鄉鎮財務管理存在問題精選(九篇)

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第1篇：鄉鎮財務管理存在問題范文

【關鍵詞】財務管理 鄉鎮 主要問題 原因分析 建議對策

近幾年來，鄉鎮經濟得到快速發展，為了更好的維護農民利益，農村財稅體制也作出了相應變革，促使鄉鎮財務管理提上日程。隨著基層組織對財務管理工作的重視，鄉鎮財務管理現狀有所改善，然而通過審計工作，筆者仍發現財務管理還存在某些問題亟須解決，現根據個人的實踐經驗，將鄉鎮財務管理中的問題加以總結，分析其原因所在，并提出幾點發展建議。

一、鄉鎮財務管理中存在的問題

（一）現金管理混亂

現金是重要的流動資產，在鄉鎮財務管理中現金管理將占據重要地位，然而仍有較多鄉鎮存在現金管理混亂現象，其主要表現有兩個方面：第一，部分小額現金被個人所占有，致使零散的現金資產得不到有效的管理與利用；第二，庫存現金嚴重超標，鄉鎮財產未得到有效的利用，加重現金管理難度。

（二）專項資金滯留嚴重

根據相關調查發現，我國鄉鎮存在較為嚴重的“重要錢，輕管理”現象，對短期利益過分追求，對專項資金的利用不合理，影響資金發揮應有的實效作用，造成專項資金滯留嚴重的不良問題。與此同時，受到項目建設影響也會造成一定的專項資金滯留問題，比如說項目設計發生變更、施工存在難度等，以及項目資金的撥付方式不同，或按進度撥款，或待工程驗收后撥款等，這些資金撥付方式也會造成一定的資金滯留。要想解決這類問題，需要建立嚴格的立項機制，對建設項目嚴格把關，同時轉變資金管理理念，加強對專項資金的利用，保證其發揮應有的價值效益[1]。

（三）財政預算問題

為保證財政預算的合理性，我國出臺了《預算法》及其他相關法規，然而審計過程中卻發現鄉鎮財政預算與規范要求相差甚遠。鄉鎮存在嚴重的預算問題，具體表現在預算編制、調整、批復、執行等方面，尤其是財政預算方面問題更加突出，不僅編制方式存在一定的問題，編制內容更是多有遺漏，預算不全不細問題嚴重，常見的有項目資金不夠細化，尤其針對年初資金；非稅資金公開透明度低，在預算中無明確體現等。

（四）鄉鎮項目建設存在不規范管理

鄉鎮發展需要借助工程項目建設實現，尤其是在經濟快速發展的新時期，鄉鎮項目建設與日俱增，因項目建設必將涉及資金往來，成為鄉鎮財務管理較為重視的問題。在進行鄉鎮項目建設時，多采用承包、協議建設等方式，在訂立項目合同時為了減少工程結算款，出現了隨意抵扣稅款的不良現象，對規范化管理造成消極影響。

二、問題產生的原因分析

（一）領導重視不足

鄉鎮財務管理工作往往會受到領導意識影響，如果領導重視該項工作，將在很大程度上提升管理規范性，然而較多鄉鎮領導對財務管理的重視程度較低，主要表現在如下幾方面：其一，忽視財務預算作用，鄉鎮財務主要由上級部門下劃，政府撥款是鄉鎮財務的主要收入，鄉鎮領導往往遇事隨機決策，不對財務進行提前預算；其二，鄉鎮領導變更頻繁，而新上任領導往往對過去財務不追究，致使財務問題累積得不到解決；其三，領導在動用財務資金時，沒有較強的交接意識，而管理人員往往顧及領導情面不能及時追回資金。

（二）財務基礎差

當前，諸多鄉鎮面臨專業會計人員不足問題，致使財務管理基礎較差，嚴重制約了鄉鎮財務的規范化管理。財務基礎差，主要表現在兩個方面，其一，人員結構不合理，部分鄉鎮財務管理工作由辦公室人員兼任，專業會計人員較少，甚至有些鄉鎮財務管理人員無從業資格；其二，管理人員素質較低，在具體的工作中責任心不強，比如說會計對出納不進行監管，或者不能對財務工作及時處理等，甚至有些財務管理人員產生貪念，私吞政府錢財等[2]。

（三）鄉鎮財務管理暫不適應農村稅改

近幾年來，農村稅改不斷得到推行，對鄉鎮政府而言既有利也有弊，由于各項涉農稅費有著明確的規范要求，鄉鎮上劃款項受到限制，導致鄉鎮政府明顯的入不敷出，當遇到大金額開支時只能挪用專款，然而這種“拆東墻、補西墻”的行為違反政策紀律要求。

三、鄉鎮財務規范管理的建議對策

（一）健全管理制度

完善的制度可對管理工作有所制約，為此健全管理制度是實施規范化管理的首要任務，制定并健全管理制度應從多方面入手：第一，規范現金管理。嚴格記錄現金的進出賬記錄，并規定現金使用范圍，若支出現金超出范圍要求應做好把關；第二，職責分離制度。鄉鎮財務的各項支票、印章等應將由多人管理，尤其是將會計與出納的職責進行明確劃分，兩者之間相互監督、相互制約，并共同核對各項賬目；第三，規范收據管理。如采用自制收據，應明確收據填寫要求，并對各項收據進行核實，保證收據規范。

（二）增強財務管理意識

鄉鎮財務管理水平高低會對農村經濟有著重要影響，基于此，應對鄉鎮領導加強思想教育，通過宣傳等方式，將財務管理的重要性告知相關領導，增強其財務管理意識。一方面，向鄉鎮領導灌輸財務管理理念，使其掌握更多的財務管理知識，有利于在實際工作中將財務管理落到實處；另一方面，重視法律法規教育，增加鄉鎮領導的遵紀守法意識，自覺遵守財務管理法規，減少違紀現象發生，降低專款擠占、挪用等事件的概率[3]。

（三）提高管理人員綜合素質

針對當前鄉鎮專業財務管理人員不足問題，相關部門應加強技術培養，并嚴格規范持證上崗要求，保證財務管理人員的專業技能水平。其一，可聘請專家授課，對財務管理知識與實戰經驗進行傳授，使現有財務管理人員熟知管理制度、財經法規等；其二，進行職業道德培訓，受到經濟利益的驅使，財務管理人員的道德素質面臨巨大挑戰，因此應加強思想道德培養，提高人員素質。

四、結語

綜上所述，基于鄉鎮現代化建設的新時期，針對鄉鎮財務管理面臨的一系列問題，比如說現金管理混亂、專項資金滯留嚴重、預算約束不夠嚴格、鄉鎮項目建設存在不規范管理等，應對造成問題的原因加以具體分析，找出病因有針對的進行改善。

參考文獻

[1]趙江平.農村財務管理工作農村財務管理工作存在的問題及建議[J].當代農村財經，2015，02：48-50.

第2篇：鄉鎮財務管理存在問題范文

村級財務管理存在問題的原因很多，主要包括：

一是管理體制存在問題。目前村級財務中的業務指導管理工作仍然歸屬于縣級農業部門負責，而不是由縣級以上政府的財政部門進行管理，從而導致農村財務工作與上級財政部門會計工作管理脫節，給財務管理混亂留出一定的空間；

二是領導干部財務管理意識淡薄。許多村級干部對財務管理的重要性認識不足，更缺乏相關的法律法規知識和政策水平，在工作不遵守財務規章制度，甚至是帶頭違反財務紀律。有的鄉鎮領導對村級財務管理工作也不夠重視，重視農業生產和經濟指標，忽視財務管理和發展效果，從而導致村級財務管理工作的混亂；

三是民主理財制度得不到有效執行。村民民主理財小組成員受自身素質限制，不知道如何理財、如何進行監督，監督作用無法發揮；

四是農村會計人員素質有待提高。當前有相當一部分村級財務人員是由村干部從村民中挑選出來擔任的，其沒有經過專門的培訓，也未經受財務會計專業教育，缺乏專業的業務知識和業務能力，更缺乏必要的法律知識和財務管理經驗，無法勝任農村財務管理工作；五是監督管理工作薄弱。部分鄉鎮委托服務中心只負責做賬，會計監督職能無法發揮。部分鄉鎮經管站監督不到位，只管領票，不管核銷。導致了村級財務監督主體缺失或監督不能到位。

二、加強村級財務管理工作的建議和對策

要規范村級財務管理工作，加強對村級財務活動的監督力度，

一是要完善村財鄉管的管理體系。要全面實行村委會賬目由鄉鎮會計核算中心統一管理、村小組賬目由村委會統一管理的會計模式，在村級財務自、資金使用權不變的前提下，成立村級財務核算中心，由鄉鎮財政所進行記賬，確保村級財務工作走上規范化軌道；

二是強化鄉鎮、村領導干部的財務管理意識。加大宣傳教育力度，提高鄉鎮、村領導干部的財務管理意識。完善村級財務管理實施細則，對村級財務審批、票據管理、資產管理、收入和支出管理、民主理財等事務實行制度化管理。把村級財務管理工作納入到考核驗收體系，用制度來規范鄉鎮、村領導干部財務管理行為；

三是建立健全監管體系。加強村集體財務的監管制度建設，把村級財務監督納入到縣級審計、財政部門的業務管理工作范圍內，加強經濟責任審計和干部離任審計，對違法違紀行為加大處理力度；強化民主監督。充分發揮民主理財小組的作用，做好村級財務公開工作，使村級財務活動接受廣大村民的民主監督；

第3篇：鄉鎮財務管理存在問題范文

鄉鎮醫院作為我國的基層醫院，它直接服務于廣大農民及鄉鎮居民，它是保障農民群眾醫療衛生的直接機構。受經濟發展的影響，國內鄉鎮醫療得到了快速的發展，加大了對于鄉鎮醫院各項人力、物力的投入，但其財務管理方面所反映出來的問題也越來越明顯。因此，管理會計的作用對于現階段鄉鎮醫院財務管理來說，變得越來越重要。

1鄉鎮醫院財務管理中管理會計的主要作用

11幫助鄉鎮醫院調節與控制相關費用

管理會計對于鄉鎮醫院而言，主要作用就是以其?營目標和工作中發生的各項問題、差異為依據，調節與控制相關費用，并對其進行及時糾正，確保鄉鎮醫院的相關預算與各個項目的順利開展。關于如何利用管理會計，首先就應該把握效益中心的基本原理，其次就是成本控制的基本原理。管理會計根據鄉鎮醫院內每個科室的業務量確定最終的目標成本與目標利潤，并為各個科室的預算達成情況進行調節與規劃。因此，管理會計能為管理者提供更加準確的數據，讓他們及時發現所存在的漏洞。

12幫助鄉鎮醫院建立科學的考評體系

由于我國主要實行的是市場經濟體制，因此鄉鎮醫院內工作人員的考評體系對于其財務管理來說是非常重要的。因為合理、科學的考評體系對于提高工作人員的工作積極性有著非常大的作用，能讓他們主動地去思考，如何為鄉鎮醫院的長期發展做貢獻。另外，科學的考評體系能有效地改善鄉鎮醫院的工作效率。當管理會計的每個環節都得到落實，那么鄉鎮醫院現有的管理水平將得到質的飛躍。將管理會計的兩大原理運用到考評體系制定上，針對財務管理中的功過進行嚴格的考核與評價，提高鄉鎮醫院的綜合競爭力。

13幫助鄉鎮醫院提高其財務預算能力

財務管理不能只通過財務部門進行管理，還應該從單位整體的角度來看待問題，否則將造成工作環節上的脫節，從而影響單位整體預算的達成。管理會計相對來說，既能滿足從整體角度出發看待問題的功能，又能滿足從個體角度出發看待問題的功能，讓管理者更為全面地掌握鄉鎮醫院財務管理預算達成情況。另外，管理會計對于一些比較小的因素同樣也能進行科學、合理的評價，讓鄉鎮醫院的實際運營和財務預算管理，兩者間達到有機的平衡與統一。

2管理會計在鄉鎮醫院財務管理中遇到的問題

21鄉鎮醫院目前的管理體制存在問題

關于鄉鎮醫院目前管理體制上所存在的問題，可以從以下幾個方面來說：首先，由于國內各鄉鎮醫院基本都是通過政府部門投資建成，因此同行競爭的問題并不存在；其次，由于鄉鎮醫院的經營模式主要是通過藥物來進行發展的，因此他們的關注點大多集中在藥物與設備器材管理方面，相對就會忽視對于醫療成本的控制問題；最后，在醫療衛生資源分布上也存在問題。一般來說，較為先進的設備與器材，甚至藥品等都會優先提供給城市地區，同樣的鄉鎮醫院無論是基礎設施建設方面，還是醫療人才方面，資源相對都會比較缺乏。因此，很多鄉鎮醫院關于成本控制方面的問題很難得到及時有效的處理，從而造成大部分的鄉鎮醫院的財務狀況出現入不敷出的現象。總之，由于鄉鎮醫院不夠合理的管理體制，造成管理會計的基本作用不能得到很好的體現。

22管理者對于管理會計認知上的欠缺

從目前國內大多數鄉鎮醫院的經營現狀來看，鄉鎮醫院財務管理方面并沒有將管理會計落實到相關的工作中來，然而主要造成這一不良現象的原因還是由于鄉鎮醫院管理者的失職，因為他們對于管理會計的理解與認識上有著明顯的不足，只能從比較片面的角度去理解管理會計的具體工作，并不能對其有足夠深刻的理解。因此，由于管理者對于管理會計工作了解得不夠徹底，導致他們所建立的管理會計制度就會存在一定的漏洞，不夠健全與完善，從而就會使從事財務管理會計工作的相關人員權責不清，最終造成一些不必要的成本浪費等后果。另外，由于管理者的不重視，還能影響到工作人員對于管理會計工作的態度，有些工作人員甚至只是采用形式主義的形態來對待管理會計的工作，從而造成鄉鎮醫院的相關財務管理工作的職能無法得到發揮。

23管理會計從業人員的水平明顯不足

目前國內的鄉鎮醫院相對來說規模都會比較小，所以它的內部工作人員并沒有太多，而關于管理會計方面的專業人才就會顯得更加短缺，然而鄉鎮醫院內從事管理會計人員的專業素質，能直接決定它的財務管理相關工作的準確性與科學性，因此對于鄉鎮醫院來說，管理會計相關從業人員的專業水平對它的作用與影響是非常大的。因為鄉鎮醫院所涉及的管理內容會有很多方面，從而它的管理工作與其他類型的管理工作相比會顯得相對復雜，例如，其涉及的知識就包括財務方面、管理方面以及計算機方面等多個專業的知識內容。因此有很多鄉鎮醫院的管理會計從業人員會顯得力不從心，無法真正做到掌控鄉鎮醫院財管管理的第一個環節。

3管理會計在鄉鎮醫院財務管理中的改善建議

31將會計信息化管理引入鄉鎮醫院

如今信息技術已經遍布到各行各業中，它給人類的生活、生產等方面帶來了巨大的影響，而我們對于鄉鎮醫院的管理，會計信息化已經成為了日后鄉鎮醫院管理會計工作發展的必然趨勢。同樣，若想將管理會計工作的作用發揮出來，也只有在借助信息技術的力量之后，才能實現鄉鎮醫院賬務高效管理的目標。管理會計從業人員首先需要做到將管理會計和信息技術兩者進行完美的融合，只有這樣才能將信息技術對于管理會計的作用發揮到最大。

比方說，鄉鎮醫院可以將一些與管理會計相關的軟件等引入到日常工作中來，將其財務方面的相關工作內容、相關工作數據等融入軟件系統中，利用系統來規范鄉鎮醫院的整體工作情況，并且通過軟件系統高速、高效計算的基本特點，提升財務數據的時效性與準確性，讓管理者更加及時了解鄉鎮醫院內各科室真實的財務數據，從而提高其管理會計從業人員的工作質量。

32強化管理層對于管理會計的認知

強化鄉鎮醫院管理者對管理會計的認知，對于提高鄉鎮醫院財務管理水平是非常重要的。因為鄉鎮醫院的管理模式是由其管理層來決定，而管理模式又與鄉鎮醫院內各項業務的開展與運行都有著密不可分的關系，所以有效的管理對一個科室是否能夠良好地運作能造成直接的影響。因此管理層應該對財務工作給予足夠的重視，特別是對于鄉鎮醫院的管理會計工作方面，更不應該被忽視，管理層可以通過加強對管理會計的管理，提升鄉鎮醫院的整個財務管理工作效率。

比方說，由管理層出臺一系列的財務管理制度與考核評審制度等，加強對鄉鎮醫院內部工作人員的有效管理。在年度考評時可以將管理會計的工作內容納入其中，對于一些有突出表現的員工進行獎勵，使財務人員能夠感受到自己的付出與回報達到正比，從而提高他們的工作積極性，有效地提高鄉鎮醫院財務管理工作，最終使鄉鎮醫院的財務預算能夠順利完成。

33加強團隊建設與專業技能的培養

專業的團隊對于鄉鎮醫院財務預算的順利完成有著重要的作用，因此管理層應該加大對于團隊的建設與專業技能的培養。作為鄉鎮醫院的管理會計，他的知識不僅需要涉及管理方面，同時還會需要涉及會計層面，所以只有擁有管理學與會計學兩方面知識，并且按照鄉鎮醫院的實際情況進行管理的人才，才是最符合鄉鎮醫院財務管理要求的人才。然而國內高校目前有的是會計專業與管理專業兩個分?_的專業，如果需要將兩者結合，那么只有當這些學生在實際鄉鎮醫院工作中去實踐與總結，才能最終形成一套最適合鄉鎮醫院管理的財務管理模式。因此，鄉鎮醫院方面應該加大對于財務人員的專業技能培養，向他們提供管理會計方面的培訓機會；而財務人員同樣也需要提升自我進修的意識，爭取并珍惜每一次學習的機會，提高自身專業素質。

第4篇：鄉鎮財務管理存在問題范文

關鍵詞:鄉鎮；財政管理；對策探析

鄉鎮是基層政權組織，鄉鎮財政、財務管理工作的好壞，對加強農村基層政權建設，維護農村基層政權和社會穩定，具有重要的作用。近年來，隨著財稅體制改革的逐步深入，鄉鎮財政、財務管理的狀況備受社會關注，上級部門對鄉鎮財政、財務管理的要求也越來越嚴格，但鄉鎮政府在財政、財務管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等現象。如何從根本上解決鄉鎮財政收不抵支，負債運行的問題和困難，是每一個財政工作者必須思考和解答的課題。筆者對此展開探討。

一、鄉鎮財政管理存在的問題

1.財政預算約束不嚴格。從近年來審計反應的情況來看，鄉鎮在預算批復、調整及執行過程中仍存在違反《預算法》的行為。表現為預算編制不科學。實行“人員經費按標準，公用經費按定額，專項經費按實際”的方法，預算既不全也不細，操作性不強，資金分配不透明。鄉鎮其他收入未完全納入預算，大量預算外資金的使用透明度不高，預算調整不規范。有些鄉鎮追加預算沒有嚴格履行報同級人大審批的程序，超出預算部分脫離了同級人大的監督。

2.專項資金管理不到位。由于政府部門在支農項目管理上體制不順，職能交叉，導致鄉鎮專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉鎮，未按規定對資金實行專項核算。大部分支出在經常性科目中核算，各項目之間互相調劑、擠占，很難有效進行監督管理和績效評價。此外，對專項資金支出的監督突擊性檢查多，且對發現的問題沒有具體的處罰和整改措施，使監督流于形式，致使鄉鎮普遍存在擠占、挪用專項資金和代管資金的情況。

3.財務管理機制不健全。鄉鎮政府機關財務管理模式五花八門。有的是財政所做賬，有的是經管站做賬，有的整個鄉鎮政府機關一套賬，有的卻多達四套賬。鄉鎮財務人員的分工不科學。有些財政所長既是所長，還是會計兼出納，有的鄉鎮一年做一次賬，出納成了事實上的兼職會計，內部管理控制基本失效；有些鄉鎮財務人員更換頻繁，手續交接不清，造成財務管理混亂。

4.鄉鎮財政收支矛盾突出，負債現象嚴重。目前，大部分的鄉鎮在農村基金會、財政周轉金、商業銀行貸款等方面普遍存在數額大、沉積多、償還難的沉重的債務負擔。一是有的工程項目缺乏科學論證，沒有因地制宜，沒有可行性研究，結果一些企業效益不好、長期拖欠，資金收不回來；二是有的鄉鎮盲目搞建設，不根據本鄉鎮實力、財力、借錢上項目；三是個別鄉鎮機構臃腫、人員過多、入不敷出，靠借款來維持日常的費用開支。

二、鄉鎮財政管理存在問題的原因分析

1.體制運行缺陷，沒有約束機制。缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規范，預算約束力弱化，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。

2.經濟利益驅動，法制觀念不強。財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，導致一些違法違規行為的發生。

3.財務管理制度不健全，內控制度不嚴密，監督機制不完善。目前許多鄉鎮沒有制定規范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務收支審批程序、支出憑據的審核、財務人員崗位職責的履行等環節缺乏相應的制約機制，一些財會人員未能切實履行監督管理職責。

4.鄉鎮領導和財務人員素質有待提高。鄉鎮領導和財務人員的素質普遍不高，缺乏培訓教育，部分鄉鎮的財會人員崗位變換頻繁，影響了工作開展。

5.個別部門對鄉財信息化管理存在虎頭蛇尾現象。個別部門未能繼續對鄉財信息化建設方面給予經濟和人員的大力支持，后續管理不夠。

三、加強鄉鎮財政管理的對策建議

隨著經濟的發展，基層財政職能日益強化，地位愈加重要，作用越來越大。要做好鄉鎮財政、財務管理工作，必須充分發揮鄉鎮在經濟建設中的主戰場作用，多管齊下，共同努力。

1.改革鄉鎮財政管理方式，推行“鄉財縣管”或“鎮財縣管”模式。按照公共財政的管理要求，以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式，通過改革鄉鎮財政管理方式，實行“鄉財縣管鄉用”或“鎮財縣管鎮用”，進一步規范鄉鎮財政收支行為，強化財政監督，提高資金使用效益，防范和化解債務風險，鄉鎮經濟和社會事業持續、健康發展。（1）對實行“鄉財縣管”或“鎮財縣管”的鄉鎮，堅持“五不變”原則。一是預算管理權不變。鄉鎮財政所負責編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案，組織執行本級預算。二是資金的所有權和使用權不變原則。鄉鎮的資金所有權和使用權歸各鎮所有，縣財政不集中、不平調。三是財務審批權不變原則。鄉鎮的財務審批程序按各鄉鎮目前實行的審批制度執行。四是獨立核算主體不變原則。以鄉鎮為單位進行財務核算，結余歸各鄉鎮所有。五是債權債務關系不變原則。鄉鎮的債權、債務仍由鄉鎮享有和承擔。

第5篇：鄉鎮財務管理存在問題范文

關鍵詞：農村“三資”監管規范化建設

一 、農村“三資”監管問題產生的主要原因。

1、思想認識不足。一是農村稅費改革后, 一些鄉鎮干部認為農村集體經濟收入少、債務多,無資產可管，有的認為現在財務制度全、群眾監督緊，村干部無機可乘；二是認為村民自治，不宜多管。三是情況復雜，不好管理。由于認識上的偏差，導致鄉鎮干部對村級財務管理不重視，這在一定程度上助長了管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。

2、監管力量薄弱。農村集體“三資”管理是鄉鎮經管站（會計服務中心）的基本職能之一，但有些鄉鎮領導對此項工作認識不足，重視不夠，鄉鎮經管站人員經常被抽空，常年圍繞鄉鎮中心工作奔忙，顧不上本身的工作業務，往往是“顧此失彼”。同時一些鄉鎮村級集體“三資”管理不規范，管理體系不健全，在人員、辦公設施、資金投入上嚴重不足，導致很多工作嚴重滯后。

3、人事編制不足。鄉鎮經管站人員缺編，村會計存在困難，出現了財務人員“配置低”（不懂記賬）。有的鄉鎮、村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法簡單，科目與內容不符、賬實不符、等現象較為普遍。

4、民主管理和村務公開不規范。一些地方存在著發包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務公開只強調財務公開，不注重“三資”監管的公開。

5、合同簽訂不規范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；發包期限過長，指標降低，集體“三資”承包收益大大減少。

二、農村“三資”監管存在問題的對策。

1、健全制度，加強管理。建立健全農村“三資”監管的各項制度，做到有章可循，用制度規范行為。如：資產資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產處置審批制度、集體資產發包或產權變更的資質評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度、農村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產權改革辦法、集體土地有序流轉制度等。

2、精細管理“三資”增新質效。全面開展農村“三資”清理監管工作，鄉鎮對各行政村村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經管理知識的培訓和“三資”監管工作培訓，力求培訓出一批財務清理、招投標業務骨干和聯村干部指導員、村級清理業務員。提高村干部綜合素質，增強法紀觀念，同時把“三資”監管納入鎮村干部崗位目標考核和廉政考核內容之一。從“三資”監管服務機制上抓完善，建立一套“權有所限，錢有人管，事有人監”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴肅處理，對管理民主、嚴格執行制度的要給予獎勵。

3、加大公開，透明高效。嚴格按照黨務、政務、村務公開的程序、形式、內容、范圍等方面的要求，及時向村民公開重大決策事項、資產資源狀況及收益、工程項目建設、財務收支狀況，接受群眾監督。

4、建立“三資”產權臺賬，明晰動態管理檔案，是保證集體資金、資產資源保值增值、有效防止資產流失的首要前提。為此，市鄉鎮要成立農村集體“三資”清產核資專門組織，采取“臺賬式”管理辦法，每年底對集體“三資”進行一次清理核資，對因資產出售、征地拆遷、中心村規劃建設，資產資源數量增減的情況，及時記錄歸檔，完善臺賬，實行動態管理，向社會公布，接受群眾監督。實行村集體組識“三資”民主管理機制，嚴格實行村務公開制度，村級每年必須將工程建設、項目發包、集體資金、資產、資源使用納入公開范疇，把群眾最關心的熱點、難點問題進行分季度公開。

總之，應嚴格實行在紀檢監督下的村級集體“三資”監管委托工作制度。通過嚴格執行《村集體經濟組織會計制度》，不斷加強農村會計基礎工作，提高會計信息質量，建立健全農村會計監督體系。按照《會計法》、《會計基礎工作規范化》等法律法規規定，對農村村級財務進行集中核算，扼制亂開支，盲目對外投資等現象，有效地解決農村“三資”管理面臨的困境。 它在加強村級經濟管理同時也為促進農村基層黨風廉政建設、教育基層干部遵紀守法，等方面起到積極作用， “三資”運營監管，較大地保障了廣大農民群眾的利益，促進農村經濟發展和社會和諧穩定，加快了新農村建設步伐。

參考文獻

[1] 姜青林.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].現代農業,2010(5):118-119.

[2] 萬一,胡文華.淺議村級財務管理方式的改進與完善[J].中國農業會計,2010(5):35-36.

[3] 王臣.我國農村財務管理的對策研究[J].中小企業管理與科技,2010(15):61.

第6篇：鄉鎮財務管理存在問題范文

摘 要 三農若是要長久健康的發展，其重要的保障就是鄉鎮的財務。目前我國的鄉鎮財政在管理方面和會計的核算工作方面都還存在著一些問題，這些問題會阻礙三農健康的發展。因此，本文從鄉鎮的財政管理與會計核算工作入手，分析所存在的問題，而后對于這些問題提出解決的建議，希望本人的經驗之談能夠對鄉鎮的財政發展有更多的幫助。

關鍵詞 財政管理 會計核算

鄉鎮的財政管理在整個財政管理之中處于非常重要的地位，會計的核算工作是否正確與合法，關系到國家的財政政策是否能暢通的貫徹，也關系到廣大人民群眾的切身利益。因而，伴隨我國的財政改革制度的不斷深化，只有把鄉鎮財政管理規范化、制度化，才能推進財政管理以及會計核算工作的有效進行，最后達到精細化和科學化。

一、鄉鎮財政管理存在問題探析

從中國鄉鎮財務管理的現狀來看，鄉鎮的財政管理和會計的核算工作到目前為止都沒有相對成熟的管理形式，各個地方的財政部門都處于實踐摸索的階段，因而，形成了特殊的情況，那就是各個地方財務的管理和會計的核算方法不一致，在會計的核算方式上也不夠嚴謹，致使管理的手段也相對的落后，對于工作造成障礙。

1.會計核算內容雜亂，形式與內容無法統一。現在延用的體制還是“鄉財鄉用縣監管”，對于市以上的各個財政部門而言，只對鄉鎮的財政所在大的方向制定了宏觀管理的模式，完全無細節操作，也無準則來約定管理細節。基層的財政工作人員，對于上級的不明確指示處于模糊的狀態，也是因此，財務的管理形式和會計的核算內容不能達到一定的統一。

2.未能發揮財務管理與會計核算的相互輔助的作用。我國現在的鄉鎮財政所就是鄉鎮財政的財務管理機構，同時也具有“村賬鄉代管”的會計核算的功能，一個單位肩負兩種職能。因而在實際工作之中，鄉鎮財政所比較容易忽視角色的轉換，會容易把財政的管理與會計的核算工作當作一回事，混為一談，最后致使財政管理工作不到位，核算的內容也不夠規范，未能發揮出財務管理與會計核算的相輔相成的作用

3.鄉鎮財政部門職權不明。稅費改革后，我國的鄉鎮財政所普遍的征收職能被弱化，一般而言，財政所的職能是以收入為主向，把服務、核算、監督作為主要的任務，工作職能要能夠發生轉變。但是這方面目前未有明文規定，有些地方的鄉鎮財政所是實際上是屬于事業性質的，財政職能更難以被界定，鄉鎮政府要求財政所的工作是配合鄉鎮財政中心，并把此作為主要目標，因而有點顧此失彼，最后出現鄉鎮政府財政部門的職權不明，財政資金的管理和會計核算工作的方面會出現偏頗。

4.對于財政的專項資金未統一核算。財政專項不進行統一核算，這點給核算的工作實際增加了很多的障礙。黨十七大后，國家政府為解決遺留的“三農”問題，為農村投入了大量的支持資金。因而，在具體的會計核算方面，沒有先例可循，沒有明確規定的財務會計的核算體系，來讓這些專項資金在實際的操作運用之中被合理核算、規劃，也不能進行統一、明確的分類明細核算。

5.鄉鎮財務管理模式不同，會計核算做不到規范化。與縣級的財政部門對比，鄉鎮所屬的單位所發生的業務比較復雜，內容也比較繁多，財政的管理體制未完善，這些情況對財務的管理和會計的核算帶來很多麻煩；村級的財務管理一向比較混亂，對核算的內容就顯得過于繁雜，各地在管理的模式都不一樣，管理的難度系數更大了。如“鄉財鄉用縣監管”的財政管理體制具體實施之后，一些地方保留了自己的鄉屬單位銀行的存款戶數，由鄉鎮的財政所進行總的預算，會計再通過之前所設立的專戶，把各類資金匯總撥付到各級鄉鎮所屬的單位或組織中，一般情況到年終才與縣級的財政部門最后發生結算。這種管理模式的不同，造成了會計的核算做不到統一與規范，會計的核算工作也不能發揮作用。

二、加強鄉鎮財政管理工作和會計核算工作的策略研究

1.要統一政策，制定一套能夠適應鄉鎮的財政管理和會計的核算工作的制度，使得他們能夠發揮相輔相成的作用。實際的工作過程中，鄉鎮的財政管理和會計核算工作是沒有形成一套具有切合符合實際工作的管理系統的，要根據自身的認識情況來嘗試，讓管理和核算的內容保持一致。要以省市的財政部門為主，最后制定一套比較適應自己轄區內部的財政管理和會計核算體制，要有效地結合財政的管理和會計的核算工作，能真正意義上做到管理、監督和核算，把三者有機的統一起來，達到有章可循。

2.要加強會計的核算工作，嚴格進行專項資金的管理。我國現階段的鄉鎮財政的工作改革的重點是服務“三農”。在專項資金的監管過程之中，要保證鄉鎮的財政所能夠嚴格的按資金的性質，能夠按照資金的用途來設置會計的賬簿。如社保的資金，要必須嚴格的通過“社保資金”的專戶進行核算，按“社保資金”的具體用途來設置專門的明細科目，在年終進行結賬之時，不進行統一的收支和對沖，余額可以反映在“社保資金”賬戶貸方。

3.注重財務培訓工作，解決隊伍斷檔問題。新形勢、新財政管理的現今情況，要有計劃地對現有的在崗鄉鎮財政所的工作人員進行定期的財政培訓，要接觸新的財政知識，要主動的進行財務培訓，注意與其他部門做適當的財政交流。從現有的財政的政策、會計的核算等理論知識抓起，抓計算機的應用等方面，對于現有的財政人員要多培訓，使得專業知識能夠提高。要讓鄉鎮的財政人員素質能夠上一臺階。在政允許的狀態下，對縣級的財政部門進行分步驟的人才添加，讓專業的一財經類人才能夠為鄉鎮的財政工作，為鄉鎮的財政管理團隊建設，提供人才的保障。

4.必須完善財政管理的內部監督機制。只有完善了財政管理的內容部監督機制，才可以確保資金能夠良好的、安全的運行。因為，每年國家都會下撥各項資金去扶持農村的生產生，活對于這些資金，必須按照資金的性質來核算，因為這些資金的政策性較強，是農民的救命款項。若因為鄉鎮的財政所由于監督的機制不健全，而導致出現資金管理的問題，那么造成的影響是非常壞的。因此，我們必須要進一步的完善好鄉鎮財務管理工作和會計的核算工作，采用內部的互相監督的機制，持續對財政所的工作人員加強廉政的教育，最終確保鄉鎮的財政所的工作人員都能為民理財，確保資金能夠安全的運行。

參考文獻：

[1]殷金勝.淺論加強鄉鎮財政財務管理.當代經濟.2008(2).

第7篇：鄉鎮財務管理存在問題范文

[關鍵詞] 農村 集體經濟 財務監督

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0047-01

一、農村集體財務監督存在的問題

我國根據會計“”理論建立了審計監管制度，實行村財。我們實行村財后，實行了農村集體財務公開，如一些鄉鎮建立了農村集體經濟審計辦公室，進行集體財務審計，對集體資產較多或群眾反映強烈的地方開展專項審計，對于財務管理中的不規范行為及時糾正等，但仍存在一些問題。

1.干部缺乏專業素質

由于不少村干部的財務知識知曉率低，沒有理財理念，創收觀念不強，不懂得節支，只求保自己那份工資就好；有些民主監督成員甚至不識字，對法律、政策、制度等更知之甚少；個別領導只知道簽字，也不懂過問這為什么開支，用在什么，認為是公家的錢無所謂，責任心低；再者這幾年鄉鎮領導對財務工作不夠重視，很久沒有對村主干部進行財務知識培訓或培訓人員配備薄弱，財務知識缺乏；某些村民參與意識淡薄，缺乏民主意識，認為“多一事不如少一事”，將自身利益置于首位，忽視集體事情。

2.對下屬機構監管不到位

鎮工作人員有限，都注重村財，對各村的小組和下屬機構的財務的監督與指導更加不到位，出現更多管理漏洞。部分村的資金有變相轉到有關機構（如校董會、老協會等）去收支，沒法得到有效的監管。

3.村干部的報酬不規范

因為現階段上級部門沒有進一步明確村干部的報酬，村自主發放報酬沒有制度規范，操作上隨意性較大。由于農村地區特有的權力結構問題， 農村基層干部權力高度集中， 實際上成了農村社區大小事務的最終決定者。另一方面， 由于缺乏相應的激勵機制， 村級管理者的報酬難以同其業績掛鉤， 導致村級管理者機會主義行為頻頻發生， 村官腐敗已成為很多地方影響農村社會穩定的一大問題。

4.缺乏溝通

由于會計人員都注重于記帳，減少了對村干部的財務交流，監督。會計人員都在記帳了，下鄉了解村財務收支情況時間就沒多，沒有真正發揮參謀的作用。村主干也不主動與核算中心人員進行溝通，村的重大開支，他們也不可能事先通知。

5.產生變成包辦的現象，引起推卸責任

因為“管”體現了一種“權”，推行了“村財鎮”無形給鎮增添了一份職責。實行“村財鎮”后，無形中增加了村發在村務管理方面對政府的依賴性，削弱了村民民主管理的積極性；村民理財小組由于村級管理者的權力強大，缺乏有效保護，無法做到公正、有力監督，形同虛設。

6.監管和操作混在一起，監管的越來越力不從心

實行村帳鎮后，村干部認為村財鎮，就是鎮記賬，規范記賬，只要入賬了就合法，如果有存在問題就沒有村級的事了，責任應由鎮政府承擔，責任意識不強；側重于工作的事后監督，對事前、事中缺乏有效的監督手段。

7.鎮政府的失去監督權作用

村集體經濟組織的財會監督主要來自村集體外部業務主管部門和財政部門的指導和監督和村集體內部的民主理財小組和群眾的監督。前者以檢查工作、接受舉報、查證落實的形式完成監督；后者則是集體選出的代表組成，有權監督財務計劃、收益分配方案、承包合同或其他經濟合同的執行以及現金、銀行存款的使用情況等。在實際工作中，村財鎮后，部分鄉鎮領導對村主要干部側重于使用，忽視監督與管理；財務人員都轉入鎮政府管理，存在自己記賬自己審計自己監督，失去應有的職責了

二、加強農村集體財務監督的對策

農村集體財務對村民的利益、農村經濟的發展有直接影響，還會影響到農村的穩定和建設，因此應當加以完善。

1.健全監督機制

要加強財務監督，就必須完善監督制度。首先要進一步完善會計委托制度，堅決實行“二級審核”、“四層監督”和“五個統一”。“二級審核”是指鄉鎮、村兩個層次對村級財務進行審核，首先經村財務監督小組審核村級財務收支情況后再交由鄉鎮村級財務規范化管理工作領導小組辦公室再次審核。“四層監督”包括村務監督委員會（3-7人）對全財務管理過程的監督，鄉鎮農經站和村助理會計的業務監督，各鄉鎮監督審計室的審計監督，市、鄉鎮的上級監督。經過層層把關，嚴格監督。“五個統一”是統一財務制度、統一審核、統一記賬、統一財務公開、統一建立檔案室。辦理委托，即由村經濟合作社將村級財務書面委托給鄉鎮的服務機構，統一實行規范化管理。村級則只設一名助理會計或出納，協助鄉鎮的服務機構管理本村財務，而不再設立專職會計。

圖1 引入會計中核算制度后的委托-關系圖

其次，要依據《村集體經濟組織財務公開暫行規定》完善財務公開制度，遵循真實客觀性、及時性、與時俱進、事后關注等原則，以設公布欄、召開會等形式公開財務，有條件的村、組還可以實行集體財務電算化管理，運用電腦觸摸屏進行公開、網上公開等實行財務公開，接受群眾監督。

再者，對財務審計制度、人員崗位責任制度、干部激勵機制等相應制度也應予以完善。

2.完善監督管理

監督管理，主要體現在監督機構的管理上。首先，要強化村民主理財小組的職能，明確其職能，定期召開會議探討近期工作。

其次，要健全外部監督管理。鄉鎮經濟管理部門要切實履行監督職能，定期或不定期地組織村級財務檢查或專項檢查，及時發現財務管理中的問題并尋找解決對策。

最后，要加大執法力度。針對部分干部專業素質不強，缺乏系統化、制度化教育的狀況，要加強教育，增強其參政意識和監督能力，斷絕腐敗根源；對村干部的違法違紀行為，要及時發現、嚴肅處理，切實維護集體經濟組織和農民的合法權益。

3.提高人員素質

首先，要加大宣傳，提高村干部和村民的參與意識。對于村干部，則要開展黨性教育、財經管理、法律知識的培訓以及政策、制度等相關知識的教育，以增強其守法意識和行使職權的能力，提高其綜合素質，按章辦事；對于會計人員，則要建立健全公開會計人員選拔制度，通過考試選拔專業人才，杜絕任人唯親的任用方式，建設一支政治素質高、業務能力強的會計隊伍。同時，還要增強其責任意識，從原始憑證開始，嚴格把關，認真審核，杜絕各種違規報支現象。財會人員一經確定一般不得隨意變動，以保證會計工作的連續性和穩定性，形成良性的激勵約束機制，以提高其業務能力，促進農村集體財務的完善。

三、結語

隨著社會主義經濟的不斷發展與完善和“三農”問題的日益突出，農村集體財務管理越來越受到黨和國家的重視，關系到農民的切身利益、農村的發展和社會穩定。因此，有關部門應加強農村集體財務監督中存在的問題，從制度、工作內容、人員素質等方面提出解決措施，以促進農村集體經濟的發展。

參考文獻

[1] 劉志勇. 村集體財務監督管理問題研究[D]. 山東農業大學 2007.

[2] 高遠. 農村集體經濟組織財務管理探討[J]. 鄭州航空工業管理學院學報（社會科學版）. 2008（06）.

第8篇：鄉鎮財務管理存在問題范文

關鍵詞：農村集體；“三資”監管；農村經濟

農村集體“三資”，即農村集體資金、資產、資源，是農村發展、建設的根本保障，其監督管理受到農民群眾的普遍關注和中央政府的高度重視。由于集體“三資”管理涉及直接經濟利益，因而監管難度較大，很多基層黨員干部在這方面出現腐敗問題。為保證中國特色社會主義新農村建設及基層黨風廉政建設，促進農業生產走向產業化、規范化道路，我國集體“三資”監管的方式需要進一步完善和優化。

一、農村集體“三資”監管的現狀

現階段，我國基層集體財務管理主要以委托形式展開，以政策法規的形式對農村財務管理做出規定，為保證農村財務管理的正規性和透明度，部分地區開始引入網絡監管制度，利用先進的網絡科技實現財務信息的規范化、公開化。然而，在實際操作中相關財務規定發揮的作用十分有限，由于缺乏專業的集體“三資”人，規章的執行力與可操作性大打折扣，對基層黨風廉政建設造成很大困擾。人員配備不足及教育培訓的缺失，使得計算機網絡監管制度無法徹底落實，且農村集體“三資”監管受村干部影響較大。總而言之，當下的農村集體“三資”監管存在重重問題。

二、農村集體“三資”監管中存在的問題

我國作為傳統農業大國，具有農耕占地面積大、農業人口多等特點，農村集體“三資”監管存在著一些歷史遺留問題和區域差異。由于問題的復雜性和相關經驗的缺乏，基層部門對農村集體“三資”的監管還處于摸索階段，本文將目前“三資”監管中普遍存在的問題歸為四點，即：監管機構不健全、財務管理不到位、集體經濟底子薄、網絡監管不到位。

（一）監管機構不健全

在農村集體“三資”監管中，專門監管機構設立較晚，早期關于農村集體“三資”監管問題一般集中于鄉鎮一級，由鄉鎮工作人員兼任或，缺乏具備專業知識的負責人，導致“三資”監管機構的存在“徒有其名”。少數從業人員的工作覆蓋面極廣，只能選擇性地處理必要工作，無法深化、細化具體工作。近年來，由于鄉鎮一級“三資”監管的弱化，加之部分農村財務人員編制問題得不到解決，從而在很大程度上限制了監管機構的發展。“三資”監管多為兼職人員，在工作中不能全面地了解情況，且缺乏權威性。除了人員流通性較大、問題無法得到妥善解決外，基層監管機構也欠缺專業的培訓體系，財務人員的專業學習幾乎完全依賴師徒之間的“傳幫帶”，傳統的培訓方式使行業過分依賴經驗，專業性不足。

（二）財務管理不到位

農村集體“三資”監管的基本問題是對農村集體財務進行監督和管理，但在我國多數地區，村級賬務通常由三資委托中心，會計往往采取集中記賬的方式，賬務的及時反饋性較差。農村財務管理受編制限制，面臨人手不足及從業者流動性過大等問題，基本上不具備執行正規財務記賬制度的條件，村內賬務資金流動由少數村干部決定，帶有濃重的主觀色彩。在資金管理上存在著收款收據不規范、報銷憑證不統一、少記漏記、村建設工作的資金預算結算不規范等問題，容易產生財務糾紛和呆賬壞賬，或是誘使少數村干部利用公職。

（三）集體經濟底子薄

我國作為世界上最大的發展中國家，經濟建設及各項制度設立都處于初級階段，受機械化水平及多數地區“人多地少”等客觀條件的限制，我國農村經濟發展相對緩慢。農村發展處于基礎建設階段，雖然各地區在農村基礎設施、人民生活環境改善及特色生態園區打造等方面投入較大，但由于缺乏長期穩定的經濟收入來源及長期收支不平衡，使得很多農村面臨著債務問題。部分地區為調和收支矛盾，出現向村民收費彌補虧空的現象，加大了農民群眾的經濟負擔，激起農民對基層政府的不滿。也有部分村干部熱衷于打造“面子工程”，導致地方真實資產數量很難確定，而會計人員的流動頻繁使基層賬務出現頻繁交接，導致一些問題逐漸累積。此外，農村集體經濟具有隱蔽性、復雜性等特點，具體情況很難把握。

（四）網絡監管不到位

在農村經濟管理中引入網絡監督管理制度，通過信息錄入、及時公開等一系列操作保證賬務的清晰度和透明度，在理論上可以依托先進的互聯網技術有效提升財務管理水平。但在實踐操作中，農村賬務管理從業人員少、穩定性差，導致網絡監管平臺缺乏相應的專業人員。人員的更替也會造成從業者平臺的操作熟悉度和信息更新速度都存在問題，使得信息的時效性和質量都難以得到保證。而普通民眾對集體“三資”監管的了解較少，缺乏公眾參與的網絡監管平臺開始淪為形式主義，沒有達到理論的預期效果。

三、農村集體“三資”監管的完善策略探討

農村集體“三資”監管是農村經濟的核心問題，在明確現階段主要問題基礎上提出切實可行的解決方案非常必要，對基層財務工作的展開有著重要參考價值。針對上文提出的監管中存在的問題，本文總結了五條完善策略。

（一）理順監管機構

第9篇：鄉鎮財務管理存在問題范文

【關鍵詞】村級財務，問題，對策。

村級財務管理狀況是當前社會普遍關注的一個熱點、難點問題，因為村級財務管理的好與壞，直接關系到的農民生產生活的穩定，關系到農村集體經濟發展和小康建設，關系到農村基層政權建設甚至黨執政地位的鞏固。從現階段眾多的村民上訪案件中可以看出在農村集體經濟運行、特別是在村級財務管理方面還存在諸多薄弱環節。對此，靜海縣委、縣政府早有關注，2007年即將加強農村財務管理問題提到了重要議事日程，就此專門召開縣長辦公會，專題研討加強全縣村級財務管理的有關事宜。提出由縣審計局、農業局牽頭，用3年時間對全縣384個村街財務管理狀況進行摸底審查，以此促進規范村級財務管理行為。

從幾年來的審計情況看，村級財務管理中確實存在一些突出問題，這些問題極易誘發群眾上訪，應切實采取有效措施加以解決。

一、村級財務目前存在的主要問題。

1。白條入賬、抵庫現象比較普遍。“白條”現象非常普遍，有的村街，將近半數的票據為不合規票據，而且支出的項目大多屬于招待費、差旅費；還有的村街以自制“白條”入賬報銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報銷；有的以白條抵庫，被個人長期使用，造成公款流失。

2。財務制度不健全，賬務處理不及時。部分村沒有制定財務審批制度；有的村將財務公開流于形式，公開的內容也過于籠統，村民根本看不懂、不明白，達不到民主監督的作用；有的出納對現金往來不及時報賬處理；有的會計將單據“握在手里”長期不記賬。

3。會計人員素質偏低。部分村的會計人員過于老化，仍沿用舊的會計記賬方法，不懂會計的職責和權限；有的村委會不按會計制度規定設置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經營情況。

4。會計、出納職責不分。將會計、出納分別設置，目的是實行票、款分管，便于會計出納互相監督。但有的個別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報賬也不交款；有的村“兩委”班子不團結，一個班子一套財會人馬，造成財務管理極不規范；還有的村會計、出納一人兼管。

5。賬款、賬實不符。主要表現在：一是有些出納員不及時與會計對賬，長時間不清庫，甚至自己應該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導致賬款不符；三是賬面登記的實物，尤其是固定資產和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進行盤點形成賬實不符。

6。會計人員交接不辦理交接手續。有的村上下任會計交接時，沒有按規定辦理交接手續，上任會計不交賬，新任會計從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財務核算的連續性。

二、存在問題的原因。

村級財務管理中存在的上述問題，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀因素造成的，歸結起來主要有以下幾方面：

1。財務管理缺乏約束力。目前絕大多數村實行村黨支部、村委會主要領導負責制，會計做賬，出納掌管現金的財務管理模式，財務收支不論金額大小，審批權均掌握在主要領導手中，其他班子成員基本沒有參與決策的權力。管理制度流于形式，造成個別村干部濫用權力，導致在經濟上違紀違法，甚至犯罪。

2。整體上監督力度不夠。目前，經常性的監督只有鄉鎮農經站，審計局的監督也只能做到抽查審計而已，至于通過群眾的民主監督，則更是蒼白無力；絕大多數村街僅僅是公布財務賬目，至于村集體收入是否真實、合法，各項支出是否合理村民知之較少。

3。村級財會隊伍的整體素質不適應農村發展的需要。自農村實行聯產承包責任制以后，村級財會隊伍建設沒有得到重視。雖近幾年在治理村級財務管理混亂問題上做了大量工作，但一般只采取頭痛醫頭，腳痛醫腳的方法，沒有從職業道德教育、系統培訓和培養村級財務骨干等方面，加大治本力度。目前絕大多數村級財務人員文化素質偏低，年齡偏大，業務不熟，工作盲目性和隨意性較大。

三、解決問題的對策及建議。

為從根本上解決村級財務管理中“前清后亂，邊整邊犯”的問題，必須從建立和完善財務管理體制和財務運行機制入手，規范財務管理行為，強化各級審計監督，實行多管齊下，標本兼制。

1。認真貫徹執行《村民委員會組織法》，建立村民會議或村民代表會議制度，將議事權、監事權、決策權交給群眾，對村民比較關心的本村享受誤工補貼的人數及補貼標準、村集體經濟所得收益的使用、村建道路、民辦學校等公益性事業的經費籌集、工程招標、征地補償款、企業承包費等，必須提請村民會議或村民代表會議討論決定后方可辦理。一句話就是村民的事真正由村民自己決定。同時，要實行村務公開制度，凡涉及到村財務的事項，村委會應及時向群眾公布，接受村民的查詢和監督，給群眾一個明白。

2。成立村民主理財監督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產生。人員3至5人。該小組的任務是對本村經濟往來及財務管理各項制度的落實情況進行監督，并向鄉鎮農經站和村民代表會議報告監督情況。鄉鎮農經站負責指導民主理財監督小組的工作，定期進行業務培訓，指導幫助其正確履行監督職責。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監督無序、無力的問題，有效地遏止村級財務管理混亂的問題。

3。加強村級財會人員的培訓，提高財會人員的業務素質。農業局農經站負責全縣農村財會人員的管理和指導，財會人員實行持雙證上崗制。既財政部門頒發會計證，農業局頒發會計人員上崗證。同時，要注重村財會隊伍建設，將思想素質好、群眾信任、文化程度高、熱愛農村財務工作的青年充實到會計崗位。并由建立起長效培訓機制，確保農村財會隊伍的穩定和整體素質的提高。

4。試行村級會計人員委派制或村賬鎮管制度。目前我縣有的鄉鎮已對國家撥付的大宗征地補償款，實行了鎮財政所設賬戶單獨管理的方法，支出由村“兩委”提出申請，經村“兩委”負責人、村民代表三方簽字后方可支取使用。實踐證明，這種方法可有效地避免村干部說了算，隨意支配征地款現象的發生。對財務管理基礎較好的村，也可由鄉鎮農經站委派會計人員到指定村任職，其工資報酬由鄉鎮財政負擔，與村里不存在經濟利益關系。主要職責是按國家規定的財務會計制度建賬、設賬、記賬，鄉鎮農經站組織委派人員進行定期或不定期的崗位交流，以防會計人員在一個村工作久了，出現情感因素，對履行會計監督帶來負面影響。對會計基礎較差、財務收支活動量不大的村，可借鑒我縣部分鄉鎮的現行做法，試行“村賬鎮管”，收入支出一律通過鎮財政所辦理。