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由國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)IASB批準(zhǔn)的該規(guī)則將要求那些總部設(shè)在該委員會(huì)成員國(guó)的公司自2004年起作出把股票期權(quán)作為費(fèi)用入賬的改變。預(yù)計(jì)這種會(huì)計(jì)處理將擴(kuò)大美國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際準(zhǔn)則間的差異。歐盟委員會(huì)計(jì)劃在2007年采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
目前,大部分美國(guó)公司僅僅是在財(cái)務(wù)報(bào)表的腳注中簡(jiǎn)單地披露其給予員工的股票期權(quán)對(duì)其利潤(rùn)造成的影響。本周早些時(shí)候,可口可樂(lè)公司和華盛頓郵報(bào)公司作出了把股票期權(quán)作為費(fèi)用入賬的改變,周二美國(guó)第一銀行也步其后塵。這些公司可能是美國(guó)公司作出這種轉(zhuǎn)變的先驅(qū)者。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席格林斯潘周二在國(guó)會(huì)作證時(shí)預(yù)計(jì),制定美國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)則的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將投票支持這種轉(zhuǎn)變。
許多分析師相信,由于外國(guó)公司在運(yùn)用期權(quán)方面不如總部設(shè)在美國(guó)的公司頻繁,把期權(quán)作為費(fèi)用入賬所造成的影響在海外不及在美國(guó)大。歐洲保險(xiǎn)公司安聯(lián)保險(xiǎn)旗下的投資銀行Dresdner Kleinwort Wasserstein表示,如果把所有的股票期權(quán)作為費(fèi)用入賬,那么標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)成份股去年的利潤(rùn)會(huì)下降30%,而歐洲公司的利潤(rùn)僅僅會(huì)下降10%。Dresdner分析師稱,歐盟很可能支持IASB有關(guān)股票期權(quán)的規(guī)定。
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同化過(guò)程中會(huì)遇到不同的阻礙和挑戰(zhàn)。這些阻礙減緩了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同化的進(jìn)程。首先,經(jīng)濟(jì)制度和相應(yīng)的法律的不完善,不同國(guó)家按照各自規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制財(cái)務(wù)報(bào)表,轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)編制財(cái)務(wù)報(bào)表就要求完善相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度和法律。其次,財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的目的不同,它的使用者不僅僅包括公司的股東,也包括全球各地的不同投資者,甚至還有同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者。不同的財(cái)務(wù)報(bào)表的使用者關(guān)注點(diǎn)不同,投資者側(cè)重投資,稅務(wù)部門側(cè)重稅務(wù),國(guó)家的經(jīng)濟(jì)部門側(cè)重國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。所以,不同的財(cái)務(wù)報(bào)表的使用者關(guān)注點(diǎn)不同也阻礙了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同化發(fā)展。最后,爭(zhēng)奪國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的影響力也阻礙了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同化進(jìn)程。美國(guó)為首的部分國(guó)家堅(jiān)持采用GAAP作為世界會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,以增強(qiáng)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的影響力。他們不愿意將制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)利拱手讓與他人。這在一定程度上也影響了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同化發(fā)展。盡管國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同化會(huì)遇到很多挑戰(zhàn),但是,這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然要求。
因此,國(guó)際金融市場(chǎng)采用統(tǒng)一的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以增加跨國(guó)公司財(cái)務(wù)報(bào)表的可比性、透明性以及降低編制成本。盡管國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同化會(huì)遇到一些阻礙和挑戰(zhàn),但是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必然會(huì)逐步趨同。
關(guān)鍵詞:國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化;國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同;國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì);文化價(jià)值;政治經(jīng)濟(jì)因素;社會(huì)環(huán)境
中圖分類號(hào):F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)01-0-02
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化是一種限制和縮小各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的差異從而形成一套公認(rèn)的準(zhǔn)則,從而促進(jìn)各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和財(cái)務(wù)信息的可比性的過(guò)程。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同是一種每個(gè)國(guó)家都采取相同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)程。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同性或統(tǒng)一性是很難容納別國(guó)差異,而協(xié)調(diào)化則富有彈性和開(kāi)發(fā)性。由于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同影響了社會(huì)上財(cái)富的分配, 因此國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同也是一種政治程序。隨著全球資本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,投資者需要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的可比性使得投資者能夠更加有效地做出投資決定。由于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同的結(jié)果最直接的表現(xiàn)就是國(guó)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的可比性,因此國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同催化建成了投資的好環(huán)境,更加有利于跨國(guó)投資,更加促進(jìn)了國(guó)際商貿(mào)與經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)。然而,一些國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同所面臨的問(wèn)題和弊端是客觀存在的。拉赫曼, 佩雷拉和加內(nèi)甚認(rèn)為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同并不會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐上的協(xié)調(diào)與趨同。本文結(jié)合實(shí)踐證據(jù)從三個(gè)方面闡述了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同難以實(shí)現(xiàn)的必然性:(1)不同國(guó)家不同的背景因素導(dǎo)致了會(huì)計(jì)師們所具有的不同文化的背景;(2)不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治政策;(3)不同國(guó)家的社會(huì)影響力。
一、不同文化的背景制約著國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同
哈米德,克雷格和克拉克提出不同社會(huì)的價(jià)值觀和信仰影響著不同國(guó)家會(huì)計(jì)師們的文化價(jià)值,從而導(dǎo)致了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的多樣性。換而言之,盡管來(lái)自不同國(guó)家的會(huì)計(jì)師們都采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)提出的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但是不同國(guó)家會(huì)計(jì)師們所擁有的不同的文化價(jià)值導(dǎo)致了不同會(huì)計(jì)師們公布的財(cái)務(wù)報(bào)表是不一樣的。此外,帕特爾,哈里森和麥金農(nóng)發(fā)現(xiàn)了會(huì)計(jì)師們所具有的不同文化價(jià)值不僅僅影響了他們的道德判斷,同時(shí)不同的道德判斷也阻礙了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同,尤其體現(xiàn)在客戶解決沖突的案例。比如,中國(guó)的會(huì)計(jì)師在會(huì)計(jì)核算方面更喜歡迎合客戶的要求而不是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。根據(jù)科恩的分析,主要有兩個(gè)理由來(lái)解釋為什么會(huì)計(jì)師的文化價(jià)值限制了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同。第一個(gè)理由是對(duì)于國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,國(guó)家之間沒(méi)有一致的完全無(wú)誤的解釋和翻譯。由于不同語(yǔ)言和文化,對(duì)于所有國(guó)家能過(guò)完全無(wú)誤并一致地用自己國(guó)家語(yǔ)言來(lái)解釋和翻譯國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則是一個(gè)不可完成的任務(wù)。比如,德國(guó)的文化特點(diǎn)是非常保守的,很喜歡規(guī)避不確定性,德國(guó)會(huì)計(jì)師們?cè)诓捎煤头g國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則時(shí),會(huì)比任何其他國(guó)家的會(huì)計(jì)師們更慎重。第二個(gè)理由是文化的差異性導(dǎo)致了可接受行為的不一致性。霍夫斯泰德的文化維度理論中提出了由不一致性的可接受行為引起的文化影響限制了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同。比如,根據(jù)帕特爾的研究報(bào)告,在個(gè)人主義/集體主義這一維度方面,日本人更具有團(tuán)隊(duì)意識(shí),而美國(guó)人比較個(gè)人主義。由此看出,美國(guó)的會(huì)計(jì)從業(yè)者并不像日本的會(huì)計(jì)從業(yè)者會(huì)更傾向于集體利益與融合而不是個(gè)人主觀意識(shí)。當(dāng)管理者要求會(huì)計(jì)師用不合法的財(cái)務(wù)處理,日本的會(huì)計(jì)師們筆美國(guó)的會(huì)計(jì)師們更容易服從管理者或上級(jí)的安排。結(jié)果導(dǎo)致了兩個(gè)國(guó)家的財(cái)務(wù)報(bào)表是不一致的。在不確定性規(guī)避/權(quán)距這維度方面, 英裔美國(guó)是非常不擅長(zhǎng)不確定性規(guī)避和集權(quán)程度較低,然而亞洲的國(guó)家比如中國(guó)則恰恰相反。這樣的文化價(jià)值差異,直接導(dǎo)致了兩個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)師的專業(yè)判斷是完全不一樣的,從而也直接導(dǎo)致了一樣內(nèi)容信息的財(cái)務(wù)報(bào)表得也是有很大差異的,不可能完全一致。因此,會(huì)計(jì)師們不同的文化價(jià)值不僅僅是影響了會(huì)計(jì)的專業(yè)判斷從而導(dǎo)致了限制了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同。
二、不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治政策阻礙國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同的推進(jìn)
一些國(guó)家政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積極參與到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,然而過(guò)渡的政府參與將會(huì)阻礙國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同的推進(jìn)。換而言之,參與性越強(qiáng)的一個(gè)國(guó)家將很難執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,從而政府的經(jīng)濟(jì)政治政策也可能引發(fā)當(dāng)?shù)卣蛧?guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)之間的沖突,最終使得際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同更難實(shí)現(xiàn)。舉個(gè)例子,中國(guó)政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管部門支持中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共存,同時(shí)推廣運(yùn)用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是為了使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠全球化,從而吸引更多的海外投資來(lái)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó),中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是主導(dǎo)地位,而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是輔助作用。因此,兩種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的存在,很容易導(dǎo)致兩者的沖突,尤其在會(huì)計(jì)計(jì)量方面。第一,中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提倡用歷史成本計(jì)算法確認(rèn)和計(jì)量資產(chǎn)、廠房和設(shè)備,而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則規(guī)定用公允價(jià)值計(jì)量模式來(lái)確認(rèn)資產(chǎn)、廠房和設(shè)備。第二,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定用資產(chǎn)減值測(cè)試而中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中并沒(méi)有提及。第三,同一控制下的企業(yè)合并的案例中,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只規(guī)定用購(gòu)買法來(lái)確認(rèn),而中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中則規(guī)定用權(quán)益結(jié)合法。因此,政府過(guò)多的參與制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,同時(shí)也提出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政治政策,這樣就阻礙了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同的發(fā)展。
三、不同國(guó)家的社會(huì)影響力影響了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同
根據(jù)錢德和帕特爾的調(diào)查報(bào)告,不同國(guó)家所提供的會(huì)計(jì)公共服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)專業(yè)地位的不同和資本市場(chǎng)的成熟度的不同也會(huì)阻礙國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同的推進(jìn)。換而言之,消極的社會(huì)影響力很有可能會(huì)影響了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同。在會(huì)計(jì)公共服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)方面,一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有充足的會(huì)計(jì)公共服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu),那就很難推進(jìn)和發(fā)展國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同。比如,發(fā)達(dá)國(guó)家比發(fā)展中國(guó)家更容易推廣國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同。在會(huì)計(jì)專業(yè)地方方面,低質(zhì)量的教育和培訓(xùn)對(duì)于發(fā)展國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同是個(gè)阻礙,同時(shí)如果國(guó)際注冊(cè)會(huì)計(jì)師的人數(shù)少,也很難推廣國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同,尤其是那些不說(shuō)英文的國(guó)家。在資本市場(chǎng)的成熟度的方面,不同的資本市場(chǎng)的成熟度,所要求的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的程度是完全不一樣的。比如,在德國(guó),內(nèi)部信用系統(tǒng)主導(dǎo)了整個(gè)資本市場(chǎng),從而導(dǎo)致了對(duì)國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的需求不是很大,也沒(méi)有很大的動(dòng)力去學(xué)習(xí)和運(yùn)用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。因此,不同國(guó)家的社會(huì)影響力直接阻礙了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同。
基于上述的分析與調(diào)查,實(shí)現(xiàn)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同的局限性主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)師們不同的文化價(jià)值,不同國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)政策和不同國(guó)家的社會(huì)影響力。由此看出,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同并不代表在實(shí)踐中也能達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)表的統(tǒng)一與趨同。盡管目前有那么多的因素阻礙了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同,但是我們必須得為了更好得適應(yīng)全球化的經(jīng)濟(jì),我們還是得以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同為目標(biāo),并為此做出長(zhǎng)時(shí)間的努力。
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關(guān)鍵詞 公允價(jià)值;具體差異;原因;建議
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)06-0-01
2006年2月25日國(guó)家財(cái)政部頒布了最新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并將于2007年1月1日起所有大中型企業(yè)開(kāi)始執(zhí)行新準(zhǔn)則。這標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國(guó)際慣例趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)體系準(zhǔn)則正式建立。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性,在整體上與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際趨同。
一、公允價(jià)值的定義
2011年5月12日,IASB了《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第13號(hào)―公允價(jià)值計(jì)量》(IFRS13),準(zhǔn)則中定義公允價(jià)值為“公允價(jià)值是指在計(jì)量日的有序交易中,市場(chǎng)參與者之間出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能收到或轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債將會(huì)支付的價(jià)格(即資產(chǎn)、負(fù)債的脫手價(jià)或退出價(jià))”。IFRS13代表了國(guó)際會(huì)計(jì)界對(duì)公允價(jià)值計(jì)量研究的最新成果,是IASB與FASB會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的產(chǎn)物,對(duì)各國(guó)公允價(jià)值準(zhǔn)則的制定都有著重要影響。
我國(guó)2006年頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首次引入公允價(jià)值的概念,在非同一控制下的企業(yè)合并、金融工具等17個(gè)準(zhǔn)則中加以運(yùn)用。2012年5月我國(guó)了公允價(jià)值計(jì)量的征求意見(jiàn)稿,并將公允價(jià)值定義為“市場(chǎng)參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中,出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能收到或轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所需支付的價(jià)格”。此修改意見(jiàn)稿完全接納了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于公允價(jià)值的定義。
二、公允價(jià)值在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的具體運(yùn)用差異
(一)企業(yè)合并。在企業(yè)合并方面,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有明顯的區(qū)別。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只保留了非同一控制下的企業(yè)合并,規(guī)定企業(yè)合并的會(huì)計(jì)處理需使用購(gòu)買法,以公允價(jià)值作為會(huì)計(jì)記賬的基礎(chǔ)。我國(guó)在處理同一控制下的企業(yè)合并時(shí),保留了權(quán)益結(jié)合法,以賬面價(jià)值作為記賬依據(jù);非同一控制下的企業(yè)合并與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致,使用購(gòu)買法,用公允價(jià)值計(jì)量,合并成本大于可變現(xiàn)凈資產(chǎn)的公允價(jià)值的差額計(jì)入商譽(yù)。
(二)投資性房地產(chǎn)。在公允價(jià)值計(jì)量模式下,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中投資性房地產(chǎn)的“對(duì)于將存貨轉(zhuǎn)化成按公允價(jià)值計(jì)量的投資性房地產(chǎn),轉(zhuǎn)換之日房地產(chǎn)的公允價(jià)值與其原賬面金額之間的差額均應(yīng)在當(dāng)期凈損益中確認(rèn)”。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定:“自用房地產(chǎn)或存貨轉(zhuǎn)換為采用公允價(jià)值模式計(jì)量的投資性房地產(chǎn)時(shí),投資性房地產(chǎn)按照轉(zhuǎn)換當(dāng)日的公允價(jià)值計(jì)價(jià),轉(zhuǎn)換當(dāng)日的公允價(jià)值小于原賬面價(jià)值的,其差額計(jì)入當(dāng)期損益;轉(zhuǎn)換當(dāng)日的公允價(jià)值大于原賬面價(jià)值的,其差額計(jì)入所有者權(quán)益。”這體現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的謹(jǐn)慎性,主要是為了消除擁有巨額物業(yè)的房地產(chǎn)上市公司因確認(rèn)投資性房地產(chǎn)而產(chǎn)生巨額賬面利潤(rùn)的可能性。
(三)長(zhǎng)期債權(quán)性證券投資。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,如果歸類為持有至到期日投資,以攤余成本減去可能發(fā)生的減值計(jì)量;如果歸類為可供出售投資,則按公允價(jià)值計(jì)量,其價(jià)值變動(dòng)可以計(jì)入當(dāng)期損益,或者在投資出售前計(jì)入權(quán)益。而我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)長(zhǎng)期債券性證券以攤余成本減去可能發(fā)生的減值計(jì)量,沒(méi)有涉及公允價(jià)值計(jì)量。
(四)商譽(yù)。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則按購(gòu)買成本與購(gòu)買企業(yè)在獲得的資產(chǎn)公允價(jià)值中所占份額之間的差額計(jì)量。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一般按購(gòu)買成本與購(gòu)買企業(yè)在獲得的凈資產(chǎn)賬面價(jià)值中所占份額之間的差額計(jì)量。對(duì)于按權(quán)益法核算的投資中隱含的商譽(yù),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則按投資成本與投資方在獲得的凈資產(chǎn)公允價(jià)值中所占份額之間的差額計(jì)量。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則按投資成本與投資方在獲得的凈資產(chǎn)賬面價(jià)值中所占份額之間的差額計(jì)量。
三、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的建議
(一)豐富準(zhǔn)則內(nèi)容,制定可操作性強(qiáng)的細(xì)則。公允價(jià)值至今尚未形成完整的理論體系。為了避免實(shí)務(wù)操作者缺少具體的指導(dǎo)規(guī)范,需要進(jìn)一步明確公允價(jià)值定義的內(nèi)涵和外延,可適當(dāng)考慮建立既與國(guó)際趨同又具有結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況的全面統(tǒng)一的公允價(jià)值計(jì)量指南或公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,加強(qiáng)公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則的可操作性和可靠性,提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展和國(guó)際趨同。
(二)完善法律制度和市場(chǎng)監(jiān)督體制。財(cái)務(wù)信息舞弊的現(xiàn)象很大程度上加劇了會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)信息的失真,對(duì)于有意粉飾財(cái)務(wù)信息和不與傳遞真實(shí)財(cái)務(wù)狀況的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人也沒(méi)有有效的懲處方式,這些情況導(dǎo)致不能保證公允價(jià)值真正的公允,嚴(yán)重影響公允價(jià)值的推廣和使用。完善的法律制度和市場(chǎng)監(jiān)督體系,能夠幫助解決我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行不到位和利潤(rùn)操縱的問(wèn)題,將公平公正真正融入經(jīng)濟(jì)生活,才能真正運(yùn)用公允價(jià)值。
(三)培養(yǎng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化發(fā)展需要的專門人才。我國(guó)必須加快會(huì)計(jì)教育國(guó)際化的步伐,努力推進(jìn)會(huì)計(jì)教育的科學(xué)化、系統(tǒng)化、多層次化,培養(yǎng)出更多高素質(zhì)多層次的會(huì)計(jì)人才,為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化提供人才資源保障。培養(yǎng)精通國(guó)際會(huì)計(jì)技術(shù),符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的人才,具備參與到國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定的能力。提高我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。
我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的推進(jìn),將對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,公允價(jià)值計(jì)量方式基于我國(guó)會(huì)計(jì)未來(lái)的發(fā)展方向來(lái)說(shuō)是一種必然的選擇。我國(guó)應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn),努力吸收國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中適合我國(guó)國(guó)情的準(zhǔn)則,逐步制定適應(yīng)國(guó)際會(huì)計(jì)發(fā)展的高質(zhì)量的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同。
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一、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)在90年代的
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段①:1973至1989年為制定主體準(zhǔn)則階段;1989至1995年為提高國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可比性階段; 1995年起至今為制定核心準(zhǔn)則階段。這樣,對(duì)于20世紀(jì)90年代國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)的可以分兩個(gè)時(shí)期進(jìn)行。
(一) 1990至1995年的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)狀況回顧
拉爾森(Robert K. Larson)和凱尼(Sara York Kenny)在1999年利用Coopers and Lybrand(C&L)(1991,1993)和Price Waterhouse(PW)(1995)兩家國(guó)際會(huì)計(jì)公司所公布的對(duì)35個(gè)國(guó)家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)實(shí)踐的調(diào)查資料,對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在這些國(guó)家的情況進(jìn)行了實(shí)證,其中有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家與的協(xié)調(diào)狀況見(jiàn)表1.
從表1我們可以看出:在這一階段,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)具有以下特征:其一,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)在國(guó)際范圍內(nèi)具有明顯的差異性。以1993年為例,在上述調(diào)查對(duì)象中,加拿大、澳大利亞、荷蘭、美國(guó)和英國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有高度一致性(被調(diào)查的26項(xiàng)會(huì)計(jì)慣例中超過(guò)90%的項(xiàng)目與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致),法國(guó)、德國(guó)與日本的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持適度的協(xié)調(diào)性(被調(diào)查的26項(xiàng)會(huì)計(jì)慣例中超過(guò)60%的項(xiàng)目與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致),而中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相對(duì)于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有較大的差異性;其二,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)程度與一個(gè)國(guó)家的體制之間存在某種相關(guān)性。那些實(shí)行普通法系國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一般與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有較高的協(xié)調(diào)性,而那些實(shí)行大陸法系國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在一定的差異性。在這方面上唯一的例外國(guó)家是荷蘭; 其三,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)度與一個(gè)國(guó)家的運(yùn)行模式之間有某種契合關(guān)系。在那些奉行微觀經(jīng)濟(jì)主義(即主張自由主義)的國(guó)家,其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)度較高,而在那些堅(jiān)持宏觀統(tǒng)一主義(即強(qiáng)調(diào)政府干預(yù))的國(guó)家,其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)度相對(duì)較低;其四,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)處于動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程之中。與1993年相比,1995年各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)度均有所下降,這主要緣于在1995年IASC“財(cái)務(wù)報(bào)表的可比性”計(jì)劃開(kāi)始生效,該計(jì)劃旨在將原來(lái)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中所許可的備選大大縮減。這樣,各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所表現(xiàn)出的與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異性就不難理解了。總體看來(lái),在20世紀(jì)90年代前半段,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)效果不很理想,甚至呈現(xiàn)協(xié)調(diào)質(zhì)量下降的趨勢(shì)。
(二) 1995年至1999年的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)狀況分析
1995年7月,IASC與證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)國(guó)際組織(IOSCO)訂立協(xié)議,其核心是:如果IASC能在1998年底前完成制定一套核心會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(Core Standards)的任務(wù),并得到IOSCO技術(shù)委員會(huì)的批準(zhǔn),該組織將把這套準(zhǔn)則作為跨國(guó)上市公司編制財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)則。時(shí)至今日,IASC的任務(wù)已基本完成,然而IOSCO尚未決定是否接受IASC制定的核心準(zhǔn)則。其主要的障礙來(lái)自于美國(guó)的證券交易委員會(huì)(SEC)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)。早在1997年,SEC的主席列維特(Levitt)就曾發(fā)表一份聲明③,強(qiáng)調(diào)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要想獲得普遍認(rèn)可(實(shí)際上主要是得到美國(guó)的認(rèn)可),必須符合三個(gè)條件: 1.必須包括現(xiàn)有會(huì)計(jì)中普遍接受的、綜合性的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)概念中的核心部分;2.必須高質(zhì)量,即能導(dǎo)致可比、透明、充分的信息披露,于投資人有利; 3.必須嚴(yán)格地加以解釋和應(yīng)用。FASB在1998年底對(duì)外一份題為“國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定:未來(lái)之設(shè)想”(International Accounting Standards Setting :A Vision for the Future)的報(bào)告④,其中認(rèn)為普遍認(rèn)可的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)具備以下特征:1.與現(xiàn)行概念框架所提供的指南一致;2.避免可選擇的會(huì)計(jì)程序或?qū)⑵湎拗圃谧钚》秶?.必須提供不含混的、可理解的信息;4.能夠嚴(yán)格的加以解釋和應(yīng)用。依據(jù)SEC、FASB的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估IASC的核心準(zhǔn)則,我們發(fā)現(xiàn)其中有許多地方不符合上述標(biāo)準(zhǔn)。在核心準(zhǔn)則中,有一些準(zhǔn)則包含有備選的處理方法,有一些準(zhǔn)則包含有與IASC或者FASB概念框架不一致的規(guī)定,還有一些準(zhǔn)則沒(méi)有提供必要的指南以確保可理解性并避免模糊性。如此看來(lái),核心準(zhǔn)則得不到IOSCO的通過(guò)便是一個(gè)的結(jié)果,IASC期望以核心準(zhǔn)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)踐的努力暫告失敗。
盡管核心準(zhǔn)則計(jì)劃暫時(shí)受阻,但國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則卻得到越來(lái)越多國(guó)家和地區(qū)的采納與推行。首先,歐盟(EU)非常支持IASC及其準(zhǔn)則。1996年,歐盟一份報(bào)告認(rèn)為,除少數(shù)情況外,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與歐盟指令具有可比性;1999年,歐盟宣布在缺少歐盟指令的情況下,允許歐洲公司使用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(例如,歐盟第4號(hào)與第7號(hào)指令缺乏對(duì)工具作出有關(guān)的會(huì)計(jì)規(guī)定,在這種情況下,可以使用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)“金融工具:確認(rèn)與計(jì)量”);2000年,歐盟宣布最遲不超過(guò)2005年要求所有的上市公司遵守國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,同時(shí),歐盟還指出,它不再打算制定歐洲統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)取代國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而只對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其解釋的使用進(jìn)行監(jiān)督,當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在不符合歐盟特點(diǎn)的缺陷時(shí),才予以干涉。1999年底,Price Waterhouse Coopers對(duì)總部設(shè)在歐洲17個(gè)國(guó)家(包括歐盟15個(gè)國(guó)家、瑞士和挪威)的509家跨國(guó)公司作了一次問(wèn)卷調(diào)查,調(diào)查顯示,在法律修改后,大多數(shù)歐洲公司愿意采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。其次,亞太地區(qū)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)也普遍接受或采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。1996年澳大利亞主動(dòng)提出與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)并成為IASC的擁護(hù)者,而日本證券市場(chǎng)也開(kāi)始接受國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,日本通產(chǎn)省和日本注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)均表示支持IASC制定高質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在亞太地區(qū)支持IASC準(zhǔn)則的另一支重要力量就是中國(guó)。我國(guó)在1992年第一次向IASC派出代表,1997年正式成為IASC的會(huì)員,并作為觀察員參加了IASC的理事會(huì)會(huì)議。我國(guó)一方面積極支持IASC為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)作出努力,另一方面,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定也在許多方面借鑒了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。蓋地的研究(2001年)表明⑤,經(jīng)過(guò)多年的努力,中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的大同,在財(cái)務(wù)報(bào)表編制基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入等會(huì)計(jì)要素的定義、應(yīng)收賬款、存貨、在建工程等的期末計(jì)價(jià)、收入確認(rèn)、借款費(fèi)用的確認(rèn)、借款費(fèi)用資本化金額的計(jì)量、會(huì)計(jì)政策變更、會(huì)計(jì)估計(jì)變更、會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正、租賃、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露、現(xiàn)金流量表、建造合同、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)以及或有事項(xiàng)等方面均與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致或基本一致。總之,由于IASC具有廣泛的國(guó)際代表性、權(quán)威性,因此,除美國(guó)、加拿大⑥等少數(shù)國(guó)家的資本市場(chǎng)還不能接受國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則外,其他大部分國(guó)家和地區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(或會(huì)計(jì)制度)制定機(jī)構(gòu)都在不同的程度上接受了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
為了獲得美國(guó)的支持,IASC開(kāi)始了重塑該機(jī)構(gòu)的宏大計(jì)劃,并在2000年5月通過(guò)了新的《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)章程》,完成了對(duì)該機(jī)構(gòu)的重組工作。新的組織架構(gòu)仿照“FASB模式”,并得到美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)的大力支持,這在很大程度上結(jié)束了美國(guó)與IASC長(zhǎng)期以來(lái)的對(duì)立局面,對(duì)于推進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)工作必將起到?jīng)Q定性的作用。然而,隨著美國(guó)介入程度的逐漸加深,也使許多國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)對(duì)IASC的獨(dú)立性、公允性開(kāi)始發(fā)生質(zhì)疑,從而給國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)帶來(lái)了一定的負(fù)面。
二、應(yīng)對(duì)策略
(一)積極參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)工作,并努力發(fā)揮應(yīng)有的作用。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)是各國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展的共同趨勢(shì)。隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化,實(shí)現(xiàn)國(guó)際間會(huì)計(jì)信息可比的重要性日益凸現(xiàn)出來(lái)。可比的會(huì)計(jì)信息可以有效降低企業(yè)的交易費(fèi)用、降低企業(yè)的海外籌資成本、充分提高會(huì)計(jì)信息資源的利用效率等。我國(guó)加入世貿(mào)組織后,必須順應(yīng)這一趨勢(shì),積極參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)工作。我國(guó)現(xiàn)在是IASC的會(huì)員國(guó)之一,同時(shí)也是聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則(ISAR)政府間專家工作組的代表國(guó)之一,這為我國(guó)逐步介入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)的事務(wù)提供了有力的組織保證。我們應(yīng)當(dāng)積極利用這些國(guó)際論壇,充分表述自己的觀點(diǎn)和立場(chǎng),獲得更多國(guó)家的信任與支持,從而逐步確立中國(guó)會(huì)計(jì)在世界會(huì)計(jì)之林的應(yīng)有地位。具體來(lái)講,可以采取以下戰(zhàn)略措施:
1. 廣泛、全面參與國(guó)際準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)的工作,從形式參與逐步過(guò)渡到實(shí)質(zhì)參與。所謂形式參與包括派駐代表到理事會(huì)工作、列席理事會(huì)的有關(guān)會(huì)議、對(duì)新準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)稿發(fā)表意見(jiàn)等;所謂實(shí)質(zhì)參與是指親自參與準(zhǔn)則的制定工作。,許多成員國(guó)呼吁理事會(huì)應(yīng)對(duì)家和體制轉(zhuǎn)換國(guó)家會(huì)計(jì)予以立項(xiàng),該提案得到理事會(huì)的高度重視,這為中國(guó)實(shí)質(zhì)參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作提供了契機(jī)。作為經(jīng)濟(jì)體制成功轉(zhuǎn)換的代表,中國(guó)在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)實(shí)踐方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和深刻的教訓(xùn),擁有不可替代的發(fā)言權(quán),理應(yīng)在該準(zhǔn)則的制定中發(fā)揮重要的作用。
2. 積極主動(dòng)參與咨詢委員會(huì)(SAC)的工作。中國(guó)目前是咨詢委員會(huì)的成員之一,我們應(yīng)不失時(shí)機(jī)地利用這一講壇,與其他國(guó)家,特別是廣大發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行深入交流、有效溝通,并就有關(guān)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)以獲得各方面的支持。
3. 與有關(guān)國(guó)家的準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)建立并保持高效、暢通的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。我們可以和那些體制、文化背景或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等與我國(guó)相近的國(guó)家或地區(qū)建立正式的會(huì)計(jì)事務(wù)溝通渠道,彼此分享準(zhǔn)則制定的經(jīng)驗(yàn)與不足,并在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)當(dāng)中逐步建立戰(zhàn)略性同盟關(guān)系,以改變國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的力量對(duì)比格局。
(二)進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。鑒于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國(guó)際范圍內(nèi)的權(quán)威性和力,我國(guó)在制定新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或修改現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的時(shí)候,應(yīng)充分、借鑒、利用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的已有成果,并結(jié)合我國(guó)的具體情況,高質(zhì)量、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地完成我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)工作。
一是加快制定我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架。目前,我國(guó)在具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定方面已經(jīng)取得了顯著的成績(jī),但準(zhǔn)則的建設(shè)存在一定的滯后性。集中表現(xiàn)在盡管1992年出臺(tái)的基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)難以承載準(zhǔn)則之準(zhǔn)則的使命,但我們至今尚未對(duì)該準(zhǔn)則進(jìn)行修訂,其后果之一就是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定缺乏應(yīng)有的穩(wěn)定性。截至目前,在已經(jīng)公布的13項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,我們已經(jīng)對(duì)5項(xiàng)準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂。我們認(rèn)為,借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架體系,制定我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念結(jié)構(gòu)已是當(dāng)務(wù)之急。
二是處理好原有準(zhǔn)則與新準(zhǔn)則的過(guò)渡問(wèn)題。在每一項(xiàng)新準(zhǔn)則出臺(tái)之后,如何解決新舊準(zhǔn)則差異所導(dǎo)致的不同決策后果,也是我們不容忽視的問(wèn)題。對(duì)此,我們認(rèn)為,新準(zhǔn)則的實(shí)施可規(guī)定一個(gè)過(guò)渡期(1至2年)。在過(guò)渡期內(nèi),會(huì)計(jì)主體應(yīng)同時(shí)提供新舊準(zhǔn)則下所生成的會(huì)計(jì)信息,以使信息使用者能夠正確評(píng)估準(zhǔn)則變動(dòng)所造成的經(jīng)濟(jì)影響,從而最大限度地降低準(zhǔn)則變動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)。
(三)加強(qiáng)準(zhǔn)則執(zhí)行的監(jiān)管力度。從一定意義上講,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行比制定更重要。為此,有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)則的執(zhí)行效果進(jìn)行檢驗(yàn),并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果和來(lái)自實(shí)踐中的反饋意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)評(píng)估,區(qū)別不同情況,采取不同的對(duì)策。對(duì)于評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的屬于準(zhǔn)則本身的漏洞或缺陷,應(yīng)及時(shí)將信息反饋給準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu),通過(guò)修訂、完善準(zhǔn)則,盡可能降低其負(fù)面影響; 如果屬于執(zhí)行主體自身的問(wèn)題,則應(yīng)依循有關(guān)法規(guī),加大執(zhí)法力度,特別是處罰力度,通報(bào)、吊證、罰款、行政處分以及刑事處罰五管齊下,使其知難而退。
(四)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),充分考慮我們自身的利益。從上述可以看出,盡管國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)在20世紀(jì)90年代取得了很大的進(jìn)展,但與全球一體化的目標(biāo)尚有很大的距離。從本質(zhì)上講,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)涉及各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定權(quán)的保留與讓渡,涉及法律體制的延續(xù)與調(diào)整,涉及文化傳統(tǒng)的融合與排異,涉及準(zhǔn)則制定成本與準(zhǔn)則借鑒成本(包括大量的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)成本,支付外國(guó)會(huì)計(jì)師服務(wù)費(fèi)用和咨詢費(fèi)用等)的比較與權(quán)衡等一系列關(guān)鍵問(wèn)題,而絕不簡(jiǎn)單表現(xiàn)為一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)。這就提醒我們,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作一定不能脫離中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況而一味國(guó)際化。我們必須根據(jù)我國(guó)目前會(huì)計(jì)信息提供者的整體素質(zhì)、會(huì)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀以及有關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等,有選擇地安排我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)進(jìn)度,本著先急后緩、先試點(diǎn)后推廣的基本原則,循序漸進(jìn)、有條不紊地開(kāi)展我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作。與此同時(shí),在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的安排方面,我們應(yīng)根據(jù)我國(guó)目前會(huì)計(jì)信息用戶的主要類型、用戶所需信息的主要特征等,有選擇地借鑒包括國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)的一切較為成熟、行之有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并注重結(jié)合我國(guó)的實(shí)際對(duì)有關(guān)準(zhǔn)則的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步創(chuàng)新,以實(shí)現(xiàn)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的本土化。
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關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)際趨同
一直以來(lái),會(huì)計(jì)政策界和理論界就已達(dá)成共識(shí):會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化是大勢(shì)所趨,是未來(lái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的方向,也是世界各國(guó)都面臨的共同課題。在世界經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)體系的背景下,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同已是大勢(shì)所趨。這不僅有利于世界經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定,也有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。同時(shí),由于世界各國(guó)存在諸多政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等方面的差異并面臨不同的會(huì)計(jì)環(huán)境問(wèn)題,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同不會(huì)是簡(jiǎn)單地一蹴而就、一舉而成,而將是個(gè)艱巨而復(fù)雜的過(guò)程。
一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的涵義
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同包括以下幾個(gè)方面的涵義:第,在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁的發(fā)展趨勢(shì)下,趨同是世界各國(guó)在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的進(jìn)步,是世界各國(guó)達(dá)到的一個(gè)共同目標(biāo),而不是國(guó)向另一國(guó)靠攏;第二,趨同是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程、漸進(jìn)的過(guò)程,是永無(wú)止境沒(méi)有終點(diǎn)的;第三,趨同不等于完全等同,應(yīng)該允許世界各國(guó)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等現(xiàn)實(shí)情況,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂和完善過(guò)程中保持自己的獨(dú)特之處。
二、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的必然性
(一)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同是全球發(fā)展的趨勢(shì)
2003E2月14日,當(dāng)時(shí)的全球幾大會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合發(fā)表了一份國(guó)際會(huì)計(jì)調(diào)查報(bào)告《公認(rèn)會(huì)計(jì)原則趨同――2002年全球調(diào)查》(《GAAP Convergence 2002》)。其中顯示,在59個(gè)被調(diào)查的國(guó)家和地區(qū)中。超過(guò)90%表示有意與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則接軌。而世界幾乎所有大規(guī)模的證券交易所都承諾接受外國(guó)公司按國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的報(bào)表。
自2005年起,全球近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)將采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IntemationaI Financlal Reporting Standards,簡(jiǎn)稱lFRS)編制會(huì)計(jì)報(bào)表或與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全面接軌。其中,歐盟制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,要求在2005年之后所有在歐盟上市的公司都按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并報(bào)表。美國(guó)也正在著手會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的推行,計(jì)劃在未來(lái)幾年中將國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)引入美國(guó)。正在進(jìn)行類似努力的還有日本和我國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)。
(二)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同有助于我國(guó)獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”
近年來(lái),我國(guó)許多企業(yè)的商品屢遭西方國(guó)家的反傾銷調(diào)查并屢次敗訴,其中主要原因是由于西方國(guó)家不承認(rèn)我國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。而2006年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)在許多重大方面與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取得了實(shí)質(zhì)’性的趨同。今后我國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí),其提供的成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性就不能被輕易否定了。因此,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化趨同對(duì)于我國(guó)企業(yè)的商品出口和外貿(mào)活動(dòng)具有非常重要的意義。
(三)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同有利于引進(jìn)外資
由于我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)規(guī)范體系與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在較大的差異,國(guó)外投資者無(wú)法有效地評(píng)估投資企業(yè)的真實(shí)業(yè)績(jī)和資金回報(bào)情況,對(duì)我國(guó)不成熟的商業(yè)環(huán)境可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)有所顧慮,導(dǎo)致了投資者持謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度,這對(duì)于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)國(guó)外資金的迫切需要造成了很大的障礙。
(四)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同有助于我國(guó)企業(yè)開(kāi)展境外經(jīng)營(yíng)與投融資業(yè)務(wù)
在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不僅要“引進(jìn)來(lái)”,更需要“走出去”。后者既包括我國(guó)企業(yè)開(kāi)展境外經(jīng)營(yíng)與投資業(yè)務(wù),也包括我國(guó)企業(yè)赴海外證券市場(chǎng)進(jìn)行籌資。我國(guó)企業(yè)在開(kāi)展境外經(jīng)營(yíng)與投資業(yè)務(wù)時(shí),必然要涉及到對(duì)經(jīng)營(yíng)成果或投資收益情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和作出財(cái)務(wù)報(bào)告;而赴海外證券市場(chǎng)進(jìn)行籌資時(shí),也必須以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或所在地的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行財(cái)務(wù)信息披露。
三、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的現(xiàn)狀分析
2006年2月15日,中國(guó)在原來(lái)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上正式了39項(xiàng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并已于2007年1月1日開(kāi)始首先在上市公司中推行。這標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國(guó)際慣例趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的正式建立。
我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的數(shù)量達(dá)到39項(xiàng),由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、37項(xiàng)具體準(zhǔn)則和1項(xiàng)首次采用新準(zhǔn)則時(shí)與原準(zhǔn)則進(jìn)行實(shí)務(wù)銜接的辦法組成,在體系的完整性方面比原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有了巨大的提高。目前,有效的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有40余個(gè),而我國(guó)現(xiàn)行實(shí)施的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則增加到39個(gè)。對(duì)比新準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,除了個(gè)別方面存在較小差異外,一致的程度相當(dāng)高,標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正在向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏。這將有助于推動(dòng)我國(guó)完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,并有利于投資者作出理性決策。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后將提高信息的透明度和可比性,有助于中國(guó)乃至全球范圍內(nèi)資本市場(chǎng)的發(fā)展。
另外,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立也考慮了我國(guó)的具體國(guó)情。高質(zhì)量的全球公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系不僅對(duì)維護(hù)和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展有益,而且對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的每一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和融入世界經(jīng)濟(jì)體系也非常重要。盡管我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建立的總體思路是與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同,但是這并不意味著我們的改革是“全盤照抄”。相反。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化趨同的進(jìn)程中,必須要兼顧由我國(guó)特定的商業(yè)、法律、稅收等背景所決定的特殊國(guó)情。
在我國(guó)現(xiàn)行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中,對(duì)于關(guān)聯(lián)方認(rèn)定、企業(yè)合并、資產(chǎn)減值的;中國(guó)等方面并沒(méi)有完全按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,而是考慮到我國(guó)的國(guó)情而采取了不同的處理方法。例如。在關(guān)聯(lián)方認(rèn)定方面,如果按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。則所有“國(guó)有企業(yè)由于同受國(guó)家控制,因此應(yīng)當(dāng)屬于關(guān)聯(lián)方”;但是考慮到我國(guó)國(guó)有企業(yè)的絕大部分業(yè)務(wù)交易都并非關(guān)聯(lián)交易,所以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系并未規(guī)定兩個(gè)企業(yè)僅僅因?yàn)槭菄?guó)有企業(yè)就構(gòu)成關(guān)聯(lián)方關(guān)系。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中這些具有“中國(guó)特色”的規(guī)定,是對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的種“實(shí)質(zhì)重于形式”的趨同,其遵循的也是以國(guó)家利益為導(dǎo)向的建設(shè)思路。保證了我國(guó)企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息更具有真實(shí)’性和有用性。此外。在本次會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立中,基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的總則部分著重強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況、滿足包括投資人和債權(quán)人在內(nèi)的信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策需要,這與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的精神也是一致的。
四、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同中所面臨的問(wèn)題
(一)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
由于目前我國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)告處于主流地位,會(huì)計(jì)規(guī)范的設(shè)計(jì)應(yīng)主要服務(wù)于國(guó)內(nèi)的大型國(guó)有企業(yè)。而我國(guó)這些企業(yè)所處的會(huì)計(jì)環(huán)境與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所假設(shè)的會(huì)計(jì)環(huán)境具有相當(dāng)大的差異,因此應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同問(wèn)題。
(二)特殊的會(huì)計(jì)信息使用者
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,是基于發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟的市場(chǎng)環(huán)境,是以在全球資本市場(chǎng)上跨國(guó)上市和籌資的財(cái)務(wù)信息為導(dǎo)向的,會(huì)計(jì)信息使用者一般是資本市場(chǎng)上的投資人、潛在投資人和債權(quán)人等,而我國(guó)現(xiàn)階段的資本市場(chǎng)尚未完善,會(huì)計(jì)信息的使用者主要是政府管理部門,這就形成了與國(guó)際會(huì)計(jì)信息使用者不同的信息需要。
(三)法制化程度低,制度不完善
目前我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)組織的自律機(jī)制尚不健全,市場(chǎng)監(jiān)管制度有待完善。對(duì)虛假陳報(bào)、信息誤導(dǎo)和違規(guī)操作的處罰力度也相對(duì)欠缺,客觀上為會(huì)計(jì)操縱提供了可乘之機(jī)。
(四)公允價(jià)值應(yīng)用的排斥
我國(guó)許多上市公司是從國(guó)有企業(yè)剝離出來(lái)的,關(guān)聯(lián)交易相當(dāng)普遍,需要更多地靠職業(yè)判斷來(lái)確定的公允價(jià)值往往成為操縱利潤(rùn)的手段,所以我國(guó)原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)公允價(jià)值較為排斥。這與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中公允價(jià)值的應(yīng)用是相悖的。而新準(zhǔn)則體系在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣交易等方面均謹(jǐn)慎的采用了公允價(jià)值,這也是新準(zhǔn)則體系的一大亮點(diǎn)。雖然公允價(jià)值在新準(zhǔn)則體系中應(yīng)用較為謹(jǐn)慎,在應(yīng)用的范圍方面充分地考慮了我國(guó)的國(guó)情,作了一定的改進(jìn)。但是,更多靠職業(yè)判斷確定的公允價(jià)值是否超過(guò)了我國(guó)目前整體的會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)水平,公允價(jià)值難達(dá)“公允”,并極有可能成為利潤(rùn)操縱的工具,這是目前很多人的擔(dān)心和憂慮,目前上市公司在執(zhí)行的過(guò)程中也確暴露出這方面的問(wèn)題。
(五)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施比較困難
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同不僅包括會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本身的國(guó)際趨同,更要建設(shè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行機(jī)制,保障其得到有效地貫徹落實(shí)。這方面面臨的問(wèn)題主要有新準(zhǔn)則的宣傳實(shí)施問(wèn)題、會(huì)計(jì)中介的落實(shí)問(wèn)題以及相關(guān)會(huì)計(jì)人員所必需的大量知識(shí)更新問(wèn)題,同時(shí)也包括由于漸進(jìn)式改革所導(dǎo)致的逐步增強(qiáng)的阻力,以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同所觸動(dòng)的利益各方的協(xié)調(diào)問(wèn)題等。
(六)考慮我國(guó)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)和會(huì)計(jì)處理水平偏低以及違規(guī)操作等因素
為了在實(shí)務(wù)中操作更加容易,有些準(zhǔn)則中的具體規(guī)定和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比在技術(shù)水平上有倒退的趨勢(shì)。例如,資產(chǎn)減值的沖回等方面。
五、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同應(yīng)采取的措施
我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定一直在借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和其他國(guó)家會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中可取的內(nèi)容,然而要做到與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同則是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,既要考慮到國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展趨向,又要考慮到我國(guó)的具體國(guó)情,逐步縮小我國(guó)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差異。可以從以下幾方面八手為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同創(chuàng)造條件。
(一)繼續(xù)積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的活動(dòng)
我國(guó)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同方面一直在不懈地努力著。1997年,我國(guó)成為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的觀察員,隨后參加了歷屆國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)會(huì)議。我們應(yīng)當(dāng)利用這樣的機(jī)會(huì)及時(shí)把握國(guó)際會(huì)計(jì)行業(yè)的新動(dòng)向,增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化進(jìn)程的了解,擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程中的影響力和發(fā)言權(quán),爭(zhēng)取擁有更重要的地位。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,完善市場(chǎng)機(jī)制
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,首先,要理順國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系,進(jìn)一步鞏固上市公司股權(quán)分置改革成果,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境:其次,要進(jìn)一步完善資本市場(chǎng),加強(qiáng)證券監(jiān)管水平,增強(qiáng)資本供應(yīng)者對(duì)需求者所提供信息的信任度,從而促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同。
(三)加強(qiáng)法制建設(shè),健全法人治理結(jié)構(gòu)
會(huì)計(jì)改革還需要與其他方面的改革相配套,否則就難以全面地貫徹實(shí)施。我國(guó)現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求不一致,需要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。從法人治理結(jié)構(gòu)上看,國(guó)有企業(yè)所有者缺位,同股不同權(quán),政府干預(yù)企業(yè)的情況時(shí)有發(fā)生。因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)部分法律、法規(guī)進(jìn)行修訂,建立一套完善的會(huì)計(jì)法規(guī)體系,為我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
(四)加快會(huì)計(jì)制度向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)化
我國(guó)目前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度并存,考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)在體制和發(fā)展水平方面還有不小的差異,可以充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn),逐步實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)制度向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)變。同時(shí),對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍作出符合中國(guó)實(shí)際的規(guī)定。對(duì)于非上市公司或中小企業(yè),在一定時(shí)期內(nèi),可能還需要通過(guò)會(huì)計(jì)制度來(lái)規(guī)范,或者允許他們執(zhí)行有別于上市公司的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,或者制定面向中小企業(yè)的特殊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這樣做也是符合國(guó)際化趨勢(shì)的。
(五)政府可以授權(quán)民間組織主導(dǎo)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是從會(huì)計(jì)核算的固有規(guī)律出發(fā)所作出的一種通用的具有法律效力的會(huì)計(jì)技術(shù)規(guī)范,其目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體提供給會(huì)計(jì)信息使用者可靠、公允的會(huì)計(jì)信息。因此,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與實(shí)施應(yīng)遵從會(huì)計(jì)業(yè)公認(rèn)的客觀規(guī)律,并超越具體的利益相關(guān)者,公平地反映社會(huì)的公共利益,應(yīng)能保證會(huì)計(jì)師在責(zé)任和道德兩方面保持客觀、獨(dú)立。因此可以由政府授權(quán)的民間組織主導(dǎo)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,努力達(dá)成技術(shù)更為完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。,制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的成員應(yīng)該具有廣泛的代表性、權(quán)威性和獨(dú)立性,在制定程序上,應(yīng)盡量向社會(huì)公眾公開(kāi),必要時(shí)可召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)征求專家和公眾意見(jiàn)。
[關(guān)鍵詞]中國(guó) 會(huì)計(jì) 規(guī)范 國(guó)際化 進(jìn)程
近年來(lái),會(huì)計(jì)國(guó)際化在我國(guó)倍受關(guān)注,在國(guó)際上也是一個(gè)重要課題。我國(guó)會(huì)計(jì)在國(guó)際化的道路上究竟走得多遠(yuǎn)?在這個(gè)過(guò)程中獲得了哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?今后應(yīng)當(dāng)向什么方向努力?這樣的努力預(yù)期會(huì)帶來(lái)什么樣的效益?這些問(wèn)題一直是有著強(qiáng)烈使命感的會(huì)計(jì)學(xué)者、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者、會(huì)計(jì)信息的提供者和使用者以及相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)思考的問(wèn)題。
根據(jù)會(huì)計(jì)的基本判別法則:一項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)范或方法的采用與否應(yīng)當(dāng)取決于由此而產(chǎn)生的效益是否大于花費(fèi),即成本與效益的配比規(guī)則。當(dāng)我們所采用的會(huì)計(jì)方法直接服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),這種配比情況基本上能夠量化或權(quán)衡。但是,針對(duì)國(guó)家會(huì)計(jì)規(guī)范的改進(jìn),盡管我們可以從不同的角度做出渾然不同的闡釋,其成本效益的配比情況卻無(wú)法準(zhǔn)確衡量。因此,與此相關(guān)的贊譽(yù)和批評(píng)也就往往帶有基于特定經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、認(rèn)識(shí)水平和社會(huì)背景的主觀抑或感情的色彩。雖然西方學(xué)者已經(jīng)就會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)程度的量化評(píng)價(jià)方法取得了一系列研究成果 (如H、C和I指數(shù)的設(shè)計(jì)和運(yùn)用),但由于在我國(guó)向公眾公布財(cái)務(wù)報(bào)表的企業(yè)還是少數(shù),企業(yè)所公布的財(cái)務(wù)報(bào)表的透明度還不太理想,披露規(guī)范也尚在完善之中,加之國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)規(guī)范在不同類型企業(yè)之間尚存在不同程度的差異,最近幾年會(huì)計(jì)規(guī)范的變動(dòng)較為頻繁,變化
幅度也較大,因而目前還難以借用這樣的研究模型來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際甚至國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)程度。即使已經(jīng)有一些國(guó)家套用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但中國(guó)能否像某些發(fā)展中國(guó)家那樣完全以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則替代現(xiàn)有的會(huì)計(jì)規(guī)范則是一個(gè)需要審慎考慮的問(wèn)題。在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)改組之后、我國(guó)加入WTO之前反思這一間題,有助于對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范的改進(jìn)做出理智、經(jīng)濟(jì)和富有成效的抉擇。
一、會(huì)計(jì)國(guó)際化——必然趨勢(shì)
會(huì)計(jì)國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場(chǎng)國(guó)際化的必然要求。在這個(gè)過(guò)程中,跨國(guó)公司的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。資本市場(chǎng)的國(guó)際化與跨國(guó)公司的發(fā)展互為作用,從而為會(huì)計(jì)國(guó)際化提供了更為廣闊的空間。
1.跨國(guó)公司的發(fā)展與會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)。20世紀(jì)60年代,跨國(guó)公司作為一種新的企業(yè)組織形式得到了迅速發(fā)展。隨著全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的加大,出于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、節(jié)約成本、降低稅負(fù)和風(fēng)險(xiǎn)、增加利潤(rùn)乃至戰(zhàn)略防衛(wèi)和發(fā)展等目的,跨國(guó)公司的發(fā)展形式也在逐漸演變。當(dāng)代跨國(guó)公司的最基本特征是在國(guó)外擁有對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的決策權(quán)叫。會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的初衷就是規(guī)范跨國(guó)公司的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告,這是東道國(guó)乃至居住國(guó)政府對(duì)跨國(guó)公司實(shí)施監(jiān)管的必然要求,也是跨國(guó)公司內(nèi)部提高經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)決策、管理成本與效率、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面的工作水平的需要。因此,跨國(guó)公司的發(fā)展,有力地促進(jìn)了會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)。
1973年由主要發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體發(fā)起創(chuàng)立的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì) (IASC),為建立和發(fā)展跨國(guó)公司的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則做出了不懈的努力和卓越的貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組也為此做了大量工作。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),近年來(lái)國(guó)際資本市場(chǎng)有力地推動(dòng)了會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào),而國(guó)際資本市場(chǎng)上的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)成就與跨國(guó)公司的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范之間的關(guān)系則是不言而喻的。
2.資本市場(chǎng)國(guó)際化與證券委員會(huì)國(guó)際組織的相關(guān)努力。近年來(lái),跨國(guó)上市和發(fā)行證券等國(guó)際性籌資活動(dòng)日益增多,資本市場(chǎng)國(guó)際化的程度正在不斷提高,使得證券監(jiān)管面臨更多的問(wèn)題,特別是會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題。有鑒于此,證券委員會(huì)國(guó)際組織 International Organization of Securities Commissions, IOSCO)自1993年開(kāi)始關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的準(zhǔn)則建設(shè)工作,并在195年與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)簽定了關(guān)于制定和推行核心準(zhǔn)則的協(xié)議,承諾將一套合理完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則即核心準(zhǔn)則 (core stanaards)作為企業(yè)跨國(guó)發(fā)行證券和股票上市原則整體的一個(gè)必要的組成部分,以規(guī)范跨國(guó)發(fā)行證券和股票上市公司的財(cái)務(wù)揭示。1999年,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)完成了核心準(zhǔn)則的制定工作,2000年證券委員會(huì)國(guó)際組織的技術(shù)委員會(huì)完成了對(duì)核心準(zhǔn)則的審查并提出推薦建議,同年,證券委員會(huì)國(guó)際組織采納其技術(shù)委員會(huì)的建議,向其成員推薦核心準(zhǔn)則。由此,一家公司的財(cái)務(wù)報(bào)表只要遵循其本國(guó)的會(huì)計(jì)要求和國(guó)際會(huì)計(jì)委員會(huì)核心準(zhǔn)則,或者其本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則己經(jīng)符合國(guó)際會(huì)計(jì)核心準(zhǔn)則,這家公司就可以在世界各地接受國(guó)際會(huì)計(jì)核心準(zhǔn)則的證券交易所上市,而無(wú)須重編或調(diào)整其財(cái)務(wù)報(bào)表。很顯然,這對(duì)于減少跨國(guó)發(fā)行證券和股票上市的成本,提高證券市場(chǎng)效率以及跨國(guó)財(cái)務(wù)信息的透明度和可比性無(wú)疑具有重大意義。同時(shí),也自然會(huì)對(duì)不接受國(guó)際會(huì)計(jì)核心準(zhǔn)則的證券交易所的業(yè)務(wù)發(fā)展構(gòu)成相應(yīng)的限制,從而降低有關(guān)國(guó)家資本市場(chǎng)的融資能力。
3.國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)可程度。近年來(lái),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到了來(lái)自國(guó)際資本市場(chǎng)的強(qiáng)有力的支持,從而獲得日益廣泛的認(rèn)可。截至1999年12月,納人證券交易所國(guó)際聯(lián)盟 (FIBV)和歐亞證券交易所聯(lián)盟(FEAS)統(tǒng)計(jì)的62個(gè)國(guó)家相地區(qū)的85個(gè)證券交易所中,已有67個(gè)證券交易所允許在本國(guó)或本地區(qū)發(fā)行證券的外國(guó)公司采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表,其中包括世界絕大多數(shù)著名大證券交易所。會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)己經(jīng)成為各國(guó)政府增強(qiáng)本國(guó)資本市場(chǎng)的融資能力、跨國(guó)上市和發(fā)行證券的公司降低進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)的籌資成本和提高籌資效率的重要考慮,也成為各國(guó)之間加強(qiáng)會(huì)計(jì)的理解、溝通和交流的重要方面。
據(jù)改組后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì) (IASB,2001)秘書(shū)處不完全統(tǒng)計(jì),全球會(huì)計(jì)年度結(jié)束于1999-2000年的公司及主體聲明采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的共209個(gè) (包括世界銀行)。1998年,世界100強(qiáng)中有9家公司聲稱采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。負(fù)責(zé)銀行監(jiān)管的巴賽爾委員會(huì) (Basel Committee on Banking Supervision)于2000年4月完成了對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全面評(píng)估,并表示支持IASC的準(zhǔn)則及其會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的國(guó)際協(xié)調(diào)。歐盟 (EU)委員會(huì)也于2001年立法要求所有上市公司不遲于2仍5年采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并報(bào)表。此前,世貿(mào)組織在1996年新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、西方財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)在198年的華盛頓會(huì)議上都表示支持國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。1998年,世界銀行還要求石大國(guó)際審計(jì)事務(wù)所只對(duì)遵循國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的亞洲公司的財(cái)務(wù)報(bào)表簽證。
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì) (IASB,2001)最近的資料顯示,納入其網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)的132個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,有106個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)職業(yè)組織是國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)盟 (IASC)的成員。該網(wǎng)站從不同渠道,包括向公眾征集各國(guó)在會(huì)計(jì)法規(guī)和證券市場(chǎng)規(guī)范等方面采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況。但是,由于各國(guó)情況千差萬(wàn)別,時(shí)滯問(wèn)題或多或少也會(huì)存在,數(shù)據(jù)來(lái)源的官方或職業(yè)背景無(wú)法完全得到有效保證,因而很難做出有效統(tǒng)計(jì)。就現(xiàn)有資料可大體描述如下:有極少數(shù)國(guó)家的資料全部或部分缺失,有一些國(guó)家表示不采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,有一些國(guó)家允許前來(lái)上市或發(fā)行證券的外國(guó)公司采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表,有一些國(guó)家允許前來(lái)上市或發(fā)行證券的外國(guó)公司和本國(guó)上市公司采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表,有一些國(guó)家或者在國(guó)家準(zhǔn)則方面或者在證券監(jiān)管披露方面基于或參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或二者兼而有之,有一些國(guó)家雖然單獨(dú)制定國(guó)家準(zhǔn)則但其國(guó)家準(zhǔn)則在大多數(shù)情況下基于或類似于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 (我國(guó)屬于這種情況),少數(shù)國(guó)家采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為國(guó)家準(zhǔn)則。概括地說(shuō),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則己經(jīng)為大多數(shù)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所關(guān)注,并對(duì)之發(fā)生或多或少的影響。
應(yīng)當(dāng)指出,各國(guó)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)信息披露要求符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況與國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相應(yīng)情況不盡相同。畢竟,對(duì)于證券交易所而言,吸引外國(guó)公司前來(lái)上市和發(fā)行證券的利益動(dòng)因是易于理解的,而其接受根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表的外國(guó)公司前來(lái)上市和發(fā)行證券的影響范圍也僅此而已。作為資本市場(chǎng)的監(jiān)管者,允許前來(lái)上市和發(fā)行證券的外國(guó)公司依據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表,對(duì)于一國(guó)的資本市場(chǎng)的利弊的衡量,可能與相應(yīng)的融資潛力、利益及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力的權(quán)衡密切相關(guān)。
二、會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)——是技術(shù)范疇還是政治程序
一、關(guān)于準(zhǔn)則涉及的范圍
改進(jìn)前的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)除涉及合并財(cái)務(wù)報(bào)表外,還涉及對(duì)子公司投資的會(huì)計(jì)處理,但不涉及對(duì)聯(lián)營(yíng)投資和對(duì)合營(yíng)(此處所指的合營(yíng)基于共同控制概念,合營(yíng)本身并不一定形成公司性質(zhì)的實(shí)體)投資的會(huì)計(jì)核算。實(shí)際上,就個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表編制而言,對(duì)子公司、聯(lián)營(yíng)和合營(yíng)投資的核算,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采用的是相同或類似的原則。因此,改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)的標(biāo)題由原先“合并財(cái)務(wù)報(bào)表和對(duì)子公司投資的會(huì)計(jì)”改為“合并及個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表”。
二、關(guān)于個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表的概念
改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)對(duì)個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表概念作了清晰的界定。改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)認(rèn)為,個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表是指母公司、聯(lián)營(yíng)或合營(yíng)的投資者編制的財(cái)務(wù)報(bào)表。從概念上理解,個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表主要是相對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表而言的。如果某個(gè)會(huì)計(jì)主體不需要編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表(本應(yīng)編但被豁免者除外),那么也就無(wú)所謂個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表。因此,個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表主要指:1.由母公司編制和呈報(bào)的除合并財(cái)務(wù)報(bào)表之外的財(cái)務(wù)報(bào)表;2.被豁免編制合并報(bào)表的母公司編制的財(cái)務(wù)報(bào)表。
有幾點(diǎn)值得關(guān)注:1.在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架內(nèi),如編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表,投資者聯(lián)營(yíng)或合營(yíng)的,不需要對(duì)投資采用權(quán)益法核算(這與我國(guó)的會(huì)計(jì)制度規(guī)定是不同的);而母公司在編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),則要求采用權(quán)益法來(lái)核算對(duì)公司投資。2.就在改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)公布不久,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)又了《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則第5號(hào):持有以備出售的非流動(dòng)資產(chǎn)和終止經(jīng)營(yíng)》,對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制范圍作了進(jìn)一步修正(見(jiàn)下文)。因此,以上有關(guān)個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)的闡述會(huì)有些許變化。由于《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第5號(hào)》尚未生效,因此本文暫按改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)予以說(shuō)明或分析。
三、關(guān)于合并財(cái)務(wù)報(bào)表的提供范圍
相比之下,改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)對(duì)哪些公司應(yīng)提供、哪些公司可以不提供合并財(cái)務(wù)報(bào)表闡述得更為清楚一些。根據(jù)改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào),在以下情況下,公司(母公司)不需要提供合并財(cái)務(wù)報(bào)表:
1.母公司本身是一個(gè)完全被擁有的子公司;或者,母公司是被另一個(gè)主體部分擁有(不是改進(jìn)前的“幾乎由另一個(gè)企業(yè)完全擁有”概念)的子公司,同時(shí)母公司的其他所有者(包括那些無(wú)表決權(quán)的所有者)被告之且不反對(duì)母公司不呈報(bào)合并財(cái)務(wù)報(bào)表。
2.母公司的債務(wù)和權(quán)益工具不在公開(kāi)市場(chǎng)進(jìn)行交易(包括國(guó)內(nèi)外的地方或區(qū)域性股票交易所的交易或場(chǎng)外交易)。改進(jìn)前的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)沒(méi)有對(duì)此予以明確。
3.母公司不謀求在公開(kāi)市場(chǎng)上發(fā)行任何工具,因而不向證券監(jiān)管部門或類似監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交財(cái)務(wù)報(bào)表,也不處在“提交過(guò)程中”。改進(jìn)前的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)沒(méi)有對(duì)此予以明確。
4.母公司的最終母公司或“中間”母公司對(duì)外提供按國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制的合并財(cái)務(wù)報(bào)表。
四、關(guān)于合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制范圍
合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制范圍的確定是合并財(cái)務(wù)報(bào)表問(wèn)題中的一個(gè)主要方面。改進(jìn)前的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)指出,兩類子公司不需要納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍,一類是購(gòu)入和擁有的目的是為了近期出售(從而“控制”是暫時(shí)的)子公司;另一類是在嚴(yán)格的長(zhǎng)期性限制條件下經(jīng)營(yíng)(從而大大削弱其向母公司轉(zhuǎn)移資金的能力)的子公司。這里至少存在幾個(gè)問(wèn)題:一是如何判斷“控制”是臨時(shí)的;二是“近期”到底是指多長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)間跨度;三是在能夠控制的情況下,僅因?yàn)橘Y金轉(zhuǎn)移有困難就不納入合并范圍是否合適或容易被公司用來(lái)進(jìn)行利潤(rùn)操縱;四是購(gòu)入和擁有的目的只是為了出售的子公司的會(huì)計(jì)處理,是否應(yīng)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的終止經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)。
在對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)改進(jìn)時(shí),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)尚未顧及上述第四個(gè)問(wèn)題,只是對(duì)前三個(gè)問(wèn)題有了說(shuō)法。改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)認(rèn)為,第一,如果有明確的證據(jù)表明,母公司購(gòu)入和擁有某子公司是為了在購(gòu)入日算起的12月內(nèi)出售,且母公司管理層正在積極尋找買家,那么該子公司才可以認(rèn)為是“暫時(shí)”控制的子公司,從而不納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制范圍。第二,存在嚴(yán)格的長(zhǎng)期性限制從而削弱資金轉(zhuǎn)移給母公司的能力,只是判斷母公司對(duì)這類子公司是否存在控制的一個(gè)重要方面,而不能作為一個(gè)豁免條件。為此,改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)只規(guī)定對(duì)暫時(shí)性控制的子公司免于納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的范圍。在改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)公布時(shí),《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第5號(hào)》還沒(méi)有定稿。但在其定稿并公布后,改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)又需要“改進(jìn)”了。結(jié)果是,“合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)包括母公司的所有子公司”。“暫時(shí)性”控制的子公司也不能免于納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制范圍。這樣的調(diào)整或改動(dòng)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系本身以及不同國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將有較大!
在對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)進(jìn)行改進(jìn)時(shí),曾提出過(guò)涉及合營(yíng)資本組織(venture capital organisation)、共同基金(mutual fund)、單位信托(unit trust)以及其他類似會(huì)計(jì)主體,應(yīng)否將其控制的投資納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍的問(wèn)題。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)認(rèn)為,不能因?yàn)檫@些會(huì)計(jì)主體的組織形式特殊,就將其形成控制關(guān)系的對(duì)外投資不納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍。然而反對(duì)者不少,反對(duì)者的主要意見(jiàn)是,在這些會(huì)計(jì)主體中的投資,不能套用合并財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)綜合反映相關(guān)財(cái)務(wù)信息的模式,而只需要將其采用公允價(jià)值反映即可。如果真是這樣的話,則可能引出如下問(wèn)題:納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制范圍的條件,除“控制”外,是否還可依據(jù)行業(yè)特性、投資的性質(zhì)、投資期限的長(zhǎng)短(因?yàn)樯鲜鲂问降耐顿Y往往時(shí)間較短)設(shè)立條件?如果再假定可以這樣另設(shè)條件的話,必然會(huì)在市場(chǎng)上出現(xiàn)一些游離于一般控制條件之外不納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制范圍的公司。這多少有些不公平,也不利于對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析和比較,更不利于企業(yè)總體風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的充分反映。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)沒(méi)有采納反對(duì)者的意見(jiàn)。值得說(shuō)明的是,雖然上述提到的這些特殊的組織形式在我國(guó)還沒(méi)有廣為出現(xiàn),但“皺型”不少。相關(guān)的合并財(cái)務(wù)報(bào)表問(wèn)題有待明確。
五、關(guān)于合并財(cái)務(wù)報(bào)表的程序
合并財(cái)務(wù)報(bào)表程序中,除了一般的合并原則外,主要涉及納入合并范圍的子公司所采用的政策應(yīng)調(diào)整為與母公司一致的會(huì)計(jì)政策;母公司和子公司財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告日應(yīng)一致,如不一致應(yīng)予重編或調(diào)整,等等。相比之下,改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)主要在以下方面有所改進(jìn):
1.會(huì)計(jì)政策
改進(jìn)前的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)雖然要求在編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),母公司和子公司對(duì)相同的交易或事項(xiàng)應(yīng)采用同樣的會(huì)計(jì)政策,但也開(kāi)了一個(gè)口子。即,“如果在編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策不可行,應(yīng)當(dāng)對(duì)這一事實(shí)以及在合并財(cái)務(wù)報(bào)表中采用不同的會(huì)計(jì)政策的項(xiàng)目所占的比重加以披露”。改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)不再允許有這個(gè)口子。
2.潛在投票權(quán)
潛在投票權(quán)(如股份購(gòu)買期權(quán)、可轉(zhuǎn)換債券等)對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制范圍以及編制過(guò)程都會(huì)產(chǎn)生,是近年來(lái)國(guó)際會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的有爭(zhēng)議之一。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)常設(shè)解釋委員會(huì)為此曾過(guò)一個(gè)解釋公告,即《解釋公告第33號(hào):合并及權(quán)益法——潛在投票權(quán)和所有者權(quán)益的分配》。
關(guān)于潛在投票權(quán),至少有以下幾個(gè)問(wèn)題值得明確:是否可執(zhí)行或可實(shí)施;在沒(méi)有執(zhí)行或?qū)嵤┣埃庸镜膿p益和權(quán)益變動(dòng)在母公司和少數(shù)股權(quán)之間應(yīng)按何種比例分配。改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)認(rèn)為,是否可執(zhí)行或可實(shí)施應(yīng)予判斷。通常而言,如果需要等到將來(lái)某個(gè)時(shí)候或直到某個(gè)未來(lái)事項(xiàng)出現(xiàn)才能執(zhí)行或?qū)嵤瑒t現(xiàn)在不能認(rèn)為是可執(zhí)行或可實(shí)施的。此外,在沒(méi)有執(zhí)行或?qū)嵤┣埃詰?yīng)按原來(lái)的比例將子公司的損益和權(quán)益變動(dòng)在母公司和少數(shù)股權(quán)之間進(jìn)行分配。
如存在潛在投票權(quán),需要根據(jù)個(gè)案判斷公司能否對(duì)其他公司實(shí)施控制。以下是根據(jù)改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)實(shí)施判斷的例子,值得玩味。
例1擁有的期權(quán)處于虧損狀態(tài)
A、B分別擁有C公司有表決權(quán)股份的80%和20%.A將所持的一半股權(quán)轉(zhuǎn)讓給D,同時(shí)從D購(gòu)得一項(xiàng)股份購(gòu)買期權(quán)(標(biāo)的正是所轉(zhuǎn)讓的全部權(quán)益),該權(quán)利可在任何時(shí)候執(zhí)行。假定執(zhí)行價(jià)比現(xiàn)行市價(jià)高,即A所持有的期權(quán)處于虧損狀態(tài)。在此例中,雖然A所持有的期權(quán)是處于虧損狀態(tài)的,但現(xiàn)在就可執(zhí)行。假定不考慮其他因素,可以認(rèn)定A擁有對(duì)C的實(shí)際控制權(quán)。
例2實(shí)施或轉(zhuǎn)換的可能性
A、B和C分別擁有D有表決權(quán)股份的40%、30%和30%.A同時(shí)擁有D股份的購(gòu)買期權(quán),其可在任何時(shí)候以標(biāo)的的市價(jià)購(gòu)買股權(quán)。一旦A執(zhí)行該期權(quán),可另獲得在D公司20%的表決權(quán)(而B(niǎo)、C在D公司的權(quán)益將等額減少)。在此例中,假定不考慮其他因素,可以認(rèn)定A擁有對(duì)D的實(shí)際控制權(quán)。
例3能增加投票權(quán)的其他權(quán)利
A、B和C分別擁有D有表決權(quán)股份的25%、35%和40%.B、C擁有對(duì)D股份的認(rèn)購(gòu)證(認(rèn)購(gòu)價(jià)格固定、只要沒(méi)到期便可自由轉(zhuǎn)讓,且能為持有者提供潛在投票權(quán))。A擁有對(duì)這些認(rèn)購(gòu)證的購(gòu)買期權(quán),購(gòu)買價(jià)格為名義金額。在此例中,假定不考慮其他因素,可以認(rèn)定A擁有對(duì)D的實(shí)際控制權(quán)。
例4管理層的意圖
A、B和C分別等額擁有D有表決權(quán)股份。A、B、C各擁有任命D兩名董事會(huì)成員的權(quán)利。同時(shí),A擁有D股份的購(gòu)買期權(quán),其可在任何時(shí)候以固定價(jià)格購(gòu)買D的股份。在此例中,假定不考慮其他因素,可以認(rèn)定A擁有對(duì)D的實(shí)際控制權(quán),而不必考慮A是否有意執(zhí)行該項(xiàng)期權(quán)。
例5管理層的財(cái)務(wù)能力
A、B分別擁有C公司有表決權(quán)股份的55%和45%.B公司同時(shí)擁有可轉(zhuǎn)換成C公司普通股的可轉(zhuǎn)換債券,轉(zhuǎn)換價(jià)格相對(duì)B的凈資產(chǎn)而言明顯偏大,可隨時(shí)轉(zhuǎn)換。一旦轉(zhuǎn)換,B需要從外部籌資,但由此可獲得C有表決權(quán)股份的70%.假定不考慮其他因素,可以認(rèn)定B擁有對(duì)C的實(shí)際控制權(quán)。
(三)少數(shù)股權(quán)
少數(shù)股權(quán)是子公司凈損益和凈資產(chǎn)中不通過(guò)直接或間接方式由母公司擁有的部分。因此,少數(shù)股權(quán)在合并財(cái)務(wù)報(bào)表中的列示,涉及在合并資產(chǎn)負(fù)債表中的列示,還涉及在合并收益表中的列示。改進(jìn)前的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)規(guī)定,在合并資產(chǎn)負(fù)債表中,少數(shù)股權(quán)應(yīng)在負(fù)債和母公司股東權(quán)益之外單獨(dú)列示,集團(tuán)收益中屬于少數(shù)股權(quán)的部分,也應(yīng)單獨(dú)列示。顯然,就其在合并資產(chǎn)負(fù)債表中的列示而言,改進(jìn)前的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)既沒(méi)有將其看作負(fù)債,也沒(méi)有將其看作權(quán)益。改進(jìn)后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)選擇了將少數(shù)股權(quán)列于合并資產(chǎn)負(fù)債表中的權(quán)益,并要求其與母公司的權(quán)益區(qū)別開(kāi)來(lái)的做法。至于少數(shù)股權(quán)對(duì)應(yīng)的集團(tuán)損益,則仍要求在合并收益中單獨(dú)列示。這樣做的原因在于:少數(shù)股權(quán)不符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概念框架中有關(guān)負(fù)債的定義,卻恰恰符合權(quán)益的定義。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)現(xiàn)任委員、日本的Yamada先生對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)此項(xiàng)改變持不贊成態(tài)度。雖然他認(rèn)同少數(shù)股權(quán)不符合負(fù)債定義而符合權(quán)益的定義,但認(rèn)為如果將其列作權(quán)益的一部分,則需要通盤考慮一下合并財(cái)務(wù)報(bào)表其他技術(shù)問(wèn)題;同時(shí),由于少數(shù)股權(quán)的確認(rèn)和計(jì)量涉及《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào):企業(yè)合并》,而該準(zhǔn)則的第二階段尚未完成。換句話說(shuō),在其他相關(guān)問(wèn)題尚未解決之前就改變現(xiàn)行做法欠妥當(dāng)。應(yīng)該說(shuō),Yamada先生的擔(dān)心不是多余的!
六、關(guān)于合并財(cái)務(wù)報(bào)表的披露
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)際趨同;策略
中圖分類號(hào):F230文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2014)07-0163-01
由于歷史、經(jīng)濟(jì)等原因,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異較大,但隨著我國(guó)逐步融入全球經(jīng)濟(jì)并成為重要一極,我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也隨著企業(yè)“走出去”和全球化的趨勢(shì),逐步與國(guó)際準(zhǔn)則靠攏。經(jīng)過(guò)十多年的努力,我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但是離會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同還有很大的差距。本文就我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了比較分析,并就實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同提出了相應(yīng)的思路與對(duì)策。
一、中外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比較研究的意義
(一)學(xué)習(xí)世界各國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律
由于世界各國(guó)的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境的不同, 使各國(guó)的會(huì)計(jì)制度和處理方法等都存在較大差異。研究各國(guó)會(huì)計(jì)制度發(fā)展歷程,可總結(jié)的會(huì)計(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律,有利于給予我國(guó)會(huì)計(jì)制度的建立和完善以啟示,避免少走彎路。
(二)探索適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)模式
由于各國(guó)的國(guó)家制度不同,形成了各自不同的會(huì)計(jì)模式,它們的存在均有其合理性。對(duì)各國(guó)會(huì)計(jì)模式進(jìn)行研究,有利于選擇和確定適合我國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)模式。
(三)建立和完善會(huì)計(jì)學(xué)科體系
我國(guó)目前的會(huì)計(jì)學(xué)科體系還存在較多的漏洞和缺陷。通過(guò)對(duì)中外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行比較, 了解和分析外國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)建立的歷程、現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展方向,研究各國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)科體系的內(nèi)在聯(lián)系,豐富和充實(shí)我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)科體系的內(nèi)容, 彌補(bǔ)我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)科體系中的漏洞,逐步完善我國(guó)的會(huì)計(jì)學(xué)科體系。
二、中外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異的具體表現(xiàn)
(一)貨幣資金/現(xiàn)金
我國(guó)貨幣資金/現(xiàn)金賬戶統(tǒng)一歸為“貨幣資金”,并設(shè)“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“其他貨幣資金”等明細(xì)賬戶,分類比較細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。這種設(shè)置符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。中國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,貨幣資金的管理不夠完善,加強(qiáng)貨幣資金的內(nèi)部控制是企業(yè)管理資本的最基本要求。
相較而言,國(guó)際上通用的會(huì)計(jì)制度中,通常將該類賬戶歸類為“現(xiàn)金”賬戶,而沒(méi)有更細(xì)的分類。
(二)公允價(jià)值
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量使用公允價(jià)值。在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,公允價(jià)值大量應(yīng)用在金融工具、房地產(chǎn),農(nóng)業(yè),企業(yè)合并等業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理當(dāng)中。而我國(guó)公允價(jià)值的使用過(guò)程中,不但存在利用公允價(jià)值調(diào)節(jié)操縱企業(yè)資產(chǎn)與利潤(rùn)的問(wèn)題,而且在實(shí)際中的運(yùn)用也存在較大難度。
在我國(guó)的新準(zhǔn)則中明確了公允價(jià)值的適用范圍不僅包括初始計(jì)量,還包括后續(xù)計(jì)量,而后續(xù)計(jì)量的部分就存在公允價(jià)值怎樣確定的問(wèn)題,怎樣規(guī)避人員利用公允價(jià)值調(diào)節(jié)利潤(rùn)收益的情況發(fā)生。
(三)企業(yè)合并
我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范,兼顧了同一控制下的企業(yè)合并和非同一控制下的企業(yè)合并,且明確在同一控制下的企業(yè)合并采用權(quán)益法進(jìn)行核算,非同一控制下的企業(yè)合并采用成本法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。而在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,只規(guī)定了非同一控制下的企業(yè)合并的會(huì)計(jì)處理方法,采用核算方法也是購(gòu)買法,而沒(méi)有關(guān)于權(quán)益法的內(nèi)容。
(四)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備
我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)已經(jīng)提取的減值準(zhǔn)備,以后年度不得轉(zhuǎn)回,以防止企業(yè)單位利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備達(dá)到調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)的目的。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,資產(chǎn)發(fā)生了減值可以計(jì)提減值準(zhǔn)備,以后年度如相關(guān)資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值發(fā)生變動(dòng)時(shí),可以將計(jì)提的減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回。
三、促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的建議
(一)借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理論方法
由于世界各國(guó)的政治制度和文化等多方面的差異,各國(guó)的會(huì)計(jì)體系也存在較大差異。我國(guó)在制定和實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)程中,應(yīng)結(jié)合我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)際狀況,同時(shí)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行比較,借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)際運(yùn)用中有效果好的理論方法,并加以改進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨于一致。
(二)完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度架構(gòu)
雖然我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則吸收了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制度架構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容,但是由于思想、方法等方面的差異,并未形成一套系統(tǒng)的制度架構(gòu)。因此我國(guó)應(yīng)加快建立和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度架構(gòu),來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)會(huì)計(jì)操作實(shí)務(wù),避免會(huì)計(jì)工作中的隨意性,保證會(huì)計(jì)制度水平的逐步提高。
(三)提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)任職資格條件中將專業(yè)技能和職業(yè)背景放在首要位置,而地區(qū)代表性還在其次。我國(guó)目前對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)和重視程度還不夠,使我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)中處于劣勢(shì)地位。我國(guó)應(yīng)加大會(huì)計(jì)實(shí)踐和會(huì)計(jì)理論研究培訓(xùn)工作,加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)性的師資力量,重視繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立,加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。
(四)建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的環(huán)境
我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)意識(shí)等環(huán)境對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同化有著重要影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、法律環(huán)境條件、社會(huì)上會(huì)計(jì)意識(shí)覺(jué)醒程度不夠,需要廣泛借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),盡快建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,制度全面的會(huì)計(jì)法規(guī),加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,在市場(chǎng)要素和監(jiān)管體系方面作出深入的研究,尋找到正確的方法,為我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨創(chuàng)造好的外部環(huán)境。
我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立,根據(jù)國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要建立起與我國(guó)社會(huì)制度相適應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則勢(shì)在必行,并大膽借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的思想方法,主動(dòng)地參與到會(huì)計(jì)的國(guó)際化進(jìn)程中去。
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級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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