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為建立安全生產事故隱患排查治理和作業場所職業衛生管理長效機制,強化企業安全生產主體責任,及時消除安全生產事故隱患,根據《國務院安委辦關于建立安全隱患排查治理體系的通知》、《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》、《市安全生產隱患排查治理暫行辦法》等有關文件精神,江蘇省安委辦建設了安全生產事故隱患排查治理及職業衛生管理自查自報系統,現將園區開展企業安全生產事故隱患自查自報工作有關事項通知如下。
一、適用范圍
經工商部門注冊登記在工業園區范圍內從事生產經營活動單位應按規定開展安全生產事故隱患自查自報。安全生產事故隱患自查自報是指生產經營單位應當按照有關規定及本單位隱患排查制度組織相關人員排查本單位事故隱患,并按時通過江蘇省安全生產事故隱患排查治理及職業衛生管理自查自報系統(以下簡稱自查自報系統)上報事故隱患排查治理情況。
二、隱患分類
安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為、管理上的缺陷以及作業環境職業危害等不良因素。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
(一)一般事故隱患。指危害和整改難度較小,發現后能夠立即或短時間整改排除的隱患。
(二)重大事故隱患。指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患分為一、二、三級
1.一級重大事故隱患是指可能造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失,或可能造成重大社會影響,后果特別嚴重,需全部停產停業整治,且整改難度很大的事故隱患。
2.二級重大事故隱患是指可能造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失,且整改難度很大,需全部停產停業,經過一段時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
3.三級重大事故隱患是指可能造成10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷(包括急性工業中毒,下同)或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失,且整改難度較大,需局部停產停業,經過一定時間整改治理方能排除的隱患。
三、工作要求
(一)落實企業主體責任。生產經營單位是事故隱患排查治理的責任主體,對本單位的事故隱患負有排查、登記、報告、治理的責任。生產經營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理和事故隱患自查自報負全面責任。生產經營單位應建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理責任制、隱患治理登記及隱患治理專項資金使用等制度,配備必要的辦公設施,并明確自查自報管理機構和填報工作人員。
(二)強化企業守法意識。生產經營單位要依據國家有關法律、法規、標準和規程要求開展日常隱患排查、治理工作。每月通過自查自報系統上報事故隱患排查、治理和防控情況。在事故隱患治理過程中,要采取相應的安全防范措施,防止事故發生。
(三)按時填報排查情況。生產經營單位應從2014年11月份起,每月20日前通過江蘇省自查自報系統對當月事故隱患排查治理情況進行網上填報;未發現隱患也應按照“零隱患”錄入上報。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以健全規章制度、完善安全標準、提高技術水平為重點,強化監測監控、預報預警、隱患排查治理措施,督促企業加強安全生產管理,完善隱患自查自糾自報工作,推進安全生產隱患排查治理體系建設,構建“企業自查自糾自報、專家現場檢查診斷、政府實施掛牌督辦、部門執法督促整改”的運行機制,及時發現和消除隱患,有效防范各類事故發生,為建設宜居幸福的現代化國際城市創造良好的安全生產環境。
(二)工作目標。借助安全生產網格化監管系統,按照“先重點、后一般”的原則,上半年率先在高危行業企業(礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運輸、水路運輸及危險物品生產、經營、儲存和存在危險化學品重大危險源的企業)和規模以上企業實施,下半年逐步在所有行業企業全面展開。年內高危行業企業和規模以上企業隱患自報率達到100%;其他行業企業隱患自報率達到80%以上;年達到90%以上。隱患整改率達到100%。通過開展企業隱患自查自糾自報工作,進一步規范企業安全生產經營行為,增強企業誠信意識和社會責任感,促使企業自覺落實安全生產主體責任,提高企業本質安全生產水平,各類安全生產事故明顯下降,全市安全生產狀況明顯好轉。
二、職責分工
(一)企業職責
企業是安全生產事故隱患排查、治理、防控和報告的責任主體,要認真履行相關法定職責,根據行業部門制定的事故隱患排查治理指導標準,編制符合法律法規、標準規范和適合本企業崗位、工藝、設備要求的隱患自查標準,并按照標準定期組織開展隱患排查治理工作,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業分類,通過網格化監管系統及時上報有關部門。要鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患,發揮專家作用,定期聘請專家進行“診斷式”檢查,形成群眾參與、專家診斷的排查治理機制。
(二)各級政府、經濟功能區職責
各級政府、經濟功能區要制定實施方案,組織本級監管企業開展安全生產事故隱患自查自糾自報工作。指導、督促區市行業監管部門、鄉鎮(街道辦事處)做好事故隱患排查治理現場審查工作;有針對性地對本轄區內事故隱患集中或危險性較大的領域進行專項整治,對重大事故隱患實施掛牌督辦、集中整治、驗收銷號。
(三)行業監管部門職責
依據有關法律法規、標準規范的要求,制訂本行業安全生產事故隱患排查治理指導標準,組織本級監管企業開展安全生產事故隱患自查自糾自報工作,每季度按比例進行現場核查,組織開展行業內互診和區域間互查;定期對企業隱患自查自糾自報情況統計分析,結合執法檢查情況,找準本行業領域薄弱環節,適時開展專項整治。
(四)綜合監管部門職責
充分發揮綜合監管職責,抓好企業安全生產事故隱患自查自糾自報工作的協調、監督、考核;聘請有關專家對各行業部門制定的指導標準進行評審、及時。完善安全生產網格化監管系統,強化隱患排查治理模塊功能,實現條塊結合、信息共享,增強安全生產預警和輔助決策能力。
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段(年3-4月)
1.宣傳發動。市政府安委會組織召開動員會議,對開展企業安全生產隱患自查自糾自報工作進行動員部署。各級、各部門要結合任務分工和行業實際,制定實施方案,采取各種形式,組織宣傳發動,使企業充分認識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性,明確隱患排查任務,掌握排查標準和上報程序,增強工作緊迫感和責任感。
2.制定標準。市政府有關部門按照職責分工,依據相關法律法規、規章、標準等,結合我市實際,制定或修改完善企業安全生產事故隱患自查指導標準,并適時予以。
3.培訓教育。分層次開展培訓。市政府安委會負責組織區市安監部門、市直有關部門、市直及中央、省駐企業分管領導和工作人員的培訓。各區市政府按照責任分工,制定培訓計劃,抓好屬地企業主要負責人、安全管理人員和工作人員的培訓。市政府有關部門結合實際自行組織行業內相關人員的培訓。通過全面培訓和嚴格考核,使有關人員熟練掌握隱患排查標準、網格化操作、自查自報程序等,保障各項工作的順利開展。
(二)全面實施階段(年4-12月)
1.企業自查自糾自報
——隱患自查。企業依法組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員,按照企業事故隱患自查標準,排查事故隱患,建立隱患排查檔案。
——隱患確認。企業按照《安全生產事故隱患定義及分級》,組織安全技術負責人或聘請相關專家對事故隱患進行風險評估,確定隱患等級。
——隱患自糾。企業對排查發現的一般事故隱患,應立即予以排除;對不能及時排除的重大事故隱患,應依法組織制定隱患治理方案、及時組織實施,并采取有力措施,確保重大事故隱患整治過程中的安全。
——隱患上報。企業對排查治理的事故隱患,通過因特網登陸網格化監管系統上報隱患自查自糾情況,并定期進行綜合分析。高危行業企業要于每月最后一個工作日前、其他行業企業于每季度最后一個工作日前,將排查出的事故隱患綜合分析后,上報安全監管和有關部門。對排查出的重大事故隱患,按照行業分類、監管層級,即時將隱患現狀、危害程度和治理方案等內容的專項報告,通過網格化監管系統上報安全監管部門和行業監管部門。
——隱患評估。企業重大隱患整改結束后,組織專家、技術人員或委托具備相應資質的安全評價機構,對重大隱患整治情況進行評估。重大隱患整治評估結果、連同評價報告等相關材料,通過網格化監管系統上報安全監管部門和行業監管部門。
2.政府部門監督管理
——組織重大事故隱患現場確認。各級、各部門接到企業重大事故隱患報告后,應及時組織專家進行現場審查確認,根據事故隱患危害程度,督促企業采取防控治理措施。
——抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況,每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例,對所監管領域的重大事故隱患整改情況進行現場抽查;對抽查中發現的違法行為或問題,應立即制止或提出整改措施。
——實施重大事故隱患掛牌督辦。對企業自報和執法檢查發現的重大事故隱患,按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則,通過網格化監管系統和新聞媒體等形式,實行分級掛牌督辦。公布督辦責任部門、整改責任主體和整改時間,接受社會各界監督,確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應報上級政府安委會備案。
——組織重大事故隱患整改驗收。企業掛牌督辦的重大事故隱患整改結束后,應向掛牌督辦部門提交驗收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后,應組織相關人員或專家對重大事故隱患整改情況進行驗收。經審查同意后,方可恢復生產經營。驗收不合格的,依法采取相關措施。
——定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業監管部門對本領域企業事故隱患自查自糾自報情況每季一總結、每季一匯總,形成專題報告,填寫《企業安全生產事故隱患自查自糾自報匯總表》,一并上報本級或上級政府安委會。
(三)總結階段(年10-12月)
1.總結提升。各級政府、各部門按照全市統一要求,及時總結提煉企業開展隱患自查自糾自報工作的好經驗、好做法,分析隱患排查治理規律與特點,研究提出階段性工作對策和措施,不斷提升隱患排查治理工作水平。
2.考核評估。從年10月至12月,市政府安委會將組織對區市政府、部門落實企業隱患自查自糾自報工作進行考核。利用網格化監管系統進行綜合分析、科學評估,確定考核檔次,納入年終安全生產工作考核。同時,根據工作運行情況,科學制定下年度工作計劃,不斷規范管理,實現事故隱患自查自糾自報工作常態化監管。
3.總結表彰。以企業開展事故隱患自查自糾自報和標準化工作為重點,組織開展“安全生產示范企業”評比活動,評選標準和條件,對達到標準和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業,年終給予表彰獎勵。同時,對事故隱患排查不力的單位進行通報批評。
四、工作要求
(一)加強組織領導,完善監管系統。各級政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責”要求,把企業隱患自查自糾自報工作納入重要議事日程,主要領導要親自抓,分管領導靠上抓,確定責任部門,明確專人負責,切實加強組織領導。建立由城鄉建設、公安、交通運輸、安全監管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報工作聯席會議制度,定期組織召開會議,加強組織協調、研究解決突出問題和新情況。市安全監管部門要根據企業事故隱患自查自糾自報工作需求,不斷完善網格化監管系統相關功能模塊,融企業隱患上報、統計匯總,以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析,評估結果和整治效果為一體,以便各級各部門適時掌控企業隱患排查治理情況,及時采取相應措施。
為了深入貫徹《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(明電〔*〕16號,以下簡稱《國辦通知》)和國務院安委會辦公室下發的四個《指導意見》,掌握各地和中央企業安全生產隱患自查自改工作進度,交流信息,通報情況,促進各地和中央企業安全生產隱患排查治理專項行動的深入開展,現就有關事項通知如下:
一、加強信息調度統計工作
各地、各有關中央企業要健全信息統計報送工作制度,加強領導,落實工作責任部門。在組織、指導、督促生產經營單位做好隱患自查自改和搞好政府自身工作的同時,及時了解和掌握隱患排查治理專項行動的進展情況,總結推廣先進經驗,發現和解決存在的問題,并于每月月底前將本地區、本單位隱患排查治理工作情況(包括打擊“三非”和事故查處情況)進行調度統計和匯總。
二、建立信息報送制度
從6月到9月,各地、各有關中央企業要于每月30日或31日前將本月隱患排查治理的報表和文字說明報送國務院安委會辦公室(聯系電話:**,傳真:**,E-mail:**)。
(一)各地要按要求認真填報表1、表2、表3、表4,并報文字說明。
報表中“隱患”是指按國務院安委會辦公室印發的四個《指導意見》所列重點查改內容,由企業下屬單位(車間、礦井、區、隊等)掌握整改的隱患;“重大隱患”是指按《指導意見》所列重點查改內容,由企業掌握整改的隱患;“列入治理計劃的重大隱患”是指一時難以整改,需要在以后或局部停產治理的隱患;“重大隱患”包括“列入治理計劃的重大隱患”;“各行業和領域”中包括中央企業。
各地報送的文字說明應包括以下內容:隱患排查治理專項行動的責任落實和制度建立情況;專項行動的組織推動和進度情況(生產經營單位自查自改和政府查改的情況);專項行動中的經驗、有效做法和存在問題;下個月的工作安排以及有關建議等。
(二)中央企業的子公司、分公司及其下屬單位的排查治理專項行動除由地方按行業上報外,中央企業總部每月要單獨匯總并向國務院安委會辦公室上報,同時抄報國務院國資委。
中央企業總部只填報表1、表2、表3,報送的文字說明應包括以下內容:隱患排查治理專項行動的責任落實和制度建立情況;下屬單位開展自查自改的情況;總公司(總廠、集團公司)開展自查自改工作的情況;好的做法和存在的問題;下個月的工作安排及有關建議等。
三、調度統計的范圍
包括按照《指導意見》確定的行業和領域的生產經營單位以及地方人民政府根據本地區實際情況確定的其他生產經營單位。
事故管理主要是報送各地和中央企業發生的一次死亡3人以上的較大、重大、特別重大事故的查處或落實查處的情況。
四、其他要求
關鍵詞:煤礦安全 員工安全互保 區隊自查
1.背景及概況
煤礦事故的發生是內外因素交替吻合的產物。從內因講,是井下各種地質因素相互作用矛盾發展的結果。從外因講,采掘方式方法、配套管理措施等等都直接影響井下各種矛盾的發展,其結果或誘導矛盾向安全穩定發展,或導致事故發生。其核心歸納起來還是人占據著主導因素。安全生產、安全管理歸根到底是人的管理。
如何實現人的管理呢?首先是推行員工之間的互報意識,形成一種安全互保小團隊,特別是班組之間、員工之間等。因為一個人的能力和抗風險水平是有限的,只有整合班組之間、員工之間這種小團隊之間的安全意識,提升他們之間安全互保水平,才能真正的提高職工的安全意識和安全水平。
2.安全互保實施的作用和目的
2.1加強員工安全互保的責任意識和自我約束的能力,就是為了達到員工不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害目的。
2.2員工安全自保也是踐行公司“五自管理體系”中員工自律的精髓。因為員工的安全意識和活動在礦井生產中對安全起著決定作用,員工互保可以減少事故的發生和發展,直接決定著礦井的安全和諧發展,只有確保了員工的安全,才會換來礦井最大的效益和收益。
3.安全互保開展方法
3.1安全互保人員范圍的界定
3.1.1采煤組
(1)生產班:工作面支架工、采煤機、運輸機、轉載機司機為一組;上下兩巷超前端頭工、乳化泵站司機為一組;皮帶機司機及其他人員為一組;
(2)檢修班:供電檢修組;三機檢修組;皮帶及其他檢修組。
3.1.2開拓組(以掘進頭為一個獨立單位)
(1)迎頭打眼、放炮、架棚、支護、噴漿等大工為一組;
(2)其他人員為一組。
3.1.3掘進組(以掘進頭為一個獨立單位)
(1)迎頭打眼、支護、綜掘司機為一組;
(2)皮帶、絞車司機等其他人員為一組。
3.1.4機電一隊
(1)地面所有人員為一組;
(2)井下各變電所、泵房人員為一組;
(3)井下其他人員為一組。
3.1.5皮帶隊(以煤倉上口為分界線)
(1)生產班為一組;
(2)電工班鉗工班為一組;
(3)安裝班為一組。
3.1.6運輸隊
(1)檢修班:井下道班一組;電工班一組;鉗工班一組;電機車修配班一組;(共4組)
(2)生產班:井下電機車司機及跟車工一組(含調度員)、北四斜巷一組;北二斜巷一組;矸石山及地面作業人員一組;(3個生產班,共12組)
(3)其他人員為一組。
3.1.7通風隊
(1)井下瓦斯檢查工為一組;
(2)井下爆破工為一組;
(3)井下通風設施工、通風工為一組;
(4)其他人員為一組。
3.1.8探防隊
(1)以采煤工作面順槽為一組;
(2)地面人員為一組。
各區隊無論哪個小組出了互保責任,班長和跟班隊長必須同樣承擔連帶責任,接受同等處罰。
3.2安全互保相關人員連帶處罰規定
3.2.1造成別人傷害程度達到輕傷及以上的,對造成事故的主要責任人和直接責任人,屬勞務工的給予解除勞動合同,屬正式工的給予留用察看6個月的處理,并分別給予罰款5000元。
3.2.2造成別人傷害程度達到輕微傷的,對造成事故的主要責任人和直接責任人為勞務工的給予解除勞動合同,為正式工的給予留用察看3個月的處理,并分別給予罰款3000元。
3.2.3對同組作業人員發生輕傷事故的,對直接責任人和主要責任人除按照礦有關規定處理外,其他同組互保人員均給予每人1000元的罰款。
3.2.4對同組作業人員發生輕微傷事故的,對直接責任人和主要責任人除按照礦有關規定處理外,其他同組互保人員均給予每人500元的罰款。
3.2.5同時違反《新橋煤礦安全生產事故及隱患責任追究制度》規定的,可進行重復處罰。
3.2.6對同組作業人員發生“三違”的,除違章人員按規定繳納誠信保證金外,其他同組互保人員一般違章罰款100元,嚴重違章罰款200元。
3.2.7對違章指揮、違章操作造成未遂事故的直接責任人和主要責任人,屬勞務工的給予解除勞動合同,屬正式工的給予留用察看3個月的處理,并分別給予罰款3000元—5000元。
3.2.8對個人一年內累計違章3次、一季度內累計2次的,屬勞務工的給予解除勞動合同,屬正式工的給予留用察看6個月的處理。
4.區隊自我安全互保行為獎勵
為促進各區隊自覺做好安全自主管理工作,對區隊自治、班組自律、員工自理行為進行鼓勵,主要對區隊自查“三違”、自查隱患給予獎勵,具體獎勵標準如下:
4.1區隊自查“三違”獎勵標準
4.1.1自查嚴重“三違”獎勵標準:
①對區隊“雙基”百人率1.0加15分;
②查處“三違”人員者獎勵800元/人·次;
③隊長獎勵200元/人·次。
4.1.2自查一般“三違”獎勵標準:
①對區隊“雙基”百人率1.0加10分;
②查處“三違”人員者獎勵500元/人·次;
③隊長獎勵100元/人·次。
4.2區隊自查隱患獎勵標準
4.2.1自查主要一般隱患:
區隊“雙基”加2分/條,查出隱患人員獎勵100元,隊長獎勵50元,但對責任人必須嚴格按照區隊制度進行考核。
4.2.2自大隱患:
區隊“雙基”加10分/條,查出隱患人員獎勵500元,隊長獎勵200元,但對責任人區隊內部人員按照區隊制度執行處罰,其他人員按照礦制度執行處罰。
4.2.3對區隊“雙基”考核,取消區隊自查一般隱患加分,但區隊必須按照《新橋煤礦事故隱患排查與整改》制度的要求每天進行隱患自查排查工作,不按照規定進行隱患排查者扣“雙基”10分。
4.3科室自查“三違”獎勵
4.3.1一般“三違”對科室“雙基”加2分,嚴重“三違”加3分;
4.3.2查處“三違”人員者,嚴重“三違”獎勵800元/人·次;一般“三違”獎勵500元/人·次;
4.3.3全礦人員抓“三違”采取只獎不罰的原則,安檢員抓“三違”按有關規定執行,但其他人員抓的“三違”不再對安檢員進行處罰。
5.安全互保實施效果
5.1規范職工行為,促進礦井長治久安。員工安全互保行為的實施,從制度上規范了職工的操作行為和不安全因素,讓職工在工作中更加注重去保護自己保護他人,進一步促進了礦井的長久安全發展。
5.2明確獎罰范圍,體現區隊自治。對獎勵以及處罰標準進行了明確,特別是給予自查行為加大了獎勵力度,讓區隊在自治方面有了更大的發揮空間,真正體現出了區隊自治。
5.3增強職工超前意識,提高安全管理水平。安全互保要求職工在工作中要有超前安全意識,在生產一線,職工之間互相幫助、相互制約。在生產過程中盡可能地減少或避免損失,使安全生產管理工作建立在穩固的基礎之上,為保持穩定的安全生產局面提供良好的條件。
(一)學習宣傳
為提高電廠員工的安全意識和安全技能,自覺遵守安全生產的有關規定,按照“安全第一,預防為主”的方針,作為此次安全生產自查的一部分,我們組織全廠員工進行了安全生產教育,對安全生產的深遠意義、有關安全規章制度、生產事故案例以及違反規范操作造成的嚴重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺樹立安全生產意識,掌握電廠運行安全生產規程,從個人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風氣。
(二)自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結束調試投入生產運營,正處于人員、設備的熟悉和磨合期,由于各種原因導致出現安全生產事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面,不僅是對某一個環節的自查自糾,而是對電廠生產運行的總體體系進行拉網徹查,為電廠今后的安全生產運行創造良好的開端和基礎。自查活動中重點對與生產運行及關系電力系統穩定的主要設備運行情況、自動保護裝置進行了檢查,對各系統設備的定期維護、檢查以及責任的分屬、落實情況進行了全面核實,對各個車間、專業的安全生產規程、操作規程、事故預想及應急預案等制度規定進行了梳理,同時對可能影響安全生產的防洪防汛、消防、安全保衛等外部因素進行了一并檢查。
通過此次安全自查活動,我公司熱電廠安全生產運行的總體情況比較平穩,沒有發現可能導致重大生產事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發現的問題,我們將逐一備案記錄在冊,并落實專人專責限期進行整改,一時無法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時性補救措施,并建立安全生產隱患復查、倒查制度,不定期對存在問題的薄弱環節進行經常性檢查,確保此次檢查成效落到實處。
(三)匯總整改
通過此次自查活動的開展以及貴局領導親臨現場檢查指導后提出的寶貴意見,我們將對存在的若干問題逐一落實整改,并初步提出了整改方案:
1、關于廠區內未設立明顯的高壓設備及油區防火危險標識的問題。檢查工作結束后,我們立即按照有關安全規范趕制了高壓設備危險標志,并在合理位置進行張貼、標定。
2、關于安全出口缺少疏散標志的問題。根據消防法規緊急疏散的相關規定,我們在預先設計的安全通道處,完善了安全出口標志。
3、關于建立安全生產調度會議制度。自我廠試運行以來,每日下午5:00由生產技術部負責召集安全生產協調會,對各系統運行情況進行匯總、檢查,并由專人做會議紀要。
4、關于員工安全培訓記錄問題。我們通過定期或不定期舉行各專業考試、現場模擬操作、反事故演練等形式,督促員工自覺樹立安全意識,加強安全生產技能學習,并將員工的安全生產考核情況進行積累、備案,作為評價員工工作表現的一項重要內容。
(一)學習宣傳
為提高電廠員工的安全意識和安全技能,自覺遵守安全生產的有關規定,按照“安全第一,預防為主”的方針,作為此次安全生產自查的一部分,我們組織全廠員工進行了安全生產教育,對安全生產的深遠意義、有關安全規章制度、生產事故案例以及違反規范操作造成的嚴重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺樹立安全生產意識,掌握電廠運行安全生產規程,從個人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風氣。
(二)自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結束調試投入生產運營,正處于人員、設備的熟悉和磨合期,由于各種原因導致出現安全生產事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面,不僅是對某一個環節的自查自糾,而是對電廠生產運行的總體體系進行拉網徹查,為電廠今后的安全生產運行創造良好的開端和基礎。自查活動中重點對與生產運行及關系電力系統穩定的主要設備運行情況、自動保護裝置進行了檢查,對各系統設備的定期維護、檢查以及責任的分屬、落實情況進行了全面核實,對各個車間、專業的安全生產規程、操作規程、事故預想及應急預案等制度規定進行了梳理,同時對可能影響安全生產的防洪防汛、消防、安全保衛等外部因素進行了一并檢查。
通過此次安全自查活動,我公司熱電廠安全生產運行的總體情況比較平穩,沒有發現可能導致重大生產事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發現的問題,我們將逐一備案記錄在冊,并落實專人專責限期進行整改,一時無法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時性補救措施,并建立安全生產隱患復查、倒查制度,不定期對存在問題的薄弱環節進行經常性檢查,確保此次檢查成效落到實處。
(三)匯總整改
通過此次自查活動的開展以及貴局領導親臨現場檢查指導后提出的寶貴意見,我們將對存在的若干問題逐一落實整改,并初步提出了整改方案:
1、關于廠區內未設立明顯的高壓設備及油區防火危險標識的問題。檢查工作結束后,我們立即按照有關安全規范趕制了高壓設備危險標志,并在合理位置進行張貼、標定。
2、關于安全出口缺少疏散標志的問題。根據消防法規緊急疏散的相關規定,我們在預先設計的安全通道處,完善了安全出口標志。
3、關于建立安全生產調度會議制度。自我廠試運行以來,每日下午5:00由生產技術部負責召集安全生產協調會,對各系統運行情況進行匯總、檢查,并由專人做會議紀要。
4、關于員工安全培訓記錄問題。我們通過定期或不定期舉行各專業考試、現場模擬操作、反事故演練等形式,督促員工自覺樹立安全意識,加強安全生產技能學習,并將員工的安全生產考核情況進行積累、備案,作為評價員工工作表現的一項重要內容。
按照上級工作要求,為確保我區養老機構“兩節”期間安全運行,有效防范安全生產事故,我局高度重視養老機構的疫情防控和安全生產隱患排查和整治工作,立即開展養老機構安全生產督導檢查工作,現將工作情況總結如下:
一、工作開展情況
(一)高度重視,精心部署
我局高度重視“兩節”期間養老機構安全生產工作,迅速召開領導班子會議并安排部署檢查工作,由局主管領導為組長,老年科工作人員為成員的工作檢查小組,全面部署開展安全檢查工作,確保工作監管到位。同時,要求轄區養老機構要結合實際,進一步細化實施方案,精心組織,周密部署,積極推進“兩節”期間安全生產工作的有序開展。
(二)組織自查,督促整改
因疫情防控需要,轄區養老機構實行封閉管理,本次檢查主要采取養老機構自查的方式以及視頻連線的方式進行。一是我局要求養老機構按照上級通知的相關要求,對消防安全責任制落實情況、滅火疏散預案建立情況、管理人員消防安全培訓情況、消防疏散通道、安全出口暢通情況、滅火器、應急照明燈和疏散指示燈等設施配置運行情況進行自查,以及院民房間、活動室電器線路、電器運行等進行全面排查,并認真開展自查自糾,對發現的問題要求逐一列出清單,落實整改責任、整改措施和整改時限,并及時落實整改,消除安全隱患。二是養老機構食堂設施設備配備、食品與原材料采購儲存和索證索票、餐具清潔消毒、食品留樣以及從業人員健康證等情況。要求養老機構要高度重視食品安全問題,通過正規渠道采購食品,定期開展院內食品安全自查自糾,發現問題及時整改,消除隱患,確保院內入住老人及工作人員的飲食安全。三是在養老機構自查的基礎上,我局組織對養老機構進行不定期視頻連線抽查,對抽查中發現的問題跟蹤督促整改。
(三)完善制度,落實責任
養老機構要進一步健全和完善安全管理制度,建立健全工作人員責任制和崗位責任制。對養老機構日常安全管理工作常抓不懈,做到有制度、有措施、有責任人、有責任追究機制,時刻繃緊安全管理這根弦。
(四)廣泛宣傳,形成氛圍
養老機構要利用橫幅、標語、公示欄、宣傳單、學習資料等宣傳方式,大力普及安全知識,掌握安全防范技能,提高服務隊伍的安全意識,切實保障老年人的生命健康和財產安全。
一、總體要求
牢固樹立“生命至上、安全第一、責任如山”理念,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,通過集中開展安全生產大檢查活動,進一步落實企業主體責任和公共安全領域的監管責任,切實加大預防力度、安全監管力度和責任追究力度,徹底排查治理事故隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,有效防范和堅決遏制安全生產事故發生。
二、檢查范圍
此次集中開展安全生產大檢查的范圍是全縣范圍內歸屬商務局行業管理的各生產經營單位,突出以人員密集的商場、市場、超市和賓館等行業領域的企業為重點,檢查覆蓋面要達到100%。
三、檢查時間、方法和內容
此次集中開展安全生產大檢查自8月3日起至10月3日,采取企業自查和部門檢查相結合的方式進行。
(一)單位自查。各生產經營單位要認真履行安全生產主體責任和公共安全領域的監管責任,主要負責人要親自部署本單位的自查工作,切實加強對自查工作的領導,組織相關人員對本單位的每個環節、每個崗位、每項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查整改。重點檢查企業項目工程設計是否符合安全規范,安全規程、管理制度是否建立健全,安全要求、崗位責任是否落實到位等情況。具體包括:
1、安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位人員安全生產責任制建立及落實情況。
2、安全生產法律法規、標準規程執行情況。設立安全生產管理機構和配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況;作業現場安全監督檢查情況;以及依法履行安全設施“三同時”制度情況。
3、隱患排查整改和重大危險源監控情況。企業安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;對存在較大危險因素的生產經營場所,以及重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警的制度建設及防范措施落實情況。
4、應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況;對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
5、安全基礎工作及教育培訓情況。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況。
對自查中發現的安全隱患,要逐項登記造冊,并明確整改責任人。能立即整改的,要立即予以整改到位;對于短期內不能整改到位的,要及時上報縣安委會辦公室及有關部門,并采取有效措施嚴防死守,強化監控,防止事故發生;對存在重大隱患的,要立即停產整頓,并及時上報縣安委會辦公室及有關部門,待隱患整改到位并經縣安委會辦公室及有關部門驗收批準后方可恢復生產(或經營、建設)。
(二)部門檢查。在各單位自查整改的基礎上,商務局按照“管行業必須管安全”的要求和工作分工,對所管轄行業領域內的所有生產經營單位要全覆蓋地進行一次大檢查。針對全縣商場超市等事故易發場所,成立專門檢查組,在集中開展安全大檢查期間不間斷地進行檢查,切實做到橫向到邊、縱向到底、無一遺漏。要將檢查同幫助指導企業排查整改隱患、落實安全生產責任制、專項整治等工作緊密結合起來,針對企業自查內容要求,逐項進行檢查。
四、有關要求
(一)加強領導,迅速行動。局機關成立集中開展安全生產大檢查工作領導小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,各股室負責人為成員。各企業也要成立相應領導機構,充分認識此次集中開展安全生產大檢查工作重大意義,把這次安全生產大檢查作為深入貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、有效防范和堅決遏制生產安全事故的重要舉措,切實抓緊、抓實、抓好。各檢查組人員一定要親自下基層到企業進行督促和檢查,企業主要負責人要切實負起第一責任人的責任,迅速組織開展自查自糾工作。
一、落實消防安全責任制,健全消防安全制度。
***以建設“平安***”為主線,進一步貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,鞏固消防安全專項整治成果。**就此項消防檢查工作召開了專門會議,轉發了******防字[2005]2號文《*****消防安全委員會關于開展春季消防安全大檢查的實施方案》,成立了***春季消防安全檢查領導小組,園區建立了以主任負總責,副主任負具體負責的消防安全領導小組;建立消防安全例會制度,并與園區各單位簽訂消防安全責任狀,全面落實各單位消防安全責任制,挺好消防安全檢查工作,堅決遏制重特大火災事故和減少一般火災的發生。
二、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災隱患和不管安全因素。
2005年**加大檢查力度,以春季消防安全集中整治、人員密集場所專項治理、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災隱患排查整治等活動為重點大力開展消防安全檢查,檢查過程中,***本著對園區人民的生命財產高度負責的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實,對發現的火災隱患徹查到底,對不能保證安全的,堅決責令停業整頓。
三、確保了春季消防目標的實現。
在春季消防安全集中整治活動中,***制定了以預防和遏制重特大火災為中心,以火災事故多發、人民群眾關注的公眾聚集場所、物資集中、火災危險性大的場所和單位為重點,采取果斷措施,徹底整治火災隱患,進一步改善單位的防火條件。督促落實大風天火災防范措施,實行群防群治,預防火災事故的發生,穩定全區火災形勢。為維護好改革、發展、穩定的大局創造良好的消防安全環境。***消防安全領導小組按照各自職責人工組織開展了集中整治工作。對各單位春季防火安全工作落實情況進行檢查,消除了一批火災隱患。3月16日***消防安全領導小組全面落實各企業單位的春季消防安全工作,3月19日對**各單位的安全生產,消防安全責任制,防火制度落實,用火用電倉儲安全及值班值宿情況進行了檢查;3月22日對電氣線路鋪設情況進行了檢查,3月25日對消防隊組織訓練情況進行了檢查。確保我區春季防火安全工作目標的實現。
四、人員密集場所專項治理工作取得顯著成果。
在此項工作中,**確定了4項治理重點:1、飯店等公共聚集場所;2、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的場所和物資集中場所;3、經常舉辦大型活動的單位和場所;4、大型寫字樓。研究制定了5項工作措施7項檢查標準,并結合園區自身實際提出了“一公布、二明確、三責任、四措施、五聯動”的工作方法,分階段分批次有條不紊地進行治理。在實際操作中,督促各單位按照此次專項治理提出的工作要求和重點,開展自查。對自查出的火災隱患逐一落實整改措施,落實整改人員,落實整改期限,認真徹底整改。通過治理,消除了一大批火災隱患,各單位建立健全了各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程,各項管理走上了規范化道路。治理期間,**未發生一起人員密集場所的火災事故,確保了全區火災形勢的穩定。
五、人員、物資集中場所消防安全檢查收效明顯
4月2日,***開展了人員、物資集中場所消防安全檢查,以勞動密集型企業車間、倉庫、餐廳等場所為重點,檢查了各單位、場所消防安全責任制落實情況;內部防火檢查、巡查制度落實情況;建筑消防設施、安全出口、安全疏散設施完整好用情況;火電源管理情況;員工消防培訓教育情況。通過檢查,使各單位的防火條件進一步得到改善,整體抵御火災能力進一步提高。在檢查過程中***加大了宣傳教育力度,使單位業主和員工的消防安全意識提高到一個新的高度。