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20__年以來,我局依法行政工作緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局和環保重點工作,以規范執法、強化監督為重點,不斷提高依法行政管理水平,有力促進了依法行政工作的貫徹落實。對照目標責任考核指標,我局對20__年度依法行政工作進行了認真自評,總分100分,自評100分。現將自評情況匯報如下:
一是成立了以局主要負責同志為組長,各股室、隊、站負責人為成員的依法行政工作領導小組。局依法行政領導組每年在春訓期間多次召開會議研究規劃年度依法行政工作,制定依法行政年度工作計劃和方案,并組織實施予以落實。二是積極開展依法行政示范單位創建活動,在規范權力運行,增強執法監管,建立決策機制,加強行政教育等方面進一步補充完善,促進執法人員公正、文明執法,確保法律法規正確實施。
20__年,我局在項目審批、項目驗收、資金爭取、排污費征收等工作進一步增強了公開度和透明度。執行集體審查、審批制度,通過局長辦公會議或局務會議討論得出集體決定,嚴格按決定執行。建立了法律顧問制度,聘請了法律專家參與到行政執法、訴訟等工作中,為我局行政管理和決策提供了良好的意見和建議。
一是修改完善了機關、隊、站的所有規章制度,進一步細化和完善了財務管理制度、考勤制度、會議制度、學習制度、獎懲等制度,并堅持按制度執行。嚴格執行工作日午間禁酒令,要求執法人員嚴格執行環境監察人員“六項禁令”、“六不準”。二是對我局管理制度進行了補充完善,認真梳理行政執法依據,明確執法職權,在縣政府信息公開網上對我局的機構、崗位、人員和職責等情況予以公開。
一是制定了行政復議、行政訴訟與有效銜接的行政爭議解決機制,做到及時調查處理、及時予以回復、及時予以反饋。對涉及我局相關工作的行政復議和調解工作,能夠做到及時出庭應訴。二是加強穩定工作,及時處理好各類調處工作,做到有訪必應,有應必查,有查必果。將環境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果公開,實行“陽光”,全方位引導群眾廣泛參與和監督。積極暢通環境綜合投訴渠道,執行“__”環保投訴熱線24小時值班制。
20__年我局對提請政府審議的規范性文件在法制監督平臺管理系統以及時報送,做到程序規范、材料齊全。能夠自覺接受縣人大、政協監督,對提案、議案及時辦理、回復,自覺接受財政、審計等部門監管,做好市縣規范性文件征求意見的反饋工作。
一是建立健全了政府信息公開公正制度,按照規定將建設項目環保審批、環境執法監管等工作的依據、條件、程序、結果等進行公開,同時對我局工作職責范圍內的咨詢建議及時予以答復。二是認真開展好編制權力清單錄入和權力項目庫錄入工作,我局對本部門職權進行了認真梳理,編制了職權目錄,繪制了權力運行流程圖,經過縣法制辦審核后在網上予以公示,自覺接受群眾監督。
2012年市人大常委會的監督工作要以中國特色社會主義理論為指導,全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和市第十二次黨代會精神,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,深入實施監督法和省監督條例,圍繞中心,突出重點,綜合運用各種監督手段,堅持監督與支持相統一,不斷增強監督工作的針對性和有效性,著力推動省、市委重大決策的貫徹落實,確保法律法規的有效實施,促進我市經濟社會又好又快發展。
現對常委會2012年監督工作具體安排如下:
一、聽取或審議專項工作報告
全年共安排聽取或審議“一府兩院”專項工作報告7項。
(一)常委會重點審議專項工作報告3項
1、聽取和審議市政府關于養老服務發展情況的報告。重點是我市養老服務發展工作現狀、存在問題及改進辦法。報告擬安排在常委會10月份例會上聽取和審議。由內務司法工作委員會負責前期準備和跟蹤監督等相關工作。
2、聽取和審議市政府關于我市生態市建設情況的報告。重點是我市生態市建設進展情況、常委會的審議意見和代表有關議案建議的落實情況、存在的主要問題及下一步工作舉措。報告擬安排在常委會10月份例會上聽取和審議。由城市建設農業資源環境保護工作委員會負責前期準備和跟蹤監督等相關工作。
3、聽取和審議市政府關于我市重點區域開發建設情況的報告。重點是我市重點區域開展建設實施情況、主要成績、存在問題及下一步工作計劃。報告擬安排在常委會12月份例會上聽取和審議。由財政經濟工作委員會負責前期準備和跟蹤監督等相關工作。
(二)向常委會書面報告4項
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3、關于我市依法行政工作情況的報告。重點報告市政府依法行政工作開展情況、主要成績、存在問題和下一步打算。報告擬安排在常委會12月份例會,并委托主任會議在11月份先行聽取。由法制工作委員會、辦公廳負責前期準備和跟蹤監督等相關工作。
4、關于規范性文件備案審查工作情況的報告。重點報告規范性文件備案審查工作開展情況、存在問題和下一步工作舉措。報告擬安排在常委會12月份例會,并委托主任會議在11月份先行聽取。由法制工作委員會負責前期準備等相關工作。
此外,常委會委托主任會議聽取減刑、假釋工作、民事行政法律監督、重點項目建設、我市基本藥物制度實施等工作情況匯報,實施相關監督工作。
二、審查和批準決算,聽取和審議審計工作、計劃及預算執行情況的報告
全年安排計劃、財政方面報告4項:
2、聽取和審議市政府關于2012年市級財政預算執行情況和其他財政收支情況的審計工作報告。
3、聽取和審議市政府關于2012年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。
4、聽取和審議市政府關于2012年上半年財政預算執行情況的報告。
以上4個報告擬安排在常委會8月份例會上聽取和審議。如預算需要調整,常委會將適時安排聽取和審議。由財政經濟工作委員會依法做好相關工作。
三、法律法規實施情況的檢查
全年共安排1項執法檢查活動。
1、檢查《中華人民共和國食品安全法》及相關法規執行情況。重點檢查食品安全監管體制機制建設、食品生產經營者建立食品安全制度、對食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理以及依法開展食品安全綜合治理等情況。按照省里要求,擬采取省、市、縣三級聯動的方式進行。執法檢查活動將安排在7月份開展,具體法律法規實施情況報告和執法檢查報告擬提請常委會8月份例會上審議。由教育科技文化衛生民族華僑工作委員會為主負責組織和落實。
按照監督法和省監督條例的相關要求,各責任單位對列入2012年監督工作計劃的項目,要精心組織,密切配合,加強調研,跟蹤落實,確保各項監督工作如期完成。同時根據國家和省、市重大形勢和任
一、開展執法檢查,加強法律監督
執法檢查是地方各級人大常委會保障法律法規貫徹實施的有效形式,一年來,我委根據市人大常委會工作部署和各有關單位的實際,積極開展對有關法律法規的實施情況進行檢查。
1、開展對《消費者權益保護法》專項內容執法檢查,進一步維護我市消費者權益。
2、做好對我市非稅收入“收支兩條線”工作繼續監督檢查。并設立人大與財政局專線督網。為常委會聽取市人民政府關于預算執行情況和國民經濟計劃執行情況報告和聽取市人民政府決算報告和審計報告。廣泛深入調查,把好初審關。
3、對我市鎮通村公路建設情況、市人民政府安全生產情況及經貿局、外經局招商引資情況進行視察和聽取專題匯報。
二、加強工作監督,促進各項工作進一步落實
一年來,我委結合聯系單位的工作實際,加強監督工作,促進各項工作進一步落實,推動依法行政工作的開展。
1、加大對《預算法》和《廣東省預算審批監督條例》的監督力度,對部門預算及其執行情況實施監督,進而加強對公共財政的監督,切實管好納稅人的錢。
2、通過視察和執法檢查,對我市食品和藥品加強監督。
三、服務“三會”積極完成常委會交辦的各項任務
按要求做好市人代會、市人大常委會、主任會議等各項服務工作。
1、協助做好市十四屆人大四次會議的有關工作,我委人員分配有選舉秘書資料組的有關工作,加班加點按時修改及分發大會的文件和資料,使大會圓滿完成了各項議程。
2、協助辦公室做好常委會會議的會務準備工作,參與組織云浮市人大代表、羅定市人大代表的視察活動。
3、配合辦公室及相關機構做好各項工作,如宣傳報道工作及人大機關的預算工作等。
4、配合辦公室做好人大的工作,群眾來訪有關本委工作,從來不推諉,使來訪者滿意而歸。
四、做好聯系工作
今年,我委加強了與所聯系市直單位的溝通,了解他們的工作進展情況,督促其依法行政及積極為發展地方經濟服務。對所聯系的鎮,通過參與組織人大代表視察、人大例會及聽取職能部門及主要負責人的工作匯報等,了解代表和群眾的心聲,并反饋給政府的有關部門。加強了與云浮市人大財經工委的聯系,積極做好配合執法檢查等有關工作。
五、加強自新建設
一、領導重視,全面落實政務公開工作
我局黨組高度重視,充分認識到在司法行政機關推行政務公開工作,是落實科學發展觀的具體體現,是落實依法治國方略的重要舉措,是新形勢發展的必然要求。推行政務公開、實施“陽光行政”,有利于接受群眾監督,從源頭上預防和治理腐敗;有利于保障群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權,消除隔膜,密切黨群干群關系;有利于轉變作風,提高工作效率,建立廉潔、勤政、務實、高效的行政運作機制。在統一認識的基礎上,局黨組把推行政務公開作為一項重要工作,采取積極措施,狠抓落實。
首先,我們成立了以局黨組書記、局長為組長,局黨組成員為成員的政務公開工作領導小組,下設政務公開辦公室,負責政務公開的日常工作。制訂了《*市司法局政務公開實施辦法》,對政務公開的內容、形式、程序、監督保障和組織領導等方面作了明確規定。
其次,召開全局政務公開動員大會,要求全體干警增強責任心和緊迫感,積極投身政務公開活動,為推行政務公開出主意、想辦法。在廣泛征取各科、室、處意見后,我們制作了政務公開運作程序表,加快建立各科、室、處政務公開臺帳。在推進政務公開中,我們堅持“依法公開、真實公開、及時公開、注重實效、方便群眾”的原則,努力使推行政務公開與密切聯系群眾相結合,想群眾所想,急群眾所需,便于群眾辦事,讓群眾滿意;與轉變機關作風相結合,提高依法行政水平和辦事效率;與加強黨風廉政建設相結合,從源頭上預防不公正行為和腐敗問題的發生;與推進政務信息化建設相結合,為社會提供高效優質的法律服務和法律保障。
第三,加強硬件建設,確保政務公開工作的落實。我局保障經費投入,完善政務公開的硬件建設,建設局域網;在局辦公樓一樓大堂設立政務公示欄和公開欄,公開局機關及各科、室、處職責,以及法律援助處、公證處等對外窗口單位辦事條件、程序方法等內容,此外,在公證律師管理科也設置政務公開欄,上墻公開該科室的業務范圍、條件、程序、承諾和監督制度;市法律援助處、公職律師事務所和公證處印制了大量辦事指南等資料供前來辦事的群眾索要,使政務公開工作落實到位。
二、注重實效,規范政務公開工作的內容
在推進政務公開工作中,我們堅持凡是法律法規和行政規章要求的,只要不涉及黨和國家的秘密,都實行公開。尤其注意從群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的事項入手,對群眾反映的熱點問題、容易出現不公平、不公正甚至產生腐敗的環節,都予以公開,增強工作的透明度。我們結合本局實際,對包括監獄工作管理、律師工作管理、公證工作管理、基層司法工作管理、法律援助工作、司法行政法制工作、司法鑒定、組織人事、財務收支、物資采購、基建工程、行政管理、審計等13類65項進行公開。按照對外方便群眾辦事、對內強化權力監督的指導思想,認真分析研究了公開中的重點、熱點問題,確定對外側重辦事過程、辦事結果、收費項目、收費標準的公開;對內側重對人、財、物處置的公開,讓干警清楚知道實情,了解領導干部權力行使情況。為此,我們重點突出三個方面的內容。
一是抓市法律援助處、市公職律師事務所和市公證處“三個窗口”的公開。市法律援助處、市公職律師事務所和市公證處是我局的窗口單位,每天接待前來辦事和法律咨詢的群眾較多,其服務態度、服務質量和工作效率好壞直接關系到我局的形象和聲譽。因此,我們首先將這三個單位作為政務公開的重點對象,把工作職責、業務范圍、辦事程序、服務承諾、收費項目及標準、投訴電話等進行公開,方便當事人辦事,接受社會各界監督。同時,印制了辦事指南,讓群眾取閱,為群眾提供辦事指引。
二是抓人、財、物管理的公開。作為內部公開的主要內容,我們把干警職工關注的人事、財務、物資管理作為另一個重點公開的內容。在人事管理方面,公開干部的錄用、選拔、任免、考核、獎懲等內容的條件、程序及結果,讓干警職工監督有據。體現了公開、公平、公正,做到了上級滿意、群眾高興、局領導踏實。如今年我市司法行政機關招考公務員、*監獄招考警察,干部的任用等,我們都及時按程序作了公開,切實增強了透明度。在財務管理方面,我們的財務預算及經費使用,如大額度開支按程序審批、大宗物品采購等情況,在局政務公示欄上公開,讓干警職工了解政務的運作情況,方便干警監督。
三是抓群眾關心的熱點問題公開。公車使用問題一直是干警關注的熱點。我局重新修訂了車輛管理規定,明確局領導凡是因私用車的,與普通干警一視同仁,一律由辦公室安排并按規定交納有關費用,每季度公布交費情況,干警反映比較好。基建工程是干警關注的焦點,也是腐敗容易產生的一個重要源頭。我們嚴格按照招投標法和其他有關法規制度,規范基建工程的招投標工作,做到事前公開基建工程立項、設計、預算,事中公開招投標情況,事后公開質監、驗收情況,使工程建設全過程置于群眾的監督之下。
三、結合實際,積極落實政務公開工作的有效形式
實行政務公開必須要有一定的形式,以保證公開內容及時與群眾見面。我們注意公開的形式與內容相適應。根據不同內容,采取對內和對外公開的形式進行。
對外公開的形式包括:一是設立政務公開欄。在辦公樓一樓大堂設立政務公開欄,公開市局的職能、機構設置、各科、室、處職責等內容。此外,對公證律師管理科、市法律援助處、市公證處和市公職律師事務所等對外窗口單位也分別設置政務公開欄,上墻公開本科(室、處)的業務范圍、條件、程序、承諾和監督制度。二是編印“窗口工作指南”。將公證、法援等窗口單位有關對外公開的條文逐項印成指南,方便群眾辦事。三是網絡公開。將我局的“12·4”法制宣傳日活動、司法考試等事項在網絡上;對一些需要大力宣傳、人人知曉的政務內容,進行廣泛深入的宣傳教育。
對內公開的形式包括:一是設立公示欄公開。在局一樓大廳和四樓走廊設置“政務公示欄”。公開內容包括規章制度、組織人事、財務收支、基建工程、行政管理和審計等,使廣大干部職工獲取有關政務信息,公開監督。二是召開會議公開。根據不同內容在黨組會議、黨員大會、局務會議、中層領導干部會議、全體干部職工大會上予以公開。三是內部行文公開。通過印發文件、會議紀要等形式,把一些重要的事項向下級各單位和全體干部職工公開。四是編印《政務公開手冊》和《規章制度匯編》。將組織人事、工資福利、行政管理、司法行政工作等有關內容匯編成冊,向下級各單位和全體干部職工公開。五是編印了政務公開有關文件匯編。主要匯編了與政務公開有關的本局及上級有關的文件,發放給局干部職工,讓干部職工及時了解政務公開的相關政策動向。
四、健全監督機制,加強政務公開工作的監督
為加強對政務公開的監督,我們成立了政務公開監督小組,并采取了以下措施:
一是實行預公開制度。對涉及本單位建設和發展的重大問題及與群眾利益密切相關的重大事項,決定前應公開方案和議項,在充分聽取干部職工和群眾意見并作調整后公布執行。
二是定期召開政務公開情況通報會。每季度末召開中層領導干部會議,通報本季度政務公開工作的進展情況,存在問題及今后的工作計劃。
三是聘請政務公開特邀監督員。由政務公開領導小組負責在有關部門、社會團體、知名人士和離退休人員中聘請政務公開監督員,定期或不定期請他們檢查和監督司法行政各項工作,聽取他們的意見,使內部監督與外部監督有機結合起來。
四是建立政務公開局長接待日制度。每月15日(遇公休日順延下一日)為局長政務公開接待日,由局領導輪值,及時處理群眾投訴、反映的問題,解答咨詢,指定專人記錄和回復;
五是設置舉報信箱。在辦公樓一樓大堂設置舉報信箱,接受群眾的投訴、檢舉。舉報信箱由政務公開監督小組定期開啟,指定專人收集、登記、處理和歸檔。群眾提出的意見和建議可直接交政務公開領導小組辦公室。政務公開領導小組認真研究,及時加以解決,并要采取適當的方式給予反饋。對暫時無法解決的問題,做好解釋工作;對群眾的投訴、檢舉信件按程序處理;
六是公布政務公開投訴、舉報電話。政務公開領導小組設立投訴、舉報電話,分別接受干警、職工及群眾的咨詢、投訴和檢舉。電話安排專人接聽和記錄,并及時向領導匯報。
七是制作各種政務公開登記本,完善臺賬。包括《群眾對政務公開的意見、建議及處理記錄簿》、《政務公開報送登記表》、《政務公開接待日情況登記表》《政務公開審批、登記表》。《政務公開報送登記表》發到各科、室、處,由各科、室、處詳細填寫本單位應公開的內容、公開形式、公開日期等,《群眾對政務公開的意見、建議及處理記錄簿》、《政務公開報送登記表》、《政務公開審批、登記表》由政務公開領導小組辦公室及監督小組詳細記錄。
八是加強監督檢查。政務公開監督小組認真履行職責,加強監督檢查,把政務公開工作作為黨風廉政建設責任制和干部年度工作考核的一項重要內容,將考核結果作為干部獎懲的重要依據。