法治社會(huì)建設(shè)論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的法治社會(huì)建設(shè)論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：法治社會(huì)建設(shè)論文范文

“兩型社會(huì)”是相對(duì)于對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上汲取前人的經(jīng)驗(yàn)幫助解決環(huán)境和資源問題。為了更有效率的利用資源，尋求環(huán)境友好的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。趨于有效的利用資源和對(duì)資源的循環(huán)使用、保證生態(tài)環(huán)境向良性方面發(fā)展“兩型社會(huì)”的最重要的特征為資源節(jié)約與環(huán)境友好，因此劃分為資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)放曰“兩型社會(huì)”。(扮“兩型社會(huì)”概念的厘定環(huán)境法治必須以理性環(huán)境文化為基礎(chǔ)。當(dāng)下，對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)已得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同。兩型社會(huì)的建立思維是人類思想觀念的一次重大變革是對(duì)于傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代生活文明的反思和檢討是人類重新認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，尊重自然和回歸自然。資源節(jié)約型社會(huì)要求人類社會(huì)更有效率的利用資源，以期使用法律行政等手段提高資源的利用率減少浪費(fèi)。而環(huán)境友好型社會(huì)則是要求人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活消費(fèi)和生產(chǎn)方式與生態(tài)系統(tǒng)和諧共處撒到可持續(xù)發(fā)展。所以兩型社會(huì)是以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動(dòng)力倡導(dǎo)環(huán)境文明和生態(tài)文明構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。

(二)環(huán)境法制建設(shè)的理論依據(jù)和意義

1.環(huán)境法制建設(shè)的理論依據(jù)

(l)環(huán)境資源的公共性。環(huán)境資源屬于公共產(chǎn)品。不具有消費(fèi)的排他勝及所有權(quán)的明確性。[3〕哈丁為我們描述公地悲劇就是最典型的例子。公共產(chǎn)品的重要特征，即:全社會(huì)每個(gè)成員都從中得到惠益。與此同時(shí)，會(huì)成員因此也要負(fù)擔(dān)其不利后果。所以，環(huán)境資源不能通過市場調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)資源配置。

(2)環(huán)境的負(fù)外部性。當(dāng)某一個(gè)體的生產(chǎn)或消費(fèi)決策無意識(shí)地影響到其他個(gè)體的效用或生產(chǎn)可能性，并且產(chǎn)生影響的一方又不對(duì)被影響方進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)便產(chǎn)生了所謂的外部效果，或簡稱外部性。川環(huán)境問題普遍存在負(fù)外部性，比如企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中排放大量的污染廢棄物造成的負(fù)面影響油全體社會(huì)以及生態(tài)系統(tǒng)共同承擔(dān)，從而波及社會(huì)公共利益。

(3)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明晰。環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論最早由科斯在其《社會(huì)成本問題》一文中提出的。他認(rèn)為使環(huán)境的外部性內(nèi)部化的關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)在損害方和受害方之間平均分配外部性價(jià)值。[5〕由于環(huán)境資源具有極強(qiáng)的公共屬性特征那么環(huán)境外部性則嚴(yán)重的缺乏環(huán)境產(chǎn)權(quán)的不明晰。人是理性的動(dòng)物因此則具體有趨利性，人們會(huì)根據(jù)成本與收益的比例來權(quán)衡一個(gè)決策的為和不為。當(dāng)付出的成本大于支出，那么交易則不可能進(jìn)行若支出大于成本則會(huì)進(jìn)行交易俗語中也談到“賠本的買賣沒人做殺頭的生意有人干?！币彩钦f明這個(gè)道理。所以犧牲環(huán)境資源來攫取自己的私利也就成為必然。2.加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)的重要意義從法理學(xué)的角度分析法律具有強(qiáng)制性穩(wěn)定性，規(guī)范性以及普遍性。構(gòu)建“兩型社會(huì)”，即:環(huán)境友好型J資源節(jié)約型社會(huì)將成為今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)我國發(fā)展的一個(gè)方向通過法律手段來調(diào)解“兩型社會(huì)”中的社會(huì)關(guān)系，由強(qiáng)制力來保證，規(guī)范性來調(diào)整社會(huì)成員的行為。其具有比道德，會(huì)輿論等其他方式效果更明顯朧勢更突出。由此可以得出結(jié)論環(huán)境法制是保障是建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要一環(huán)。法制對(duì)于建設(shè)兩型社會(huì)的突出價(jià)值在于，法律可以明確的規(guī)定各個(gè)主體的權(quán)利義務(wù)主體，以此人們便會(huì)為自己的行為作出合理的預(yù)期判斷保障公民權(quán)利人和義務(wù)人在規(guī)則的空間內(nèi)活動(dòng)。其次法律的形成往往是各方勢力妥協(xié)的產(chǎn)物，當(dāng)個(gè)人利益與公共利益出現(xiàn)尖銳的對(duì)立時(shí)法律的權(quán)威性和國家的強(qiáng)制力能夠平衡這個(gè)矛盾并兼顧個(gè)人和公共兩者的利益。

二、我國兩型社會(huì)文化法制建設(shè)的歷史積淀

中國的哲學(xué)世界與西方哲學(xué)理念共同構(gòu)建了東西方的兩大哲學(xué)體系。如儒家倡導(dǎo)的“天人合一”的理念。道家提出的“道法自然”的思想。佛家提出的眾生平等的理念。中國哲學(xué)雖然分為幾大派別，但是中國主要哲學(xué)派系儒釋道確是三位一體的。尤其在主張人與自然和諧共處的方面有著大密度的交叉與重合。在我國古代立法中也體現(xiàn)著濃厚的環(huán)境保護(hù)觀念。根據(jù)《逸周書•大聚篇“旦聞?dòng)碇?，春三月，山林不登斧，以成草木之長;三月遺不入網(wǎng)署，以成魚鱉之長’。《荀子•王制》記載“圣王之制也草木榮華滋碩之時(shí)澤斧斤不入山林不天其生不絕其長也”。西周時(shí)期的《伐崇令》規(guī)定“勿壞屋，勿填井，勿伐樹木勿動(dòng)六畜。有不如令者死無赦”。中國古代的環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在法制史上尤其鮮明反映了樸素但科學(xué)的生態(tài)文化思想法律。

三、域外以日本為例兩型社會(huì)文化法制建設(shè)的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)

在幾十年間舊本從世界公認(rèn)的“環(huán)境問題嚴(yán)重國”轉(zhuǎn)變成為“環(huán)境防治奇跡”的國家。日本是創(chuàng)新立法為先導(dǎo)法律的體系完備是其有效的進(jìn)行環(huán)境治理的有效機(jī)制。二戰(zhàn)后環(huán)境治理問題開始，日本政府就頒布一系列環(huán)境治理的法律。在1967年舊本國會(huì)通過了第一部全國性的環(huán)保法律，即《公害對(duì)策基本法》，1970年又對(duì)此進(jìn)行了適應(yīng)性的調(diào)整。此外，日本的環(huán)保法律的重要部分是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。日本的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為兩類第一類為保護(hù)公眾健康的標(biāo)準(zhǔn)，第二類為保護(hù)生活質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

四、我國兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)的現(xiàn)狀、不足及對(duì)策

(一)兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)的現(xiàn)狀與缺陷

我國早在1989年就頒布了環(huán)境保護(hù)的基本法《環(huán)境保護(hù)法》。其中有規(guī)定國家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)。同時(shí)要求公民個(gè)人和集體單位都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。在專門性的法律層面先后頒了多個(gè)專門性法律。在政府方面江996年進(jìn)行《全國環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》[7j中規(guī)定了環(huán)境宣傳、環(huán)境教育、對(duì)外宣傳等方面的內(nèi)容。為了重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)決策能力在《全國環(huán)境保護(hù)綱要》中要求:加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳教育不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。深入開展環(huán)境國情、國策教育分級(jí)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)。雖然我國較早就頒布了《環(huán)境保護(hù)法》，還通過了一些專門性的法律但是在建設(shè)兩型社會(huì)法制方面的規(guī)定太過寬泛和籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性。不僅如此我國在建設(shè)兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)中，缺乏強(qiáng)制性的規(guī)范措施多見于“議程”和“計(jì)劃”這樣的“軟法”。與日本和俄羅斯的環(huán)境法中明確強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)的制度相比，我國的兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)缺乏操作性和執(zhí)行力。

(二)我國兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)的解決方案

第2篇：法治社會(huì)建設(shè)論文范文

“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系及作用

普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與社會(huì)發(fā)展是否存在著一個(gè)關(guān)聯(lián)關(guān)系呢？做好法制宣傳教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一個(gè)什么樣的作用呢？找出它們之間的關(guān)系，找出它們之間的影響，對(duì)我們科學(xué)地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對(duì)之進(jìn)行研究，這一點(diǎn)正是本文的指導(dǎo)思想。

首先，我們知道一個(gè)社會(huì)的法律制度是該社會(huì)的上層建筑，是其經(jīng)濟(jì)等的集中反映，并為其服務(wù)；那么該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)等是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是決定該社會(huì)上層建筑的基礎(chǔ)；這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論，根據(jù)這一經(jīng)典理論，社會(huì)的上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一對(duì)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務(wù)的，所以這種行為也是社會(huì)的上層建筑的范圍；社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)本身的發(fā)展都是社會(huì)的實(shí)體內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范圍；所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道，法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。但是在我們國家，由于我們是社會(huì)主義國家，作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說兩者的價(jià)值取向是同構(gòu)同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會(huì)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用；反過來也一樣，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展越是發(fā)展的好對(duì)我們的法律制度走向完善就越會(huì)提供更加有力的基礎(chǔ)性保障；當(dāng)然有了更加有力的基礎(chǔ)性保障，法律制度的宣傳教育也就會(huì)更有物質(zhì)基礎(chǔ)，也就會(huì)做得更好；所以我們可以得出結(jié)論：法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關(guān)系，它們之間具有相互促進(jìn)的作用。所以我們應(yīng)當(dāng)明白做好法制的宣傳教育雖然相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一種務(wù)虛性的工作，但它同樣重要，也是對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種促進(jìn)；同樣道理，做好社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)不斷地完善社會(huì)的上層建筑是一種物質(zhì)前提，兩者都很必要，都很重要。

我們認(rèn)為，法制的宣傳教育是法律制度落實(shí)執(zhí)行的觀念實(shí)現(xiàn)途徑。也就是說立法的目的，立法的內(nèi)容，只有向全社會(huì)廣泛地宣傳和教育，才會(huì)在全社會(huì)中產(chǎn)生對(duì)該法的了解，知曉，才會(huì)在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會(huì)在人們的意識(shí)中以之為規(guī)范，從而去自覺自為的規(guī)范自己的行為。這個(gè)過程我們看到它其實(shí)就是法的執(zhí)行和落實(shí)的一個(gè)觀念上的實(shí)現(xiàn)過程。當(dāng)然法律一旦經(jīng)過合法程序產(chǎn)生，并不以社會(huì)某些成員是否了解其內(nèi)容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內(nèi)容而對(duì)該成員不產(chǎn)生拘束力；但是我們是社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來維護(hù)人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實(shí)現(xiàn)顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會(huì)形成良好的秩序，在觀念上實(shí)現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實(shí)現(xiàn)，是在社會(huì)成員中形成自覺自為地守法，以良好的社會(huì)秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實(shí)現(xiàn)法制觀念實(shí)現(xiàn)的有效途徑和手段；社會(huì)更多成員自覺自為的守法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在積極因素；社會(huì)更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會(huì)秩序是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的一種環(huán)境動(dòng)力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動(dòng)性的執(zhí)法，也就是當(dāng)行政相對(duì)人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現(xiàn)象，為什么呢？就是這些行政相對(duì)人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識(shí)，從而沒有內(nèi)在的拘束力，當(dāng)然也不排除某些行政相對(duì)人根本就不知道相關(guān)法律的內(nèi)容，當(dāng)然也就不知道他們行為的社會(huì)危害性，所以被動(dòng)執(zhí)法的結(jié)果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對(duì)象多，領(lǐng)域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對(duì)象能夠自覺自為的去守法，那么社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展都會(huì)大有改觀的。

法制的宣傳教育是強(qiáng)化社會(huì)法制環(huán)境的有效手段，依法治國不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會(huì)形成濃厚的法制環(huán)境；因?yàn)椴还苁菆?zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動(dòng)性；但是全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對(duì)社會(huì)成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時(shí)，不僅使社會(huì)成員樹立起法制意識(shí)，還會(huì)在這種宣傳教育的過程中進(jìn)一步強(qiáng)化人們的法制意識(shí)，就會(huì)在全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中人們的言行就會(huì)受到環(huán)境的制約，同時(shí)這種環(huán)境的強(qiáng)化還會(huì)推動(dòng)社會(huì)的法治進(jìn)程，這對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)來說無疑是一種推動(dòng)力量。我們知道，市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，沒有一個(gè)很好的法制環(huán)境，沒有一個(gè)良好的法律制度，市場經(jīng)濟(jì)高效有序地運(yùn)行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的需要。

第3篇：法治社會(huì)建設(shè)論文范文

論文關(guān)鍵詞 領(lǐng)導(dǎo)干部 法治思維 法治能力 國家治理

領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力是當(dāng)前國家治理中一個(gè)十分重要的問題，同志在十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這是執(zhí)政黨第一次把法治思維和法治方式寫入行動(dòng)綱領(lǐng)，無疑具有“劃時(shí)代的意義”。黨的十八屆三中全會(huì)決定也提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！秉h的十報(bào)告和十八屆三中全會(huì)決定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力以及國家治理能力的相關(guān)論述是新時(shí)期黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部國家治理能力的的基本要求，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治能力的新期望，是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部治國理政的行動(dòng)指南。它不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的國家治理理念、治理方式以及行為準(zhǔn)則等方面產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)于保持國家長治久安和繁榮穩(wěn)定意義重大。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的內(nèi)涵

按照黨的十報(bào)告的基本精神，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力包括法治思維與法治方式，法治思維強(qiáng)調(diào)的是對(duì)法治的理念態(tài)度，在思想觀念層面提出的明確要求；法治方式是行為準(zhǔn)則，在操場執(zhí)行層面提出的明確要求，二者為實(shí)現(xiàn)依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。

法治思維就是在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律的邏輯分析法律問題和處理法律事務(wù)的思維方式。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維就是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有用法治的要求觀察、分析、處理問題的思維方式。

一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維應(yīng)該建立在法治理念的基礎(chǔ)上，如果沒有法治理念，沒有對(duì)法律規(guī)范、法律原則、法律精神以及法律邏輯的綜合思考與分析，是不可能形成法治思維的。

另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維是對(duì)法律問題的分析和法律事務(wù)的處理的思維過程，在這個(gè)過程中，不僅要求我們對(duì)法律規(guī)范、法律原則有清楚的理解，為準(zhǔn)確適用法律奠定基礎(chǔ)，同時(shí)還要有認(rèn)識(shí)和解決相應(yīng)問題的法律精神。只有有了認(rèn)識(shí)和解決相應(yīng)問題的具體法律規(guī)范、法律原則，確定它們是否與法律精神和法治理念一致，進(jìn)而才能決定是否應(yīng)將之作為認(rèn)識(shí)和解決相應(yīng)問題的依據(jù)。

建設(shè)法治社會(huì)，需要各種社會(huì)關(guān)系的相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互促進(jìn)，需要社會(huì)各方面均衡發(fā)展，共同進(jìn)步，需要全體社會(huì)成員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維的提高。特別是在依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的新的歷史條件下，法治作為建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國的最有力的保障，必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部普遍的法律意識(shí)和法治思維。它要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守憲法和法律、樹立法律至上觀念，主動(dòng)地、積極地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，自覺、認(rèn)真地遵守和實(shí)施法律，成為學(xué)習(xí)法律、遵守法律、實(shí)踐法律、維護(hù)法律秩序的重要力量。

第4篇：法治社會(huì)建設(shè)論文范文

〔論文關(guān)鍵詞〕法治政府;依法行政；三大機(jī)制

全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，是落實(shí)黨的十七大“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的重中之重。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）實(shí)施7年來，我國依法行政工作已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，如何深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，如何從體制機(jī)制上找準(zhǔn)抓手和平臺(tái)，是新時(shí)期依法行政工作面臨和必須解決的重大課題。

一、 我國建設(shè)法治政府的成就與困境

1.建設(shè)成就

我國在推進(jìn)依法行政的征程上，不斷探索與創(chuàng)新，政府法制工作從無到有，不斷規(guī)范與完善，尤其是在《綱要》頒布實(shí)施以后，法治政府建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，依法行政工作取得了明顯成效：依法行政意識(shí)和水平不斷提高；行政決策機(jī)制日漸完善；政府立法工作從粗到細(xì)，逐步覆蓋政府工作的方方面面；行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范；有效防范和化解社會(huì)矛盾機(jī)制逐漸形成；政府法制監(jiān)督工作由弱到強(qiáng)，有力地保證了憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實(shí)施。應(yīng)該說，我國依法行政、建設(shè)法治政府工作目前已經(jīng)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，也是到了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。 

2.現(xiàn)實(shí)困境

雖然我國在建設(shè)法治政府的征程上已經(jīng)取得了巨大成就，但仍然存在一些突出問題，具體表現(xiàn)在：推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的體制機(jī)制不成熟、不健全，推進(jìn)力度不穩(wěn)定。實(shí)際工作中“概念法治”、“形式法治”和“兩張皮”現(xiàn)象比較突出;建設(shè)法治政府的推進(jìn)動(dòng)力單一，主要依賴于“人”的自覺性，存在以“人治”推動(dòng)“法治”的特殊現(xiàn)象;法律制度在保障全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上相對(duì)滯后，立法與改革的關(guān)系不夠銜接;以人為本和保障民生方面的制度建設(shè)跟不上形勢發(fā)展的要求，部門利益的傾向仍然比較突出;行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變不到位，職能缺位、越位和不到位的情況仍然突出;行政自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法行為不規(guī)范的情況仍然突出，行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)不理想。有的行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法有畏難情緒，對(duì)依法履職底氣不足，被動(dòng)作為的情況比較突出；政府法制工作還比較被動(dòng)，服務(wù)大局的思路和辦法還不多，能力還不強(qiáng)。機(jī)構(gòu)建設(shè)欠賬太多，與日益繁重的工作任務(wù)很不適應(yīng)，嚴(yán)重制約了政府法制工作的正常開展。這樣的狀況，很難擔(dān)當(dāng)起繁重的依法行政的工作任務(wù)。

二、建設(shè)法治政府必須高度重視機(jī)制問題

建設(shè)法治政府是一項(xiàng)長期的、戰(zhàn)略性任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)健康、有序、持續(xù)地建設(shè)法治政府，必須從機(jī)制抓起。機(jī)制泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。抓機(jī)制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，側(cè)重于對(duì)事物發(fā)生、發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的把握；同時(shí)，抓機(jī)制也是一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作，能夠把握事物的運(yùn)動(dòng)機(jī)理，更加能動(dòng)地、有效地駕馭事物。抓機(jī)制不僅有方法學(xué)上的意義，更能體現(xiàn)我們對(duì)法治政府本質(zhì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)建設(shè)法治政府過程的認(rèn)識(shí)。

1.建設(shè)法治政府的機(jī)制保障

推進(jìn)法治政府建設(shè)的機(jī)制系統(tǒng)龐大，關(guān)系復(fù)雜，需要研究和完善的機(jī)制很多。最重要的，就是要建立和完善“三大機(jī)制”，即建設(shè)法治政府的動(dòng)力機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制。研究“三大機(jī)制”既是理論指導(dǎo)的需要，也是實(shí)踐推動(dòng)的需求。動(dòng)力機(jī)制要解決建設(shè)法治政府的動(dòng)力問題，建設(shè)法治政府能否被推動(dòng)或取得預(yù)期的發(fā)展，很大程度取決于建設(shè)法治政府的動(dòng)力。因此，動(dòng)力機(jī)制是建設(shè)法治政府的核心機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)制要解決法治政府建設(shè)評(píng)價(jià)的主觀性、隨意性。評(píng)價(jià)是一個(gè)基礎(chǔ)性工作，是對(duì)工作進(jìn)行有效控制和管理的重要手段。建立和完善建設(shè)法治政府的評(píng)價(jià)機(jī)制，是科學(xué)、統(tǒng)一、客觀、公正衡量一個(gè)地區(qū)依法行政法、建設(shè)治政府的能力和水平的前提。監(jiān)督保障機(jī)制要解決的問題是發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)法治政府過程中一切違反法律規(guī)定、法律原則的行為，防止和糾正出現(xiàn)的偏差和失誤，確保行政管理活動(dòng)全面依法運(yùn)行，保障各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)執(zhí)行到位，推動(dòng)建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。 

2.“三大機(jī)制”的相互關(guān)系

建設(shè)法治政府的動(dòng)力機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制是有機(jī)統(tǒng)一、相互影響、互相促進(jìn)的關(guān)系。動(dòng)力機(jī)制的本質(zhì)在于調(diào)動(dòng)主體的積極性，通過整合各方面的資源形成合力，以使法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；評(píng)價(jià)機(jī)制則為法治政府建設(shè)成效提供價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)依據(jù)，使法治政府建設(shè)可操作、可評(píng)判；監(jiān)督保障機(jī)制目的在于通過遏制行政權(quán)力的濫用，防止權(quán)力尋租和腐敗，提升行政效能，確保法治政府建設(shè)的方向和目標(biāo)不動(dòng)搖。沒有動(dòng)力機(jī)制，法治政府建設(shè)將缺乏動(dòng)力而陷于僵化、停滯狀態(tài)；沒有監(jiān)督保障機(jī)制，行政權(quán)力將失去制約，產(chǎn)生權(quán)力腐敗，侵犯人民群眾的合法權(quán)益；此外，動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，要依靠評(píng)價(jià)機(jī)制提供一套科學(xué)指標(biāo)體系來判斷和考量，從而檢驗(yàn)法治政府建設(shè)的成效?？傊?，三者之間是互相配合、互為保障、相輔相成的關(guān)系。建設(shè)法治政府，不僅需要“三大機(jī)制”各自具備良好的性能，還需要它們有機(jī)的結(jié)合，協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)揮其總體功能。

3.“三大機(jī)制”的運(yùn)行環(huán)境

建設(shè)法治政府機(jī)制的運(yùn)行環(huán)境是指影響建設(shè)法治政府機(jī)制運(yùn)行的各種外在因素和條件。建設(shè)法治政府機(jī)制的設(shè)計(jì)離不開環(huán)境的現(xiàn)實(shí)；機(jī)制的運(yùn)行必須依賴于環(huán)境的協(xié)調(diào)與保障；機(jī)制的運(yùn)行必然作用于環(huán)境，對(duì)環(huán)境的條件提出改變或者改善的要求；只有機(jī)制和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，相互適應(yīng)，建設(shè)法治政府機(jī)制才能真正發(fā)揮作用。建設(shè)法治政府機(jī)制的運(yùn)行環(huán)境包括法治環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國際環(huán)境等諸多方面。

三、建設(shè)法治政府的“三大機(jī)制”

1.動(dòng)力機(jī)制

動(dòng)力機(jī)制是關(guān)于動(dòng)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和形成機(jī)理，動(dòng)力的形成、發(fā)生的原因、各種要素間的關(guān)系。建設(shè)法治政府的動(dòng)力受動(dòng)因、動(dòng)能、整合三大要素影響。動(dòng)因是動(dòng)力產(chǎn)生的原因，歸納起來有政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素、改革因素、法制因素等因素。動(dòng)能是在一定條件下能夠或者可能產(chǎn)生動(dòng)力的各類資源的總稱，主要包括人、政府、制度以及規(guī)劃與計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)、教育與培養(yǎng)、監(jiān)督與考核、褒揚(yáng)與批評(píng)等。整合是動(dòng)因和動(dòng)能作為機(jī)制系統(tǒng)內(nèi)的要素，按照一定的規(guī)律相互之間的融合、聯(lián)系。整合是動(dòng)因與動(dòng)能結(jié)合，并被激活后形成動(dòng)力的過程，是動(dòng)因和動(dòng)能轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力的過程；整合也是若干動(dòng)力疊加、融合，形成更大合力的過程。動(dòng)力包括單一動(dòng)力和復(fù)合動(dòng)力。一種動(dòng)因與一種動(dòng)能的融合產(chǎn)生單一動(dòng)力。一種動(dòng)因與多種動(dòng)能的融合產(chǎn)生復(fù)合動(dòng)力。比如，將深化政治體制改革，調(diào)整政府管理職責(zé)作為動(dòng)因，將制度建設(shè)作為動(dòng)能，就產(chǎn)生政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)力；將順應(yīng)民主政治發(fā)展作為動(dòng)因，將領(lǐng)導(dǎo)干部作為動(dòng)能，就會(huì)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念，恰當(dāng)調(diào)整權(quán)力與權(quán)利平衡關(guān)系，提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的動(dòng)力；將轉(zhuǎn)變政府職能作為動(dòng)因，將各級(jí)各類公務(wù)員作為動(dòng)能，就會(huì)在廣大公務(wù)員中產(chǎn)生轉(zhuǎn)變行政管理理念，保障公權(quán)力正確行使的動(dòng)力；將加強(qiáng)法治建設(shè)作為動(dòng)因，將行政行為作為動(dòng)能，就會(huì)產(chǎn)生規(guī)范行政行為、公開行政過程、加強(qiáng)監(jiān)督考核、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的動(dòng)力；將執(zhí)政黨關(guān)于加強(qiáng)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大決策為動(dòng)因，可以同時(shí)在一系列動(dòng)能上進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的融合，可以以法治宣傳教育、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事理念和能力培養(yǎng)、體制機(jī)制改革、建立健全制度、制定規(guī)劃與計(jì)劃、監(jiān)察考評(píng)等等為動(dòng)能，產(chǎn)生推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力，使建設(shè)法治政府的速度大大提升，收到很好的推進(jìn)效果。

現(xiàn)行的動(dòng)力機(jī)制主要是“首長”推動(dòng)型的建設(shè)法治政府動(dòng)力機(jī)制和政府主導(dǎo)型動(dòng)力機(jī)制?！笆组L”推動(dòng)型和政府主導(dǎo)型的動(dòng)力機(jī)制有其存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用。但也存在不少問題，目前特別需要建立其他社會(huì)成員參與的動(dòng)力機(jī)制。一是要科學(xué)發(fā)揮黨在建設(shè)法治政府中的核心引領(lǐng)作用。二是要擴(kuò)大公眾參與，構(gòu)建“政府+公眾”雙引擎動(dòng)力模式。三是要借助建設(shè)法治政府對(duì)政府公信力的提升，構(gòu)建和健全法治政府公信力的內(nèi)動(dòng)力機(jī)制。四是要發(fā)揮非正式制度的動(dòng)能作用，構(gòu)建正式制度與非正式制度復(fù)合動(dòng)能體系，為法治政府的建設(shè)提供高效的、復(fù)合型的推動(dòng)力。

2.評(píng)價(jià)機(jī)制

評(píng)價(jià)機(jī)制具有導(dǎo)向、尺度和監(jiān)督功能。在設(shè)計(jì)法治政府指標(biāo)體系時(shí)需要把握科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和階段性原則；將人民滿意度作為衡量法治政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好社會(huì)評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)和上級(jí)對(duì)下級(jí)評(píng)價(jià)的關(guān)系；充分考慮運(yùn)行成本。考評(píng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容要科學(xué)合理、簡明扼要、易于操作。

《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)》，是近年來四川在著力推進(jìn)依法行政中的重要?jiǎng)?chuàng)新成果。該指標(biāo)體系既具有理論上的意義，又具有推進(jìn)依法行政的實(shí)際價(jià)值，最大的特點(diǎn)是指標(biāo)簡化，重點(diǎn)突出，貼合四川實(shí)際，并十分注意回應(yīng)社會(huì)對(duì)政府依法行政工作的期待。一是指向明確。指標(biāo)的考評(píng)對(duì)象是市縣政府，這樣突出了依法行政的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把握了工作的重心和大局。二是方式創(chuàng)新。是“評(píng)估”，不是“評(píng)價(jià)”，用較少的指標(biāo)來估價(jià)總體情況，這既符合工作實(shí)際，又體現(xiàn)了客觀規(guī)律。三是內(nèi)容創(chuàng)新。突出了依法行政的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞行政決策、政府信息公開、行政執(zhí)法等方面設(shè)定評(píng)估指標(biāo)。四是建立配套制度。制定了《四川省市縣政府依法行政評(píng)估辦法》，與《評(píng)估指標(biāo)》相配套，保證《評(píng)估指標(biāo)》運(yùn)用得到落實(shí)。五是評(píng)估方式創(chuàng)新。評(píng)估采用上一級(jí)人民政府評(píng)價(jià)、被評(píng)估單位自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。其中，上一級(jí)人民政府的評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)估中所占比得自上而下逐級(jí)遞減，社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)估中所占比重自上而下逐級(jí)遞增。2009年該指標(biāo)首先被實(shí)際運(yùn)用于四川省6個(gè)創(chuàng)建法治政府示范市縣依法行政工作，發(fā)揮了很好的引導(dǎo)和考評(píng)作用?！对u(píng)估指標(biāo)》應(yīng)當(dāng)作為考核、任用、晉升干部的重要依據(jù)之一，成為考核行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行政工作的“硬指標(biāo)”、“硬實(shí)績”和“硬約束”。

3.監(jiān)督保障機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)龐大的制度體系。建設(shè)法治政府的監(jiān)督既包括政府的層級(jí)監(jiān)督，還包括政黨、人大、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督；既包括對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，又包括對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。監(jiān)督具有修正、反饋、預(yù)防和保障功能。

監(jiān)督保障機(jī)制的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)圍繞動(dòng)力機(jī)制的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行。組織建設(shè)是監(jiān)督保障的前提和基礎(chǔ)，強(qiáng)化考核是監(jiān)督保障機(jī)制的有效抓手，制度機(jī)制完備是監(jiān)督保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)的重要保證。要積極發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等專門監(jiān)督的作用。以權(quán)力制約為突破點(diǎn)，進(jìn)一步完善權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)，以權(quán)制權(quán)；科學(xué)分解內(nèi)部權(quán)力，合理分權(quán)；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，依法制權(quán)；推行公開辦事制度，提高權(quán)力運(yùn)行透明度；嚴(yán)密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督的整體效能；注重完善民主監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)民主監(jiān)督制度化建設(shè)；逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開透明。監(jiān)督保障機(jī)制要搭建有效平臺(tái)：關(guān)鍵是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部制約；核心是行政權(quán)力的限制；基礎(chǔ)是行政執(zhí)法責(zé)任制；提高效能要靠政府信息公開；要進(jìn)一步創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制。

四、四川建設(shè)法治政府的縱深探索

第5篇：法治社會(huì)建設(shè)論文范文

    【論文摘要在我國進(jìn)行社會(huì)主義***法制建設(shè)的大背景下,文章從政務(wù)公然制度實(shí)施的***法治環(huán)境分析了有效實(shí)施政務(wù)公然的條件,并從思想觀念和法制建設(shè)層面提出了完善我國***法治建設(shè)的途徑,為我國政務(wù)公然的有效施行提供外部環(huán)境的保證。

    政務(wù)公然作為公民、法人和其他組織獲取政府信息,以及政府體制改革中建立公然、透明政府的具體手段和目的,它的有效施行和其所處的政治環(huán)境是分不開的。美國著名的公共行政治理學(xué)家里格斯的行政生態(tài)理論以為,要了解一個(gè)國家的公共行政(公共政策),不應(yīng)該僅僅局限于行政系統(tǒng)本身,而應(yīng)該跳出行政系統(tǒng),從社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)來考察行政行為,亦即考察一國的行政和該國的社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系。政務(wù)公然作為我國政府體制改革中建立公然、透明政府的具體手段和目的,它的有效施行除了完善政務(wù)公然制度本身外,還和實(shí)施政務(wù)公然的政治環(huán)境是分不開的。

    一、政務(wù)公然和社會(huì)主義***法治建設(shè)

    政務(wù)公然是我國在行政改革過程中,為推進(jìn)***政治建設(shè),保障公民、法人和其他依法獲取政府信息,進(jìn)步政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政而實(shí)施的一項(xiàng)制度。其基本內(nèi)容是摘要:將政府行政治理的重大決策運(yùn)行情況和取得的效果公諸于眾,并采取一定的方式讓公眾參和。

    (一)政務(wù)公然是我國社會(huì)主義***政治的具體實(shí)現(xiàn)形式

    現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)***自由的社會(huì),政治***化是現(xiàn)代政治文明最基本的特征和內(nèi)容。***政治是一種參和政治,公民參和是***政治的核心,公民政治參和的擴(kuò)大是政治文明發(fā)展的重要標(biāo)志。

    (二)政務(wù)公然是推進(jìn)我國法治建設(shè)的必然要求

    政務(wù)公然制度是政府推行依法行政的必備條件,也是法治政府的必然要求,黨的十五大將“依法治國”作為基本國策提出并通過九屆人大二次會(huì)議寫進(jìn)《中華人民共和國憲法》,我國的法律制度建設(shè)和法治國家建設(shè)都邁出了可喜的步伐?！耙婪ㄖ螄笔紫染褪且婪ㄖ卫韲覚?quán)力,而法治對(duì)國家權(quán)力的監(jiān)視必然要求權(quán)力公然、規(guī)范、明確的行使。依法行政,從根本上說就是以法控制和約束行政權(quán)。沒有對(duì)行政權(quán)的規(guī)范和制約,就不可能實(shí)現(xiàn)“依法治國”。

    (三)政務(wù)公然和社會(huì)主義***法治建設(shè)相互促進(jìn),相互制約

    正如前文所述,政務(wù)公然制度的實(shí)施對(duì)于推進(jìn)我國社會(huì)主義***政治建設(shè)以及法治建設(shè)具有舉足輕重的功能。這種影響功能表現(xiàn)為兩個(gè)方面摘要:一是促進(jìn)功能,二是制約功能。法制的健全可以有效地保證政府依法行政等等,這些無疑會(huì)在很大程度上促進(jìn)政務(wù)公然制度的有效施行。

    二、我國政務(wù)公然實(shí)施的***法治環(huán)境

    (一)我國社會(huì)主義***法治建設(shè)的成就為政務(wù)公然的實(shí)施創(chuàng)造了條件

    公民、法人以及其他組織要想獲得和其自身利益相關(guān)的信息主要通過兩種途徑來完成摘要:一是政府主動(dòng)公然,二是公民、法人以及其他組織通過申請(qǐng)獲得。改革開放以來,由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民的生活水平不斷進(jìn)步,人民的基本生活新題目已基本解決。我國教育事業(yè)的發(fā)展促使我國公民的政治、文化素質(zhì)不斷進(jìn)步,他們對(duì)我國社會(huì)主義***社會(huì)的理解進(jìn)一步深進(jìn),也能夠從更高的層次來保障憲法及各項(xiàng)法律賦予自己的各項(xiàng)權(quán)利。

    對(duì)于政府工作職員來說,我國公務(wù)員采用“凡進(jìn)必考”的方法,工作中通過培訓(xùn)、實(shí)踐,公務(wù)員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷進(jìn)步,對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變,政府改革的目標(biāo)有了深進(jìn)的了解,服務(wù)性意識(shí)不斷進(jìn)步,增強(qiáng)了政府公然其政務(wù)信息的主動(dòng)性。我國***環(huán)境的建設(shè)還離不開法律制度的完善和保障。

    (二)我國政務(wù)公然的***法治環(huán)境的不足

    我國在實(shí)施政務(wù)公然的過程中,固然***法治建設(shè)取得了一定的成就,但受歷史,傳統(tǒng)文化,地理?xiàng)l件的制約,政務(wù)公然的***法治環(huán)境還存在著一定的不足之處。

    1.政府工作職員“官本位”思想嚴(yán)重。政務(wù)公然要求政府能主動(dòng)公然其政務(wù)信息,而政府公然其信息的行政行為必然受到一定的社會(huì)和政治文化的影響。而在中國,無論是孔子的“民可使由之,不可使知之”的思想,還是老子的“民之難治也,以其知也”的思想根深蒂固,成為幾千年來社會(huì)統(tǒng)治者維護(hù)其統(tǒng)治地位的重要工具。現(xiàn)代的政務(wù)公然實(shí)質(zhì)上是對(duì)政府公共信息這一無形資產(chǎn)進(jìn)行重新布置,而這種資源的變更必將剝奪一部分官僚特權(quán),失往信息特權(quán)的官僚必將失往巨大利益,這種利益的驅(qū)動(dòng)無疑會(huì)阻礙我國***法治建設(shè)的完善,近而會(huì)阻礙政務(wù)公然的有效施行。

    2.我國公民參和意識(shí)、參和能力不足。公民綜合素質(zhì)的進(jìn)步,教育是根本。在國家各項(xiàng)政策的支持下,各地通過自身的努力,我國的教育事業(yè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展,但仍有很多的地區(qū),由于多民族聚居,語言、文化的多元性導(dǎo)致教育事業(yè)發(fā)展的不平衡。公民的參和意識(shí),參和能力是衡量一個(gè)社會(huì)是否實(shí)現(xiàn)真正***的重要指標(biāo),而我國公民的參和意識(shí)、參和能力的不足可以說是培育我國政務(wù)公然***法治環(huán)境的又一大障礙因素。

    3.有關(guān)政務(wù)公然制度建設(shè)的障礙。改革開放以來,為推進(jìn)我國社會(huì)主義***政治的進(jìn)程,深進(jìn)實(shí)施政務(wù)公然制度,無論是從中心層面還是從地方層面都制定了相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章予以保障。但從實(shí)際操縱來看,政務(wù)公然的法治環(huán)境還存在一定的不足,表現(xiàn)在制度執(zhí)行的表面性。即在執(zhí)行過程(下轉(zhuǎn)第10頁)(上接第6頁)中不夠深進(jìn),還處于極其表面的層次,不少地方的辦法只不過是簡單的便民辦法,離真正的政務(wù)公然的要求還有很大的間隔。

    三、完善我國政務(wù)公然***法治環(huán)境的策略思考

    (一)從思想觀念層面,努力營造有利于政務(wù)公然的***環(huán)境

    1.轉(zhuǎn)變政府工作職員的執(zhí)政理念,實(shí)現(xiàn)由“父母官”向公務(wù)員的轉(zhuǎn)變。隨著全球化時(shí)代的來臨,公共理論的演變,整個(gè)社會(huì)的控制方式正在從“統(tǒng)治”經(jīng)“治理”走向“治理”。政府改革的需要,要求政府應(yīng)切實(shí)實(shí)現(xiàn)從“官本位”向“民本位”理念的轉(zhuǎn)變,政府官員應(yīng)切實(shí)實(shí)現(xiàn)從“父母官”向公務(wù)員的轉(zhuǎn)變,盡快走出治理熟悉的誤區(qū),真正將政務(wù)公然看成一種責(zé)任和義務(wù),對(duì)于法律規(guī)定應(yīng)該公然的內(nèi)容要主動(dòng)公然,對(duì)于公民、法人及其他組織依法申請(qǐng)公然的內(nèi)容,根據(jù)法定程序予以告知。

    2.進(jìn)步公民素質(zhì),培育公民參和意識(shí)。一個(gè)具有完全公***識(shí),公民精神的人才能夠更清楚地了解他的權(quán)利,并且布滿自信地維護(hù)這些權(quán)利。為此,要完善***政治,就必須喚醒廣至公民的公***識(shí),讓公民積極參和到政府和社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中往。在培育公民參和意識(shí)方面,首先,政府應(yīng)加大教育投資力度,進(jìn)步我國公民的文化水平和綜合素質(zhì)。只有公民的文化素質(zhì)進(jìn)步了,才會(huì)對(duì)政治新題目產(chǎn)生一定的理解,才會(huì)地政治信息產(chǎn)生一定的需求,政務(wù)公然才能做到有的放矢,才能真正實(shí)現(xiàn)***政治。

    (二)健全我國政務(wù)公然的法制化建設(shè)

    西方國家行政公然的進(jìn)程中,一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是制度化、法制化建設(shè)。政務(wù)公然在實(shí)施過程中在很大程度上和政府部分及其工作職員的利益相沖突,因此除了加強(qiáng)政府工作職員的思想教育,進(jìn)步其公仆意識(shí)外,還要依靠法律來保障。依照《中華人民共和國政府信息公然條例》,各地根據(jù)自身情況,深進(jìn)落實(shí)政務(wù)公然的具體制度,包括政府公示機(jī)制、政府回應(yīng)機(jī)制,公眾表意機(jī)制和公眾監(jiān)視機(jī)制,使制度的執(zhí)行落到實(shí)處。

    四、結(jié)論

    一個(gè)***法治的大環(huán)境是政務(wù)公然制度得以順利運(yùn)行的根基。在我國,政務(wù)公然的有效施行,除了完善政務(wù)公然制度本身外,還要大力培育我國的***法治環(huán)境,完善***法治建設(shè),努力將政務(wù)公然制度落到實(shí)處。

    【參考文獻(xiàn)

    [1丁煌.西方公共行政治理理論精要[M.中國人民大學(xué)出版社,2005. 

第6篇：法治社會(huì)建設(shè)論文范文

論文關(guān)鍵詞:法人類學(xué)現(xiàn)代法治法學(xué)中國的現(xiàn)代法治建設(shè)從近代以來開始，但由于歷史原因，現(xiàn)代法治走過了一段曲折的歷程，這給我們的法治建設(shè)帶來了很大的負(fù)面效果。所幸的是，我們從改革開放以來，經(jīng)過多次討論，在現(xiàn)代法制建設(shè)方面取得了很大的成績，而且在1997年終于將建立現(xiàn)代法治國家作為國家的一項(xiàng)基本策略確定下來，從而為我們的法治建設(shè)指明了方向。但現(xiàn)代法治是從西方國家借用來的，現(xiàn)代法治理論在我國的傳統(tǒng)里不是沒有，但的確沒有形成系統(tǒng)的理論，因此，法治建設(shè)必然會(huì)遇到各種問題，無視這些問題是不明智的，也會(huì)給法治建設(shè)帶來惡果。我們事先注意這些問題，會(huì)將這種惡果產(chǎn)生的可能性降低到最小程度，而現(xiàn)代法人類學(xué)就為我們提供了一個(gè)范例，能讓我們將現(xiàn)代法治與我國的實(shí)際情況結(jié)合起來，使現(xiàn)代法治理論能夠更好的指導(dǎo)我們的法治工作，使我們?cè)诜ㄖ螄耐局凶叩酶鼮槠椒€(wěn)。

一法人類學(xué)

法人類學(xué)作為一門科學(xué)，其歷史并不長久，它是人類學(xué)與法學(xué)的結(jié)合。法人類學(xué)，就是法學(xué)家和人類學(xué)家在各自的學(xué)科的邊緣上“互滲”、培植而成長起來的新興學(xué)科。對(duì)于人類學(xué)家來說，法律—一如宗教儀式、政治、婚姻——構(gòu)成了一個(gè)可能發(fā)現(xiàn)人們根據(jù)他們內(nèi)心深處的信仰和習(xí)慣而行為的領(lǐng)域。而對(duì)于一個(gè)法學(xué)家來說，許多法律上的制定、修改和程序上的主要淵源及其普遍適用，都是在日常的社會(huì)生活中所體現(xiàn)的概念和關(guān)系中找到的。正是由于法學(xué)和人類學(xué)之間的這種親緣關(guān)系，推動(dòng)了人類學(xué)家對(duì)法律的關(guān)注，同樣也推動(dòng)了法學(xué)家對(duì)人類學(xué)材料與方法的重視，進(jìn)而逐漸形成一門“新興”的交叉學(xué)科——法人類學(xué)。有人認(rèn)為法人類學(xué)也可以稱為由歷史學(xué)派衍生而來的，它強(qiáng)調(diào)比較研究，一般認(rèn)為由梅因開創(chuàng)，梅因在《古代法》中提出了法律進(jìn)化論，指出所有法律制度的成長模式具有一致性，所有類型的社會(huì)都傾向于經(jīng)歷同樣的階段，他認(rèn)為一些社會(huì)達(dá)到法典化階段之后，就不再向前發(fā)展，梅因稱這樣的社會(huì)為靜態(tài)社會(huì)，而動(dòng)態(tài)社會(huì)卻有能力使他們的法律適應(yīng)新的環(huán)境，梅因稱這種能力機(jī)制是三種機(jī)制的結(jié)合，即:擬制、衡平和立法。此后，隨著對(duì)原始民族調(diào)查研究的數(shù)量和廣度的提高，以及大量考古資料的發(fā)現(xiàn)，法人類學(xué)取得了重大的進(jìn)展。英國法律家戴蒙德總結(jié)出了法律人類學(xué)的雙重任務(wù):“對(duì)法律起源的研究必然在法律的開端中尋找證據(jù)，這證據(jù)既是我們?cè)跉v史中了解到的，也是我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中看到的?！雹購拇耍ㄈ祟悓W(xué)就從歷史與現(xiàn)實(shí)兩者中尋找到了合法性。

人類學(xué)是研究人類體質(zhì)和社會(huì)文化的學(xué)科，也即通常的體質(zhì)人類學(xué)與文化人類學(xué)。法人類學(xué)并不研究體質(zhì)人類學(xué)的問題。法律人類學(xué)在英文中一般為legalanthropology與theanthropologyoflaw，也有稱anthropologicalJurisprudence(人類學(xué)的法學(xué))與theanthropologicalstudyoflaw(法律的人類學(xué)研究)，theethnographyoflaw(法律民族志學(xué))等的。人們對(duì)法人類學(xué)有各種認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為是研究無文字社會(huì)的法律，有的認(rèn)為是研究原始社會(huì)或初民社會(huì)的法律，②日本學(xué)者千葉正士(Chiba)將法人類學(xué)簡單地定義為:“從社會(huì)人類學(xué)、文化人類學(xué)、民族志學(xué)等立場對(duì)法的研究”③。這些認(rèn)識(shí)都是較為原始的看法，也是法人類學(xué)最初作為學(xué)科得到承認(rèn)時(shí)的法人類學(xué)的研究對(duì)象。隨著學(xué)科的發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)的深入，我們不僅可以發(fā)現(xiàn)在法人類學(xué)作為一門自覺的學(xué)科出現(xiàn)以前的法人類學(xué)研究的現(xiàn)象，而且也發(fā)現(xiàn)人們已將法人類學(xué)的研究領(lǐng)域推向了一個(gè)廣泛的領(lǐng)域。④可以說，這門學(xué)科打破了傳統(tǒng)法學(xué)原來刻板的面孔、狹窄的視野，將我們引入一個(gè)更加廣闊的區(qū)域，從而使法律多元主義的普遍事實(shí)成為理解法律行為社會(huì)中法律運(yùn)作的主要因素或視角?，F(xiàn)代法人類學(xué)可以說是一個(gè)與法實(shí)證主義法學(xué)對(duì)立的法社會(huì)學(xué)的一個(gè)別稱，它的研究對(duì)象除了傳統(tǒng)的領(lǐng)域之外，還涉及各種部門法的來源與變遷和法律與社會(huì)的關(guān)系等。

從法律人類學(xué)角度來看，法律的背景是社會(huì)整體文化，必須通過對(duì)社會(huì)文化脈絡(luò)的掌握來解釋法律現(xiàn)象。社會(huì)組織、宗教巫術(shù)、習(xí)俗等與法律存在著密切的功能依賴，研究這些社會(huì)結(jié)構(gòu)因素與法律的功能關(guān)系，有助于更好地理解法律的本質(zhì)。而就部門法來說，財(cái)產(chǎn)占有、繼承、、通奸、謀殺、瀆神及審判方式是法人類學(xué)研究的重點(diǎn)。法律人類學(xué)重要的是通過分析法律事件和法律行為，揭示其文化形態(tài)和特征。這些問題許多也是現(xiàn)代民法、婚姻法、刑法與程序法的起源。而原始社會(huì)的糾紛解決的人員組成結(jié)構(gòu)和社會(huì)的結(jié)構(gòu)在某種程度上彰顯了現(xiàn)代組織法與行政法的初步結(jié)構(gòu)。

通過上面的分析可見，法人類學(xué)正在大踏步地發(fā)展，正在以空前的速度向傳統(tǒng)法學(xué)的各個(gè)分支延伸。但我們?cè)诖瞬坏貌蛔餍┱f明。法人類學(xué)是奠基于人類學(xué)基礎(chǔ)之上的，現(xiàn)代人類學(xué)雖然在各個(gè)方面都得到了發(fā)展，但從總體來說，可以分為兩種:一種是以追求整體性與普適性為目的的，它以克羅伯等為代表，這一派曾經(jīng)研究過160多個(gè)有關(guān)“文化”的定義，他們認(rèn)為文化是一整套的行為體系，其核心是一套價(jià)值系統(tǒng)，他們強(qiáng)調(diào)文化的整體性與歷史性，另一派則以浪漫運(yùn)動(dòng)為代表，他們認(rèn)為每一民族都有自己的文化，各民族的文化并非出于一源，文化都是具體的，地方性的，世上絕沒有普遍的抽象的文化，這一派的代表是維柯、?？碌取Ｔ诜▽W(xué)方面，這兩種觀點(diǎn)分別為實(shí)證主義和社會(huì)法學(xué)派所主張，可以形象地稱他們?yōu)橹鲝垘缀螌W(xué)與數(shù)學(xué)這樣兩個(gè)派別，也就是主張理性主義建構(gòu)論與進(jìn)化論的兩派。

第7篇：法治社會(huì)建設(shè)論文范文

論文關(guān)鍵詞:學(xué)校;法制教育;方法途徑

論文摘要:學(xué)校是對(duì)青少年進(jìn)行法制教育的主陣地。培養(yǎng)青少年良好的法律意識(shí)，學(xué)校必須要強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè);營造良好的法制教育校園環(huán)境;建立科學(xué)的法制教育課程體系;努力探索學(xué)校法制教育的有效途徑和方法。

一、 師資隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)青少年法制教育的重要保障

學(xué)校是實(shí)施法制教育的主渠道，而學(xué)校教育是通過教師來進(jìn)行的。因此，在培養(yǎng)學(xué)生法律素質(zhì)過程中，先要提高教師的法律素質(zhì)，使教師形成崇尚法律、尊重法律的權(quán)威以及權(quán)利意識(shí)和民主平等的現(xiàn)代法治理念。

(1)樹立自覺學(xué)習(xí)、貫徹、理解、講授社會(huì)主義現(xiàn)代法治精神的意識(shí)。每位教師要在自覺學(xué)習(xí)、了解法律知識(shí)、增強(qiáng)法制觀念的基礎(chǔ)上，用法律視角分析問題、解決問題。

(2)樹立平等對(duì)待學(xué)生及其家長的

“法律面前，人人平等”的觀念。每位教師都應(yīng)當(dāng)明確，教師與學(xué)生及其家長之間的法律關(guān)系是民事法律關(guān)系;教師在工作中的教育行為，不是行政管理行為，而是一種特殊的民事義務(wù)。教師不要以“管人者”自居，要學(xué)會(huì)平等對(duì)待學(xué)生及其家長。

(3)努力建立新型、良好、和諧的師生關(guān)系。師生之間保持溫馨的人際接觸和融洽的互動(dòng)，有助于師生進(jìn)行良好的心靈溝通，建立和增進(jìn)信賴感;有助于改善學(xué)生的心理狀況，形成自我接納、自我肯定和積極向上的生活態(tài)度。建立新型的師生關(guān)系，轉(zhuǎn)變教師觀念是突破口，調(diào)動(dòng)學(xué)生的一切積極因素，建立客觀、鼓勵(lì)為原則的評(píng)價(jià)機(jī)制是關(guān)鍵，堅(jiān)持了解和尊重是保證。我們應(yīng)該努力為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)在關(guān)愛中成長，在愉快中學(xué)習(xí)，在歡笑中生活的環(huán)境，使學(xué)生對(duì)學(xué)校、對(duì)老師有種歸屬感和依戀感，在學(xué)生和學(xué)校之間建立一種堅(jiān)固的紐帶，從而減少他們違法犯罪的機(jī)會(huì)。

二、建立科學(xué)的法制教育課程體系

目前各級(jí)學(xué)校還沒有將法制教育課程化，這也是法制教育實(shí)效性較差的原因之一。教育決策部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立學(xué)校法制教育課程體系，使法制教育在學(xué)年編制、課時(shí)分配、學(xué)周安排和教材編寫等方面都加以明確，這不僅是法制教育地位使然，也是課程現(xiàn)代化的一個(gè)客觀要求。

三、建設(shè)依法治校的校園環(huán)境

實(shí)行依法治校，健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格按章辦事，就能在校園內(nèi)形成講求民主、積極參與學(xué)校管理、自覺維護(hù)校規(guī)校紀(jì)的良好氛圍。通過組織師生共同參與建設(shè)整潔優(yōu)美、富有教育意義的綠色校園環(huán)境，形成學(xué)校健康向上的人文生態(tài)景觀;開展豐富多彩的學(xué)科、體育、藝術(shù)和娛樂活動(dòng)，建設(shè)以愛國主義和優(yōu)秀民族文化為主體的校園文化等，也必將對(duì)學(xué)生遵紀(jì)守法觀念的培養(yǎng)起到潛移默化的作用。

四、做好“問題學(xué)生”和“學(xué)困生”的教育工作

做好“問題學(xué)生”和“學(xué)困生”的教育工作，是學(xué)校預(yù)防青少年違法犯罪的重要內(nèi)容。“問題學(xué)生”和“學(xué)困生”在現(xiàn)實(shí)生活中承受了來自學(xué)校、家庭和社會(huì)的更多壓力，因此學(xué)校要特別關(guān)心這一特殊群體，要特別慎重對(duì)待對(duì)他們的評(píng)價(jià)和懲罰，尊重他們的人格尊嚴(yán)，多以肯定性的評(píng)價(jià)來增強(qiáng)其自尊心、自信心，提高其求知興趣，防止他們沾染不良行為。要認(rèn)真做好“問題學(xué)生”和“學(xué)困生”的轉(zhuǎn)化工作，可采取建立“問題學(xué)生”和“學(xué)困生”檔案、開展“一幫一”活動(dòng)等，幫助他們不斷取得進(jìn)步。

五、進(jìn)一步深化課堂法制教育

目前課堂教學(xué)仍然是學(xué)校法制教育的主渠道。但從目前課堂法制教育的情況看，還主要局限于知識(shí)教育的層面，還沒有把對(duì)青少年法治精神、法律意識(shí)的培養(yǎng)作為法制教育的目標(biāo)。學(xué)校的法制教育不僅是教給學(xué)生法律的內(nèi)容(即合法的、違法的)，更重要的是要教給學(xué)生法律的本質(zhì)和精神，這才是法的教育的終極價(jià)值。

六、豐富教育手段，提高教育效果

學(xué)校的法制教育要和社會(huì)的普法教育接軌，要通過開展豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，提高教育效果。

總之，學(xué)校要充分發(fā)揮教育的主渠道作用，注重培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，培養(yǎng)他們對(duì)法律的崇尚和信仰，從而促進(jìn)法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

第8篇：法治社會(huì)建設(shè)論文范文

關(guān)鍵詞：證券法；法學(xué)研究；發(fā)展趨勢

0引言

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有轉(zhuǎn)型+轉(zhuǎn)軌的特點(diǎn)，這種特點(diǎn)深刻影響著以資本市場法律為研究對(duì)象的證券法學(xué)研究的發(fā)展資本市場的發(fā)展在從低級(jí)向高級(jí)、從無序到有序的前進(jìn)過程中，由于法律制度的不完善再加上政治、文化、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)實(shí)因素的相互作用，導(dǎo)致我國的證券法學(xué)的研究出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所特有的糾結(jié)特征。因此我國需要從整體上對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國證券法學(xué)研究的特點(diǎn)進(jìn)行分析和探討，認(rèn)真研究尋找我國商法與市場經(jīng)濟(jì)秩序建立所存在的更為直接的內(nèi)在關(guān)系，證券法學(xué)研究應(yīng)及時(shí)把握在我國證券市場的跨越式發(fā)展過程中前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇，不僅有利于推動(dòng)我國證券法學(xué)研究的繁榮發(fā)展，還能為我國資本市場的法治建設(shè)增添動(dòng)力。[1]

1我國證券法學(xué)研究發(fā)展的基本脈絡(luò)

法學(xué)研究的對(duì)象是法律。由于我國在體系前研究范式下的法學(xué)研究同立法活動(dòng)存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)互動(dòng)性，將立法的進(jìn)程看作法學(xué)研究標(biāo)志性的階段性并不是僅僅為了主觀上能夠更加清晰直觀，其在客觀上也具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?。雖然我國證券法學(xué)領(lǐng)域的研究存在其特殊性，但是其發(fā)展的基本過程也會(huì)遵循這樣的軌跡。我國證券法學(xué)的研究過程大致可以分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段是從1993年至1998年，因?yàn)槲覈嘘P(guān)證券的研究與公司的法律制度存在內(nèi)容的相互交疊、界限不明的狀態(tài)，導(dǎo)致證券法學(xué)在那個(gè)時(shí)期的研究很大程度上只是附庸在公司法上的研究，證券法學(xué)還未形成獨(dú)立的理論體系和學(xué)科體系。第二個(gè)階段是從1999年至2005年，證券法學(xué)的研究理論基本上擺脫了對(duì)公司法的依賴，學(xué)科分界逐漸清晰，形成了獨(dú)立的專業(yè)學(xué)科并且最終在2005年促成了公司法與證券法之間立法矛盾問題的解決[2].第三個(gè)階段是從2005年至今，我國證券法學(xué)研究逐漸興盛繁榮，主要表現(xiàn)為學(xué)科建設(shè)持續(xù)發(fā)展、理論研究成果豐碩、法學(xué)研究隊(duì)伍迅速壯大、證券法學(xué)界參與的法治實(shí)踐不斷增加等等。

2轉(zhuǎn)型時(shí)期我國證券法學(xué)研究的主要特征

我國證券法學(xué)經(jīng)過二十多年的不斷努力，在立法結(jié)構(gòu)的建立、學(xué)術(shù)理論的研究、司法實(shí)踐等多方面均取得了前所未有成果，逐漸形成了一個(gè)具有中國特色的獨(dú)立的證券法學(xué)部門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來我國僅在學(xué)術(shù)研究方面就出版了近百部的證券法學(xué)研究專著，不僅如此，我國研究人員每年在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的證券法學(xué)論文更是近百余篇。證券法學(xué)的研究大有異軍突起的態(tài)勢，成為了一門能與公司法學(xué)比肩的重要的法學(xué)研究課程。雖然我國證券法學(xué)研究取得了不錯(cuò)的研究成果，但是，從整體上對(duì)我國二十余年來在證券法學(xué)上的研究成果以及證券法學(xué)術(shù)界的活動(dòng)分析來看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，隨著我國資本市場不斷從廣度、深度的兩個(gè)方向進(jìn)行拓展，我國的證券法學(xué)的研究又遇到了新的困局，證券法學(xué)研究在繁榮的表面之下卻是隱憂重重。我國證券法學(xué)研究沒有足夠市場實(shí)踐的成因，一方面是由于我國實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化路徑存在特殊性。改革開放以來，我國法治建設(shè)始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局為核心進(jìn)行，目的是為了保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康平穩(wěn)發(fā)展，法學(xué)研究也只是緊緊跟隨我國法治建設(shè)的步調(diào)，沒有進(jìn)行突破和創(chuàng)新。法學(xué)研究的這種附屬性特點(diǎn)，導(dǎo)致法學(xué)理論研究落后于法治實(shí)踐、而法治實(shí)踐又落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，最后導(dǎo)致法學(xué)研究與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別更加明顯，甚至出現(xiàn)了理論與實(shí)踐不符、法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不符的怪異現(xiàn)象[3].可以說，法學(xué)研究足夠缺乏市場實(shí)踐是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化給證券法學(xué)研究帶來的最大挑戰(zhàn)。

3我國證券法學(xué)究研未來的發(fā)展趨勢

我國資本市場經(jīng)過二十余年的發(fā)展過程，已經(jīng)從轉(zhuǎn)型+轉(zhuǎn)軌的市場發(fā)展模式逐步向成熟市場邁進(jìn)，新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國資本市場的法治化、國際化和市場化的要求越來越高。證券市場的發(fā)展需要從法律上得到一步的回應(yīng)，證券法學(xué)的研究更加強(qiáng)調(diào)對(duì)市場實(shí)踐的理論研究以及從中國實(shí)際問題出發(fā)的比較研究，而體系性的研究思維、自主型的研究進(jìn)路將成為未來我國證券法學(xué)研究的新的增長點(diǎn)。

3.1體系性的研究思維

體系化作為一種研究思維，它的主要任務(wù)就是將整體中的各個(gè)部分用邏輯思維聯(lián)系起來，并用整體的方式把它呈現(xiàn)出來。體系思維在法律研究領(lǐng)域具有很重要的理論價(jià)值及應(yīng)用價(jià)值。為了協(xié)調(diào)法律規(guī)范、維持法律秩序的統(tǒng)一性，立法者和司法者都應(yīng)該自覺貫徹實(shí)施體系思維，從整體法律秩序出發(fā)來思考法律的建構(gòu)和法律的適用，盡力避免違反法律體系的情形發(fā)生。就證券法學(xué)研究而言，體系性的研究思維對(duì)于提升我國證券法學(xué)研究的具有不容忽視的意義。

3.2自主型的研究進(jìn)路

自主型法治進(jìn)路，是指以根據(jù)中國具體國情和中國實(shí)際問題為基本研究目標(biāo)，立足于自我發(fā)展和自主創(chuàng)新的自主型法治體系。由于法學(xué)研究本質(zhì)上是受特定社會(huì)條件和環(huán)境約束的社會(huì)實(shí)踐，因此，法學(xué)領(lǐng)域的研究同樣需要從模仿型研究進(jìn)路轉(zhuǎn)型為自主型研究進(jìn)路。

4結(jié)束語

新世紀(jì)的中國證券法學(xué)研究，正處于市場理念不斷深化、法律的構(gòu)成要素日益復(fù)雜的背景中。我國未來證券法學(xué)研究的發(fā)展方向要向研究內(nèi)容的擴(kuò)展、研究對(duì)象的多層次以及研究方法的多元化發(fā)展。因此，我國證券法學(xué)研究一定要抓住機(jī)遇，內(nèi)外兼修，在開放中謀發(fā)展，在變革中求完善，期待一個(gè)厚積薄發(fā)的轉(zhuǎn)型，一個(gè)繼往開來的未來。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳甦，陳潔.證券法的功效分析與重構(gòu)思路[J].環(huán)球法律評(píng)論.2012（05）

第9篇：法治社會(huì)建設(shè)論文范文

1月15日，省委省政府召開電視電話會(huì)議，全面部署法治江蘇建設(shè)，動(dòng)員全省人民認(rèn)真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》，加快推進(jìn)依法治省，全面建設(shè)法治江蘇。會(huì)議的召開，標(biāo)志著江蘇的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實(shí)好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，研究新形勢下建設(shè)法治江蘇的各項(xiàng)工作，今天，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，就是專題研究部署推進(jìn)法治江蘇建設(shè)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見

一、建設(shè)法治江蘇，依法治省進(jìn)入了新的歷史階段

去年11月17日，李書記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化，努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來，圍繞制定出臺(tái)《法治江蘇建設(shè)綱要》，省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。

省委提出建設(shè)法治江蘇的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治江蘇建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告、十六屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認(rèn)識(shí)，做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會(huì)、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì)，就建設(shè)“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。

3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會(huì)議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省20*年依法治省工作要點(diǎn)》，對(duì)《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會(huì)又將法治江蘇作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請(qǐng)了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日，省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了江蘇特色，可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治江蘇的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上，進(jìn)一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。

二、圍繞貫徹《綱要》，切實(shí)抓好建設(shè)法治江蘇的啟動(dòng)工作

根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。

第一，要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設(shè)法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治江蘇電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門推進(jìn)法治江蘇建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳，要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進(jìn)行集中宣傳；二是要抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來；三是要積極組織成立各類宣講團(tuán)，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治江蘇建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級(jí)要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，如板報(bào)、櫥窗、知識(shí)競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。

第二，要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治江蘇建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí)；二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治江蘇工作的方案，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施；三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見，首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，吃透情況，同時(shí)也要實(shí)事求是，結(jié)合本地的具體實(shí)際，確定不同階段的工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，確?！毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn)，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。各地各部門傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請(qǐng)于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺(tái)貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的實(shí)施意見報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三，要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治江蘇建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治江蘇有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)江蘇人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對(duì)社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市、縣委書記負(fù)總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會(huì)議，聽取匯報(bào)、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專門知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn)，通過他們聯(lián)系社會(huì)各界，通過宣傳，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實(shí)踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢，緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機(jī)遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來?！毒V要》的起草歷時(shí)七個(gè)月，從一無所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對(duì)我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，奮發(fā)有為?！白鳛闆Q定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項(xiàng)重任，不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的信任。

要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)中存在的困難和問題，充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況，針對(duì)各地實(shí)際需要，站在黨委角度，深刻認(rèn)識(shí)和分析法治江蘇建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新載體，推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治江蘇要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時(shí)適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫，宏觀造勢，彰顯先進(jìn)，推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。

第四，研究制定建設(shè)法治江蘇推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須立足長遠(yuǎn)，契而不舍地狠抓落實(shí)，必須從工作機(jī)制入手，進(jìn)一步明確建設(shè)法治江蘇的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會(huì)上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，研究提出落實(shí)《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施，初步設(shè)想是分三個(gè)部分：第一部分是責(zé)任機(jī)制，即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求，將工作任務(wù)分解落實(shí)到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制，包括四個(gè)方面，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評(píng)辦法，著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施，全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求，推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治江蘇建設(shè)的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(含獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制，在這部分設(shè)想爭取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè)，設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu))，配備專門人員(定員定編)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)(財(cái)政保障)，添置必要的設(shè)備，確保工作正常開展。希望各地在起草實(shí)施意見時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也要研究制定相應(yīng)的配套措施。