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1、我校是一所民辦的完全中學,現有教學班12個,其中初中6個班,高中6個班。20**年初中招生計劃138人,實際招生109人,高中招生計劃200人,實際招生160人。最大班額46人,嚴格執行上級教育部門制定的招生計劃和“三限”政策。
2、學校收費標準嚴格執行物價工商局規定的標準收費,嚴格執行財務管理制度,定期清帳理財,把有限的資金全部投入到教學之中。
3、課程執行完全按國家課程標準,音、體、美、微課正常授課。并且要在本學期招聘更專業的教師,把這幾門課上的更有特色。
二、安全工作:
學校安全工作責任制落實到位。校長與各處室、年級第一安全責任人簽訂《安全責任書》,逐級落實責任制,把安全責任落實到人。明確目標、責任到人。做到分工明確,職責落實。在此基礎上,學校加強對安全工作的指導與監督。完善值班制度,形成“人人、事事、時時、處處,想安全,抓安全”的良好氛圍。
1、重視師生的交通安全教育。我校利用每星期一升旗、班隊會、晨會、大型集會,交通安全問題逢會必講。充分利用廣播、黑板報宣傳。加強了門衛管理,嚴格執行門衛制度,進出校門簽字,不許無關人員進入校園,非正常放學時間學生出校門必須持班主任的證明,校外來客進出校門必須登記,還學校一片寧靜與安全。為學生創造安全穩定的受教育的同時,保證校園內正常的教育教學秩序。課間活動的安全也是學校日常監管的一項重要內容。要求學生課間做有意義的活動、游戲,嚴禁追逐打鬧,體育活動不做危險的動作,課間值班領導、教師在校內巡查,隨時發現隨時制止。
2、校舍方面。對教學用房進行了檢查。對12個教學班的教室從屋頂、梁架、墻體、門窗進行了詳細的檢查,檢查的結果一律完好;用電線路及用電設施都完好無損;各種專用教室與教室同樣完好無損,設施齊備。其次,專用教室也同樣屋架結構完好、墻體正常、墻基堅固;照明設施完好。第三對辦公用房進行檢查,整個房屋沒有發現異常。第四,學校的倉庫及其他非教學用房都進行了詳細的檢查,一律正常。廁所完好正常。
3、加強學校設施的安全管理,經常檢查學校用房、用電、防火等安全,定期檢查所有用電線路,購買滅火器放置于消防安全隱患嚴重的場所,經常檢查電氣設備是否有過載、短路、接觸不良、漏電等情況,發現問題及時處理。消除各類事故隱患。
4、加強學生集體活動的管理,每一次活動,都有主管領導在場,在校園或學校組織的戶外集體活動,都有相應的安全防范措施。精心組織,確保安全,不發生傷害事故。在校園或學校組織的其他戶外集體活動,都有相應的安全防范措施,不發生死傷事故。加強體育活動的安全防范工作,在學校組織的校內、外體育活動中,堅決防止意外傷害事故。由于措施到位,責任落實,體育活動從未發生死亡、重傷事故。
5、嚴格管理易燃、易爆、劇毒、化學藥品,嚴防爆炸、中毒、火災等事故發生。實驗室由實驗教師負責,主要有教學演示實驗和學生分組實驗操作的安全,對易燃、易爆、放射、劇毒等危險物品的儲藏、搬運與使用中的安全,加強教學實驗的安全教育,安全管理和危險品的保管。實驗室建立了安全操作規程和實驗室安全管理制度,建立了安全防范措施,設置了防火、防毒、防觸電、防腐蝕等必備設施,對易燃、易爆、放射、劇毒等危險品按照公安、消防、衛生等部門的規定單獨存放,嚴格管理,實驗教師每月將排查結果向主管領導匯報。
6、加強對食堂安全工作的管理、監督。為保證學生食品衛生安全,我校從食品采購,清洗,都有專人負責,都有一系列的規章制度,定人、定時、定責任。定期對工作人員進行體檢,搞好食堂衛生。以保證最大限度地減少安全事故的發生。,每天保證有一位行政領導值班按時到位。
7、健全值班制度間、中午等活動情況加強巡邏、檢查。特別加強夜間巡視。有事故及時處理,并向有關領導匯報。同時,制訂安全事故應急預案,以防萬一。
8、加強防盜工作。嚴格執行財務制度,現金不過夜。
我們從制度上、體制上、管理上更加嚴格地要求自己,大力消除各種安全隱患;從源頭上抓起,讓安全隱患扼殺于萌芽狀態。為學生的學習和成長提供了良好的生活環境。做到嚴防死守,眾志成城,堅決杜絕各類安全事故的發生。
三、整改措施
我校充分認識到學校安全工作的重要性,把做好學校安全工作擺到重要位置,努力消除各種影響學校安全和穩定的隱患,保障廣大師生能在一個良好的環境中工作學習,開學初我校著重從以下幾個方面抓好安全工作:
1、校舍修繕方面
我校定期對教室、寢室等建筑設施進行檢查、檢修,在每年開學前把檢查維修校舍作為一項重要工作來抓。由學校總務處負責及時排除檢查出來的隱患,避免惡性事故的發生。
2、鍋爐房管理方面
為了安全起見,把鍋爐房與操作房分開,相隔一定的距離,鍋爐的運行符合規定要求,鍋爐操作人員經過培訓持證上崗,
嚴格遵守《崗位安全責任制》及有關鍋爐安全運行的各項制度,同時定期對鍋爐進行檢查清洗,避免安全事故的發生。暑假已對鍋爐進行清洗。
3、校區安全保衛工方面
保衛工作堅持預防為主,保障安全的方針,學校設立了傳達室,有專人負責,外來人員及本校學生必須經過登記才能進出,嚴格進出校門的管理,每天都有值周和值日老師負責當天的安全保衛工作。
5、交通安全方面
為了學生的安全,我校每學期及時對學生進行交通知識的教育,使學生掌握交通安全常識,同時注意到部分學生不注意行車安全,利用班會課加強對他們的交通法規教育,避免交通安全事故的發生。
6、集會方面
在每天課間活動時,上操、就餐對學生上下樓梯做出具體的規定,根據我校的實際,把各個年級上下樓梯的路線分開,并且站隊,避免樓梯因擁擠而引發事故。
7、消防安全方面
我校面向全體學生進行消防安全教育并在每學期都進行消防安全演練,使每一名學生都能了解到掌握一定的消防知識,具備一定的消防能力。
8、防溺水教育
1.1策劃實施方案
江蘇檢修公司先后組織人員參加安全生產標準化培訓班,并經考試合格獲得評審員證書;召開安全生產標準化達標工作推進會,對公司分管領導、下屬生產單位負責人以及安全生產標準化工作主要負責人員,就規范、達標評級標準和公司工作方案等內容進行了宣貫,并對相關查評的流程、辦法,以及支撐材料收集等工作的要求進行了講解。隨即,公司行文下發了《安全生產標準化達標評級工作實施方案》,指導各單位認真開展安全生產標準化自查評工作。公司將安全生產標準化達標相關文件、標準下發給公司系統各單位,組織班組學習討論,進一步提高對安全生產標準化達標評級工作重要性的認識,確保自下而上,全員參與,達標自查工作到位。
1.2制訂工作計劃
為扎實有序推進安全生產標準化達標評級工作,公司根據《安全生產標準化達標工作實施方案》,明確了“培訓宣貫、自查自糾;專業查評、整改驗收;專業總結、外評申請;外部評審、持續改進”4個階段中各項具體工作的時間、內容、責任。3個專業工作小組制訂查評工作計劃,細化工作內容,自上而下將任務和責任逐級分解、層層落實。2013年3月25日開始,公司組織各部門、班組,對照查評標準,認真開展自查自評,全面評估安全生產規范化的程度,查找與評級標準之間的差距,扎實做好本專業管理領域的自我檢查、自我糾正和自我完善。在自評過程中堅持邊查邊改的原則,對暫不能整改的項目制訂了整改計劃,并按計劃落實整改措施,完成了自查自糾和整改完善工作,為全面摸清和掌握在人、設備、環境和管理等方面的安全風險奠定了基礎。公司安全生產標準化達標評級工作辦公室定期召開專業工作小組協調會,對自查評開展情況進行專業查評指導,協調解決查評中發現的問題,并及時反饋相關部室、單位,提出整改意見和建議[3]。
1.3實施自主評定
2013年11月,公司召開專業組長會議,對專業組的查評工作提出了要求,明確了對部門的查評時間。2013年12月開始,公司組織各專業組由專業組長帶領專業組成員開展專業查評,各專業工作組依據專業分工,將查評項目逐一分解、細化,落實到人,采取“策劃、實施、檢查、改進”的動態循環模式,按照時間節點穩步推進現場查評。每次查評逐項進行,每項查評結果注明得出結論的依據,如相關計劃和制度名目、活動和培訓記錄、相關證件名稱及編號、資料臺帳名稱等,避免單純匯總查評結果的做法,保證查評全面、準確[4]。現場查評中,專業組本著客觀公正、實事求是的原則,對查評中發現的問題,及時反饋相關部室、單位,并加強專業指導,提出整改意見和建議。對一時不能解決的問題,認真督促相關部門制訂和落實預防措施,初步實現了事故預控,安全生產標準化工作逐步進入良性循環。安全生產標準化評級辦公室匯總專業查評情況,形成了《國網檢修分公司安全生產標準化自查評報告》初稿。
1.4總結完善、改進提高
在2013年安全生產標準化自查自評的基礎上,公司2014年再次開展安全生產標準化達標查評驗收工作。在整個驗收過程中,本著貴在真實、重在整改的原則,對自查自糾、專業評審中的整改完善項目進行了重新的評估,對項目得分進行了校正,已整改完善的項目未進行扣分。通過不斷自我檢查和自我完善,檢修分公司按期完成安全生產標準化達標自查評工作,并于2014年4月底形成了《國網檢修分公司電網企業安全生產標準化自評報告》。6月11日,國家能源局江蘇監管辦通過了《檢修分公司安全生產標準化達標自評報告》;6月中旬完成了電力安全生產標準化管理網網上注冊、申請提交和自評報告上傳工作流程。江蘇檢修公司安全生產標準化達標評級自評工作中,在基本條件符合基礎上,公司自查評13個大項、154小項。原標準分總分為1200分,刪除的評價項目10項,應得1114分,實得996分,得分率89%。自評結果符合電力安全生產標準化二級達標企業的要求。
2外部評審階段專家組現場評審
2014年10月13—23日,標準化評審專家組在江蘇檢修公司開展安全生產標準化達標評審工作。通過外部評審,公司找到了在安全生產標準化方面所存在的差距,主要存在以下3個方面的問題:1)安全基礎管理還需加強,班組安全日活動等安全例行工作執行不到位,安全教育培訓、隱患排查質量效果評估不到位,外協單位安全管理存在不足;2)現場作業管理有待提高,部分現場工作危險點預控沒有結合實際落實,工器具管理還存在薄弱環節;3)設備安全管理還有欠缺,部分起重設備、消防設施的管理仍需進一步完善。
2.1針對問題糾正完善
公司正確看待安全生產標準化達標的評審結果,以標準化創建工作為起點,繼續加大安全生產投入,保障安全生產環境的不斷改善,確保員工、企業、相關方的職業健康安全和設備的有效運行。公司盡快落實現場評審中所發現問題的整改工作,本著“舉一反三”的原則,全面梳理,系統分析,認真組織整改并積極落實,不斷改進和完善。并將責任層層分解落實到相關部門、單位和個人,制定整改計劃及措施,將整改情況上報到公司標準化達標辦公室,并行文下發了《安全生產標準化達標現場查評問題整改通知》。同時,公司組織了標準化整改“回頭看”,對整改情況進行復查和確認,以保證整改落實到位。
2.2安全生產持續改進
江蘇檢修公司將安全生產標準化達標工作作為契機,按照標準化達標13項要素要求,在全公司范圍大力推行安全生產標準化建設,強化措施,嚴格管理,使安全生產標準化在公司進一步得到全面貫徹,更有效地促進公司安全生產能力持續提高,加快公司的快速發展的步伐,進一步夯實安全生產的基礎,進一步促進公司安全生產各項管理行為合法合規,推進依法治企。公司將在認真貫徹執行安全生產標準和其它各項規章制度的同時,把公司的安全生產工作全部納入安全標準化范疇,讓公司的每位員工,所從事的每項工作,都能夠按安全生產標準化辦事,全面改進和加強公司內部的安全管理工作,促進安全管理水平不斷提高[5]。
3結論
檢查范圍和檢查內容按照國家發展和改革委員會、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行《關于開展2015年全國糧食庫存檢查工作的通知》(國糧檢〔2015〕39號,請從國家糧食局網站首頁業務頻道進入監督檢查欄下載)規定的檢查范圍和內容。
二、檢查的組織和時間安排
糧食庫存檢查按照國糧檢〔2015〕39號和皖糧明電[2015]3號要求,檢查分準備、自查、復查、匯總報告四個階段進行。政策性糧食收儲管理提升年檢查評比暨春季糧油安全普查安排在4月15日至30日的復查階段進行。
(一)準備階段。4月10日前,各縣(市)將糧食庫存檢查工作領導小組成員名單及工作方案報市糧食局。
縣糧食局負責將地方儲備糧和地方國有糧食企業商品糧庫存統計數據登統至實際承儲庫點,經縣糧食局主要負責人簽字并加蓋單位公章后,向市糧食局報送2015年3月末具體到實際儲存庫點的登統表。
農業發展銀行向同級糧食局提供2015年3月末具體到承貸企業的貸款余額及到儲存庫點的銀行庫存臺賬資料(分品種、性質)。
中儲糧直屬庫負責將中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業商品糧庫存登統至實際承儲庫點,經單位主要負責人簽字并加蓋單位公章后抄送所在市糧食局。
同時,各縣(市)要督促本轄區承儲企業做好企業自查的各項準備工作。
(二)自查階段。4月11日至18日,各縣(市)糧食局會同縣(市)財政局、農發行組織指導本轄區所有納入檢查范圍的承儲企業,按照規定的糧食庫存統計結報日時點2015年3月末統計報表,對庫存進行全面徹底自查。中儲糧直屬庫在協助做好中央事權糧食存儲庫點自查的同時,負責本企業自查,并向屬地縣級糧食行政管理部門報送自查結果。
(三)復查階段。4月30日前,市糧食局會同市財政局、農發行、中儲糧直屬庫抽調專業人員組成三個復查組,按照不低于轄區內糧食庫存總量20%的比例先行組織復查,同時,開展春季糧油安全普查和政策性糧食收儲管理提升年評比檢查。省糧食局、財政廳、省農發行、中儲糧分公司將組成聯合檢查組赴部分地區會同市檢查組開展聯合查。
(四)匯總報告階段。4月30日前,各縣(市)糧食局負責對企業自查表進行匯總(匯總表1-1、1-2、1-3、1-4、1-13、1-14),經縣(市)糧食局主要負責人簽字并加蓋單位公章后連同檢查工作書面總結,由專人送至市糧食局監督檢查科(同時報送電子版光盤);檢查工作書面總結以正式文件報送,總結報告包括檢查基本情況、檢查結果、存在問題及原因、整改情況、意見建議等內容,并附企業自查匯總表。
三、工作要求
(一)加強領導,周密組織。開展糧食庫存檢查是各級糧食行政管理部門十分重要的法定職責,是在經濟發展新常態和依法治糧新時代條件下貫徹落實糧食安全省長責任制、確保國家糧食安全的重要措施。庫存檢查工作量大、涉及面廣,各縣(市)糧食局、財政局、農發行務必高度重視、加強領導、周密組織、協調配合、有序推進,保質保量、不折不扣完成檢查任務。
(二)突出重點,守住底線。各地在檢查中既要做到全面徹底、不留死角,又要做到突出重點、抓住關鍵。要將各級儲備糧、最低收購價糧、國家臨時儲存糧等政策性糧食庫存作為檢點,切實查清庫存糧食數量、質量和儲存安全狀況,認真查明執行國家糧食購銷政策等情況,守住“數量真實、質量良好、儲存安全”的監管底線。
(三)嚴格程序,壓實責任。牢固樹立依法依規檢查理念,嚴格規范檢查程序手續,檢查中形成的所有工作底稿要有檢查人員和被檢查單位負責人簽字、單位蓋章并歸檔;匯總報表要由糧食局主要負責人簽字、單位蓋章。建立并嚴格落實以組長負責制為基礎的糧食庫存檢查責任制和責任追究制,“誰檢查、誰負責;誰簽字、誰負責”,壓實檢查責任,確保結果可信。
(四)注重整改,以查促改。以問題為查庫導向,將整改貫穿始終。對各階段檢查發現的所有問題(包括現場已整改的問題),均需在《檢查發現問題底稿》中現場記錄、簽字確認并通過《檢查發現問題登統表》逐級匯總上報。屬于地方事權糧食庫存管理的問題,能當即整改的,由檢查組下發整改通知書,落實整改措施;問題突出不能當即整改的,由檢查組上報省級相關部門研定整改措施。屬于中央事權糧食庫存管理的問題,由檢查組現場提出整改建議并在《檢查發現問題底稿》記錄。督促企業建立問題整改臺賬,對整改情況記錄備查。對重大問題應該發現而未發現、發現問題沒有及時披露的,要嚴格追究檢查人員責任。
通過全面、深入、徹底的安全生產大檢查,進一步落實生產經營單位安全生產主體責任和部門監管責任,全面排查治理事故隱患,嚴厲打擊非法違法行為,推動企業進一步健全并落實安全管理規章制度,嚴格執行安全操作規程和標準,加快安全基礎建設,強化科學發展、安全發展的理念,堅決遏制各類安全生產事故的發生。
二、組織領導
為加強對安全生產大檢查工作的領導,商務局成立安全生產工作領導組(另行下文),各協會和局有關股室負責人為成員的領導小組,負責指導協調這次安全生產大檢查工作。
三、檢查范圍
商貿流通領域的各生產經營單位,重點檢查農貿市場、超市、加油站(點)、液化氣站、民爆器材經營等企業。
四、檢查內容
1、安全生產責任制落實情況。企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2、安全生產法律法規、標準化規程執行情況。
3、設立安全生產管理機構和配備專(兼)職安全管理人員情況。
4、安全管理制度和崗位安全作業規范建立、執行情況。
5、隱患排查整改和重大危險源、監控管理情況。
6、企業安全生產設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況,重點檢查農貿市場、商場等人員密集場所和民爆倉庫、加油站的消防設備設施、疏散通道以及用火用電安全等情況。
7、應急管理情況。配備應急救援物資,制訂應急救援預案和應急演練情況。
8、安全基礎工作及教育培訓情況。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和一線職工教育培訓情況。
9、“安全生產月”活動開展情況和“打非治違”專項行動開展情況。
五、檢查方式和時間安排
本次大檢查采取各生產經營單位自查和主管部門督查相結合的方式進行,上下聯動,在督促企業認真開展安全生產自查的同時,組織專門檢查督查組,深入一線進行督促檢查。
此次專項治理工作,以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和《**關于特大安全事故行政責任追究的規定》(**令第302號)等法律法規為依據,以預防群死群傷火災事故為目標,進一步深化落實**和我市安全生產工作電話會議精神,突出工作重點,抓住關鍵環節,采取果斷措施,堅決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為,保障疏散設施完好和安全出口暢通。督促有關單位認真貫徹《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號),嚴格落實消防安全責任制,切實加強消防安全管理,確保人員密集場所的消防安全,維護我區消防安全的持續穩定,為全面建設小康社會創造良好環境。
二、組織領導
區人民政府成立區開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理工作領導小組,組成情況如下:
組長**
領導小組下設辦公室,辦公室主任由*兼任,副主任由*兼任,辦公室地點在**路三友里18門101(公安消防**支隊),辦公電話為(傳真),聯系人*。
三、專項治理的范圍和內容
(一)專項治理的范圍
1.容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所。
2.容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業性餐館。
3.容納50人以上的商場、超市和室內市場。
4.學校、托兒所、幼兒園、養老院的集體宿舍,醫院的病房樓。
5.勞動密集型生產企業的車間、員工集體宿舍。
(二)專項治理的內容
1.人員密集場所在營業、生產、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學生、員工在休息時間,疏散通道、疏散樓梯或安全出口被鎖閉、封堵、占用或不暢通的;消防安全疏散指示標志、應急照明燈被遮擋、覆蓋的。
2.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數量、寬度及火災事故應急照明的設置場所、位置、數量不符合消防技術規范要求的;疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的;應急照明燈損壞或失效的;常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態的,及疏散門開啟方向錯誤的。
3.商住樓底商經營部分與住宅部分的安全出口未分開設置的。
4.在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄的,在公共區域的外窗(包括集體住宿的學生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗)安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應急救援的。
5.在人員密集場所常閉防火門上,應張貼常閉防火門應隨時處于關閉狀態的警示用語;在公眾聚集場所應采用多媒體、廣播、書面等宣傳方式,告知緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線,并形成制度。
四、專項治理工作的時間和組織實施
(一)部署階段(7月1日-7月15日):區人民政府組織召開專項治理領導小組會議,部署我區專項治理工作。由公安**分局、區安監局聯合向社會公布專項治理的范圍、內容、要求和整改的時限規定。區人民政府將組織召開全區各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人的會議,對專項治理工作進行動員和部署,推動各單位按照本實施意見的要求開展工作。
(二)實施階段(7月16日-9月20日)
1.自查整改階段(7月16日-8月10日):各治理單位要嚴格按照要求,開展全面的自查自改工作。8月5日前,(1)各學校、托兒所、幼兒園、醫院、養老院等單位要分別向區教育局、區衛生局、區民政局報自查整改情況書面報告;(2)各生產、經營企業要向區行業管理部門報自查整改情況書面報告;(3)公共娛樂場所、旅游定點的賓館、飯店要向區文化旅游主管部門報自查整改情況書面報告;(4)街道辦事處主辦的市場向各街道辦事處報自查整改情況書面報告,無上級主管部門的市場向區市場辦報自查整改情況書面報告;(5)勞動密集型生產企業和其他無行業主管部門的營業性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內市場,治理范圍內的駐區消防安全重點單位、校外學生公寓主辦單位等應當向區專項治理辦公室報自查整改情況書面報告。8月10日前區教育局、區文化旅游局、區衛生局等部門將本系統內部自查整改情況匯總后上報專項治理辦公室。
2.普查階段(8月16日-8月26日):區工商**分局、區文化旅游局、區衛生局、區經貿委、區教育局、區總工會,區民政局等部門按各自職責分工,對系統內部各單位自查整改工作進行檢查驗收。對自查整改不落實、工作不到位的單位,要督促單位的消防安全責任人或管理人認真落實自身工作職責,并責令其限期整改落實。
3.聯合檢查階段(8月27日-9月20日):領導小組在各相關部門檢查驗收工作結束后,將組織公安**分局、區安監局、區監察局、區總工會、區文化旅游局、工商**分局及相關行業主管部門組成聯合執法檢查組,對人員密集場所進行監督檢查,進一步依法嚴格治理。
(1)對存在上述專項治理第1項內容問題的,應責令當場改正,對不能當場改正的,應限期改正;對拒不改正或者逾期不改正的,應依照有關法律法規予以警告、罰款、責令停產停業、拘留等處罰。
(2)對存在上述專項治理第2、3項內容問題的,應責令限期改正;逾期不改正的,依照有關法律法規予以警告、罰款、責令停產停業、拘留等處罰。
(3)對營業性人員密集場所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數量不符合消防技術規范要求,確因客觀原因不能整改,經安全評估確認一旦發生火災極易造成群死群傷的,各單位要采取果斷措施,該停產停業的立即停產停業,該改變使用性質的應迅速改變使用性質,以確保安全。
(4)人員密集場所存在上述專項治理第4項內容問題的,要責令有關單位立即拆除;對拒不拆除的,由區人民政府組織有關執法部門。阻礙國家工作人員依法執行公務的,由公安機關依法處理。
(5)對人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應急照明燈、安全疏散指示標志等消防安全疏散設施存在其它不符合消防安全技術標準和違反有關消防法律法規行為的,應依法予以處罰。
(6)對拒不履行執法部門作出的罰款、責令停產停業、停止使用處罰決定的單位,相關執法部門應依照法定職責及程序提請法院強制執行。
(7)責令停產停業,對經濟和社會生活影響較大的,公安消防**支隊應及時報請區人民政府決定。
(8)在執法檢查中,既要突出重點,又要兼顧其它。對于在消防安全疏散通道、安全出口專項治理中發現其它違反消防法律法規行為的,特別是對2002年專項治理中要求限期整改火災隱患到期尚未整改的,應依法予以處罰。
(9)公共娛樂場所未經公安消防部門消防安全檢查合格擅自開業的、原消防安全檢查合格但這次檢查發現存在有違反有關消防法律法規規定的行為,公安消防**支隊應依法責令其改正,逾期不改正的,依照《中華人民共和國消防法》和有關法律、法規予以處罰。
(三)工作總結階段(9月21日-10月21日):領導小組將組織督查,對專項治理中工作走過場、措施不落實等問題,予以及時督促整改,并通報批評,以確保專項治理工作取得實效。各有關部門要在10月20日前將此次專項治理工作開展情況匯總后報專項治理辦公室。市公安局和市安監局將組成督查組,對我區專項治理工作情況進行督查。
五、專項治理工作要求
(一)提高認識,加強領導。各部門要按照實踐“三個代表”重要思想的要求,從講政治、保穩定、促發展的高度,充分認識這次專項治理工作的重要性和必要性,要將其納入重要議事日程,統籌安排,并認真結合系統實際,采取切實有效的方法,制定具體檢查方案,明確任務,落實責任,保障治理措施落到實處。
(二)部門聯動,形成合力。公安、安全生產監督管理、監察、工會、商貿、文化和旅游、教育、衛生、民政、工商行政管理等部門要嚴格履行各自的職責,密切配合,通力協作,加強對本行業、本系統的消防安全管理工作,指導單位根據自身特點,研究制定加強消防安全管理的長效機制,督促有關單位落實《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號),依法履行消防安全職責,尤其是要保障消防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設施的完好,確保消防安全。
(三)加強宣傳教育,把握輿論導向。區新聞中心、區有線電視中心,要積極配合此次治理工作,及時報道專項治理工作開展情況,對存在違法行為拒不整改的單位,適時予以曝光。同時,要開辟專欄,將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內容,不斷增強公民的消防安全意識。
區文化旅游局、區衛生局等各部門在專項治理中,要充分發揮自身宣傳工作優勢,在行業內部開展多種形式的消防安全宣傳活動,提高廣大干部職工的消防安全意識。
各治理單位也要在本單位建立固定的消防宣傳展牌、櫥窗等宣傳陣地,定期組織員工學習消防安全常識,做好專項治理工作期間及經常性的消防宣傳工作。
隱患,或其他不安全因素,經確定后,應根據本制度進行相應的處理,相關部門根據各自職責,作好火災隱患的整改工作,不得推諉、拖延。
二、火災隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查發現的消防安全隱患及公安消防機構檢查確定的火災隱患。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災隱患:
1、購物中心防火巡查、檢查人員發現下列違反消防安全規定的行為,按照消防安全工作考評和獎懲制度的規定對有關人員進行處理,責令當場改正(下發<消防安全違章通知書>)并督促落實:
(1)違章使用明火作業或者在營業場違反禁令,吸煙、使用明火的;
(2)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道的;
(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(4)常閉式防火門處于開啟狀態,防火卷簾下堆放物品,影響使用的;
(5)違章關閉消防設施、切斷消防電源的;
(6)其他可以當場改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對巡檢系統數據(通過對比兩個相鄰巡查班次的巡查數據)檢查上述問題的當場改正情況,并存檔備查。
3、巡查、檢查中發現或經部門上報的不能當場改正的消防安全隱患,通過巡檢系統所設功能打印《火災隱患整改通知書》,明確整改的期限和要求,由保安部消防安全責任人簽發,責令相關部門予以整改。
(1)涉及消防設施及重點部位的消防安全隱患,責令物業工程部負責限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責令責任部門消防安全責任人在限期內負責改正。
4、火災隱患整改完畢,保安部消防安全責任人在整改情況記錄上簽字并報購物中心消防安全管理人確認簽字后,存檔備查。
5、對一時確有較大困難(時間、技術、資金等方面),確無能力及時整改的消防安全隱患或重大火災隱患,保安部負責提出解決方案并及時上報,由購物中心向上級主管部門報告。
(二)公安消防機構確定的火災隱患:
1、對公安消防機構下發的相關法律文書所確定的消防安全隱患,應在規定期限內改正并寫出火災隱患整改復函,報送公安消防機構。
(1)涉及自動消防設施及重點部位的消防安全隱患,責令物業工程部負責限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責令相關部門消防安全責任人在限期內負責改正。
[關鍵詞]電力企業 安全生產 培訓 要點
中圖分類號:TU695 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)18-0342-01
1.前言
隨著我國現代化程度的加深,人們用電需求不斷提高,這也需要電力系統更加完善,并保證系統輸送穩定。
2.基于PDCA的電網企業安全生產標準化達標評級工作流程
在百度百科中,將工作方法定義為:是指人們在實踐的過程中為達到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡單的工作方法和思路是PDCA循環,展開來就是凡事有記錄,有計劃,有執行,有結果,有改進,在這個過程中時刻體現目標驅動和用數據為證。一般而言,電網企業開展安全生產標準化達標評級的工作,包括前期準備工作,中期的查評及整改、撰寫自查自評報告、申請達標評級工作,后期的迎接第三方現場查評工作。其三個階段之間是承前啟后關聯的,是PDCA循環的,而每個階段內部,也是PDCA循環的。
3.電網企業培訓體系建設難點
雖然電力體制改革正在如火如荼進行,但幾十年的大型國有企業外部機制和管理體制加劇了電力企業培訓體系建設的困難程度。
3.1 訓文化與理念認識存在誤區
目前有些電力企業內各部門對培訓重要性較為認可,但往往基層部分員工對培訓工作的認知存在一定的誤區。廣泛存在“培訓萬能論”“培訓是教育培訓工作人員的事情”“培訓能立刻見效”等認知誤區,由于這些認知誤區,員工培訓心態往往過于放松,導致培訓效果欠佳。
3.2 員工參與培訓積極性不高
目前有些電力企業內各層級員工對培訓工作重要程度認識較高,但落實到個人,參加培訓的積極性不高,其原因有以下幾點:一是工學矛盾突出,員工工作量較大,造成培訓時間與工作時間沖突;二是培訓針對性不足,導致員工參與培訓意愿不強;三是培訓費用報銷流程復雜,導致員工培訓心理懈怠;四是培訓考核與員工崗位晉升關聯不大,導致培訓積極性不高。
3.3 培訓針對性不足
目前有些電力企業內培訓項目計劃設置針對性不足。在計劃制訂過程中,很大程度站在企業發展角度,根據組織需求制定培訓項目,然后確定參與課程人員,對員工崗位勝任能力的差距分析偏弱,課程與員工個人需求有差距,降低了員工培訓積極性。
3.4 培訓需求收集有效性不足
目前有些電力企業內部分員工缺乏對培訓需求的思考,出現班組需求與崗位職責和工作能力不相關的情況,員工個性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓需求收集形式與渠道不夠多樣,反饋機制不完善,使得需求分析缺乏有效的來源。
3.5 培訓相關激勵不足
部分企業內由于考核激勵未能和員工績效、薪酬、晉升緊密結合,人力資源各模塊未能有效聯動,導致很多工作有要求無考核、有考核無激勵或是激勵措施太少、效果不足。此外,員工培訓與績效晉升無關聯導致積極性、主動性不高。
3.6 培訓評估難度大
培訓結束后,多數企業主要開展一級評估、二級評估,雖然可以通過培訓前與培訓后的測試,觀察員工培訓后的成績改善,但對實際工作的指導缺乏有效的觀察手段。三、四級評估在開展過程中,沒有一定的標準,跟蹤時間長,投入的人力較多,存在一定人為主觀性,很難持續開展。
4.電力企業安全生產評價措施
4.1 前期準備工作應關注解決的主要問題
4.1.1在遴選人員取得內外審資格方面。一是遴選人員不嚴肅,許多參加內外審資質取證人員,多是即將退休或者部分對此感興趣的員工,或是工作比較休閑員工;另一個是遴選人員時,沒有考慮專業覆蓋問題,形成專業空當;三是單位中層干部少有參加,特別是作為牽頭部門的領導干部或專責參加內外審資格培訓取證更少。沒有認識到,遴選人員是開展達標評級的“播種機、宣傳隊”,也是企業開展此項工作的專家隊伍。
4.1.2企業達標評級工作方案往往是一人擬定,征求極少數人意見建議,主管安全生產工作領導簽發,一紙文件流轉,少有將此項工作作為提升安全生產基礎管理工作的重大問題,在企業安委會或辦公會議上研究決策。其結果是工作方案不細、考慮不周、可操作性不強,執行落實乏力。
4.2 中期工作應關注解決的主要問題
4.2.1企業自查常見問題表現
目前在一些企業開展自查自評工作存在的主要問題,一是對企業的管理制度體系梳理不深不細,如注重對企業管理制度目錄體系查評,缺乏對管理制度的合法性、合規性查評等;二是習慣性做法認識根深蒂固,如以職工健康體檢代替職業病檢查等;三是以母公司要求或企標、習慣代替查評標準;四是自查自評不認真,漏洞百出;五是企業自查報告討論審核不足,用詞模糊,如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問題等等。這些問題得不到解決,就會出現第三方查評時的窘態,更是達標評級成為走過程,過后一切如故,返回原點!
4.2.2自查自評工作方法
開展企業自查自評有兩種工作方法,一種是自上而下方法,另一種是自下而上方法。但實施中,各個專業都存在并行工作。
自上而下工作方法是先從梳理查評企業組織體系、管理制度體系、每個管理制度(含管理的、技術的、工作的等企標)等與國家、行業已頒布實施的法律法規、標準規程等的耦合度查評,從而歸納總結出存在的問題,進而進行修訂、補充、完善。第二步,以《電網企業安全生產標準化規范及達標評級標準》為標準,分專業按照查評項目內容同時查評。第三步是開展問題的整改,包括問題整改責任領導、部門、班組、完成時限、資金等,進而進行整改監督。
自下而上工作方法是直接以《電網企業安全生產標準化規范及達標評級標準》為標準,分專業按照查評項目內容同時查評,再歸納分析查評問題,是什么問題,整改什么問題,對于不需要停電的問題,立即整改,對需要停電才能整改,進入檢修計劃整改。但無論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評結果,對以達到標準要求的,提供佐證;對于需要整改才能達到標準要求,提供已整改的佐證或已列入整改計劃的佐證。他們是自查報告中必不可少的,也是自查報告以及結論的最重要依據。
5.結束語
綜上所述,由于電力生產作業技術復雜,受到各種因素的影響對安全生產造成不利條件。因此,我們要提高對安全生產的管理水平,保證系統安全穩定運行。
參考文獻
一、檢查內容
1、消防安全組織機構和管理制度是否健全,責任是否落實。
2、滅火器是否按照規定配置,產品是否合格,分布是否合理。
3、室內外消防通道是否暢通,疏散通道、安全出口指示標志位置是否準確并能夠正常使用。
4、用電行為是否規范,用電線路是否整齊規范,有無私搭亂接及超負荷用電情況,有無使用違章電器行為。
5、實驗室危險品管理是否落實工作責任,責任到人。是否建立危險品管理應急預案。
6、是否開展重大危險源安全專項整治活動。危險品和易燃易爆物品是否登記造冊,存儲數量、存儲地點是否科學合理。
7、實驗室內供水管線、采暖設施是否存在安全隱患,周邊煤氣、天然氣管線是否存在泄漏等安全隱患。
8、其他未提及方面請參照《東北電力大學實驗室安全管理規定》。
二、檢查時間及總結報告
關鍵詞:壓力容器;安全管理;技術管理;定期檢驗
0引言
壓力容器作為工業發展不可或缺的元素,接觸介質多為易燃、易爆、有毒氣體或液體,壓力容器在反應、分離、傳熱、貯運等過程中伴隨著化學腐蝕和熱學環境,潛在能量值巨大,一旦發生泄漏、爆炸,產生的安全危害將遠大于通用設備,從而危及周圍群體的生命、財產安全,造成不可估量的損失。因此,壓力容器安全管理不僅是企業HSE管理體系的一部分,更是安全生產必不可少的保障,同時壓力容器管理水平還與生產運行的保障、設備的利用率、企業的成本息息相關。目前,化工企業管理壓力容器推行的是系統工程管理方法,即把容器的管理、操作、檢驗、修理、事故、報廢和信息反饋各個環節作為一個系統來管理[1]。
1壓力容器安全責任制
明確崗位責任制,有利于壓力容器安全使用及管理,加強管理人員、作業人員安全意識,達到警惕效果,從而減少乃至杜絕壓力容器安全事故的發生。
1.1技術總負責人
(1)壓力容器使用單位第一負責人,統籌、負責壓力容器安全工作。(2)貫徹執行壓力容器各項法律、法規、規章制度,明確管理機構,落實管理人員及職責。(3)組織制定壓力容器安全管理制度,定期召開特種設備安全會議,督促檢查、整改、報備,解決問題。(4)統籌單位壓力容器的選購、定檢、整改計劃,督促、檢查各部門完成。(5)組織制定本單位的應急救援制度,組織每年應急演練,負責事故調查、搜救工作。
1.2安全技術管理人員
(1)壓力容器日常管理工作,組織日常安全檢查、年度檢查等工作。(2)宣貫壓力容器的法律法規及安全知識,建立完善健全的安管制度,審核工藝操作規范及崗位操作流程等。(3)負責壓力容器前期工作,如采購、安裝、驗收等,監督檢查壓力容器的使用、改造、報廢。(4)辦理特種設備使用登記證,向當地特種設備安全監督管理部門報送壓力容器臺賬、變更、報廢等檔案。(5)審核安全防護器具的購買情況,監督檢查安全器材的正常使用。(6)制定壓力容器應急救援預案、組織應急演練,參加壓力容器事故調查、救援工作。
1.3使用部門負責人
(1)執行壓力容器的法律法規、規章制度,負責本部門壓力容器的使用管理工作。(2)制定本部門工藝操作流程、崗位操作流程,負責壓力容器的前期安裝、防腐工作,確保設備安全投入生產。(3)開展日、周、月檢查,實時掌握壓力容器的使用狀況,確保壓力容器安全運行。(4)組織責任人員、管理人員參加特種設備培訓,日常工作中培養安全意識,組織新員工的安全教育,杜絕無證上崗。(5)做好日常保養工作,對壓力容器使用中的安全隱患積極采取措施,督促本部門人員嚴格遵守各項規章制度,確保壓力容器正常運行。
1.4壓力容器操作人員
(1)特種設備作業人員在通過特種設備監督管理組織的考試,取得特種設備作業證書后,方可從事相應的特種設備工作。(2)堅守崗位、不擅離職守,積極學習操作技術和安全知識,嚴格遵守各項規章制度,嚴禁違規作業。(3)定點巡檢、觀察各項安全附件儀表,如實做好日常儀表記錄及保養工作。
2壓力容器安全檔案
壓力容器安全檔案是壓力容器在日常運行中的“病歷表”,它記錄了壓力容器實時狀態,幫助作業人員了解運轉規律,是改造、檢修的依據,能避免維修、作業人員盲目操作而引發事故。因此,依據《特種設備安全法》需建立完整的技術檔案,做到一機一檔。壓力容器安全檔案的內容[2]:(1)特種設備使用登記證、特種設備使用登記卡;(2)壓力容器設計、制造技術文件及資料;(3)壓力容器年度檢查、定期檢查技術文件及資料;(4)壓力容器投標、中標、采購技術文件及資料;(5)壓力容器安裝、現場組焊技術文件及資料;(6)壓力容器安全附件年檢報告、出廠合格證;(7)壓力容器的操作、運行、維修記錄。注:(1)特種設備資料需齊全、及時更新;(2)特種設備檔案一機一檔,分類明確、查找容易。
3壓力容器的定期檢驗
為保證壓力容器安全、平穩運行,依據《特種設備安全監察條例》、《壓力容器定期檢驗規則》、《鋼制壓力容器》等設計制造標準,壓力容器的定期檢驗工作可分為年度檢驗、全面檢驗、耐壓試驗[3]。
(1)壓力容器年度檢驗至少每年一次,由正規檢驗機構考試取證人員進行在線檢測,負責容器本體運行、安全附件安全狀況、安全管理規范等相關內容。主要檢查特種設備持證人員、安全技術檔案是否完善、與實際相符,是否存在日常維保/運行記錄、年檢/定檢報告及問題處理的記錄,應急預案以及每年演練及事故記錄,壓力容器銘牌是否清晰,壓力容器與管道焊接接口缺陷及腐蝕情況,檢漏孔、信號孔是否漏液,接地裝置情況,快開門式壓力容器安全聯鎖功能,外表面腐蝕、異常結霜/結露等情況[4],支撐或支座、基礎、緊固螺栓情況,運行期間超壓、超溫、超量等情況,安全附件證書及年檢報告。
(2)全面檢驗是指壓力容器停機時的檢驗。壓力容器安全狀況等級為1~2級的,檢驗周期一般為6年一次;安全狀況等級為3~4級的,檢驗周期一般為3~6年一次;安全狀況等級為4級的,檢驗周期以檢驗機構答復為依據。主要檢查容器的機構、幾何形狀是否發生變形、符合安全技術規范,容器易損點壁厚是否在有效厚度范圍內,表面焊縫是否在安全范圍內等。
(3)全面檢驗合格后,進行試壓壓力超過最高工作壓力的液壓或氣壓試驗[5],每兩次全面檢驗需要進行一次耐壓試驗,主要檢驗壓力容器的結構強度、氣密性、焊接接頭的穿透性等缺陷。
4企業自糾自查及整改
化工企業特種設備復雜繁多,內部組織開展特種設備安全監管現狀調查和自檢自評工作、全面自查自糾活動,有利于防范特種設備事故隱患,做到安全生產。
4.1自查內容
(1)特種設備檔案是否完整;(2)特種設備作業人員安全教育;(3)特種設備日、周、月、年維護保養、改造、維修記錄;(4)特種設備日常檢查記錄數據是否完整;(5)安全閥、壓力表、爆破片等安全附件保護裝置是否在定檢合格期內;(6)安全技術檔案完整,應急演練進行情況;(7)操作規程、安全規程的制定與執行。
4.2隱患整改
(1)企業檢查人在發現特種設備安全隱患后,落實部門整改責任人、整改時間,填寫《整改通知書》;(2)整改責任人在收到《整改通知書》后,組織人員進行整改,在限期內完成安全隱患的整改,并報告相關部門,逾期整改,應將整改計劃書、逾期原因報告部門主管;(3)企業檢查部門對整改情況進行跟蹤、復查、驗收。
5結語
企業生產安全已成為企業管理不可缺少的環節,壓力容器作為基礎更是重中之重。為確保企業生產正常運行,我們不僅需要加強企業安全管理,更要進一步深入學習安全新理念,將安全行為與意識相結合,防患于未然,做到安全生產。
[參考文獻]
[1]竇滿堂.淺析壓力容器安裝質量檢驗[J].黑龍江科技信息,2011(33):11.
[2]陶靖波,蔣志國.檢驗人員談壓力容器的安全管理[J].裝備制造技術,2010(10):182-183.
[3]毛華群,張瓊,茅根新,等.在役壓力容器免耐壓試驗替代方法與管理模式研究[J].化工設備與管道,2009(2):1-4.
[4]程航,涂九華.淺談化工壓力容器的使用管理[J].中國科技信息,2013(12):218-219.