提案格式精選(九篇)

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第1篇：提案格式范文

經過近幾十年的發展，西方中國女性史研究已經奠定了堅實的基礎，伊佩霞(Patricia B，Ebrey)、曼素恩(susan Mann)、高彥頤(Dorothy Ko)、白馥蘭(Francesca Bray)、白凱(Kathryn Bernhardt)等人的著作不僅在中國女性史文獻資料上進行了較為全面的發掘，而且在研究方法和理論以及研究進路上對歷史研究都有深刻的啟發。《綴珍錄》出版10年之后，曼素恩以新作《張家才女》在中國女性史和社會文化史研究領域提出新的研究方法和思路，并且以復古而新鮮的形式和引人入勝的內容向學術著作的撰寫方式提出了新的挑戰，讓人耳目一新，愛不釋手。

以曼素恩的話說，《張家才女》是一本非傳統的學術著作，這主要因為它在直接利用關于張家的文獻之外，還加入了作者自己的猜想和創作，并且在編纂方式上復“太史公曰”之古，在重構張家三代才女的生命旅程之后，借“歷史學者說”(the historian says)的形式闡發作者對于一些學術問題的看法和討論，當然，作者所關心的仍然是當下中國社會文化史研究潮流中相當傳統的問題。

作者以倒敘的方式開篇，從1893～1895年山東河道總督許振神為自己的女家庭教師、張家第三代才女王采蘋的詩集《讀選樓詩稿》作序的場景開始敘述，通過許振對王采蘋的人生經歷進行粗線條的敘述，重構許振對王采蘋的觀感。接著，作者把時間上溯到王采蘋的外祖母――常州精英家庭出身的湯瑤卿生活的時代(1763～1831)，湯瑤卿在作者的定義中屬于“閨秀”，瑤卿少女時代所受教育、婚后的生活主要仍然局限于傳統的閨閣之內或者家庭之內，其父親湯修業“女子無才便是德，內言不出閫外”的觀點深深地影響了瑤卿在詩詞方面的發展，她的生活以經營家庭和教育子女為中心，對于文學和書法的追求都是次要的。湯瑤卿與張琦的4個女兒張紹(qie)英、張柵(guan)英、張綸英、張紈英和兒子張曜孫以及他們在父母逝世之后保持的聯合家庭生活是本書之中的最重一筆。書中的彩色插圖《比屋聯吟圖》為我們呈現出張曜孫及其妻子包孟儀(包世臣的女兒)、張綸英及其丈夫孫劫、張紈英及其丈夫王曦生活在同一屋檐下的情景。這一時期作者以張褶英(1792～1863)為敘述的中心，褶英在作者的定義中屬于“詩人”，因為她代表了張家第二代對其父張琦和伯父張惠言開創的家學“常州宋詞學派”的傳承和發展，其同輩和后輩在宋詞方面的成就在很大程度上受到她的影響，并且她的生活重心主要在于文化方面，她的詞逐漸受到閨閣以外世界的現實的影響，并且通過同道好友走出閨閣。敘述最后回落到張紈英的大女兒王采蘋(1826～1893)身上，至此，作者創作了一段完美的故事。王采蘋在作者看來是已走出閨閣的“女家庭教師”，她年輕時與母親家族的親人住在一起，受到張紹英對于宋詞創作觀點的深刻影響，1858年王采蘋失去了所有的夫家親人，走出閨閣成為一個女家庭教師，她對于張褶英所發揚的張家家學又有了更進一步的發展。然而由于時局動蕩，常州宋詞學派在王采蘋之后便無后繼之人。雖然作者力圖論述“新女性”對于閨秀傳統的繼承，卻很難在情感上說服讀者。

在對19世紀常州張家三代才女以及男性的生活軌跡及社會關系復原的基礎上，作者得以討論很多關于19世紀的問題，也可以說，本書是作者在其關于18世紀的討論(《綴珍錄》)之后，關于19世紀的一個整體認識的闡述。

首先，隨著湯瑤卿的腳步，我們游歷了19世紀二三十年代的常州、京杭大運河、山東；我們跟隨張褶英生活在19世紀三四十年代的北京；我們和張綸英、張紈英一起跟隨其弟張曜孫去19世紀四五十年代的武昌居住；當然，我們還經常短暫地游歷于江南一帶。這些地區在張家三代的生活中串聯起來，形塑了我們對于19世紀中國本部部分地區的印象。作者從女性史的角度對常州歷史進行了梳理，認為常州作為當時全國經濟文化中心之一，也是女學興盛的中心之一。常州培養女學的文化氛圍，男子對于科舉功名的追求導致的對知識女性的需求，以及蘇南地方的婚姻習俗等因素，使得它在清代所擁有的女性作家數量僅次于蘇州。

第二，關于女性史研究中“無聲的歷史”與“女性的聲音”的問題。本書的主要文獻資料基礎是張家三代留下來的詩作，以及其他與張家有關人物如包世臣、許振神等人的記錄、地方文獻等等。作者通過這些資料尋找張家才女的聲音，然而女性本身的自我審查(以纏足話題的缺失為例)及其知識來源(唐宋元的男性詩人，而非李清照等女性詩人，故而被稱贊為“無閨閣氣”)都意味著女性聲音的缺失，加之編輯出版的過程由男性操持，聽到女性真實的看法是近乎不可能的。但是我們仍然能從中刺探一些個人情感的宣泄和內心世界，以張琦夭折的大兒子張玨孫的未婚妻法小姐為例，作者從旁側的記錄中搜尋她的影子，終于聽到她對張家女性成員的憤怒和失望。“沉默”不僅是女性史的問題，涉及到金錢和經濟方面，歷史資料也會出現“無聲”的問題。湯瑤卿的故事引起作者思考的一個主要問題，是在缺少丈夫經濟支持的精英家庭，閨秀如何經營家庭經濟和家庭社會聲譽，作者看到湯瑤卿的嫁妝、張家女性成員的手工作品和書法作品的經濟價值，以及她們對于社會關系的經營同時也具有經濟上的意義。

第三，關于中央政府、地方社會、家庭和個人的關系的問題。作者認為清政府政策、獨特的常州文化和家庭制度等因素形塑了張家精英的社交生活。聯姻策略(將女兒嫁入社會地位較好的家族以提高其社會地位，或者招贅以保持家族成員的社會地位)是張家維持社會地位和家族形象的一個重要手段。同胞情誼在張家第二代聯合家庭時期具有特殊的意義，這與19世紀上層精英家庭的大家庭生活模式密不可分，以往的研究很少注意同胞之間的影響對兒童社會化的重要性，而從與《紅樓夢》中人物經歷相似的張家兒女的生活可以觸及到這一點，精英大家庭中的同輩之間在教育和生活方面的影響可能比父母對子女的影響更深。在性別與生命狀態的關系方面，作者首先討論了男性外出奔波與女性深處閨閣導致的壽命長短的不同；其次以張家為例討論了“統治階級”的問題，作者認為張家及其姻親和入贅男性豐富多樣的職業生涯體現了19世紀知識分子階層社會地位的變化無常；再者，作者關注于張家女性成員在家庭權力流轉中地位的變化，對招贅丈夫的姐姐張綸英與弟弟張曜孫的妻子包孟儀和貞女法小姐(張玨孫的未婚妻)之間的關系，以及妾在家庭中的地位進行了討論。

第四，關于19世紀的危機與轉型的問題。作者認為造成了文化和知識分子社會網絡的破壞和斷層。從物質上說，張家出版的著作在期間被毀于一旦，這些珍貴的記錄在戰爭之后重印了殘存的一些，卻讓人扼腕嘆息。從精神上說，戰爭對于王采蘋一代精英階層來說是一個時代

的結束，也是一種生活環境和生存方式的終結。雖然如此，在作者看來，在19世紀，反滿的情緒還沒有出現，女性也還不成為一個問題。女學在19世紀一直是為了保持其家庭在知識界的地位而進行的，與20世紀初被創造出來的“新女性”在性別意識上、政治和經濟的自我定位上大有不同。作者認為，張家三代才女的變遷呈現了19世紀閨秀逐漸轉變成“新女性”的過程。

第2篇：提案格式范文

根據已有的經驗和理論，結合當地發現的主要公共安全問題，制訂實施方案后，不是萬事大吉、束之高閣。因為制訂的計劃、方案存在主觀性，與實施情況存在很多不合適的情況，就是說有"軟肋"。通過"安全社區"過程的監測和過程評價這兩個步驟，及時發現計劃或方案在實際工作中出現的具體問題，應當及時調整或修改計劃或方案。在一般的"項目管理"中就要求監測和過程評價及時發現計劃或方案存在問題，以便起到"項目管理"所要求的對計劃或實施方案的反饋調整。

實施方案的基本格式

"安全社區"的實施方案是基層具體工作的計劃或安排，它是依據"安全社區"的基線調查做出來的。上級制訂的規劃或實施意見，是宏觀指令性東西，比較原則和寬泛，可以在沒有深入細致的調查、根據經驗和直接出現的問題做出的。它有普遍的指導意義，它不像實施方案那樣具體和入微，需要依據明確的調查結果和結論才能做出。制訂實施方案需要有嚴謹態度，設計要縝密，做法要具體。

所有的實施方案基本格式與規劃、計劃的格式大同小異，不要太拘泥格式。但是要有嚴密的邏輯性，有如下幾層結構：①題名；②引言；③主旨或策略；④近、中、遠期的目標；⑤各種量化或定性的指標；⑥方法或措施；⑦時間表；⑧項目預算；⑨過程和終末的評價；⑩考核獎懲。由于制訂實施方案都以單位的文件體現，所以正文中之前或之后都不在有單位署名。

"安全社區"的實施方案的邏輯關系及作用

實施方案的題名是全篇的統領，題名要醒目，要說明什么時間起止，在什么地方，要做一個什么項目的工作，然后加上"實施方案"。

引言是實施方案的開場白，是實施方案的必要交代，要交代制訂實施方案的扼要的背景，制訂方案的依據是什么，方案在主觀方面要達到什么目的，在客觀方面要有哪些意義或作用。

主旨和策略主要是表明實施方案采取的原則和方針，是實施方案的總綱領。

目標是實施方案涉及的各項任務的標簽，是總任務被分解后的條目。目標部分確定了實施方案的工作內容和范圍。如果是個長遠的實施方案，目標還要分步完成，因此，有近期、中期和遠期的目標。這些目標要與時間表的措施安排相呼應。

指標是小目標，是目標的任務的進一步分解。指標是目標的具體化、局部化的體現，有的指標可以量化，有的可以半定量化，還有的是定性的。一個目標可以分解出許多不同質的指標，一個目標下指標任務的完成，標志這個目標任務的完成。

方法或措施是針對完成各個目標所采取的有組織、有科技含量、有步驟、有取舍、有勞動的行為，為各個指標的完成作出了具體的安排和提供了保障。

時間表是對方法或措施的時間限定。以保證能在限定的時間內各項任務完成。

項目預算是對干預項目的合理利用資源的資金保障。目前很多項目實施工作，都避諱干預的項目預算，這與行政管理長期存在的粗放而不嚴密的管理有關。實施方案缺乏預算，則是一個不完整的的方案。

監測是"安全社區"的實施方案中的重要內容，它獨立于安全干預的措施之外，是社區安全干預過程中的伴隨監督者。"安全社區"的工作政績和業績的信息，模仿公安偵察的"痕跡"工作方法，通過創建"安全社區"的規范檔案工作，細致地記錄所做的工作，達到各項安全工作的監測的目的。

評價在安全促進工作中，依據監測的和現場調查復核的資料，對安全干預工作的質量、進度、效果、效益和效用進行客觀的判斷或評價。評價，包括過程評價，也包括成本-效果、效益和效用的評價。創建"安全社區"的工作沒有盡頭，世界衛生組織推廣"安全社區"看重的也是創建"安全社區"的過程，所以過程評價很重要。過程評價指標常用的有目標人群安全教育覆蓋率、安全工作進度完成率、實際使用經費占預算經費的比例、安全知識知曉率、各人群對安全工作的滿意度等。而成本與效果、效益和效用的評價例，由于管理方面的問題，對照組"信息污染"的問題，社會倫理問題等原因，很難進行干預組和對照組的橫向比較，很難進行成本與效果、效益和效用的評價。

考核與獎懲，人都有功利需求，各項工作都需要給予激勵。對于"項目管理"也應該時時刻刻注意保護執行項目的人的積極性。通過認真安全工作考核和時刻的安全監督獎勤罰懶，保證"項目管理"質量。而現在很多地方卻出現了懶不罰，勤不獎的問題，這必然做不好工作！

將WHO"安全社區"理念、標準融入社會管理中

世界衛生組織關于創建"安全社區"的標準有6條：①一個負責預防傷患發生的跨界團體，統領參與的地區團體和網絡。②有關計劃須長期、持續地執行，并照顧到不同的年齡、性別、環境及處境。③有關計劃需關注高風險人士、高風險環境，以及弱勢社群的安全問題。④需設立一個機制去記錄傷患發生的次數及其原因。⑤需設立適當指針，評估項目的成效及其影響。⑥積極參與本地及國際安全社區網絡的活動。這些標準完全可以納入社區的實施方案中。

第3篇：提案格式范文

1.高校人事檔案管理系統未能升級導致管理系統過于繁瑣。目前的一些高校還在用傳統的紙質人事檔案進行分類整理，對于高校人事檔案管理的相關檢索、查閱，或者是調取極為不便。關于高校的人動及相關資料的變更還采用人工整理收集的方法，這種方式大大耗費了人力、物力以及財力，在保管相關的高校人事檔案的時候也會耗費相當多的人力、物力、財力。所以未能及時的升級高校人事檔案管理系統會給高校人事檔案管理的使用以及保管帶來不少的麻煩。

2.高校人事檔案管理的觀念薄弱。新聞媒體曾報道過，某大學有24名研究生檔案無緣無故失蹤，而且兩年內校方并未給學生任何通知，直至學生畢業才發現本應校方保管的檔案失蹤。經過某大學的檔案部門的調查及翻找也未能找出學生的檔案。檔案的失蹤成為了學生們的就業最大障礙。其實從這個例子上就可以看出，高校對于高校人事檔案管理的管理觀念相當薄弱。檔案管理人員不能從本質上重視檔案的整理與保存，從而導致檔案的失蹤及學生的不知情。其實為何檔案管理問題頻發，歸根究底還是因為觀念的薄弱，責任心不強。所以高校人事檔案管理的檔案觀念薄弱也是高校人事檔案管理所面臨的重要問題。

3.未能有效對高校人事檔案進行利用，導致資源浪費。高校人事檔案管理的普遍應用就是因為高校人事檔案管理對于高校發展有著十分重要的意義，所以高校的人事檔案應該在一定的范圍內合理的利用資源，按照規定制度去使用檔案資源，但往往許多高校的檔案還處于一個形式化的層面上，未能真正的利用檔案資源，從而造成了資源的浪費。

4.高校人事檔案無相關備份，一經損毀無法修補。許多的高校人事檔案并無相關的備份，正常來講，相對比較重要的高校人事檔案應該有正本與副本，來保障人事檔案的完整與安全。檔案室是一個安全隱患比較多的地方，容易引發失火或是水災。高校許多人事檔案一經損毀便無辦法修補，像一些活動經歷和申請表都無法補辦。這個問題在高校人事檔案管理之中也比較常見。5.有些高校數字化人事檔案管理運維不當。有部分高校采取數字化、信息化的方式管理人事檔案，更新管理方式是個很好的范例，但同時也要注重人事檔案的管理安全。例如某企業運用廠家東方飛揚數字化檔案管理，由于使用不當導致了內網信息泄露等諸多問題，最后采取了更改所有客戶信息密碼加強信息存儲技術的方法。數字化人事檔案管理很好地方便了高校管理，但與此同時也存在了一定的安全隱患，所以在使用的過程中安全問題也是高校在人事檔案信息化管理過程中所要注意的重要問題之一。

二、對于高校人事檔案管理的新問題提出相關的改革措施

1.強調高校人事檔案管理的規范化和流程性。高校人事檔案經常出現丟失的主要原因就是因為高校人事檔案管理存在不夠規范、隨意化的檔案管理模式，所以針對于此類問題我們要制定嚴格的高校人事檔案的管理制度。相關的具體制度我們可以借鑒企業的人事檔案管理模式，像《干部檔案工作條例》中對于人事檔案的調取有著嚴格的規定“如必須借出使用時，要說明理由，經過主管部門負責人批準，并嚴格履行登記手續，限期歸還。”所以嚴格的工作條例不僅僅能夠提高這些人事檔案的管理安全性，還能夠通過嚴格的方式來保障人事檔案的真實性及權威性，不允許隨意篡改。檔案的重要性也都源于此，所以強調高校人事檔案的管理的規范化和流程性至關重要。

2.細化整理類別，提高高校人事檔案管理的專門性及集合性。通常整理高校人事檔案一旦檔案過多，分類不夠細就會給檔案的翻找增添麻煩，所以細化整理的類別對于提高高校人事檔案管理的專門性及集合性是十分必要的。可以從工作單位性質、職責專業、人員管理權限、職務級別及影響程度甚至是政治面貌、在崗情況及載體形式來進行收集分類。高校人事檔案的分類被細化，其專門性以及專業性就會被凸顯出來，從而促進高校人事檔案管理的發展。

3.提高高校人事檔案管理水平及人員配備。當高校人事檔案的管理不斷細化的同時,也是高校人事檔案的管理水平不斷提高的過程。為了應對人事檔案的管理不斷升級，人員的配備應該更加完整。傳統的高校人事檔案管理中，大都是設立一個檔案部，只配備一到兩名管理人員，有些高校甚至并沒有設立專業的檔案部門與管理人員，僅僅以教職員工輪班的方式來進行管理。在此類管理方式的背后不僅僅體現了高校的檔案意識的薄弱面，也體現了目前普遍高校在檔案管理這方面的人員配備情況。提高人員配備不僅僅是增加相關管理人員的數量，并且階段性地要對管理人員進行培訓，確保管理人員的專業檔案的管理水平。及時進行培訓也有助于高校人事檔案管理的進步性與時效性，從而提高其高校人事檔案的管理水平。在進行人員配備的同時，要明確每一個管理人員的職責，防止檔案管理出現問題互相推諉或是含糊其詞的情況發生。所以做好工作劃分及人員配備，是有利于高校人事檔案管理水平的提高與發展的。

4.升級相關高校人事檔案管理的硬件及軟件設施。高校人事檔案管理上不僅僅要采取傳統紙質檔案的模式，也要適時引進數字化的檔案管理模式，針對高校人事檔案管理的硬件及軟件上要做到實時性、高效性及安全性。不斷進行更新與升級，不僅可以有效的為高校人事檔案的管理規避一定的風險，并且大大減少了人物、物力、財力的耗損，提高高校人事檔案使用過程中的效率。無論是從整理收集資料、查閱檔案或者是調取檔案來說，都是可以大大節約時間并且是十分便利的。也是一所高校緊跟時展的重要體現，更是可以從側面推進校園整體性的數字化發展。

三、結語

第4篇：提案格式范文

根據xx工商[2005]380號《關于做好2006年個體工商戶驗照工作的通知》的通知精神，結合我局實際情況，現將企業年檢、個體工商戶驗照的工作安排如下：

為確保企業年檢和個體工商戶驗照工作的順利進行，決定成立企業年檢和個體工商戶驗照工作領導小組。組長由局長xx擔任，副組長由副局長xx、xx擔任。領導小組成員：xxx。領導小組辦公室設在注冊登記科。

一、關于企業年度檢驗工作

企業年檢的時間、范圍：

根據市工商局通知精神（接國家工商行政管理總局通知），2005年度企業年度檢驗工作將推遲進行，預計于2006年3月1日至6月30日實施，（根據新修改的《公司法登記管理條例》，第五十九條之規定：“每年3月1日至6月30日，公司登記機關對公司進行年度檢驗。”）請各工商分局采取各種有效措施做好告知和解釋工作，有關安排待市局決定后將另行通知。凡2oo5年12月31日前在區轄區內從事經營活動的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、營業性企業、股份合作制企業、個人獨資企業、合伙企業、其他私營企業及上述企業的分支機構（不包括省工商局登記注冊的企業），均應參加2oo5年度企業年度檢驗工作。企業應憑營業執照正本或副本到登記機關領取年檢報告書。企業因正當理由不能按時報送年檢材料的，應提出書面申請，經登記主管機關批準，可以延期報送年檢材料。

二、關于個體工商戶驗照工作

㈠、驗照范圍和時間

凡2005年12月31日前在昆明市盤龍區轄區內登記注冊，并領取了《個體工商戶營業執照》的個體工商戶，均須于2006年1月1日至4月30日前到轄區工商分局辦理驗照貼花手續。

㈡、驗照的工作要求

1、為做好2006年個體工商戶的驗照工作，各相關部門、各工商分局要在廣泛宣傳動員的基礎上，做好驗照的各項準備工作，精心安排、統一布置、認真落實，確保2006年個體工商戶驗照工作的順利進行。

2、各分局要結合2006年個體工商戶驗照工作，嚴把前置許可審查關，對各類涉及前置許可或專項審批的經營范圍，要嚴格審查各種許可證的原件及復印件。特別是關系到公共安全、人身安全的行業和領域，更要作為審查的重點。凡屬于前置許可或專項審批各類許可證失效或過期的，要強制要求變更經營范圍或予以吊銷。

3、在驗照工作中，應對個體工商戶的字號名稱、經營者姓名和住所、從業人數、資金數額、組織形式、經營范圍、經營方式、經營場所進行認真審查核對。通過驗照及時糾正各種登記失誤。

4、2006年個體工商戶的驗照工作必須按市局的要求，統一從2004年市局信息處下發的“個體工商戶換照程序”中進行數據錄入，“個體工商戶登記程序”中的驗照功能不再使用。

5、各工商分局可根據轄區的實際情況，采取統一驗照；對農村、邊遠山區的個體工商戶可采取分片定點定時通知集中，上門服務驗照的方式開展2006年個體工商戶驗照工作。

6、各分局在驗照工作中，要與個體勞動者協會（分會）、私營企業協會（分會）緊密聯系，密切配合，充分發揮個體勞動者協會（分會）、私營企業協會（分會）的宣傳、組織、協調作用。

7、在驗照工作中，必須嚴格執行《行政許可法》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》及有關的規定；必須嚴格遵守《國家工商總局六條禁令》和《云南省公務人員八條禁令》，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查；切實加強紀檢監察部門和執法監督部門的職能，對有令不行，有禁不止的單位和個人，要嚴肅紀律，嚴歷查處，切實保護個體工商戶的合法權益。

8、在驗照工作中，各分局應結合xx工商[2005]93號《xx市xx區工商行政管理局企業、個體工商戶信用分類監管實施方案》文件精神，認真清理經濟戶口。如果在其經營場所（住所）有門頭字號、店堂牌匾的，應在企業名稱欄后以括弧的形式記錄其門頭字號、店堂牌匾的簡要內容。

9、驗照工作結束后，各分局應對未參加換照的個體工商戶進行認真清理，做好依法吊銷營業執照的名單上報工作。

㈢、驗照的程序：

1、在驗照工作中，由受理人員受理后，應對個體工商戶的字號名稱、經營者姓名和住所、從業人數、資金數額、組織形式、經營范圍、經營方式、經營場所進行認真審查核對。

2、驗照期間，對字號名稱不規范的，由受理人員要求經營戶按規范的名稱填寫變更登記表，變更為規范的字號名稱。“字號”變動的需查詢、核準后予以辦理變更登記；個體工商戶申請變更登記事項的，可根據實際情況，驗照和變更同時進行。變更時原《個體工商戶營業執照》副本上記載有開戶情況、刊刻印鑒情況的，須按原記載事項重新注明清楚。

對經營場所的審核，由受理人員在經濟戶口中核對；經濟戶口中沒有記錄的，交由管段巡查人員核實。

3、凡經營項目中涉及國家法律、行政法規規定需要進行專項審批的，應提交合法有效的許可證（資質證）和專項審批文件復印件（必要時可查驗核對原件），在復印件上須注明“此復印件內容與原件一致”簽名及提供時間，下同；

4、對委托經營者以外來辦理驗照手續的應提交委托人及被委托人的身份證復印件，委托人簽名的委托書；

5、凡材料齊全、驗照通過的，由受理人員在《營業執照》正本左下角、副本“年度驗照”欄內各粘貼一枚“驗照”標識；

凡材料不齊全的，由受理人員一次性告知經營戶。

6、驗照資料的統計與錄入由受理人員負責。

7、個體工商戶辦理注冊登記后，失去經營場所的，按國家工商行政管理總局工商個字（2000）第319號文的規定辦理。即按“個體工商戶喪失了原有的合法經營場所，并在6個月內未找到新的經營場所的，按自行停業處理，依照《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第十一條的規定，由原登記的工商行政管理機關收繳《營業執照》”的規定執行。

8、超過驗照期限未辦理驗照手續的個體工商戶，由工商分局核實其是在“繼續經營”還是“查無下落”。如是“繼續經營”的，由工商分局根據相關的法律法規辦理；如是“查無下落”的，由工商分局將其名單（含名稱、經營者姓名、注冊號、經營場所）統一報局企業個體注冊登記管理科。由企業個體注冊登記管理科根據《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第二十二條的規定辦理。

9、區劃劃入后仍未換照的個體工商戶在驗照中，應查明原因后，視情況將個體工商戶原《營業執照》換發為我局的《營業執照》。不得收取任何費用。

㈣、驗照有關注意事項：

（1）、醫藥類（含藥品的生產、批發、零售，醫療器械的生產、批發、零售，一次性醫療用品）須有衛生部門（許可證）；

（2）、食品生產、經營類須有衛生部門（許可證）；

（3）、娛樂類（含桑拿按摩、美容美發）須有消防部門（意見書）、衛生部門（許可證）、文化部門（許可證）；

（4）、旅游類（含旅行社、賓館、酒店）：提交旅游管理部門（許可證）、消防部門（意見書）、衛生部門（許可證）、公安部門（涉外、特行許可證）；

（5）、出版類（圖書報刊、音像制品、電子出版物的出版、發行、銷售，印刷）須有文化部門（許可證）；

（6）、危險物品（含煙花爆竹的生產、倉儲、運輸、銷售，民用爆破器材的生產，化學危險品的生產經營，易制化學物品的銷售管理）須有公安部門（許可證）、安全生產監督管理部門（審批手續）；

（7）、成品油（含批發、零售、倉儲）須有消防部門（意見書）、商務部（廳）審批手續；

（8）、非煤礦山須有安全生產監督管理部門（審批手續），國土資源管理部門《采礦許可證》；

（9）、公眾電腦、電子游戲室須有消防部門（意見書）、文化部門（許可證）、公安部門（審核批準文件）、衛生部門（許可證）；

（10）、從事道路運輸的企業應提交交通部門核發的《道路運輸經營許可證》；

（11）、其他如經營（或種植）苗木、種籽、農藥等，需前置審批的，并提交相關許可證或批準文件。

第5篇：提案格式范文

一、水管體制改革的指導思想、目標任務和原則

（一）指導思想

堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經濟規律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發揮，促進水資源可持續利用，保障社會和經濟的可持續發展，建立牢固的體制基礎。

（二）改革的目標、任務和時間要求

用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優質，運行高效的目標。

改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經營規范的水管單位運行機制；建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統一部署，分三步走。2003年為準備階段，做好調查研究，完成經費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經縣人民政府批準。2004—2005年為實施階段，在全縣范圍內，認真貫徹落實本實施方案，深化內部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。2006年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。

（三）改革的原則

正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發展與穩定的關系，既要從水利行業的實際出發，大膽探索，勇于創新，又要積極穩妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發展的關系，既要努力實現水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續利用和生態環境的協調發展。

二、水利工程管理體制改革的范圍

××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內小型及其以上規模的國有水利工程。以上規模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內容和措施

    （一）明確權責，規范管理

    1、水利工程實行統一管理與分級管理相結合的管理體制

    （1）中型水庫，由縣水利局管理。

（2）小（一）型水庫、集鎮飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉（鎮）人民政府管理。委托鄉鎮管理的工程應報縣政府審批后執行。

（3）收回小（二）型水庫管理權，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉（鎮）人民政府負責管理。

（4）農村五小水利工程，根據誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農戶所有的由農戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責任

各級人民政府依法保障本行政區域內水利工程的安全，限期排除險情。縣水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對轄區內各類水利工程負有行業管理責任，負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，對縣管工程負有監督資金使用和資產管理責任。

水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發揮效益。

3、完善責任追究制度

縣水行政主管部門管理的水利工程，出現安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當地政府負責人的責任。鄉（鎮）管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究水管單位和鄉（鎮）政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究業主責任。

（二）劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗

1、劃分水管單位類別和性質

縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮供水等經營性功能，雖有一定經濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業性質的準公益性水管單位。

×座小（一）型水庫和×座小（二）型水庫，主要承擔農業灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業性質的準公益性水管單位。

2、嚴格定編定崗

事業性質的準公益性水管單位，其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內合理定崗。

（1）崗位設置

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（SLJ705—81），根據“兩定”方案測算，兩座中型工程及小（一）型、小（二）型水管單位崗位設置的具體情況如下：

××水庫管理所設置崗位25個，××水庫管理所設置崗位24個。

小（一）型及小（二）型水庫崗位設置，每座小（一）型水庫管理所設置4個崗位，每座小（二）型水庫管理所設置2個崗位。11座小（一）型水庫和105座小（二）型水庫，共設置崗位254個。

（2）定員

根據以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：

中型工程水管單位崗位定員表

水管單位名稱

 定員數量（人）

 

合計

 非公益性

 公益性

 

××水庫管理所

 25

 21

 4

 

××水庫管理所

 24

 17

 7

 

合計

 49

 38

 11

 

小（一）型水庫11座，定員44人，小（二）型水庫105座，定員210人，共254人。

（三）全面推進水管單位改革，嚴格資產管理

1、根據水管單位的性質和特點分類推進人事、勞動、工資等內部制度改革。事業性質的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質差、水平低的部分職工實行內部退養或待崗，退養或待崗期間，依據人事勞動的有關政策發給基本生活費或退養金，退養人員到退休年齡，一次性辦理退休手續。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優勝劣汰。

2、規范水管單位的經營活動，嚴格資產管理。對準公益性水管單位，要在科學劃分公益性和經營性資產的基礎上，對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經營職能部門進行嚴格劃分。將經營性部門轉制為水管單位下屬企業，做到事企分開，財務獨立核算。事業性質的準公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。企業性質的準公益性水管單位和經營性水管單位的投資經營活動，原則上圍繞與水利工程相關的項目進行，并保證水利工程日常維修養護經費的足額到位。

（四）積極推行管養分離

積極推行水利工程管養分離，有利于精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。把水利工程維修養護業務剝離出來，逐步推向市場。

為保證水利工程管養分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經核定的水利工程維修養護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創造條件，培育維修養護市場主體，規范維修養護市場環境。

（五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理

1、逐步理順水價

水利工程供水水費為經營性收費，供水價格要按照補償成本，合理收益，節約用水，公平負擔的原則核定。對農業用水和非農業用水要區別對待分類定價。農業用水水價按實際補償供水成本的原則核定，不計利潤。非農業用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎上確定。水價要根據水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調整，分步到位。

中型水庫工程水價成本測算表

單位名稱

 農灌水價

（元/m3）

 城鎮供水水價（元/m3）

 備注

 

××水庫

 0.11

 無

 現狀水價

 

××水庫

 0.20

 0.49

 

根據××水利工程現狀及經濟發展水平，擬定中型灌區水價改革計劃。××水庫農灌水價：2003年至2005年，0.06元/立方米， 2006年至2010年， 0.10元/立方米。從2011年起，根據地區經濟發展水平，通過逐步調整，使水價逐步達到供水成本。非農業供水水價按供水成本一步到位。××水庫農灌水價0.11元/立方米，為水庫現狀成本核算水價，不能作為水價改革依據，待除險加固工程竣工驗收后再進行水價成本核算，擬定水價改革計劃。

××水庫水價調整時期及價格表

供水時期

 農灌水價

（元/m3）

 城鎮供水水價

（元/m3）

 

時期

 年度計劃

 支渠進水口

 水廠原水表

 

第一時期

 2003—2005年

 0.06

 0.49

 

第二時期

 2006—2010年

 0.10

 0.49

 

2011年以后

 適時調整農灌水價，逐步實現按成本價計收。

 

鄉（鎮）管理的小（一）型、小（二）型工程，在水管體制改革中，結合地區實際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養護經費的來源。

2、強化計收管理

改進農業用水計量設施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農民用水合作組織，改進收費方法，減少收費環節，提高繳費率，嚴格禁止鄉村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監督，規范收費行為。非農業用水必須安裝原水計量設施，實行計量收費。

（六）   規范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理

1、根據水管單位的類別和性質，實行不同的財政支付方法

事業性質的準公益性水管單位，編制內承擔公益性任務的在職人員經費,退休人員經費，公用經費及公益性部分的工程日常維修養護經費等項支出由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。經營性部分的工程日常維修養護經費，供水價格未達到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補貼，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。事業性質的準公益性水管單位的經營性資產收益和其它投資收益要納入單位的預算。縣水行政主管部門、鄉（鎮）水利管理站應及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態核算，并適時調整財政補貼額度。

2、積極籌集水利工程維修養護歲修資金,嚴格資金管理

為保障水管單位體制改革的順利進行，同級政府要合理調整水利支出結構，積極籌集水利工程維修養護歲修資金。一是建立水利建設基金，根據云政發[1997]101號《云南省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的要求，從2003年起，建立××水利建設基金并納入財政預算，以保障水利工程維修養護歲修資金的足額到位。水利工程維修養護資金來源于同級水利建設基金的30%（建設基金使用結構為：55%用于水利工程建設，30%用水利工程維護，15%用于應急渡汛）和同級財政年初預算安排的歲修費，實施中不足部分由同級財政補給。各項水行政事業性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統籌安排，加強管理。

（七）   妥善安置分流人員，落實稅收及社會保障政策

1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務。縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經營，特別是旅游、水產養殖、農林畜產，建筑施工以及渠系維修養護等具有行業和自身優勢的項目。利用水利工程和保護區域內的水土資源開展多種經營的項目或企業，要優先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現有經營項目的基礎上，把經營項目的剝離與分流人員的安置結合起來。

2、落實社會保障政策

各類水管單位應按照有關法律、法規和政策參加所在地的基本醫療、失業、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業性質的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔，非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。

3、稅收扶持政策

在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經濟實體，符合國家有關稅法規定的，經稅務部門核準，執行相應的稅收優惠政策。

（八）   完善新建水利工程管理體制

進一步完善新建水利工程的管理體制，全面實行建設項目法人責任制，招標投標制和工程監理制，落實工程質量終身責任制，確保工程質量，實現新建水利工程建設與管理的有機結合。在編制水利工程建設項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉報項目建議書以及項目設計。在工程建設過程中，將管理設施、管理機構與主體工程同步實施，管理設施不健全的工程不予驗收。

（九）改革農村小型水利工程管理體制

為了更好的保障農村小型水利工程的安全運行，使其發揮效益，積極探索農村小型水利工程管理體制的改革。

對農村小型水利工程，根據工程的不同情況采取相應形式認真落實管理主體。一是由鄉（鎮）組建工程管理所負責管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務下達給工程管理所，鄉（鎮）水利管理站則負責監督檢查各項管理制度和任務的落實。二是以受益戶為基礎，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實，內部實行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負責日常維護管理。

（十）加強水利工程的環境、法規建設，強化安全管理

    1、加強環境保護

水利工程的建設和管理要遵守國家環保法律法規，符合環保要求，著眼于水資源的可持續利用，進行水利工程建設，要嚴格執行環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內的防護林（草）建設和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態用水需要。水管單位開展多種經營活動應當避免污染水資源，防止對生態環境造成損壞。環保部門要組織開展有關環境監測工作，加強對水利工程及周邊區域環境保護的監督管理。

2、法制建設和完善

加強法制建設，完善水利工程管理的有關規章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴格執行有關水利工程管理的法律、法規，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執法管理體系，加大執法力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。

3、強化安全管理

水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護區域內的水土資源開展多種經營項目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經科學論證和水行政主管部門批準，并采取相應的安全維護措施，未經批準，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理體制改革的組織領導、改革的方法和步驟

為切實加強對水利工程管理體制改革工作的領導，積極推進水利工程管理體制改革，縣人民政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領導為副組長，縣發展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關部門主要領導為成員的××縣水利工程管理體制改革領導小組，同時明確各成員單位的職責。

水利局職責：負責水管體制改革的日常工作，組織試點日常工作安排，上報測算的基礎資料，代縣人民政府編擬水利工程管理體制改革實施方案并指導實施。

財政局職責：建立××縣水利建設基金，籌措歲修資金，對水管單位進行分類定性。公益性資產管理各種費用納入財政預算，按照“兩定”方案和有關測算定額標準，對水管單位人員經費、公用經費和水利工程的運行經費進行測算，測算審定固定資產，嚴格劃分公益性資產和非公益性資產。

發展計劃局職責：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進行水價改革，做好報批手續。在非經營性資金中安排水利工程的更新改造費用。

人事勞動和社會保障局職責：對國有水利工程管理單位進行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。

第6篇：提案格式范文

關鍵詞： 誹謗； 自訴案件； 批捕權限

中圖分類號： DF6 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）01-0142-02

最高人民檢察院于二零一零年八月二十六日引發了《關于嚴格依法辦理誹謗刑事案件有關問題的通知》。通知中指出，近年來在個別地區辦理的個別誹謗案件中，發生了錯捕、錯訴等嚴重侵害當事人合法權益的情況。而這些案件，經過媒體的報道后，造成了很多不良的影響，嚴重損害了當合政府的形象和檢查機關的公信力。

在文件中，高檢院提到了辦理誹謗刑事案件中存在的四個問題。簡單的概括為：一、誹謗罪罪與非罪的界限；二、自訴案件與公訴案件的區別；三、誹謗罪批捕權限的上提；四、落實案件報告。解決好這四個問題將是辦理好誹謗刑事案件的關鍵。筆者將從學理角度分別論述。

一、誹謗罪構成要件

要準確把握誹謗案件罪與非罪的界限，就必須清楚構成誹謗罪的要件，嚴格遵循主客觀相統一的原則，辦理案件。

（一）犯罪主體

本罪主體為一般主體，凡是達到刑事責任年齡、具有刑事責任能力的自然人均能構成本罪。

（二）犯罪客體

目前我國刑法界，對于誹謗罪的犯罪客體，通說為：他人的人格和名譽。但一些學者認為，人格權的范疇較大，雖然在誹謗案件中，犯罪嫌疑人有可能侵犯了被害人的肖像權、隱私權等，但是對于生命健康權等人格權并未進行侵害，所以表述為人格權并不合適。所以，將犯罪客體限定為他人的名譽權較為合適。

（三）犯罪主觀方面

本罪的犯罪主觀方面為故意，大多數學者認為“本罪在主觀上是直接故意，并且行為人具有貶低他人人格、破壞他人名譽的目的。”近一階段，由于一些新情況的發生，比如：基于個人出名的目的，捏造事實進行散布，任由對被害人產生傷害。所以，是否能將間接故意也納入此罪的主觀方面，需要進一步的研究。

（四）犯罪客觀方面

我國《刑法》第二百四十六條明確規定：誹謗是“捏造事實誹謗他人，情節嚴重”的行為。所以，在客觀方面必須同時具有以下兩個條件：1. 必須有捏造事實的行為，就是說誹謗他人的內容是完全虛構的。但是僅在自己的想象中、日記中進行捏造事實的行為，并不能構成誹謗行為；2. 必須有向社會公開散布的情節。“散布”可以是公然向不特定的人進行傳發，也可以利用其他非公開的手段向特定的人散發。給被害人帶來損害的，就構成誹謗行為。散布的方法有很多，比如利用公開傳發傳單、信件；利用廣播、喇叭進行宣傳；利用網絡發帖等形式。

捏造和散布是相輔相成的關系，缺一不可。在預謀犯罪和共同犯罪中，捏造成為誹謗的預備行為，而通過突然演講、公然辱罵等形式，捏造和散布成為一種行為。在現實中，必須正確區分批評監督與損毀名譽。當今社會，人民的法制意識不斷增強，民主參與的熱情不斷增高，對于身邊官員的監督也就不斷增多。如果民眾是通過正當的途徑，正當的方法實事求是的對官員的錯誤行為和做法提出質疑和詰問，是無可厚非的，非但不應該打壓，還應該進一步疏通途道，調查落實，積極整改；而群眾在一些時間上的較為激進的言語，官員也應該及時進行勸解，安撫群眾情緒，快速解決。群眾對于領導干部日常工作的指責，是不能被認定為誹謗罪的，領導干部更不能利用誹謗罪罪名對群眾進行打壓和報復。一定要堅決保護人民群眾的言論自由和批評監督。

二、自訴與公訴

根據我國現行的理論與實踐，“自訴是指被害人及其法定人、近親屬為了維護被害人的合法權益而向人民法院控訴被告人犯罪，要求對被告人進行審判的活動。”而“公訴是指人民檢察院代表國家向人民法院控訴被告人犯罪，要求被告人進行審判的活動”我國《刑法》第二百四十六條第二款規定，誹謗犯罪案件原則上屬于告訴才處理的自訴案件，只有嚴重危害社會秩序和國家利益的情形，才屬于公訴案件。

在現實案件的處理中，個別檢察機關不但沒有認真的審查案件是否涉嫌誹謗，同時也沒有嚴格區分公訴與自訴的情形。個別檢查機關在公安機關提請批捕和移送案件時，并沒有注意到這個關鍵的區別。大多數誹謗案件是針對特定的個人，并沒有嚴重的危害社會秩序和國家利益，是對個人的名譽權、人格權進行的損害行為。所以不能僅僅因為誹謗行為，就將案件轉為公訴案件。一些案件中，誹謗的被害人是地區的領導干部，而這些領導干部往往授意當地的檢察機關對誹謗者進行，這是極為錯誤的行為。檢察機關一方面要獨立行使檢察權，不得受其它權利的干擾；另一方面也不能超越法律規定，對自訴案件進行越權處理。對于適用于自訴程序的案件，應當在作出不批準逮捕或者退回案件的同時向公安機關說明理由。個別領導干部更不應該處于打擊報復等非法目的，授意公安機關進行處理。

三、誹謗案件批捕權限的上提

高檢院此次將誹謗刑事案件的批捕權限上提一級，即凡涉嫌誹謗犯罪且符合公訴情形的案件，其批準逮捕決定必須經過上一級檢察機關審批。這個做法是在嚴格執行法律規定的前提下的一個新舉措，意在進一步嚴肅偵辦誹謗案件的態度，加強對此類案件的監督。

我國檢察系統上下級之間是監督指導關系，而不是如行政機關上下級之間的管理關系。這樣既可以保證檢查機關辦案的獨立性，又可以彌補單一機關偵辦案件的局限性。而檢察機關在辦理案件時，有時會受到來自各個方面的壓力和干擾。特別是如果誹謗案件被害人為同級行政機關個別領導干部時，“人情”、權力的影響也就不可避免。此次誹謗案件批捕權限上提，加強了在個案中的監督力度，進一步減小了檢察機關在辦理案件時所受到的同級行政機關的干擾。這樣，就可以對誹謗案件進行客觀公正的處理。

另外，由于誹謗案件常常關系到各種復雜的事實和情節，在極個別的情況下，單一機關進行審查會產生偏差。而將批捕權限上提后，誹謗案件由兩級檢察機關進行審查，將會極大的減小發生錯捕、錯案的發生率。

四、落實案件報告制度

通知中指出“檢察人員要本著對黨和人民負責、對案件事實和證據負責的精神，堅持原則，依據事實、證據和法律發表意見”，同時，要按照“誰決定誰負責，誰辦案誰負責”的原則，嚴格追究執法過錯責任。這也就進一步完善了誹謗案件的責任機制。

報告制度是對檢察權上提的有力補充，同時也明確了發生錯誤案件時的處理責任。對于誹謗案件，檢察機關應該將事實證據、處理意見等等完整的向上一級檢察機關報告。而明知不符合批捕、條件的案件，辦案人仍然擅自批捕或者，造成錯誤的，應該嚴肅追究行為人的責任。這樣的做法，一方面對檢察人員辦案進行了嚴格限制，是辦案人更加嚴肅認真的對待案件；另一方面，也使整個誹謗案件偵辦制度更加完善。

五、結論

誹謗案件是一類特殊的案件形式。如果處理不好，極易侵犯公民的言論自由，阻塞公民民主監督渠道，從而造成嚴重的后果，危及地區發展穩定大局。在辦理誹謗案件時，要綜合考慮各種因素，從保護人民群眾的利益、保護黨的利益出發，嚴格按照高檢院的處理辦法辦理。

參考文獻：

[1] 趙秉志.新刑法教程，中國人民大學出版社，1997.610.

第7篇：提案格式范文

■頭發干燥、變細、易斷、脫發

可能缺乏的營養：蛋白質、能量、必需的脂肪酸、微量元素鋅。

對策：每日保證主食的攝入，為機體提供足夠的能量。每日保證3兩瘦肉、1個雞蛋、250毫升牛奶，以補充優質蛋白質，同時可增加必需脂肪酸攝入。每周攝入2～3次海魚，并可多吃些牡蠣，以增加微量元素鋅。

■夜晚視力降低

可能缺乏的營養：維生素A。如果不及時改善，可能進一步發展為夜盲癥，并出現角膜干燥、潰瘍等。

對策：增加胡蘿卜和豬肝等食物的攝入。兩者分別以植物和動物的形式提供維生素A。

■舌炎、舌裂、舌水腫

可能缺乏的營養：B族維生素。

對策：洗米、蒸飯等可造成B族維生素大量丟失。長期進細米面，長期吃素食，同時又沒有其他的補充，很容易造成B族維生素的缺失。為此，應做到主食粗細搭配、葷素搭配。

■牙齦出血

可能缺乏的營養：維生素C。

對策：維生素C是最容易缺乏的維生素，因此，每日應適量進食新鮮蔬菜和水果，最好能攝入足夠的蔬菜和2～3個水果，其中，蔬菜的烹調方法以熱炒和涼拌結合為好。

■味覺減退

可能缺乏的營養：鋅。

對策：適量增加貝類食物，如牡蠣、扇貝等，是補充微量元素鋅的有效手段。另外，每日1個雞蛋、3兩瘦肉和1兩豆類也是補充微量元素鋅所必需的。

■嘴角干裂

可能缺乏的營養：核黃素（維生素B1）和煙酸。

對策：核黃素在不同食物中含量差異很大。動物肝臟、雞蛋黃、奶類等含量較為豐富。為此，每周可以補充1次（2～3兩）豬肝，每日應補充250毫升牛奶和一個雞蛋。

■一碰就淤青

可能缺乏的營養：維生素K。

第8篇：提案格式范文

一、關于向人民法院提起民事訴訟問題

《條例》第十五條規定：“拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。起訴期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。”

《最高人民法院關于受理房屋拆遷、補償、安置等案件問題的批復》法復［1996］12號規定：拆遷人與被拆遷人達成協議后，一方或者雙方當事人反悔的，未經行政機關裁決，僅就房屋補償、安置等問題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當作為民事案件受理。

拆遷補償安置協議是約定拆遷當事人之間民事權利與義務關系的合同，依法成立的拆遷補償安置協議，對當事人具有約束力。當事人一方不履行協議或者履行協議不符合約定的，按照《民法通則》和《合同法》的規定，一方當事人可以向法院提起民事訴訟，要求對方當事人承擔相應的民事責任。

當事人向人民法院提起民事訴訟有以下二種情形：其一是拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，搬遷期限屆滿后拆遷人可以依法向人民法院起訴。其二是拆遷人與被拆遷人達成協議后，且拆遷當事人之間沒有達成仲裁協議的，一方或者雙方當事人反悔的，另一方當事人可以向法院提起民事訴訟。

當然，拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，或者拆遷當事人之間在拆遷補償安置協議中達成了仲裁協議的，一方當事人反悔，另一方當事人可以依法向仲裁委員會申請仲裁。仲 裁裁決書一經作出即發生法律效力，一方當事人不履行裁決內容的，另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關規定向法院申請執行。

二、關于向人民法院提起行政訴訟問題

當事人可以向人民法院提起行政訴訟的情形：一旦拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議，都應當經當事人申請，先由同級拆遷管理部門裁決。只有經行政裁決后，當事人仍不滿意的，方可提起行政訴訟。行政裁決是行政訴訟的前置程序。

實施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。裁決的內容是條例第13條規定的拆遷補償安置協議的內容。

第9篇：提案格式范文

一、要提高全校師生對安全管理的認識

1、要加大安全教育的宣傳力度

要全面提高教師與每位家長的安全責任意識，積極主動地向學生和家長宣傳學校所潛在的諸多安全隱患以及各類重大安全事故教訓。在校園醒目的地方張貼懸掛安全教育圖片、標語，在樓梯、校門、操場、實驗室、廁所、等容易發生安全問題的地方設置警示標志或標語。要利用校園板報、壁報、專欄、主題班會、征文、演講等活動宣傳安全知識，在校園形成事事想安全，處處有警示、人人抓安全的濃厚的安全育人氛圍。

2、經常排查學校安全隱患

我校位于村莊的西北側，與村莊連為一體。學校主要存在以下幾個方面的隱患：

（1）交通隱患為主要。出去校門口幾乎就是公路，來往車輛比較多；跑校的學生也不少；

（2）學生自身突發隱患；

（3）學生上下樓梯極易出現踩空、歪腳等事故。

（4）學校與村莊連為一體，學校周圍的治安問題；

3、要不斷加強安全教育，預防和減少事故的發生

加強對學生的安全教育，讓學生自己懂得安全知識，增強安全意識，掌握防范技能，從根本上預防和減少安全事故的發生。利用每學期的開學初、放假前的一周和每次大型集會時間對學生進行安全知識教育，要積極利用綜合實踐課開展安全知識講座、演講、討論等多種形式的安全教育活動，同時要與家庭、社會密切配合，形成學校、家庭、社會三位一體的安全教育網絡，堅持不懈地把各項安全教育開展下去，有效預防各類安全事故的發生。

二、要加強領導，強化安全責任

學校安全責任重于泰山，本著一保安全，二保穩定，三保發展的原則，對學校安全高度重視，狠抓責任落實，真正形成校長親自抓，分管領導重點抓、班主任及相關部門各司其職，各負其責的工作機制。同時，將學校安全工作納入目標管理，制訂目標管理細則，逐級簽訂安全責任書，做到層層把關，責任到人，真正做到“誰主管、誰負責”。

（1）建全領導機構。校長親自任組長，分管領導、各班班主任以及各科任老師為成員負責學校的安全。

（2）學校與每位教師簽訂安全目標責任書，各班主任和每位學生簽訂安全目標責任書。

（3）專設門衛負責來往客人的登記，同時兼管外來人員對學校的破壞。

（4）建立健全防范安全事故的規章制度，制訂完善的安全應急預案。

（5）建立健全安全工作檢查制度。每學期開學、放假前都要進行一次拉網式的安全工作大排查，并做到全面檢查與重點檢查相結合，定期檢查和日常防范相結合，對發現的事故隱患及時整改。

（6）建立健全并嚴格執行重特大突發事件和安全事故報告制度，建立健全預警和應急處理工作機制，制定切實可行的工作預案。

（7）實行安全工作例會制度，每周至少召開一次安全工作專題會議。

三、一定要采取得力措施，嚴防易發事故的發生

安全事故主要集中在交通、食物中毒、火災等方面。研究掌握事故的規律，采取有力措施防止事故的發生。

1、加強學校安全設施建設。加大學校的監管力度，嚴把教學、生活用房的設計、監管和質量驗收關，不留任何安全隱患。

2、防止發生各種食物、藥物中毒事件。落實各項規章制度。

3、防止各種火災的發生。加強對學校消防安全設施的檢查和配備，加強對實驗室、電腦室的線路檢查，特別是要對校舍設施陳舊使用時間較長的電路進行檢查，對老化陳舊的電線、電纜要及時更新。

4、嚴防溺水事件的發生。各班主任要求學生不要到河邊去玩耍，杜絕溺水事故的發生。

5、積極開展心理健康教育，防止有心理障礙學生造成的偏激行為。學校要求每位班主任要對本班個別心理素質差的學生進行長期地心理輔導，保證學生的心理健康。

6、加大安全工作的檢查力度，建立常抓不懈的學校安全工作機制。我校在安全這方面一直做得較好，每天有領導帶班，堅持早檢查，午檢查和下午放學檢查。