創新方案精選(九篇)

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第1篇：創新方案范文

第一條 為做好試點證券公司創新方案的評審工作，根據中國證券監督管理委員會（以下簡稱中國證監會）《關于推進證券業創新活動有關問題的通知》和中國證券業協會（以下簡稱協會）《關于從事相關創新活動證券公司評審暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經協會按照《關于從事相關創新活動證券公司評審暫行辦法》評審通過的試點證券公司。

第三條 本辦法所稱創新方案系指試點證券公司根據現行法律、行政法規和中國證監會的有關規定，旨在開展未納入中國證監會行政許可或審批范圍的證券業務產品創新方案。

證券公司證券業務產品創新主要系指證券公司根據自身業務發展需要和行業發展趨勢變化，改進或變革現有業務或產品的創新行為，包括投資銀行業務、經紀業務、資產管理業務、金融衍生產品業務等方面的創新。

第四條 試點證券公司的創新方案應通過協會組織的專業評審后方可實施。

第二章 創新方案的基本要求

第五條 試點證券公司的創新方案應當具備新穎性或獨創性，并具有實用性。

新穎性，是指證券業務產品創新方案或做法與傳統證券業務產品相比有明顯的不同。

獨創性，是指證券業務產品創新方案或做法與傳統證券業務產品相比有突出的特點和顯著的進步。

實用性，是指創新方案能夠實施，具有相應的產品和業務管理模式，制定相應的業務管理和風險控制流程，并且能夠產生創新效果。

第六條 試點證券公司開展證券業務產品創新活動，應向協會提交下列申請材料：

（一） 申請報告；

（二） 創新方案；

（三） 創新方案有關當事人的合同或協議等法律文本；

（四） 負責創新方案運作的高級管理人員任職經驗和資格情況；

（五） 凈資本計算表；

（六） 協會要求提交的其他材料。

第七條 試點證券公司創新方案應當包括下列內容：

（一） 方案說明；

（二） 可行性研究；

（三） 信息披露安排；

（四） 風險控制；

（五） 接受監管的安排。

第八條 試點證券公司應向客戶承諾其創新方案的真實性和合法性，保證創新方案不存在任何虛假內容和誤導性陳述，并對產品的風險性進行充分揭示。

第九條 試點證券公司應向客戶提供詳盡的創新方案說明，確保客戶了解創新方案的特性、客戶的權利與義務。

創新方案說明應當包括下列基本內容：

（一） 方案名稱；

（二） 業務目標及特點；

（三） 業務范圍或規模；

（四） 業務操作及流程；

（五） 方案存續期間；

（六） 方案推廣時間；

（七） 方案推廣對象及其參與方案的最低條件；

（八） 方案成立與終止條件；

（九） 方案有關當事人的權利與義務。

第十條 試點證券公司應當對創新方案作出科學、合理、完整的可行性研究。

可行性研究應當包括下列內容：

（一） 意義和必要性；

（二） 市場環境分析；

（三） 目標客戶分析；

（四） 申報單位及其相關管理團隊的優勢；

（五） 就方案意向與監管部門、交易所、登記結算公司等進行的溝通及取得的進展。

第十一條 試點證券公司創新方案應對下列事項作出信息披露安排：

（一） 向客戶提供創新業務經營情況報告的內容和時間；

（二） 客戶查詢的時間、方式和途徑；

（三） 應披露的重大事項及其披露方式。

第十二條 試點證券公司應當向客戶如實披露其業務資質、管理能力和業績等情況，充分揭示與創新活動相關的風險因素。

風險因素是指試點證券公司開展證券業務產品創新在法律、法規、市場環境、業務管理和產品發展前景等方面可能遇到的困難和不確定性。

試點證券公司應對風險因素盡可能作定量分析或有針對性的定性描述，并對風險規模作出合理的估測，說明其對公司凈資本、財務指標或對公司穩健運作的影響程度，以及針對風險因素準備采取的措施或對策。

第十三條 試點證券公司應對開展證券業務產品創新活動接受證券監管部門、自律組織及其他監管部門監管的內容、方式、頻率作出安排。

第十四條 試點證券公司開展證券業務產品創新活動，應當在合法的前提下，與客戶就雙方的權利義務和相關事宜做出明確約定。

約定事項包括：

（一） 創新業務產品管理規模、方式、期限；

（二） 各類風險揭示及客戶承擔風險的方式；

（三） 創新業務經營信息的提供及查詢方式；

（四） 當事人的權利與義務；

（五） 與創新業務產品有關的費用的提取、支付方式；

（六） 合同終止的條件、程序及客戶權益的清算事宜；

（七） 爭議解決方式；

（八） 當事人約定的其他事項。

第十五條 試點證券公司應建立嚴格的證券業務產品創新試點工作程序，制定相應的內控程序和風險控制措施，明確責任人及其職責。

第十六條 試點證券公司開展證券業務產品創新活動可能出現的風險損失，在計算公司凈資本額時予以全額扣減，扣減后的凈資本應當不低于凈資產的百分之七十。

第十七條 試點證券公司應當保證客戶能夠按照合同約定的時間和方式查詢客戶權益或權利狀況。發生合同約定的、可能影響客戶權益或權利的重大事項時，試點證券公司應當及時告知客戶。

第十八條 試點證券公司應當定期或不定期地向其客戶提供準確、完整的創新業務經營情況報告，對報告期內客戶權益或權利做出詳細說明。

第三章 評審專家

第十九條 協會根據創新方案的內容和特點，聘請有關專家組成評審委員會對創新方案進行評審。

評審專家由中國證監會、協會和業內的有關人員組成，創新方案涉及銀行、保險等其他金融業務的，協會還可以聘請相應監管部門的有關專家參加評審。

每次參加評審的專家名單在協會網站上予以公告。

第二十條 評審專家應當符合下列條件：

（一） 堅持原則，公正廉潔，忠于職守，沒有違法、違紀記錄；

（二） 熟悉有關法律、行政法規和規章；

（三） 精通所從事行業的專業知識，在所從事的領域內有較高聲譽；

（四） 協會認為需要符合的其它條件。

第二十一條 評審專家應當遵守下列規定：

（一） 勤勉盡職，客觀、公正地對試點證券公司的創新方案進行評審，審慎填寫工作底稿和評審意見，獨立發表個人評審意見、行使表決權，并對此承擔相關責任；

（二） 保守試點證券公司的商業秘密；

（三） 不得泄露評審會議討論內容、表決情況以及其他有關情況；

（四） 不得接受試點證券公司提供的任何形式的饋贈；

（五） 不得有與其他評審專家串通表決的行為。

第二十二條 評審專家與試點證券公司存在如下關系的，該評審專家應當主動履行回避義務：

（一） 本人或其直系親屬在試點證券公司中工作的；

（二） 本人近三年內曾在試點證券公司中工作的；

（三） 本人所任職機構與試點證券公司存在重大利益沖突的；

（四） 其他可能影響評審公正性的情形。

第四章 評審程序

第二十三條 協會通過組織召開專家評審會議，對創新方案進行評審。每次參加評審會議的專家為9-11名，其中設召集人1名。

專家評審會議由協會根據試點證券公司創新方案的申報情況不定期召開。

第二十四條 評審專家應當獨立、客觀、公正地對試點證券公司的創新方案進行評審。

評審專家應當以審慎、負責的態度，認真審閱試點證券公司的創新方案申請文件，獨立發表個人評審意見，并填寫工作底稿。

第二十五條 專家評審會議在充分討論的基礎上，經召集人總結主要評審意見后，形成對試點證券公司創新方案的評審意見，并對試點證券公司創新方案進行評審表決。

第二十六條 專家評審會議對試點證券公司創新方案作出評審意見之前，可以要求試點證券公司的有關人員接受評審專家的詢問，也可以經協會組織對試點證券公司進行現場考察。

第二十七條 專家評審會議表決采取記名投票方式。表決票設同意票和反對票，同意票數達到或超過到會專家三分之二的為通過，同意票數未達到到會專家三分之二的為未通過。評審專家不得棄權，投票時應當在表決票上說明理由。

第二十八條 評審專家發現存在尚待核實并影響明確判斷的重大問題，經到會評審專家的三分之二同意，可以對該試點證券公司創新方案申請暫緩表決。

暫緩表決的創新方案申請再次提交專家評審會議評審時，原則上仍由原評審專家評審。

第二十九條 專家評審會議結束后5個工作日內，協會將評審結果報中國證監會備案。在10個工作日內中國證監會無異議的，協會在2個工作日內將評審結果書面通知試點證券公司，并在協會網站上公布，自公布日起，通過評審的創新方案可由試點證券公司組織實施。

第五章 監督管理

第三十條 評審專家及協會相關工作人員應保守試點證券公司的商業秘密，未經許可不得擅自復制、傳播創新方案涉及公司商業秘密的內容。

第三十一條 評審專家存在違反本辦法第二十一條規定的行為，或者存在對所參加專家評審會議應當回避而未提出回避的，協會應當根據情節輕重對有關評審專家分別予以批評、解聘等處理。

第三十二條 試點證券公司實施創新方案應履行有關的信息公開披露義務，相關辦法協會另行規定。

第三十三條 試點證券公司應當自創新方案評審通過后的每半年向協會書面匯報其創新方案實施情況，每年的一月三十一日前還應當向協會提交其上年度創新方案實施情況總結報告。

第三十四條 經試點證明成熟的創新做法或措施，協會在遵從國家關于知識產權保護有關規定的前提下，支持其在證券業內適時推廣。

第六章 附則

第2篇：創新方案范文

關鍵詞：事業單位 管理管控 創新方案

一、事業單位管理管控的現狀及存在的問題分析

（一）事業單位管理管控的現狀

在我國，事業單位多是計劃經濟的產物，隸屬于政府，是政府權力的直接執行機構，主要提供教育、科研、文娛、醫療、體育等公共服務職能，事業單位的工作過程中所需要的財政支出主要依賴國家撥付，事業單位工作人員享有較高的員工福利待遇和事業編制。并且在事業單位的機構設置方面體現出明顯的行政化。在社會主義市場經濟迅速發展的大背景下，事業單位在開展工作過程中日益暴露出不合時宜的滯后特征，迫切需要進行新一輪大刀闊斧的改革。

（二）事業單位管理管控存在的問題分析

1、部門人員冗雜，財政負擔加劇

當前的社會形勢下，我國很多事業單位內部工作人員嚴重超編，機構龐雜，基于上述所說的官辦官管官養的現實，事業單位所需要的各種財政項目支出均來源于政府撥付，管辦管養的行政體制無疑大大加劇了政府的財政負擔。然而在改革開放以后，我國各行各業都在進行改革，政府也進行了一定程度的機構改革、裁汰冗員，但這樣的后果是，很大一部分被裁掉的人員反而進入了事業單位的閑職機構中，這就使其成了政府裁員的緩沖地帶。財政供給制的實施，長期以來不可避免地給我國的財政造成了很大的負擔，甚至出現入不敷出的窘境。值得一提的是，事業單位內部人員龐雜，工作人員的服務意識淡薄，總體的工作效率十分低下。這些都是亟待解決的嚴重問題。

2、辦事機構重復，資源浪費嚴重

事業單位的機構設置是在傳統經濟體制背景下根據政府內部的特殊需要來決定的，缺乏一定的目標性和針對性，并且明顯不能適應當前市場經濟發展的要求。事業單位與政府之間，各組織部門分工不夠明確，權責問題不明了，很容易陷入政事不分的漩渦，加之事業單位在內部機構設置上出現大量的重復，形成一部分閑職的情況，這樣就在加劇財政負擔的基礎上嚴重影響了市場規模效益的發揮。

3、管理體制滯后，統籌規劃缺失

計劃經濟體制下的事業單位在管理上呈現出明顯不合時宜的滯后性。正是因為事業單位內部工作開展過程中缺乏明確的目的性，也沒有嚴謹的政策和法律做保證，改革步驟因而緩慢而滯后，加之缺乏統籌規劃和明確的總體目標，改革往往流于形式。

二、有效改進事業單位管理管控的創新方案

（一）積極促進事業單位觀念更新，不斷實現改革高效率

深化事業單位的改革首先要積極轉變事業單位工作人員的處事理念，當今時代是市場經濟迅猛發展的時代，工作人員應當始終堅持與時俱進、可持續發展的思想，緊跟時展的步伐，積極調整新思路。同時，還應當積極改革和調整事業單位的人事制度，不斷加強干部群體的全局意識。這主要是因為，事業單位作為無盈利機構，其改革應當屬于企業、政府以及其他經濟體系等各個結構實行改革的配套內容，它們之間相互融和、互為補充。此外，積極適應信息時代高速發展的新情況，使事業單位真正成為優秀人才的集聚地，并通過法律和經濟等手段，最終是為了實現事業單位工作的順利正常開展。

（二）注重加強事業單位體制創新，不斷促進管理科學化

基于上述對事業單位存在弊端的分析，建立健全科學的管理體制，進行體制創新十分有必要。首先要由固定的用人制度向合同制、聘任制轉變，員工與單位依照平等自愿的基本原則完成勞動合同的簽訂事宜，員工進入工作崗位之后與單位之間根據合同的約定來執行具體的工作安排。這樣就使得事業單位的內部管理無形之中發生了質的轉變。工作人員不再是一個身份的所在，而是直接與自己所處的崗位進行掛鉤的，從而也更有助于反腐倡廉工作的開展。并且值得說明的是，以崗定薪的制度也在另一個層面上促進了事業單位管理制度轉向了法制的軌道。同時，在用人方式方面也需要作出適當的調整，事業單位作為政府設置的非盈利性機構，應當充分掌握用人自，這樣有助于充分發揮人才資源的社會性，允許人才共享。

（三）大力推進事業單位制度革新，不斷促進制度合理化

進行事業單位制度革新的關鍵在于建立適應市場化的人員擇優聘用制度、靈活多元的分配制度，以及與社會相協調的社會保障和保險制度。積極實行聘用制來選拔人才，不斷深化人事制度改革，積極實行合同制度，按照合同規定來進行員工的聘請和任免。充分貫徹公開、公平的原則。實行競爭上崗政策，以促進人事制度改革的進一步深化?；陬A約通知建筑配電系統靈活多樣，按貢獻參與分配機制，激勵機制和機構的管理人員和技術骨干的收入分配，以崗位工資為主體，檔案工資和基本工資的系統相分離的實際收入，結構工資制，績效工資系統等。還應當把職工薪資直接與崗位業績掛鉤，以實績取酬薪。這樣，事業單位才能順利轉變服務職能，跟上時展的潮流，以更好地搞活用人機制、促進人才的合理流動。

三、結束語

綜上所述，只有不斷創新事業管理制度體系，有效地避免事業單位改革過程中政企不分的現象。積極加強和完善事業單位管理體制，致力于提高其工作質量和效率，才更有助于建立和完善中國特色的社會主義市場經濟體系，促進社會政治、經濟和文化的全面協調可持續發展。

參考文獻：

第3篇：創新方案范文

一、以往教學改革失敗的原因

以往的教育改革之所以失敗，純粹是因為學校教育管理“穿新鞋走老路”所致。但是我們必須承認教育體制有一個永恒的矛盾。一方面教育需要根據成績登記把學生區分，以便當升學機會、就業機會出現不平等時，可以被視為合法。從我們的國情出發，我們只能在一定程度上達到教育的平等，如在九年義務階段。但我們難以化解或減緩“千軍萬馬走獨木橋”這一現實問題。另一方面我們又需要以某種方式把學生、家長和教師整合，倡導教育要“以人為本”，關心每一位學生的發展。以往學校都把教育質量與升學率劃等號，不斷激化這一永恒矛盾，這才是目前學校教育改革要解決的最大問題。

二、學校領導是課程變革和創新的首要關鍵

我們知道，卓越學校的特征是行政領導能夠主動認識到學校要生存發展，就必須改革，領導者需要有抱負和有勇氣采取必要的行動。領導要認識到變革和創新是一個反思學習過程而不是一個事件。所以我強調改革首先是培養領導實施改革的勝任力、承擔和才能。而且人們已經普遍認為勝任力、承擔、才能是領導具有發動變革和創新能力、管理變革和創新能力、發展變革和創新能力、促成學校卓越發展的必要元素。但是我們必須清楚改革應由上層領導而并非由上層推動，領導應運用理念、理想和抱負，與全體師生完全投入，使領導和參與者都能夠賦予權力和得到獎勵，建立和維持一個有著協同作用的團隊，這一點也是變革時期領導者必須具備的。

三、變革和創新應采用“以人為本”的趨向

到底是“變革的實施”還是“變革的同化”，我認為“同化”一詞更清楚地說明了領導者只是改革過程的催化劑，而并非真正能量所在。許多由上而下的改革均以失敗而告終，原因就是我們忽略了參與改革的教師、學生及后勤人員的因素，沒有真正促成教師個人發展，沒有真正滿足學生的需要，當然就會在改革中得到抗拒直至最終失敗。改革的目的是為了關注每一位學生的發展，最大限度地滿足學習者的需要，采用由上而下的趨向為主，由下而上的趨向為輔的雙向管理機制無疑就是堅持了“以人為本”的原則，這樣既能保證改革的總體方向，又能使參與者得到自尊、減緩壓力，并且成為改革的強勁動力。

四、學?；A課程改革過程的基本方針

《基礎教育課程改革綱要（試行）》指出，“基礎教育課程改革是一項系統工程，應始終貫徹‘先立后破，先實驗后推廣’的工作方針”。之所以堅持這一方針，主要是因為課程改革是一個持續的、需要不斷完善的系統工程，只能成功，不能失敗。這一方針也體現了實事求是，按教育規律辦事的科學態度。所以學校在進行改革時也必須貫徹這一方針，以學校原有的良好教育實踐作為基礎，學習兄弟學校成功的經驗，先試驗后推廣，確保改革成功。

五、學校進行課程改革的重大成就應該是獲得發展的變化

領導者真正要做的大事情是創造和管理文化。變革和創新會帶來來自內部和外部的混亂和沖突。我們應該積極面對沖突，調整其內在條件，過渡這一不穩定時期。只要我們方向正確，獲得成功，則學校應付轉變的能力就得到了鍛煉和增強，為日后的變革奠定了良好的基礎，這就是改革的最大成就。因為這一成就是一種文化，它將永遠促成學校的良性發展。轉貼于

六、為教師締造發展機會是改革的內部條件之一

教育變革的其中一個嚴重謬誤，就是學校領導以為任何層面的政策指令都會直接影響學生的成就。殊不知最能影響學生進展的因素是那些干預或改變學習過程的創新項目和調適措施，尤其是教師直接對學生學習過程的干預和改變。所以管理工作應主要安排以下幾點：

安排卓有成效的有關培訓和學習；

締造教師發展機會；

賦予教師一定權力，讓教師參與改革決策過程；

領導與教師是一種同化關系；

實施有效的協調策略。

所謂條件就是指學校的內在特點，或者說是有助于學校發展的工作安排。教師是直接影響課程進行的首要因素，沖突和混亂也主要來自于他們。所以只有積極締造機會培訓教師，關心教師個人發展，他們才能有能力有信心參與改革與創新，成為改革和創新的動力和主力軍。

七、課程改革必須對學校各個層面產生影響

辨識成功學校的經驗得知，除非課程改革對學校各個層面產生影響并得到很好回應，否則變革無法真正獲得成功。這里學校的主要領導者——校長、中層領導、學部和教研組、個別教師、后勤人員、以至于家長和周邊環境，構成了一個相輔相成的整體。學校必須改變以往“家長式”的管理模式以及不合理的規章制度，積極建立民主、科學的教育管理機制，讓學校各層面都能夠參與管理，真正成為學校的主人。

八、學校變革和創新模型

學校課程改革必須有可行的計劃，以往的計劃就像鳥槍射出的“葡萄彈”一樣，有很大的盲目性。今天我們實行的課程改革，要求關注每一位學生的發展，我們就必須把鳥槍換成精確制導導彈。首先設定學校課程改革應優先處理的項目，分析和學習成功學校的改革過程，我們提出一個關于變革與創新的過程模型，以供參考(見圖1）。

第4篇：創新方案范文

1對婦產科門診就診流程進行評估及分析

1.1婦產科門診就診流程存在的問題

婦產科門診有專屬的候診區，包括4間診察室、3間檢查室、陰道B超室、產科檢查室以及集體哺乳室，每日平均就診80人～120人，每次診治均有護理人員隨診。就診流程大致如下：①就診前病人通過電話預約或者現場掛號取得序號后前往候診區等候。就診時婦科病人依次進入診察室就診，孕婦需要先到產前檢查室登記檢查，測量體重、血壓并獲取檢驗單后，前往檢驗室進行抽血、尿檢或者B超檢查。②尿檢結果需要30min～60min才能出來，檢查室護理人員將檢查結果備份到電腦中，以便此后就診時查詢。③由于婦產科門診將婦科和產科安排在同一診察室就診，造成候診時間延長，尤其是需要子宮頸膜片檢查和尿檢時導致候診室病人常常詢問入診時間。④當病人詢問入診時間時，診察室護理人員因背對門口沒有聽到、沒有回答或者未能及時處理時容易產生糾紛或者投訴。⑤部分病人不知如何進入檢查室或者如何準備檢查，需要等候護理人員說明檢查步驟，以及詢問如何更換衣服或者抱怨沒有遮蓋物。⑥大約有1／3的孕婦不清楚產檢前需先完成部分檢查（如尿檢、B超等），造成就診時才發現未做檢查，又需要檢查后再就診，使得整體就醫時間延長。

1.2婦產科門診投訴事件統計

根據醫院就診病人和家屬投訴統計結果顯示，2008年—2010年婦產科門診投訴事件分別占門診投訴總數的37.3％、56.2％、41.3％，成為門診部投訴事件最多的部門。分析其原因包括：病人自己覺得不被尊重，如檢查時無遮羞衣物（23.1％），夜間B超等候時間太長（14.5％），衛生宣教內容過于簡短（20.0％）；護理人員溝通技巧不足和應答態度不佳（13.9％和41.1％）；延遲處理投訴或者不滿意排號處理流程（3.2％和21.8％）。

1.3婦產科門診病人滿意度

2011年由婦產科和兒科護士長、醫師9人組成整改小組，參考醫院及其護理部其他科室滿意度問卷內容、外評專家意見以及就診中存在的問題修改而成，了解病人就診后實際滿意度狀況，考察婦科和產科病人之間的差異性，制定了《婦產科門診病人滿意度調查表》。根據病人投訴內容以及問卷結構分析原因，歸納出婦產科醫療服務質量偏低的特點和原因，并列出主要問題，包括病人基本資料、環境設備、等候時間、就診過程、醫護人員服務態度、醫療過程、服務結果、衛生宣教8項內容，針對問卷問題的清晰度、相關性和適用性，聘請相關專家進行鑒定，其中Crobach’sα系數分別為0.91、0.95。問卷采用5級計分法，“非常不滿意”計1分到“非常滿意”計5分。于2011年3月16日—3月22日以婦產科就診病人作為調查對象，采取隨機抽樣，征求候診室病人同意后，以不記名方式填寫，發出問卷103份，其中產科26份、婦科77份，產科有效問卷24份，婦科76份，有效率達92.31％和98.70％）。

1.4評估結果

整改前問卷調查結果閾值為4.0分（80％），低于閾值的共24項。其中“候診時間”滿意度最低，占55.4％（2.77分），與整個醫院服務滿意度值最低73.2％（3.65分）為“候診時間”的結果一致。見表1.

2整改方案

2.1制定整改方案

通過對整改前婦產科門診的問卷結果分析，導致婦科門診低滿意度的主要原因在于：檢查時因無遮蓋衣物，病人感覺隱私未能受到尊重，檢查室操作規范不明確而且無檢查步驟說明，衛生宣教內容不全，醫護人員就診時應對態度不當，夜間就診時B超檢查便利性差，尿檢等候時間過長，等等，這些成為醫院婦產科整改方案的重點。

2.2整改措施

2.2.1宣傳執行措施

通過醫院公告欄和內部刊物宣傳整改對策和方案，包括方案中整改目的、重要性以及改革措施，使得婦產科護理人員了解并共同推動改革措施的實施。

2.2.2依據新制定的流程進行工作

①診察室護理人員在病人就診時，根據病人情況主動提供服務，當孕婦到檢查室后，護理人員視孕婦產檢周數，參閱需知表進行護理指導并記錄教育內容，下次就診時評估本次指導效果，達到一致和完整性，就診后由診察室護理人員協助預約和提供下次就診的尿檢單，并提醒孕婦復診當日才能使用本尿檢單。②行子宮頸膜片檢查病人依次到診察室填寫申請單，同時提供“子宮頸膜片檢查需知”并說明注意事項，病人根據引導方向標進入檢查室，護理人員拉上隔門和窗簾，并掛上“檢查中請勿進入”提示牌，病人則根據圖示更換檢查裙受檢。

2.2.3建立婦產科門診服務標準流程

①制定診察室護理人員標準問候規范，參考醫院關于服務禮儀以及護理部制定的標準，診察室內可能出現各種情景時護理人員的反應以及處理的態度，以條例形式將規范粘貼在就診桌上，供護理人員參閱并作為其遵循的標準，模擬示范后進行1周的測評。②制定子宮頸膜片標準作業流程，改善子宮頸膜片快速檢查服務，縮短候診時間。③請后勤部門設立就診產檢尿檢預約申請系統，并在網絡預約平臺上提醒掛號大眾“懷孕3個月以內請掛婦科”的警示語［2］，避免掛錯科延長候診時間。

2.2.4調整診察室設施條件

①以不會破壞墻面美觀且醒目的寬面膠帶在離地面140cm的墻面制高點粘貼指向圖標，明確指引病人進入檢查室。②調整檢查室工作臺，使其操作更加簡單和方便。

2.2.5制定孕期婦女產檢項目

①將產檢各項檢查服務項目逐一列表說明，清楚記錄檢查的周數和日期、產檢期間應檢查的事項以及每次產檢必須完成的各項檢驗，明確提醒孕婦需參閱孕婦手冊，提供明確的信息，使孕婦了解產檢內容及流程，減少其焦慮和不安情緒。②衛生宣教人員須遵循所列內容說明。③提供下次檢查化驗單，如尿檢單、B超檢查單，增加便利性和縮短等候時間。

2.2.6收集衛生宣教方面的資料并裝訂成冊

整理診察室孕婦常見疾病的護理，并提供護理指導意見，裝訂成冊后提供給病人。

2.2.7改進檢查裙

設計制作婦科檢查裙，提供婦科病人檢查時專用，保護病人的隱私。

2.3評估方法

2011年2月26日—6月30日由護理部和婦產科共同推進整改方案。2011年6月1日—2011年6月10日再次開展現場問卷調查，收集整改后服務質量滿意度。以婦產科就診病人作為調查對象，采取隨機抽樣，征求候診室病人同意后，以不記名方式填寫，共發出問卷：產科26份，婦科78份。有效問卷：產科24份，婦科76份。有效率達92.31％、97.44％。

3結果

3.1護理人員態度

分析整改前未達到閾值4.0分（80％）的項目，經過整改后均有明顯改善，由方案改革前72.1％（3.61分）提升到改革后81.1％（4.06分），而且各項指標均達到80.0％（4.00分）以上，表明婦產科病人對于此項改革介于滿意和非常滿意之間。詳見表2.

3.2衛生宣教

由于就診室護理人員過于忙碌未能詳盡說明，所以婦科護理指導滿意度均未能達到閾值，除加強解說外，對需要費時指導者，如門診手術前后注意事項等，由護理咨詢站協助執行。見表3。

3.3改善操作規范

包括制作檢查步驟說明圖、提供病人檢查服裝保護隱私、增加就診間引導方向標。見表4。

3.4候診時間

①縮短尿檢候檢時間，孕婦到醫院后即可攜帶前次門診開具檢驗單立即到檢驗室尿檢，平均大約可減少40min等候時間。②實施子宮頸膜片快速通關流程：先登記后申請填寫化驗單，填寫完整后，立即通知醫師采樣，提高子宮頸膜片檢查的方便性。③夜間由診察室護理人員通知值班醫師到診察室給病人做B超：此單項問卷結果從整改前56.1％（2.80分）上升為74.1％（3.70分），改善率為30％，雖未達醫院標準閾值，但是改善成效明顯。④將問卷結果與婦產科主任討論后，進行再次改善：預約單上以及網絡上加注序號并預估就診時間。結果見表5。

3.5病人投訴率明顯降低

由整改前48.5％降低到16.0％，并獲得醫師肯定和大眾口頭與來函感謝共計5件。

第5篇：創新方案范文

最近,經國務院同意,國家發改委批復《天津濱海新區綜合配套改革試驗金融創新專項方案》,要求加快金融體制改革和金融創新,努力建設與北方經濟中心相適應的現代金融體系和全國金融改革創新基地。專項方案包括六個方面30個重點改革創新項目。第一,深化投融資體制改革,多渠道擴大直接融資規模,搞好產業投資基金試點和建立符合產業發展要求的人民幣基金,開展商業物業投資信托基金(REITS)試點,增強國際化直接投融資服務平臺功能,發展證券期貨業,支持天津股權交易所發展、支持天津產權交易中心和北方產權交易市場增加交易品種;第二,開展綜合經營試點,健全金融服務功能,搞好濱海新區保險改革試驗區建設,探索金融控股公司金融業綜合經營模式,爭取銀行開展綜合經營試點,搞好排放權交易綜合試點;第三,整合及新設金融機構,健全金融機構體系,深化農村金融改革,解決中小企業融資問題,支持設立和引進法人機構,發展擔保業和各種金融業務;第四,搞好外匯管理改革試點,研究探索離岸金融業務,進行跨境貿易人民幣結算和人民幣境外投資試點,設立貨幣經紀公司;第五,扎實做好設立天津濱海新區柜臺交易市場的前期準備,逐步健全多層次資本市場;第六,改善金融發展環境,提升金融服務水平,加強金融監管,發展信用服務業和商事仲裁,搞好金融教育和規劃建設金融服務區。

福建出臺政策加快發展軟件業

最近,福建省政府出臺《關于進一步加快軟件產業發展的意見》,提出省級財政2009年至2012年每年統籌安排1億元軟件產業發展專項資金,重點支持軟件人才引進培養、軟件園區公共設施和軟件公共服務支撐平臺建設,推動和加快本省具有相對優勢及發展潛力的軟件產業發展。軟件業發展目標:至2012年,全省軟件產業銷售收入實現1000億元以上,年均增長40%左右;軟件產業增加值占全省信息產業增加值比重從2008年的15%提高到30%左右;年收入超10億元的大型骨干軟件企業達10家以上;福州、廈門市爭創“中國軟件名城”,加快泉州等地新興軟件園區建設,推進信息化與工業化融合,促進軟件產業在海峽兩岸經濟合作中先行先試,將福建逐步建成立足國內、面向世界的國家級軟件產業基地。軟件業發重點:大力加強軟件人才隊伍建設,發揮軟件園區的平臺集聚功能,扶持軟件企業做大做強,重點推進我省通信技術服務、集成電路設計、動漫游戲、軟件出口及信息技術服務外包、應用軟件等5個特色優勢軟件產業發展?！兑庖姟愤€提出,省級“外經貿發展資金”優先扶持軟件產品出口和軟件企業承接信息技術服務外包業務;省級其他部門現有的產業發展資金也要劃出一定比例支持軟件產業加快發展。省直有關部門和各設區市積極支持軟件企業向國家有關部門申報項目、爭取資金扶持。對獲得國家扶持的項目,按審批部門要求給予相應的資金配套支持。

天津出臺扶持農民專業合作社政策舉措

最近,天津市出臺八項措施,全面扶持農民專業合作社。根據計劃,到2011年,天津市登記注冊的農民專業合作社將達到1100家,其中合作社聯盟10家,農民專業合作社成員25萬戶,帶動農戶25萬戶,占農村總戶數的50%。八項措施主要為,“十一五”期間,市政府每年安排1000萬元建立專項資金,此后,再根據財力狀況逐年相應增加,支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。研究建立農民專業合作社信貸擔保資金,解決農民專業合作社生產、經營所需的資金短缺問題。對農民專業合作社自產自銷農產品實行免稅,對其興辦農產品加工企業實行稅收優惠。在征收征用農民家庭承包的土地過程中,區縣人民政府要預留部分土地用于興辦農民專業合作社。鼓勵社會各類人才到農村共同創辦農民專業合作社。據悉,重點發展目標是建設冬棗、沙窩蘿卜、玫瑰香葡萄、紫蟹、三辣、海珍品養殖營銷、肉雞產銷、優質小麥產銷、棉花產銷、民俗旅游等十大農民專業合作社。發展食用菌產銷、肉雞產銷、無公害蔬菜配送、生豬產銷、奶牛產銷、肉牛產銷、淡水魚養殖營銷(出口)、棉花產銷、農機、花卉等十大農民專業合作社聯盟。

廣東對輕工、紡織等四大產業作出調整和振興規劃

最近,廣東省原則通過輕工、紡織、有色金屬、建材4個產業調整和振興規劃。輕工業調整和振興,重點要以市場為導向,積極實施名牌帶動戰略,大力開展清潔生產,依靠技術進步,做優家用電器、食品、造紙等優勢傳統產業,提高產業集中度,增強整體競爭力,實現輕工業轉型升級。爭取2009年到2011年,實現規模以上輕工業增加值年均增長10%,在品牌培育方面取得較大進展。紡織工業調整和振興,重點要依靠科技進步和自主創新,推動紡織工業轉型升級,著力打造自主品牌,大力發展節能環保和生態紡織技術,堅持以存量結構調整為主線,注重完善產業鏈,開發新興行業,拓展市場領域,培育新的經濟增長點。爭取2009―2011年,規模以上紡織工業增加值年均增長10%,推動品牌建設再上新臺階。建材產業調整和振興,要以結構調整和產業升級為主線,以自主創新為動力,切實推進優化布局、淘汰落后、調整結構、提升水平。打造全球陶瓷研發和設計中心,加快淘汰現有落后建材生產能力,大力發展新型建材產品,扶持非金屬礦深加工產品發展。有色金屬產業調整和振興,要以嚴格控制總量、淘汰落后產能、調整產業結構、加強技術改造、推進聯合重組為重點,重點扶持鉛鋅、稀土、鋁材、銅材和有色金屬合金等產業發展,通過聯合重組提高產業集中度,培育1～2個具有國際競爭力的大型企業集團,培育若干個具有比較優勢的區域產業集群,提升自主創新能力,開展境外資源合作,著力抓好再生資源利用,大力發展循環經濟,推動產業結構調整和優化升級。

促進海西南翼發展

閩粵贛設立經濟區

由閩粵贛十三市設立的閩粵贛經濟合作區,將在更高更新的起點上加強兩岸合作交流,推進海西南翼環珠三角快速發展。閩粵贛經濟合作區地處建設海峽西岸經濟區中心位置,包括福建省的廈門市、泉州市、漳州市、龍巖市、三明市,廣東省的汕頭市、潮州市、揭陽市、汕尾市、梅州市和江西省的贛州市、鷹潭市、撫州市。合作區陸地面積16.3萬平方公里,占福建、廣東、江西三省陸地面積的34.3%,總人口約5303.04萬人。2008年,閩粵贛十三市共實現地區生產總值11103.33億元,地方財政收入727.4元,規模以上工業總產值15397.47億元。閩粵贛十三市下一階段的區域合作工作重心是產業對接,抓好以電子信息、石化、機械、船舶、冶金等產業集群的培育發展,加快產業鏈延伸,形成一個“產業走廊”。

第6篇：創新方案范文

    通過學科間的有效協同,可建設一系列綜合性、創新性實驗項目。綜合性實驗項目的開設,經常出現學時不夠用的問題。為此,有的老師將綜合性實驗拆成多個單元進行,如合成單元、結構測定單元、性能測定單元和應用單元,這是完全可以的。如果能在有限的學時內,完成包括合成單元在內的兩個以上的單元,那么也可以成功開設綜合性實驗。所以,將綜合性實驗項目控制在有限的學時內,也是開設綜合實驗時應該注意的問題。有機結合如何做好高分子材料的回收工作,也成為了高分子化學工作者要解決的問題。夏季里,學生們廢棄礦泉水瓶大都是聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)的,如何做好“PET礦泉水瓶的回收利用呢?”帶著這個問題,學生們查閱資料提出不同的解決方案。要從高分子化學的角度解決這一問題的話,最終確定了乙二醇降解法進行PET的回收。高分子化學實驗與水處理技術協同創新環境工程專業自2004年起進行招生,水處理實驗室運行已有7年,將合成的高分子材料用于水質處理。

    2高分子材料合成

    高分子材料合成時間較長,選擇水處理實驗時間相對較短的比較合適。開設了“聚苯胺的制備及其對Cr(Ⅵ)離子吸附性研究”,先是采用溶液法制備聚苯胺,再將其應用于含有Cr(Ⅵ)離子的水質處理中,通過單因素分析實驗發現,pH值對Cr(Ⅵ)離子的吸附影響較大,在pH值為3時,聚苯胺對Cr(Ⅵ)離子的去除率最大。學生在成功合成高分子材料后,可以及時觀察或檢測到水處理后的效果,打破了學生原有的高分子材料只會造成環境污染的淺顯認識,使學生正確地認識到高分子材料在環境保護、尤其在水處理方面的貢獻。有機結合僅以材料化學專業為例,就先后建設了德州鴻雁塑膠有限公司等12個校內外實習基地。學生在實習過程中,接觸到塑料擠出成型工藝和塑料注塑成型工藝,將其與有機玻璃的澆鑄成型技術,放在一起講解,將課堂內容延伸至課堂外。尤其是受實習內容的影響,增強學生自主學習的意識,提高了學生的學習興趣。

    3基于校企合作的教材建設

    不斷更新網站內容,尤其是增加拓展訓練、材料性能與測試、可替換實驗和研究性實驗,建成了《高分子化學實驗》省級精品課程網站。建成了《高分子化學實驗》省級精品課程并不是最終目的,不能停滯不前。為此,不斷更新教育理念,改進教學內容和教學方法,增加課程教學特色。目前,網站共引入實驗項目46項,且所有實驗項目均經過試做,完全可行。為學生的自主性學習提供了便利,也為設計性實驗、綜合性實驗、研究性實驗的開設提供了依據。

第7篇：創新方案范文

關鍵詞：高校 體育教學 創新方案

隨著教學改革的不斷深入和擴展，體育教學也要通過不斷創新來適應素質教育的要求，來培養學生的興趣、愛好、特長，以提高學生學習的積極性。因而，創新高校體育教學方案，改進高校體育教學方法，完善高校體育教學體系，是促進高校體育教學發展的幾項重要舉措，也是發展我國教育事業的一個重要途徑。

一、 高校體育創新教學的現狀

目前我國的高校的體育的創新教學仍受各種因素制約，存在著諸多實質性的問題。本文根據我國高校體育創新教學現狀，結合我國教育體制的客觀實際，對其具體實施方案做出了深入的分析和探究，以期尋找最佳途徑完善高校體育創新教學方案，促進高校體育創新教學發展。近年來我國高校體育創新教學雖然有較快的發展，然而跟很多先進國家、地區的體育創新教學相比，仍然相對落后。通過詳細的分析，本文總結了我國高校體育創新方案現狀表現出的幾個明顯的問題。

1、 高校體育創新教學理念落后

現今大部分高校體育教學都是繼承以往傳統的教學理念，多半強調的是“注入式”教學。這種觀念上的落后就直接導致了體育教學的重心偏向了教師，如此學生在體育教學中就失去了必要的主動性和自主性。另一方面，高校體育創新教學的最終目的不明確，考核的標準也死板和程序化，這種觀念上的偏差最終也導致了學生接受體育教學的目的模糊不清，覺得體育教學為的只是單純的“競技運動”，只是單純的應對學科加分，這在很大響了學生的學習積極性。

2、 高校體育創新教學方式不合理

校體育創新教學方式不合理主要表現在以下三個方面：其一，看重形式，忽略實效。部分體育教學工作者卻單純在“新”字上下功夫，雖然在形式上個使人耳目一新，但在實際操作中有諸多不便，實效欠佳。其二，注重訓練，忽視教育。體育學習是一種以學習者自身身體為媒介,并通過相應的運動練習而謀求一定教育目的的特殊學習方式。其三，看重共性，忽略個性。很多學生的體育上有自己的特長和個性，這種教學方式在不自覺的情況下忽視的對學生興趣、愛好、特長的培養。

3、 高校體育創新教學資源相對匱乏

高校體育創新教學資源的相對匱乏主要也有三個表現:首先，硬件設施相對落后，室內活動場地短缺，體育器材和圖書資料較全，但仍有差距，一些器材道具年久失修已經不能正常使用。其次，師資力量相對較弱，業務素質較高，但是缺額較大，年長的教師缺乏創新，年輕的教師缺乏經驗，因而整體的師資的力量較落后。最后，高校在體育創新教學資源上的投入力度不夠大，雖然今年來部分高校有加大體育基礎設施建設的投資，但是在維護費用和管理費用上投入不足，除此在之外，在其他硬軟件設施上投入力度也不夠大。

二、解決高校體育創新教學問題的方案

1、 轉變高校體育創新教學的理念

轉變高校體育創新教學的理念，主要從兩個方面入手：一方面，改變以往傳授式、強制式的教學理念，回歸體育創新教學的參與性和自主性；另一方面，樹立“健康第一”的指導思想，淡化“競技運動”的教學觀念，從主觀上引導學生定下合理科學、有利于自身發展的正確目標，讓學生真正融入到高校創新教學中去。由于自主性和積極性的提高，大學生的運動興趣被極大的提高了。

2、 改進高校體育創新教學的方式

高校體育教學越來越注重創新的作用，而創新在教學過程中發揮的作用越來越重要。根據現狀分析得來，改進高校體育創新教學有三個主要途徑：其一，形式和實效缺一不可，在形式上創新并不是壞事，這樣有利于激發學生的學習熱情，然而與此同時也要注重實效，在教學方法上進行改良，讓學生真正學到東西；其二，加強訓練的同時，不能忽視對學生的關心和教育，在體育訓練過程中多進行指導和鼓勵，通過這種方式來使學生達到鍛煉自己接受教育的目的；其三，體育教師要善于發現學生的特長及興趣，積極鼓勵學生發揚其特長、培養其興趣，這樣更能夠發展學生的個性，有利于高校體育創新教學的開展。

3、 加大高校體育創新教學的投入力度

為了促進體育教育的發展還應該要加大高校體育創新教學的投入力度。首先，高校的高層管理人員要加大體育創新教學的重視程度，保證財政的投入力度，資金上側重體育創新教學的投資，保障體育創新教學能夠長遠發展；其次，注重體育教師的培訓，提升年輕教師的指導水平，創新年長教師的教學方式和觀念，從根本上提高高校體育創新教學的師資力量；再次，加大硬件軟件設施的建設，根據實際需要建設相關場所，購買所需器材，為體育創新教學方案是實施創造更好的條件；最后，要大力開展豐富多彩的校園體育文化活動，營造一個寬松自由的體育創新教學環境，形成良好的學習氛圍，刺激高校體育創新教學方案的實踐，促進高校體育創新教學的發展。

三、總結

總而言之，高校體育創新是當前我國社會發展的需要特別是素質教育發展的需要，在新時期為了更好的促進大學生的全面發展特別需要加強體育教育，因此加強體育教育是勢在必行的。雖然在這個過程中會有許多的困難，但相信在有關人員的共同努力之下，我國高校體育事業一定能取得較大的發展。

參考文獻：

[1]段海晶;;淺談體育院校校園文化的建設[J];青年科學;2010年01期

第8篇：創新方案范文

【關鍵詞】零投資 WLAN 資源共享

1 方案實施背景

由于我國電信市場競爭激烈，使得各個運營商獨立建設自己的WLAN網絡，在改善網絡覆蓋的同時出現了網絡干擾嚴重、重復建設嚴重、運營風險劇增等問題。為解決此類問題，中國聯通棗莊分公司提出了零投資實現WLAN資源共享的方法。

2 方案創新點

以推進WLAN網絡資源共享為中心，通過改變WLAN傳統網絡架構以及一次性在各運營商城域網匯聚交換機間建立一條永久性GE數據隧道并相應配置后，實現“多家運營一張網”的WLAN資源共享目標。在不增加成本的情況下，破解了現有網絡存在的各種運營難題。

方案主要創新點如下：

（1）零投資：只要一次性在各運營商城域網匯聚交換機間建立一條永久性GE數據隧道，就可在不增加任何投資的情況下實現WLAN資源全面共享的目的。

（2）率先實現WLAN資源共享的技術創新：該方案運營商WLAN計費方式選擇多樣，共享介入程序簡單，可實現在不同廠家WLAN系統之間的共享互聯，且能通過增加物理路由來實現鏈路備份。

（3）率先實現簡單高效的運營模式創新：新方案網絡維護運營清晰簡單，共享方無需維護，承建方維護方式和獨立建網相同?？蛻舳藰I務方式不變，保障自主品牌和用戶體驗。

3 方案實施方法

3.1 組建工作機構

合作雙方成立WLAN共建共享小組，作為雙方WLAN聯絡接口組織。小組定期召開聯席會議，充分反映雙方的訴求，確保WLAN共建共享工作順利開展。

3.2 明確共享原則

（1）共享站點的確定：雙方開放WLAN系統資源提供給對方使用；雙方定期交流新建站點規劃，提出雙方共同需求熱點，根據雙方社會資源優勢選擇承建方，另一方為共享方。

（2）共享實施流程：在承建方開通業務后，共享方以公函的形式提出共享需求，承建方以公函的形式答復，而后承建方維護部門制作出WLAN共享數據，共享完成后雙方測試簽約，即定為共享熱點。

（4）網絡故障處理

為保障共享熱點的正常運營服務，中國聯通與中國電信棗莊分公司建立了一套適合雙方的WLAN共享網絡維護流程。以聯通網絡故障處理流程為例，如圖4所示。

聯通客服中心受理客戶關于WLAN的投訴，客服部門會將相關信息反饋給聯通WLAN維護部門，維護部門判斷此站點是否屬于聯通資產。若是，則正常派單處理故障；若否，則將站點信息通告給WLAN共建共享小組，共享小組再將故障信息告知電信WLAN維護部門處理。最后把結果匯總至共享小組，然后反饋給聯通客服中心。

3.4 實施前后效果對比

（1）純凈網絡覆蓋，規避信號干擾

以棗莊某處場景現場共享前后測試對比情況為例。如圖5所示，是三家WLAN網絡在同一樓層共用11號頻點的測試結果。可以看出，三家運營商信號重復覆蓋，頻點無序使用，同頻干擾問題相當嚴重，三家網絡基本進入癱瘓狀態。

中國聯通與中國電信棗莊分公司采用零投資WLAN資源共享方案實施后，該區域的測試結果如圖6所示。

由圖6可以看出，在同樣的條件下，此網絡沒有信號重疊相交所造成的干擾現象，信號強度也達到了-24dBm、-25dBm的優良覆蓋。

（2）共享頻率資源，高效復用增容

隨著用戶增長，三家運營商各自無規劃的擴容增量必將產生相互干擾，無法控制頻率資源。共享后的AP也無法承擔業務發展中期的過多負荷。新型共享方案形成一張網后，可以隨著用戶的增加，裂化原AP覆蓋區，增加新AP數量，WLAN頻率可規劃自由度大大提高的同時，使頻率高效復用，最終實現增加容量、改善服務、提升用戶感知的目的。

（3）減少重復建設，降低運營成本

4 實際效果展示

中國聯通與中國電信山東分公司簽署《WLAN共建共享協議》在山東全省推廣應用，并且取得了良好的效益。

（1）顯著的社會效益：該方案克服了傳統WLAN資源共享方案的不足，提高各運營商的積極性，從而推進電信基礎設施的共建共享進程。同時，該方案可擴至社會各行各業，如承載交通出行、車輛違章、醫療就診、水電煤氣等民生工程，進而加速無線城市進程，迅速提高社會信息化水平。

（2）可觀的經濟效益：自2010年以來，中國聯通與中國電信棗莊分公司相互共享WLAN站點22處。若以每處WLAN站點綜合造價為10萬元估算，可直接節約資金200萬元，同時每年節約維護成本4.2萬元。如果三家運營商實現共享，則節約投資至少在60%以上，效益將更加顯著。

（3）巨大的示范效益：如果本方案得以在全國推廣，各運營商在WLAN建網方面合作共享既可減少國家重復投資，又能實現整個網絡無干擾、低能耗、高效益的良好運營狀態，滿足用戶的信息化需求，共同推進移動互聯網健康可持續發展。

5 結束語

本文提出以推進WLAN網絡資源共享為中心，通過改變WLAN傳統網絡架構，在不額外增加運營商建設成本的情況下快速、便捷地實現共享，嘗試構建純凈、高效、低成本的無線互聯網運營模式。

參考文獻：

[1] 李立高. 通信末端綜合化維護教程[M]. 北京： 北京郵電大學出版社， 2008.

[2] 張國棟，李壽鵬. WLAN網絡中同頻AP互相干擾的研究[J]. 電信工程技術與標準化， 2011（1）： 20-24.

[3] 王少波，馮傳奮，付宏志，等. GSM/TD與WLAN網絡深度融合方案研究[J]. 電信工程技術與標準化， 2011（2）： 32-35.

第9篇：創新方案范文

【關鍵詞】債務轉移 結構化資金安排 產業鏈金融

保理是銀行較為成熟的產業鏈金融產品，其業務的基本原理是將賣方對買方――特別是作為核心企業買方的債權作為資產轉讓給銀行，從而獲得融資。而依據《合同法》的規定，除債權外，債務在特定條件下也可進行轉移。因此，如能以反向操作的方式，通過債務轉移為賣方提供與保理效果等同的融資服務的同時，降低買方的負債規模，使核心廠商實現債務“出表”，將不失為一次有益的金融創新嘗試。

一、法理依據

依據《合同法》第八十四條的規定，“債務人將合同的義務全部或者部分轉移給第三人的，應當經債權人同意”。這一條款包含兩個層面的立法規定，也為債務轉移提供了法理支持：一方面法律允許債務進行轉移，另一方面債務轉移需要經得債權人同意，這是區別于債權轉讓“告知債務人而無需經得其同意”的核心要點。

二、業務原理

本創新方案在業務模式上由“債務轉移”和“結構化資金安排”兩部分組成，在業務當事人方面包括買方（債務人）、買方下游經銷商、賣方（債權人）、通道方（信托公司或基金公司）、資金方（包括優先級資金方和劣后級資金方）、融資發起方（銀行或其他有資質的金融機構）等六方主體。其基本業務原理為：

（一）債務轉移

買方通過與賣方協商，在賣方同意的情況下，將自身對賣方經常易項下的債務轉移給通道方設立的資產管理計劃或信托計劃（下均簡稱“計劃”），從而實現債務出表；作為受讓債務的條件，計劃分別于買賣雙方約定：一方面，作為獲取融資的對價和提供融資的收益，賣方同意以計劃所預期的收益部分為限，對計劃減免這一部分的債權，即計劃向賣方支付“全部債權扣減收益部分的金額”后即視為履行了受讓的買方債務；另一方面，作為計劃的本息回款及收益來源，買方承諾指示其下游優質經銷商以指示支付的方式，將其與買方經常性采購項下的款項支付到計劃指定的賬戶完成與所轉移債務金額等同的還款，此處操作為方案的核心風險點，買方需要為此承擔違約責任，而計劃也有權請求買方在下游經銷商未付款的情況下承擔連帶付款責任。

（二）結構化資金安排

融資發起方買方將債務轉讓給計劃，由計劃向資金方進行結構化資金安排項下的募資，即依據各層級資金占比、按照不同收益率設置優先級、劣后級認購份額，如募集成功，募集到的資金用于向賣方償付計劃受讓而來的債務，從而在槁舴教峁┤謐實耐時使得該債務由此消滅；如募集失敗，計劃在賣方同意的情況下將債務反轉讓買方，并向相關資金方退還已募集資金。

三、操作流程

本方案在具體操作上主要包括如下具體流程：

（一）設立計劃

與融資發起方具有合作關系的信托公司或基金公司設立相應計劃。

（二）簽署協議

方案相關當事人簽署相應協議，約定各自權利義務關系。

（三）債務轉移

融資發起方在賣方同意的情況下買方轉移債務，由計劃受讓這一債務。

（四）債務償付

計劃在募資成功的情況下將所募集的資金支付給賣方，達到提供融資并消滅被轉移債務的效果。

（五）指示回款

買方下游經銷商按買方指示回款至計劃特定賬戶。

（六）收益分配

計劃對收到的回款按結構化資金安排的約定比例進行本息收益分配。

流程操作圖示如下：

■

四、方案優勢

本方案與保理相比具有異曲同工的融資效果，但在具體細節上――特別是對作為核心廠商的買方的財務改善上具有不可比擬的優勢：

（一）降低負債

核心廠商向上游供應商賒購所產生的流動負債體量通常較大，從而使其產生了“債務出表”、“降低資產負債率”的痛點，而本方案通過轉移核心廠商的債務，有效解決了這一痛點，達到了降低核心廠商負債、改善報表的效果。

（二）提高意愿

債權轉讓通知確認是保理業務中的一個操作難點，原因就在于保理是債權的轉讓，由上游供應商發起，需要通知到買方，并要求買方配合改變償付對象和支付路徑，對買方而言是一種純粹的義務，加之核心廠商的主體地位，買方的配合意愿通常不高；而本方案是債務的轉移，具有能夠有效降低買方資產負債率的作用，因此，在同樣能為供應商提供融資的情況下，核心廠商將積極的與供應商進行溝通協調，并主動發起本方案項下的業務，從而顯著提高產品使用意愿。

（三）轉變操作

本方案以計劃替代貸款作為出賬方式，從而將信貸風險轉嫁給了資金方，在不占用賣方在銀行授信額度同時，也減少了信用記錄查詢給借款企業帶來的影響。

（四）增加收益