的項目，單個項目資助最高不超過500萬元。
2.融資公共服務(wù)平臺。對為企業(yè)提供融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按對企業(yè)的日均擔(dān)保責(zé)任余額給予一定比例的風(fēng)險補償資金資助。
3.展覽會、產(chǎn)業(yè)研討會。對經(jīng)市政府批準(zhǔn)舉辦的重大展覽會、產(chǎn)業(yè)對接會、論壇、研討會，確需市政府資金支持的，按項目投入的50%-100%給予資助。
4.專業(yè)培訓(xùn)。對企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加由市政府批準(zhǔn)、市相關(guān)職能部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn)的，給予一定的培訓(xùn)費用補助。
（四）開拓市場。
1.產(chǎn)品展銷。對企業(yè)參加由市政府批準(zhǔn)、市工業(yè)主管部門組織的重要國內(nèi)外品牌展銷會的，按不超過展位費的50%給予資助，有重大影響的展會可按展位費的100%給予資助；對展會中用于宣傳整體形象的投入給予全額資助。對經(jīng)市政府批準(zhǔn)開設(shè)的杭產(chǎn)品集中展示展銷中心，按項目投入的一定比例給予資助。
2.電子商務(wù)應(yīng)用。對企業(yè)通過第三方電子商務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用的，按第三方電子商務(wù)企業(yè)首期服務(wù)費的1/3給予資助；對企業(yè)建設(shè)獨立的電子商務(wù)平臺，按項目投入的20%給予資助。
3.重大工程（項目）中標(biāo)。對企業(yè)中標(biāo)合同金額5000萬元（含）以上的國家重大工程（項目），按中標(biāo)合同金額的0.5%給予資助。對企業(yè)中標(biāo)我市政府示范項目，按不超過企業(yè)中標(biāo)金額的1%予以資助。單個企業(yè)當(dāng)年累計中標(biāo)項目資助最高不超過200萬元。
4.為世界500強(qiáng)企業(yè)配套。對首次為世界500強(qiáng)企業(yè)提供關(guān)鍵配套產(chǎn)品，且具備一定規(guī)模的企業(yè)，給予一定獎勵。單個項目資助最高不超過100萬元。
5.合同能源管理。對采用合同能源管理方式實施的市級節(jié)能改造項目，根據(jù)項目節(jié)能量，市級按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，所在區(qū)、縣（市）按100元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎勵。對符合國家、省級獎勵條件的合同能源管理項目，在國家和省獎勵的基礎(chǔ)上，市級按60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎勵。
（五）為國家、省級相關(guān)資助項目配套資金。
對要求配套的國家、省級項目，按要求給予足額配套資金。
（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他支出。
五、關(guān)于資金分配
發(fā)展資金按突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，每年根據(jù)項目需要，結(jié)合績效評價結(jié)果，在有關(guān)產(chǎn)業(yè)中予以分配。如確實需要，根據(jù)市政府要求，切塊安排資金充實產(chǎn)業(yè)基金。
六、關(guān)于資金的申報、審批及撥付
（一）資金申報。根據(jù)項目的類別，分別采取每季度申報1次，上、下半年各申報1次或全年申報1次的形式。
（二）資金審批。經(jīng)各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門、財政部門初審，報市工業(yè)和信息化主管部門、財政部門審核確定后，按有關(guān)程序下達(dá)資金。其中，資助、獎勵總金額在500萬元以上的重大項目，需報相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
（三）資金撥付。項目資助、獎勵資金的撥付，應(yīng)根據(jù)市財政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上直接撥付給企業(yè)或最終用款單位。
七、關(guān)于資金的配套
重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的資助項目，市本級企業(yè)由市財政全額承擔(dān)，各區(qū)、縣（市）企業(yè)由市財政與區(qū)、縣（市）財政各承擔(dān)50%；資金支持的獎勵項目由市財政全額承擔(dān)。
八、關(guān)于資金的監(jiān)管
申請資金支持的項目實施單位應(yīng)按照有關(guān)要求，按時向相關(guān)部門報送項目進(jìn)度情況。各級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門要加強(qiáng)對項目和資金的監(jiān)督管理，并對資金使用情況進(jìn)行檢查和績效評價。對特別重大的項目，如資金使用中涉及提高資助（獎勵）比例或金額等內(nèi)容的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可實行“一事一議”。
第2篇：合同能源管理規(guī)范范文
關(guān)鍵詞：資源節(jié)約型校園；經(jīng)濟(jì)管理模式
現(xiàn)在的校園經(jīng)濟(jì)管理模式，不注重經(jīng)濟(jì)效益，不進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算，以至于阻礙著校園經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門也難以對其提出嚴(yán)格的規(guī)范，因而長期以來，校園經(jīng)濟(jì)管理模式是極不完整的。其占用的大量財產(chǎn)和資源都是無償?shù)模炔桓墩加觅M，也不需計提折舊，還有相當(dāng)數(shù)量的職工每月要學(xué)校發(fā)工資，造成經(jīng)濟(jì)核算不實，利潤虛增。這些問題還往往給人以假象，似乎哪個學(xué)校部門占用學(xué)校資源多，哪個學(xué)校部門效益就好，經(jīng)營的人功勞也就大。可見校園經(jīng)濟(jì)管理模式需要確立正確的觀念，準(zhǔn)確的實施方針，并且校園經(jīng)濟(jì)管理模式應(yīng)向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，避免不必要的浪費，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
一、構(gòu)建資源節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式的理念
古之圣賢都十分重視節(jié)儉的養(yǎng)成，這是一種修養(yǎng)和品性。今之著名作家張抗抗說：“我可以舍得用很多錢去幫助別人，卻舍不得把一個好好的東西或事物丟棄。我不是為了錢而節(jié)約，而是為了節(jié)約而節(jié)約。節(jié)儉的品德，在我看來，已經(jīng)不僅僅是因為‘錢’的問題，而是一種操守、品行和文化。”當(dāng)節(jié)約理念內(nèi)化于心，才能外化于行，轉(zhuǎn)化為人們?nèi)粘Ｗ杂X的行為。培育節(jié)約理念是建設(shè)節(jié)約型高校經(jīng)濟(jì)模式的核心：
1.培育節(jié)約理念是建設(shè)節(jié)約型高校的思想保證
高校的建設(shè)都有其指導(dǎo)思想，將節(jié)約理念納入辦學(xué)方針，那么在建設(shè)過程中就會充分考慮節(jié)能降耗的因素，應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，改善高校能源供給。
2.培育節(jié)約理念為建設(shè)節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式營造濃厚的文化氛圍
節(jié)約理念扎根于每一名師生心中，就可以形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的校園風(fēng)尚，培養(yǎng)師生樹立“節(jié)約資源，人人有責(zé)”的社會責(zé)任感，營造“建設(shè)節(jié)約型高校”的文化氛圍，從而提高全體師生的節(jié)約意識，逐步達(dá)到“要我節(jié)約”為“我要節(jié)約”的效果。
3.培育節(jié)約理念為節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展提供持久的精神動力
節(jié)約型高校的建設(shè)是一項持久不息的工程，需要堅持不懈、代代傳承，不應(yīng)只是一時為了響應(yīng)國家的號召，做一些形象工程。所以只有節(jié)約的理念深深地融入于高校的辦學(xué)理念中，才能使節(jié)約型高校的建設(shè)獲取持久的生命力。
二、如何構(gòu)建資源節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式
1.加強(qiáng)科學(xué)管理，降低教育運行成本
高等教育運行成本是指高等學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生過程中所消耗的活勞動和物化勞動以及培養(yǎng)對象自身消耗的價值總額。降低教育運行成本貫穿于整個教育活動的全過程。高等學(xué)校要不斷提高自身的科學(xué)管理水平和工作效率，要注重強(qiáng)化節(jié)約觀念和效率意識，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。提倡無紙化辦公，精簡各種會議和文件，嚴(yán)格控制接待標(biāo)椎，嚴(yán)格教職員工公務(wù)出差或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)審批程序，嚴(yán)格控制通訊費支出，提倡教育系統(tǒng)內(nèi)部通話使用移動虛擬網(wǎng)。要加強(qiáng)對學(xué)生公寓、學(xué)生教室、學(xué)生食堂、辦公場所、交通車輛、公務(wù)接待、設(shè)備儀器使用、物品采購等重點環(huán)節(jié)的管理，注重節(jié)約用水、用氣、用電、用煤、用糧、用油、用紙等一切資源性支出，堅決消除“長明燈”、“長流水”和浪費糧食等不文明的浪費現(xiàn)象。要加快建立能源使用按計劃和能源費用與績效掛鉤的科學(xué)考核機(jī)制，改變能源使用大鍋飯的狀況；要加快建立能源使用計劃成本、能源供給減量化的供應(yīng)機(jī)制，改變能源供應(yīng)靠學(xué)校、能源消費“福利性”的狀況-要加快建立能源管理責(zé)任層層分解、落實到單位和個人的全員責(zé)任管理機(jī)制。
2.通過預(yù)算體現(xiàn)對節(jié)能減排的重視與支持
預(yù)算是對工作重視程度的具體體現(xiàn)，高校在安排預(yù)算時，一是對節(jié)能減排和校園環(huán)境建設(shè)在資金方面給予保障，可以有力促進(jìn)節(jié)能減排和校園硬環(huán)境的建設(shè)；二是注重對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的軟環(huán)境建設(shè)的支持，例如，安排環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排宣傳教育的專項經(jīng)費，在全校形成節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，三是建立節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的獎懲機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)政策，激勵和促進(jìn)節(jié)能減排及校園環(huán)境保護(hù)。
3.強(qiáng)化水電控制，減少“跑冒滴漏”與浪費
大多數(shù)高校的教學(xué)、實驗、辦公甚至學(xué)生宿舍用水，都未按計量收費，公有資源的無償占有必然導(dǎo)致浪費。一是用多用少與己無關(guān)，主動節(jié)約用水的意識淡薄；二是不據(jù)實收費導(dǎo)致進(jìn)水與出水的“水平衡”無人過問，地下水管爆破跑冒滴漏難以察覺。
4.加強(qiáng)財務(wù)管理，努力減少財務(wù)支出
在高等學(xué)校內(nèi)部應(yīng)不斷灌輸財經(jīng)承載能力的憂患意識，樹立事事節(jié)約的觀念，培育人人節(jié)約的風(fēng)尚，營造全民節(jié)約的良好環(huán)境。實行勤儉辦學(xué)、開源節(jié)流的校策，強(qiáng)化經(jīng)營大學(xué)的理念，實施節(jié)約型管理、精細(xì)化管理。我們除了在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等方面盡可能精打細(xì)算，制止浪費，減少生產(chǎn)成本外，在行改管理方面也要盡可能控制預(yù)算，禁止奢侈，減少辦學(xué)成本。因此，高等學(xué)校要遵照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全科學(xué)規(guī)范的財務(wù)運作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范支出范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的預(yù)算管理，學(xué)校的一切收支都必須納入預(yù)算范圍，由學(xué)校統(tǒng)一核算，集中管理。預(yù)算編制要堅持保證基本支出原則、集中財力辦大事原則、統(tǒng)籌安排資金原則、收支平衡原則、精打細(xì)算和節(jié)約開支原則，對項目支出預(yù)算堅持科學(xué)論證、政策公開、管理規(guī)范，并實行全過程監(jiān)督、檢查，強(qiáng)化項目的追蹤問效和績效考核。要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系和內(nèi)部控制制度，規(guī)范資金管理，對大額資金支付業(yè)務(wù)、對外投資等重大事項，必須經(jīng)過集體決策和審批，并建立和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。
5.加強(qiáng)基建活動控制，提高資金使用效益
為了滿足招生規(guī)模擴(kuò)大對基礎(chǔ)設(shè)施的需要，利用國家撥款、事業(yè)節(jié)余、銀行貸款等建設(shè)資金對學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建。如何加強(qiáng)基建活動控制，合理、有效地使用這些資金，避免損失和浪費，是高校工作的重要任務(wù)。主要應(yīng)從以下五個方面加以控制：
(1)校園規(guī)劃階段的資金控制
校園規(guī)劃在高等學(xué)校基本建設(shè)中起著統(tǒng)攬全局的作用，完善的校園規(guī)劃可以保證學(xué)校建設(shè)有條不紊地進(jìn)行，否則容易造成校園布局不合理、運行成本過高，重復(fù)建設(shè)等問題，使得基建資金總量失控。
(2)項目設(shè)計階段的資金控制
許多高校重視對項目實施階段的預(yù)決算、標(biāo)底、合同價的審查，卻往往忽視了設(shè)計階段的項目投資。因此，加強(qiáng)這一階段的管理是控制工程項目資金的關(guān)鍵。一般可以通過推行設(shè)計招標(biāo)、設(shè)計方案競選以及限額設(shè)計或平行計來實現(xiàn)。
(3)項目運行階段的資金控制
項目運行階段是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段，也是資金大量投入的階段，只有合理調(diào)配資金，減少施工過程中新增工程費用，減少停工或返工損失，嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場臨時簽證，才能實現(xiàn)對資金投入的有效控制。
(4)項目竣工決算階段的資金控制
強(qiáng)化對工程決算的審核是項目竣工結(jié)算階段實現(xiàn)資金有效控制的重要手段，應(yīng)根據(jù)承包合同各項條款的規(guī)定，對設(shè)備價格、材料價格及工程量進(jìn)行全面的審核，擠出施工單位在決算中重復(fù)計費、高估冒算、提高單價、多列項目等方面的“水分”，既可真實反映項目的實際造價，同時也節(jié)約了部分審計費用。
(5)“全方位”、“全過程”審計
內(nèi)部審計部門要建立基本建設(shè)“過程審計”、“跟蹤審計”制度，實行基建項目的事前、事中、事后審計，做到“關(guān)口前移”、“全程監(jiān)控”，真正防止項目建設(shè)中的違法及違規(guī)行為的發(fā)生。
6.拓寬節(jié)約途徑，推進(jìn)節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新研究
節(jié)約能源，建設(shè)節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式，倡導(dǎo)的是科學(xué)用能，而并不是限制用能，而技術(shù)、工藝、裝備落后，是資源利用效率低、浪費嚴(yán)重的重要原因之一。因此，在建設(shè)節(jié)約型高校中，要積極利用現(xiàn)代科技成果，對新建項目和新購置的設(shè)備，要強(qiáng)化節(jié)能論證，積極推廣使用先進(jìn)的節(jié)能以及資源綜合利用等新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。同時，各高校應(yīng)加大節(jié)能經(jīng)費的投入，對不符合節(jié)能要求的建筑、用水、用電等設(shè)施及時進(jìn)行節(jié)能技改，切實提高資源、能源的利用率。高校要發(fā)揮在人才、學(xué)科及科研等方面的綜合優(yōu)勢，加快對節(jié)約資源的關(guān)鍵技術(shù)研究和開發(fā)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。只有這樣，才能使建設(shè)節(jié)約型高校乃至建設(shè)節(jié)約型社會的發(fā)展從主要依靠增加資源的投入轉(zhuǎn)向提高資源利用效率，從而實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
第3篇：合同能源管理規(guī)范范文
論文關(guān)鍵詞：促進(jìn)；旅游業(yè)；科學(xué)發(fā)展；對策
一、做好旅游支柱產(chǎn)業(yè)的科學(xué)定位
本溪市共有208處旅游資源，獨特的地質(zhì)地貌，賦予了本溪山、水、洞、泉、漂和古人類文化遺址于一體的旅游資源體系，幾乎擁有中國全部的景系、景類和84%的景型。河流200余條，5公里以上的100多條，水庫20多座，庫容量60億m3。森林覆蓋率745%，原始森林7處，古樹名木6000余株，洞穴20多個，冷熱泉8處，地溫異常帶2處，風(fēng)景河段4處，瀑布9處。旅游資源可謂高品位，可開發(fā)性強(qiáng)，因此充分利用好本溪市旅游資源，做好本溪旅游產(chǎn)業(yè)定位至關(guān)重要。在2009年，國務(wù)院、國家旅游局出臺的政策意見，明確將旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好，在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面具有重要作用。用戰(zhàn)略性和支柱產(chǎn)業(yè)來定位旅游業(yè)，可以說是目前對各類產(chǎn)業(yè)定位中最高的之一。旅游業(yè)的社會屬性，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的民生特性，以人民群眾更加滿意為目標(biāo)。這種定位，對本溪旅游業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
二、實現(xiàn)旅游觀念上的重大突破
最制約旅游業(yè)發(fā)展的一個重要問題就是觀念問題，即將旅游業(yè)簡單看作是吃喝玩樂，把旅游作為人們的奢侈生活方式，并非必需品和基本需求，這種觀念對旅游業(yè)發(fā)展有很大的制約。我們應(yīng)該在全社會大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游，使城鄉(xiāng)居民在旅游活動中增長知識，開闊視野，陶冶情操，形成全社會崇尚休閑度假旅游的生活方式。要通過設(shè)立本溪旅游日，落實帶薪休假制度，鼓勵公務(wù)員在帶薪休假期間，首選本溪景區(qū)休閑度假。領(lǐng)導(dǎo)帶頭升華現(xiàn)代旅游觀念，把鼓勵支持員工旅游休閑作為促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。通過組織紅色旅游、健康旅游等方式，凈化員工的心靈，促進(jìn)人們的身心健康，凝聚隊伍，和諧人際關(guān)系。同時營造出加快發(fā)展我市旅游業(yè)的整體社會環(huán)境。
三、注重內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展戰(zhàn)略
到2015年，國內(nèi)旅游年均增長10%，旅游消費相當(dāng)于居民消費總量的10%，這是一個極其可觀的旅游市場。我市要堅持以國內(nèi)游為重點，通過發(fā)展入境旅游，紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等主題旅游，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，以滿足老百姓快速增長的多樣化、多層次旅游需求為出發(fā)點和落腳點，著力提升旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社、旅行交通的服務(wù)質(zhì)量。在具體措施中，以游客滿意度為基準(zhǔn)，以人性化服務(wù)為方向，提升從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)水平。以品牌化為導(dǎo)向，鼓勵專業(yè)化旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新。以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定并實施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點保障餐飲、住宿等相關(guān)硬件質(zhì)量。以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率。
四、強(qiáng)化管理服務(wù)上的制度建設(shè)
旅游業(yè)有序的可持續(xù)發(fā)展不僅需要旅游從業(yè)人員的自律，更需要依賴各種制度的規(guī)范。（一）加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。健全旅游監(jiān)管體系，完善旅游質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理，維護(hù)游客合法權(quán)益；（二）加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，開展誠信旅游創(chuàng)建活動，制訂旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅行社、旅游購物店信用等級制度；（三）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。整合旅游教育資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育。加強(qiáng)對紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化遺產(chǎn)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)；（四）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施；（五）加強(qiáng)主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)水路客運碼頭要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需求；（六）健全旅游資源環(huán)保制度。政府特別是旅游行政管理部門應(yīng)強(qiáng)化旅游資源保護(hù)的職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)旅游企業(yè)尤其是民營企業(yè)的旅游資源開發(fā)及其經(jīng)營活動，切實保護(hù)彌足珍貴的旅游資源，確保本溪旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
五、做好與旅游業(yè)相關(guān)的設(shè)施建設(shè)
開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動離不開各項基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，不論是利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，還是規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品，必須做好基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）建設(shè)和完善各旅游景區(qū)的通訊設(shè)施和設(shè)備，逐步實現(xiàn)主要景區(qū)和黃金旅游沿線無障礙通訊和通訊無盲區(qū)，確保旅游景區(qū)信息暢通、快速；（三）推進(jìn)節(jié)能環(huán)保建設(shè)。支持賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶和其他旅游經(jīng)營單位積極利用新能源新材料，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，實行合同能源管理，實施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。
六、突出本溪旅游的多樣化與特色化
在激烈的旅游市場競爭中，培育新的旅游消費熱點是無止境的工作。（一）加速發(fā)展大眾旅游消費產(chǎn)品，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。依托國家級文化、自然遺產(chǎn)地，打造有代表性的精品景區(qū)；（二）堅持因地制宜，突出優(yōu)勢，推動旅游業(yè)特色化發(fā)展。建設(shè)1～2個大型主題公園，利用好本溪境內(nèi)紅色旅游資源。挖掘好道教、佛教等資源帶動旅游業(yè)的發(fā)展；（三）把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃住行游購?qiáng)矢鳝h(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程。加強(qiáng)自然文化遺產(chǎn)保護(hù)，深挖文化內(nèi)涵，普及科學(xué)知識。旅游商品要提高文化創(chuàng)意水平，旅游餐飲要突出文化特色，旅游經(jīng)營服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)。推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品。充分利用博物館、紀(jì)念館、體育場館等設(shè)施，開展多種形式的文體旅游活動。
七、轉(zhuǎn)變政府在旅游業(yè)發(fā)展中的職能
旅游業(yè)在給旅游目的地帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時，也給旅游目的地帶來自然環(huán)境和社會環(huán)境的污染，引起物價上漲等不利影響。因此，政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的主要任務(wù)是如何遏制旅游業(yè)發(fā)展給經(jīng)濟(jì)、社會和文化帶來的負(fù)面影響，積極利用其正面效應(yīng)服務(wù)于社會，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我市的旅游業(yè)尚屬于蓬勃發(fā)展時期，為此，政府在旅游業(yè)發(fā)展中具有不可替代的“主導(dǎo)作用”。（一）“政府不主干”、“政府不主財”，“政府不主宰”。準(zhǔn)確界定“政府主導(dǎo)作用”的內(nèi)涵，應(yīng)體現(xiàn)在制定政策、完善旅游法制、搞好旅游發(fā)展規(guī)劃、確定投資方向、為旅游發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境等宏觀方面。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的推動、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，政府要把主要精力集中于宏觀調(diào)控，作好引導(dǎo)工作，促使旅游產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展；（二）在職能行使的手段上以法律手段為主。用法律法規(guī)管理規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)，以避免旅游管理的隨意性和旅游發(fā)展的不確定性，使旅游產(chǎn)業(yè)在法律法規(guī)的規(guī)制下獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展；（三）旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費用依法納入企業(yè)經(jīng)營成本。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘廢棄礦山等開發(fā)旅游項目。支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。
八、創(chuàng)新旅游傳播和市場推廣的手段
第4篇：合同能源管理規(guī)范范文
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場，商業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
為進(jìn)一步優(yōu)化全市商業(yè)網(wǎng)點布局，促進(jìn)區(qū)縣商貿(mào)業(yè)和諧、有序發(fā)展，年初，我們以《市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)開展區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)思路調(diào)研，編制《市區(qū)縣級區(qū)域商圈發(fā)展規(guī)劃》，共規(guī)劃和整理出全市區(qū)縣各類商圈85個，細(xì)化區(qū)縣商圈發(fā)展思路，為全市商圈建設(shè)指明方向，帶動我市商貿(mào)業(yè)有序發(fā)展。精心抓好重點項目建設(shè)，大唐西市、唐人街商業(yè)步行街、萬達(dá)商業(yè)廣場等13個商貿(mào)重點項目進(jìn)展順利，1至9月完成投資17.2億元，占全年計劃的85%；長安盛世商都、西北商貿(mào)中心等大型商場相繼開業(yè)，新增經(jīng)營面積近20萬平方米。
積極組織蓮湖區(qū)、碑林區(qū)等區(qū)縣有關(guān)人員外出學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)對區(qū)縣商圈發(fā)展規(guī)劃、重點項目建設(shè)的指導(dǎo)和支持，研究解決服務(wù)商戶、招商引資方面的措施，推動區(qū)縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合雁塔區(qū)舉辦“小寨商圈發(fā)展論壇”，明確區(qū)域商業(yè)發(fā)展定位和規(guī)劃思路，致力于把小寨打造成新的區(qū)域商業(yè)中心。會同蓮湖區(qū)政府組織西大街商家外出考察學(xué)習(xí)，承辦中國商業(yè)街發(fā)展高峰論壇，多渠道為西大街興市活街建言獻(xiàn)策，我市西大街被中國步行商業(yè)街工作委員會命名為“中國著名商業(yè)街”。結(jié)合家居建材市場發(fā)展，舉辦太白盛世家居廣場－中國最具生命力管理模式探索論壇。我市商貿(mào)建設(shè)已走出規(guī)模擴(kuò)張的老路，加快優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，以中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)為核心的三級商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展始終作為商貿(mào)工作的重點。今年以來，在繼續(xù)深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”的基礎(chǔ)上，我們重點在規(guī)范農(nóng)家店運營、擴(kuò)大宣傳面、拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道上發(fā)力。一是制定《市年萬村千鄉(xiāng)市場工程實施方案》，協(xié)調(diào)試點區(qū)縣及試點企業(yè)加快實施進(jìn)度；督促試點企業(yè)規(guī)范運營，加快商品配送中心建設(shè)，擴(kuò)大商品統(tǒng)一配送比例，提高網(wǎng)點運營質(zhì)量；利用各種手段，擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程宣傳力度，吸引社會有實力的企業(yè)參與經(jīng)營；協(xié)調(diào)相關(guān)部門簡化農(nóng)家店證照辦理手續(xù)，縮短辦理時間及減免各項證照辦理費用，加快網(wǎng)點建設(shè)進(jìn)度，努力完成全年新建和改造240個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店的目標(biāo)任務(wù)。二是抓好雙百市場工程。推薦朱雀農(nóng)產(chǎn)品交易中心等4家市場為國家級大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，方欣公司等3家企業(yè)為國家級大型農(nóng)產(chǎn)品流通中心，海星等2家企業(yè)為國家級大型農(nóng)產(chǎn)品配送中心，為我市流通企業(yè)爭取商務(wù)部直補及貼息資金1045萬元。三是認(rèn)真開展“三綠工程”，出臺《市關(guān)于創(chuàng)建綠色市場總體規(guī)劃》，推薦申報綠色市場，欣綠公司已開始綠色市場的認(rèn)證工作。積極組織我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)“走出去”，通過參加陜西省農(nóng)產(chǎn)品對接洽談會、第三屆跨國零售集團(tuán)采購會、農(nóng)村商品對接會等活動，多管齊下拓寬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售渠道，“賣菜難”、“賣瓜難”等問題逐步得以化解。四是聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技等部門，組織開展“開拓農(nóng)村市場，連鎖萬村千鄉(xiāng)”送科技、服務(wù)、商品下鄉(xiāng)活動,方便農(nóng)民消費，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、培育和規(guī)范并舉，展會層次明顯提升
今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實市委孫清云書記關(guān)于“會展業(yè)是我市今后發(fā)展的一個重點”的重要批示精神，堅持“品牌國際化、管理規(guī)范化、運作市場化、服務(wù)智能化”的會展工作方針，抓緊進(jìn)行會展立法調(diào)研，完善《市會展管理條例》，加快編制《市會展業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》；全力打造歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、高交會等4個品牌展會，力爭上規(guī)模上層次，重點培育糖酒食品年貨購物節(jié)等6個展會，不斷擴(kuò)大影響；全力申辦糖酒會、民博會等國家大型知名展會，經(jīng)多方努力，民博會永久會址落戶我市。堅持展會跟蹤服務(wù)，落實展會聯(lián)絡(luò)員，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門為企業(yè)做好服務(wù)，營造良好環(huán)境；利用新聞媒體、大型戶外廣告牌等，進(jìn)行“發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，展示城市形象”主題宣傳，我市會展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲年“中國優(yōu)秀會展城市”稱號。
截止今年10月份，全市共舉辦規(guī)模以上展會91個，參展商14.62萬人次，專業(yè)觀眾15.75萬人次，普通觀眾327.2萬人次，新增就業(yè)崗位1.5萬個，成交額510.2億元，創(chuàng)造社會綜合效益48.6億元。第二屆中國民營科技企業(yè)產(chǎn)品博覽會的成功舉辦，不僅提升了我市會展業(yè)層次，而且為我市民營企業(yè)加快科技產(chǎn)品創(chuàng)新、加強(qiáng)國際交流合作搭建了平臺。總體看，今年以來，我市展會不僅數(shù)量上較上年翻一番，而且展會的規(guī)模、層次及影響均獲得顯著提升，會展業(yè)正成為宣傳、展示、推介我市的新平臺，帶來的顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，我市作為區(qū)域性國際會展中心的地位逐步顯現(xiàn)。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對推動我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康和諧發(fā)展具有重要意義。今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，扎實做好推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項工作，在加快發(fā)展連鎖、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位進(jìn)一步鞏固。
連鎖業(yè)穩(wěn)步提升。組織區(qū)域連鎖經(jīng)營發(fā)展專題研討，協(xié)調(diào)解決超市消費不找零錢和換開發(fā)票時間短等問題，進(jìn)一步規(guī)范超市經(jīng)營。以特許加盟暨創(chuàng)業(yè)項目展覽會為契機(jī)，引導(dǎo)商家規(guī)范發(fā)展特許加盟連鎖和自愿連鎖，進(jìn)一步擴(kuò)大連鎖經(jīng)營范圍。繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外大型超市入駐我市。今年10月，世界最大的零售商沃爾瑪超市騾馬市店順利開業(yè)。截止目前，全市共新增連鎖企業(yè)8家，門店43個。
物流園區(qū)建設(shè)快步實施。繼續(xù)推進(jìn)以國際港務(wù)區(qū)為龍頭的物流園區(qū)建設(shè)，已融資1.1億元，新增入?yún)^(qū)企業(yè)5家，港務(wù)大道主道建設(shè)完成80%，保稅物流中心（B型）審批工作正在協(xié)調(diào)辦理。新豐倉儲物流中心已完成立項前的各項準(zhǔn)備工作，六村堡空港物流中心入?yún)^(qū)項目及中遠(yuǎn)醫(yī)保物流配送完成全部建審手續(xù)，近期動工建設(shè)，引鎮(zhèn)倉儲物流中心完成投資100萬元，入?yún)^(qū)項目陜西民生燃?xì)舛诠こ涕_始建設(shè)。以貝斯特物流中心為重點，對第三方物流企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，做好發(fā)展第三方物流試點工作。
擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用。扶持、指導(dǎo)、提升華商數(shù)碼96128城市電子商務(wù)快捷配送平臺發(fā)展，配送商品由1萬余種增至3萬多種，積極推動華商數(shù)碼公司與交通大學(xué)共建電子商務(wù)運用與推廣的“產(chǎn)、學(xué)、研”專業(yè)聯(lián)盟。鼓勵、推廣社會下崗和富余人員加盟利安社區(qū)電超市，為市民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供新選擇。組織開展電子商務(wù)推廣與應(yīng)用示范企業(yè)活動，進(jìn)一步提升電子商務(wù)影響，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提升行業(yè)信息化水平。
在社區(qū)商業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)以商業(yè)示范社區(qū)為突破口，推進(jìn)便利消費進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”，加快社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施改造升級，不斷完善便民、利民、為民服務(wù)功能，進(jìn)一步提升社區(qū)商業(yè)整體建設(shè)水平。我市新城區(qū)咸東社區(qū)和蓮湖區(qū)雙仁府社區(qū)，被商務(wù)部評為第二批全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，我市全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)增至4個。
傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)煥發(fā)活力。今年以來，我們加大引導(dǎo)、支持力度，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升步伐。在繼續(xù)鞏固保持餐飲業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加快餐飲業(yè)升級。對全市餐飲企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，提出打造“千年美食古都”品牌的發(fā)展思路，制定《關(guān)于加快市餐飲業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。引導(dǎo)餐飲企業(yè)創(chuàng)新菜品和服務(wù)，開發(fā)不同檔次特色宴席，擴(kuò)大陜派小吃方便食品產(chǎn)銷，擴(kuò)大銷售規(guī)模。引導(dǎo)放心早餐工程穩(wěn)步擴(kuò)張。高新區(qū)、經(jīng)開發(fā)放心早餐試點工作已經(jīng)啟動，碑林、蓮湖、新城、未央等區(qū)二類街道增設(shè)網(wǎng)點工作正積極穩(wěn)妥進(jìn)行，目前放心早餐網(wǎng)點已達(dá)200多個，銷售額及經(jīng)營者收入穩(wěn)步增長，發(fā)展態(tài)勢良好。制定《市關(guān)于促進(jìn)老字號加快發(fā)展指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對老字號企業(yè)的政策傾斜和扶持，引導(dǎo)老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)競爭活力。組織對全市老字號企業(yè)進(jìn)行普查，指導(dǎo)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，我市飯莊陜菜和風(fēng)味小吃、同盛祥牛羊肉泡饃、德發(fā)長餃子、德懋恭水晶餅等4家老字號企業(yè)制作技藝列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名單。指導(dǎo)酒店、住宿業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)創(chuàng)新，積極引進(jìn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店。
四、強(qiáng)化監(jiān)管調(diào)控，市場運行平穩(wěn)有序
針對今年生活必需品價格上揚、市場供應(yīng)壓力加大的情況，認(rèn)真落實消費市場監(jiān)測制度，增加樣本企業(yè)，擴(kuò)大監(jiān)測品種，加強(qiáng)對市場的監(jiān)測、分析和預(yù)警，確保市場穩(wěn)定。5月份以來，針對豬肉等生活必需品價格持續(xù)上漲，認(rèn)真落實溫總理視察時的重要指示精神，啟動豬肉等副食品市場監(jiān)測日報制度，多方組織貨源，加強(qiáng)豬肉儲備，完善生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)定市場供應(yīng)。認(rèn)真落實食鹽、食糖、豬肉、民用煤等重要商品儲備。積極采取措施，應(yīng)對食鹽市場異常波動。
以確保食品安全為重點，扎實開展專項整治活動。落實省、市領(lǐng)導(dǎo)批示，開展打擊注水肉、種母豬肉專項整治活動，出動執(zhí)法人員214人次，檢查生產(chǎn)銷售經(jīng)營戶1200家，凈化肉類市場環(huán)境，確保群眾食肉安全；多方組織貨源，切實抓好冬季煤炭供應(yīng)，保障居民冬季取暖；嚴(yán)把成品油站（點）年檢和立項關(guān),處理年檢不達(dá)標(biāo)成品油零售企業(yè)74家；加大二手車交易監(jiān)管，規(guī)范二手車交易行為；加大報廢汽車回收拆解行業(yè)監(jiān)管力度；開展食鹽市場專項整治，共出動稽查車輛1000臺次，查獲私鹽、假鹽400噸。與物價部門聯(lián)合開展價格服務(wù)進(jìn)商家活動，查處價格違法案件122起。
采取多種形式，深入開展“誠信興商宣傳月”、“百城萬店無假貨”等精神文明創(chuàng)建活動，以“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”為主題，在全市商貿(mào)服務(wù)行業(yè)中開展商業(yè)職業(yè)禮儀宣傳教育實踐活動。制定出臺《市百城萬店無假貨活動示范單位管理辦法》、《商貿(mào)職業(yè)禮儀服務(wù)基本規(guī)范》等，倡導(dǎo)“誠信興商”，營造和諧消費購物環(huán)境。全市“百城萬店無假貨”示范街、店增至54個，其中全國示范街、店12個。
五、健全創(chuàng)衛(wèi)機(jī)制，全力做好行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作
今年是我市創(chuàng)衛(wèi)工作的關(guān)鍵一年，為確保行業(yè)創(chuàng)迎檢順利達(dá)標(biāo)，我們健全創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)檢查考核，制定專項方案，抓住煤場、再生資源回收和集貿(mào)市場改造等創(chuàng)衛(wèi)工作難點，加大檢查整治力度。截止目前，共取締、搬遷煤場20余家、零售網(wǎng)點150余家，煤炭經(jīng)營企業(yè)由400家壓縮到273家，無煙塊煤和蜂窩煤經(jīng)營戶由300余家壓縮到80余家，揚塵污染得到有效控制。規(guī)范再生資源回收站（場）528個，新建回收亭7個，取締260家，發(fā)放回收專用三輪車554輛。出臺《市畜禽屠宰管理辦法》，將牛羊禽等屠宰納入監(jiān)管范圍，牛羊禽定點屠宰工作步入實施階段；加大農(nóng)貿(mào)市場改造力度，完善硬件設(shè)施，目前完成改造35家，超出年計劃10家；積極抓好行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)培訓(xùn)工作，商貿(mào)從業(yè)人員健康意識顯著提升。
高度重視行業(yè)安全工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展專項檢查整治，及時整改隱患。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，妥善處理五鑫商城和水暖器材商店職工上訪問題，確保大局和諧穩(wěn)定。
年是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年。黨的十七大報告中明確指出“要堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”。我市商貿(mào)行業(yè)將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想為動力，以擴(kuò)大消費、拉動內(nèi)需為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)會展、物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展和農(nóng)村新型流通體系建設(shè)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，積極構(gòu)建和諧商業(yè)，實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)又好又快發(fā)展，為我市加快科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)率先發(fā)展做貢獻(xiàn)。
一、繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)消費穩(wěn)步增長
認(rèn)真貫徹落實中央省市各級關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的政策，緊緊把握我市居民消費升級趨勢，繼續(xù)引導(dǎo)住房消費，擴(kuò)大和帶動家具、家電、家紡、家飾等相關(guān)消費。積極培育和擴(kuò)大汽車消費，促進(jìn)汽車維修保養(yǎng)、汽車租賃和二手車市場發(fā)展。大力拓展通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、婚慶服務(wù)、家政服務(wù)、休閑旅游等服務(wù)休閑性消費市場，形成新的消費熱點。引導(dǎo)個性化、時尚化消費，倡導(dǎo)品牌消費，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)和品牌落戶我市，使我市成為名品、名店、名企的聚集地。適度擴(kuò)大奢侈品消費市場，完善高中低檔商品并存、中檔商品為主的市場格局，滿足不同層次消費需求。鼓勵企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上購物和消費預(yù)約業(yè)務(wù)，開設(shè)便民服務(wù)電話，方便居民消費。培養(yǎng)科學(xué)消費觀念，提倡和推廣綠色、循環(huán)、健康消費，促進(jìn)消費的可持續(xù)發(fā)展。
堅持便民、利民、為民的宗旨，繼續(xù)加快農(nóng)村市場的培育和開拓。推進(jìn)家電、通信等商品和健身娛樂等休閑服務(wù)下鄉(xiāng)，引導(dǎo)開發(fā)適合農(nóng)村消費產(chǎn)品，繼續(xù)組織開展“連鎖萬村千鄉(xiāng)，送科技商品服務(wù)下鄉(xiāng)”等活動，做好對農(nóng)村市場的監(jiān)測，逐步健立農(nóng)村市場預(yù)測、預(yù)警分析制度，著力繁榮、搞活農(nóng)村市場，提高縣及縣以下社消總額增速，擴(kuò)大農(nóng)村消費規(guī)模，切實促進(jìn)城鄉(xiāng)消費市場雙活躍。年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額同比增長16%左右，突破千億元。
二、做大做強(qiáng)會展經(jīng)濟(jì)，全力建設(shè)區(qū)域性國際會展中心
會展業(yè)堅持打造品牌、規(guī)范秩序、提升實力。力爭全年舉辦規(guī)模以上展會90個，其中全國性展會6個。實現(xiàn)成交額500億元，社會綜合效益60億元。一是盡快出臺《市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，落實會展業(yè)發(fā)展目標(biāo)和措施；二是繼續(xù)培育歐亞論壇、高交會等4個品牌展會，辦好汽博會、住博會等6個重點展會，提高品牌展會的知名度；三是全力辦好第三屆中國民營企業(yè)博覽會、全國畜牧業(yè)博覽會、全國電子博覽會、西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會等大型展會，積極申辦全國糖酒會、全國醫(yī)藥博覽會、全國教學(xué)儀器博覽會、全國五金文化博覽會等國家知名展會；四是綜合運用戶外廣告、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、招商等渠道，加大宣傳推介力度，努力使我市成為知名會展目的地城市；五是堅持“走出去”、“引進(jìn)來”，學(xué)習(xí)、吸收、借鑒國內(nèi)外發(fā)展會展業(yè)的成功經(jīng)驗，吸引國內(nèi)外展覽組織在我市設(shè)立分支、舉辦展會，全面提升我市會展業(yè)綜合實力。
三、大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升流通現(xiàn)代化水平
把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，放在降低社會物流成本、提升國民經(jīng)濟(jì)運行效率的高度強(qiáng)力推進(jìn)。嚴(yán)格落實物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，加快物流園區(qū)建設(shè)，完善國際港務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快保稅物流園區(qū)（B型）審批進(jìn)度，加強(qiáng)對外宣傳，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，盡早投入運營。組織實施六村堡空港物流中心、引鎮(zhèn)倉儲物流中心、中遠(yuǎn)醫(yī)保物流配送中心等物流項目。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心建設(shè)，鼓勵批發(fā)、儲運企業(yè)改組、改造、擴(kuò)大物流服務(wù)功能，加快發(fā)展社會化“第三方物流”。
推廣應(yīng)用電子商務(wù)。以評選全市電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)為抓手，在全市商貿(mào)流通企業(yè)中推廣96128電子商務(wù)平臺和利安社區(qū)電超市先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步普及電子商務(wù)應(yīng)用；將無店鋪銷售、品牌營銷、電子商務(wù)與物流配送相結(jié)合，普及電子結(jié)算、網(wǎng)上支付，加快形成以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代商貿(mào)體系，不斷提高我市流通現(xiàn)代化水平。
四、以人為本，完善商貿(mào)服務(wù)體系
按照高起點規(guī)劃、大力度運作、大項目帶動的思路，優(yōu)化調(diào)整商業(yè)布局。加快萬達(dá)李家村和東大街商業(yè)廣場、開元商業(yè)廣場、宏府西華門廣場等重點項目建設(shè)。鞏固鐘樓商圈傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，指導(dǎo)小寨商圈合理規(guī)劃、定位、發(fā)展，加快解放路商圈的培育、開發(fā)，全面推進(jìn)中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、城鎮(zhèn)商業(yè)的建設(shè)改造，形成布局合理、功能完善、層次分明、體系完善的商貿(mào)建設(shè)發(fā)展新格局。
加強(qiáng)西大街、騾馬市等新建特色商業(yè)街區(qū)的招商與服務(wù)，豐富業(yè)態(tài)，凝聚人氣，打造品牌；協(xié)調(diào)推進(jìn)小寨商圈改造建設(shè)規(guī)劃，打造一批集休閑、購物、旅游、觀光、餐飲、娛樂為一體的特色商業(yè)街區(qū)；繼續(xù)實施“振興老字號工程”，指導(dǎo)更多老字號企業(yè)參與“中華老字號”的申報、認(rèn)定工作，提高老字號企業(yè)品牌價值和市場競爭力。
繼續(xù)推進(jìn)放心早餐工程，逐步增加經(jīng)營網(wǎng)點，不斷提高管理水平，引導(dǎo)放心早餐企業(yè)與利安社區(qū)電超市和華商數(shù)碼在業(yè)務(wù)上合作。促進(jìn)傳統(tǒng)餐飲企業(yè)創(chuàng)新菜品和服務(wù)，培育和打造特色餐飲街區(qū)，組織舉辦“絲綢之路美食節(jié)”活動，實施陜菜振興工程，保持和擴(kuò)大我市餐飲業(yè)優(yōu)勢，提升其行業(yè)形象和影響力。通過連鎖加盟等現(xiàn)代經(jīng)營模式整合資源，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店，提升酒店、住宿業(yè)服務(wù)層次。繼續(xù)開展零售企業(yè)分等定級工作，引導(dǎo)零售企業(yè)加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，提升整體實力，促進(jìn)傳統(tǒng)百貨業(yè)向現(xiàn)代百貨業(yè)轉(zhuǎn)型。
穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展。以《市社區(qū)商業(yè)發(fā)展意見》為指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”，合理規(guī)劃引導(dǎo)新建社區(qū)商業(yè)發(fā)展，調(diào)整、改造老社區(qū)商業(yè)布局，引導(dǎo)便利店、放心早餐、放心肉店等便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，適度擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，形成全面服務(wù)于生活消費的新型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。
結(jié)合節(jié)約型社會建設(shè)，制定《市商貿(mào)行業(yè)節(jié)能減排工作意見》，建立健全各項節(jié)能制度。在全市零售企業(yè)中開展“萬家節(jié)能店”活動，聯(lián)手環(huán)保部門開展“綠色商場”、“綠色酒店”評選活動。按照《節(jié)約型零售業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》開展節(jié)能降耗試點，以“點”帶“面”推廣。逐步消除過度包裝、奢侈包裝等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)對煤炭銷售企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)控經(jīng)營企業(yè)數(shù)量，大力推行“供熱合同能源管理”。加快建設(shè)示范站，全面推動再生資源回收站場達(dá)標(biāo)，完善回收網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)可再生資源市場健康發(fā)展。
五、加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展
依托連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通組織形式，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建以縣（區(qū)）為重點、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。繼續(xù)組織實施“雙百市場工程”、“信福工程”、“三綠工程”等，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，重點加大對產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)的支持力度，加快形成布局合理、功能齊全、產(chǎn)銷銜接的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)。組織開展產(chǎn)銷協(xié)作、農(nóng)商對接，搭建農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息服務(wù)平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的組織化程度和現(xiàn)代化水平。
引導(dǎo)和支持有實力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，加快商品配送中心建設(shè)，增加統(tǒng)一配送商品比率。大力發(fā)展農(nóng)村物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，推動交易、服務(wù)、管理、經(jīng)營創(chuàng)新。鼓勵、扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟，建立農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到城市”的直達(dá)通道。指導(dǎo)企業(yè)利用農(nóng)家店收購農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市創(chuàng)造條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通。
六、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好消費環(huán)境
把維護(hù)市場穩(wěn)定有序作為重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)市場監(jiān)測、分析、預(yù)警。落實重要商品儲備任務(wù)，強(qiáng)化市場監(jiān)管和調(diào)控，保證市場運行平穩(wěn)。繼續(xù)實施食品放心工程，健全商場、超市食品準(zhǔn)入及退出機(jī)制，加大肉類市場專項整治力度，確保群眾消費安全。加快農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場改造掃尾工作步伐，力爭年全面完成改造任務(wù)。會同相關(guān)部門抓好煤炭、二手車、報廢汽車、成品油、酒類、食鹽等行業(yè)的檢查和整改，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。
