智慧社區建設亮點精選(九篇)

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第1篇：智慧社區建設亮點范文

x年，按照年初工作計劃，緊緊圍繞市局相關處室和全局總體部署，社區辦圓滿完成了第八屆居委會選舉、社區工作者、轉業士官招考、六型社區創建、居委會下屬委員會建設、社區工作者培訓、“X.X”救災善后等各項工作。

一、x年工作存在主要問題。

回顧全年，在各級領導支持下，在局相關科室配合下，社區建設和社區服務工作，從基礎到亮點，從傳統到創新都扎扎實實的向前邁進了一步。在總結經驗的同時，也認真分析了各項工作存在的主要問題：

（一）在社區建設中部門聯動效應低。

社區是加強社會服務管理創新的主陣地，社區建設需要各職能部門、社會組織共同參與建設，而從當前看，無論六型社區建設還是社區居委會下屬委員會建設工作，民政部門在社區工作統籌協調的地位還沒有形成，相關職能部門、社會組織共建意識不強。

（二）社區服務現代化手段不高。

社區服務信息網絡經過改版、推廣和幾年的區、街、社區三級的使用，目前各項功能已經很成熟了，在“X.X”全市招募社區志愿者時，顯現了強大的網絡信息化力量。但是，目前社區服務信息化實用性還不強，在如何將網絡服務與社區服務商戶進行捆綁，讓居民的服務需求通過點擊鼠標即可實現方面還差距很大。

（三）新招考的社區工作者歸屬感逐漸減弱。

社區工作者招考工作每年由我局負責，但人員分配、檔案保管、工資發放等后續工作由社工委負責，使得招考社工在社區獨立意識強，認同社工委直接負責管理，對民政局的歸屬感自招考結束后逐漸減弱。針對新招考人員目前沒有出臺措施、辦法將其緊緊吸引和掌控，使得我們在社區工作者隊伍管理方面，對新招考人員的管理成為空白。

二、x年重點及創新工作。

x年，社區建設工作將圍繞黨的“x”和第十二次x市民政會議精神，緊抓機遇，以強化社區自治、增強社區管理效能、打造便民社區服務為重點，在穩步推進基礎工作的同時，做好六項重點及創新工作，全面提升社區服務管理水平。

（一）構建社區綜合管理服務平臺，完善下屬委員會建設。

以社區居委會下屬委員會為工作載體，整合人口、就業、社保、衛生、文化以及綜治、x等管理職能和服務資源，構建跨部門的社區綜合管理服務平臺，進一步延伸六個下屬委員會的職能作用，完善和提高下屬委員會協助政府加強社會管理、提供公共服務，收集反映民意等方面的能力，推進網格化服務管理建設進程，夯實社會服務管理基礎。

（二）加快城鄉社區自治組織全覆蓋工作。

貫徹落實京民基發【x】X號文件精神，指導鄉鎮（街道）對新建住宅區，城鄉結合部地區，特別是x等新型社區，加快居委會組建工作，加強和完善對此類新型社區基層自治組織建設、提高社區管理和服務水平，實現對居民的全員管理和無縫隙管理，最大限度杜絕社區管理的“空白點”。加強對新型社區的建設和管理，建立解決“村轉居”等新型社區模式，將成為我們今后社區建設工作的重點。

（三）大力培育社區社會組織，推動駐區單位社區共建。

深度挖掘社區社會組織潛在力量，通過居委會下屬委會凝聚社區社會組織，有序引導社區社會組織參與社區管理和服務，選取相關街道作為試點，通過政府購買、提供資金支持等方式推行社區社會組織項目化服務運行機制，使各種社會組織成為推進社區居委會工作的重要力量。進一步加強駐社區單位社區共建意識，將文化、教育、體育等活動設施向社區居民開放。

（四）加強民政統籌協調地位，深入開展“六型社區”建設。

繼續以“六型社區”創建為抓手，提高社區管理、社區服務水平，全面確立社區建設中民政統籌協調的地位，建立起以社區居民需求為核心，民政牽頭、各部門積極響應的創建體系，進一步細化創建環節，全力完成X年X個社區創建目標。

（五）探索激勵機制，加強社工隊伍和志愿者隊伍建設。

豐富社區工作者激勵機制，特別是對新招考社區工作者，探索深造、選拔、推薦等激勵方式，充分調動廣大社區工作者爭優的積極性，增強社區崗位的吸引力，穩定凝聚社工隊伍。以試點形式推行社區志愿服務“時間儲蓄兌換”激勵方式，在社區兌換優先服務、互助服務、服務交換等獎勵，鼓勵更多人加入社區志愿者行列。

（六）加快便民利民網點建設，實現社區服務網絡對接。

充分利用各類惠民政策，積極吸納高品質服務商加盟，不斷擴充社區便民利民網點，加強社區公共服務信息平臺建設，完善X服務熱線，實現社區商業網點與信息網絡平臺捆綁，力爭每個社區實現X個網絡點擊服務項目，提升社區服務網的效用和居民認可率，真正用活信息網絡平臺，大力推進社區信息化。

三、保障措施。

一）爭取領導重視。對重點工作主動謀劃，科學布控，積極爭取各級領導支持和重視，為推進各項重點工作奠定堅實基礎。

（二）加強督促檢查。

定期檢查督導，及時了解基層工作推進情況和疑難問題，將重點工作建設成效納入鄉鎮（街道）民政工作考核指標，促進各項工作取得實效。

（三）加大宣傳力度。

以深入貫徹學習x精神為主線，廣泛開展宣傳活動，邀請區電視臺、x報等媒體多方位展示社區工作，加強對基層社會管理和服務體系建設的宣傳，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用，提升居民參與意識，營造和諧社會氛圍。

第2篇：智慧社區建設亮點范文

一、以嚴肅認真的態度部署工作

5月19日下午，街道黨工委書記徐克剛親自主持召開白山路街道解放思想學習實踐活動第一階段總結暨第二階段動員大會。以沙河口區委下發的《解放思想學習實踐活動實施方案》為指導，會議明確第二階段要緊緊圍繞解決實際工作中存在的問題這個核心，找準切入點，切實找準影響科學發展的突出問題及主要原因，通過專題調研、集中民智、專家會診、交流討論等措施，切實增強解放思想的針對性和可操作性。徐書記在會上提出了三點要求：一是要在查找問題、正視問題、分析問題上體現解放思想；二是要在破解難題、解決問題、研究課題上體現解放思想；三是要在創新思維、創新工作、創新機制上體現解放思想。此次動員大會認真吸收街道學習實踐活動第一階段經驗，并全面認真布署了第 二階段工作方案，宣布了第二階段的主要工作任務分解表和項目推進表，明確責任，進一步將學習實踐活動引向深入。

動員大會結束后，街道機關科室和社區分別組織座談討論，大家結合各自的工作實際交流思想、查找問題、暢談感受，為推動學習實踐活動中第二階段的各項工作全面展開，奠定思想基礎。

二、以靈活多樣的形式查找問題

街道轉入解放思想學習實踐活動第二階段以來，以街道制定的《解放思想學習實踐活動實施方案》為指導，開展了多種形式的旨在深入查擺問題的活動。

一是外出學習考察，對照差距發現問題。街道考察組利用5月13日至15日三天時間，先后到寧波市江東區東柳街道和杭州市上城區清波街道進行考察學習。考察組先后對六個社區，八家企業的社區服務體系建設、數字化城管、樓宇經濟發展等一系列先進的工作理念、工作方式進行了調研學習。21日下午，街道召開赴南方學習考察團建言獻策座談會。考察組成員分別圍繞經濟發展、城區建設、社區黨建、社區建設等做了專題發言，在全街形成真考察、真學習、真實踐，收到了非常好的效果，對整個街道的工作啟發了思路、啟發了靈感，對進一步解放思想起了強大的推動作用。

二是召開專題會議，分析問題理清思路。5月20日，區發改局領導應邀參加了白山路街道經濟工作研討會，會議結合正在開展的解放思想學習實踐活動，以科學發展觀為指導，積極開拓新思路、提出了推動區街經濟和社會事業發展的意見建議：一是要借勢以星海灣金融商務區和西安路商業區為重點的升級改造工作，制定沙河口和白山路經濟發展戰略決策；二是要實施品牌戰略，想盡辦法規劃建設剩余土地，規劃調整產業結構，運用政策加快經濟增長，調動全區乃至全社會的積極性；三是要及時建立經濟信息平臺和招商引資協調機制，堅持特色招商，從宏觀上推動全區發展現代服務業、樓宇經濟等特色經濟的發展，提高沙河口經濟運行的質量。

三是聘請專家會診，借助外力指出問題。5月28日,為深入開展解放思想學習實踐活動，進一步提高街道機關運作效率,白山路街道黨工委特邀市委黨校于曉靜教授就提高執行力進行了講授。培訓圍繞提升執行力從執行中的戰略、執行中的人、執行的過程以及執行的文化等四個方面，通過破冰、游戲等多種培訓方式一一展現執行力中的各個要素，達到內強素質、外塑形象的目的，對提高街道機關干部履行職責的能力和水平起到了積極的作用。此外，為了使第二階段學習實踐活動的“專家會診”更具針對性和實效性，街道各科室分別邀請市區上級主管部門領導，就街道各科室工作的具體情況給出指導性意見，為全面推進街道的工作奠定了基礎。

三、以敞開大門的方法聽取意見

5月26日，白山路街道黨工委書記徐克剛率領相關領導，到八一大廈項目建設現場調研，深入了解項目建設推進情況和存在的問題。5月26日至5月31日，利用五天時間，街道領導班子分別與各個社區書記進行調研座談，深入了解社區干部工作中存在的問題，深入分析原因，共商解決辦法。

除了召開群眾意見座談會，街道、社區均在醒目處設立了意見征求箱，在白山路街道網站上建立了征求意見專欄，公開向全街道居民征求街道在市容和環境衛生、就業、養老、扶貧、平安、經濟、社區建設等方面工作的意見和建議。向干部職工及群眾代表發放了《領導班子征求意見表》、《我為白山路發展建言獻策》等。

四、以切合實際的課題推動工作

在學習實踐活動第二階段，白山路街道黨工委積極嘗試新思路、新辦法、新舉措，切實把解放思想的過程轉化為創新思維、解決問題、尋找出路、推動發展的過程。著眼街道工作全局，重點抓實六個課題，推動各項工作創新發展。

一是抓重點，創建解放廣場現

代服務業產業園區，強化經濟可持續發展能力。以規劃建設網絡經濟大廈、總部經濟大廈、綜合服務大廈、中小企業大廈、金融配套服務大廈、勞務大廈6座大廈為重點，以高新技術產業和創意產業等為主要內容，著力創建解放廣場現代服務業產業園區，推動現代服務業成為影響白山路經濟社會發展的主導力量，強化街道的可持續發展能力。

二是抓難點，創新城市管理模式，努力建設“大連市最清潔的街道”。著眼白山路的實際，以建設“大連市最清潔的街道”為目標，構建街道城管科、白山路執法中隊、白山路環衛所、社區衛生專干“四位一體”的城市衛生管理工作“捆綁式”考核機制，實行野廣告招標管控清理機制，切實做到街凈、巷潔、區綠、院美，把白山路打造成大連市的一張靚麗名片。

三是抓基礎，開展星級社區評比競賽活動，著力推進和諧社區建設。結合白山路的實際，以健全服務體系、強化服務功能、提升服務質量為長遠目標，在7個社區全面推行星級社區評比競賽活動，用和諧社區建設促進和諧白山路建設，實現科學發展和創新發展。

四是抓細節，暢通信息服務網絡，搭建信息服務平臺。對“情滿白山路”網站進行升級改造，以“一點通”、“點對點”鏈接等形式，將“情滿白山路”網站打造成轄區的招商引資聯系平臺、就業信息平臺、民呼我應互動平臺、政策法規咨詢平臺，使信息服務成為推動街道經濟社會發展的又一引擎。

五是抓核心，認真開展建設學習型團隊活動，不斷提高黨員干部的整體素質。以強化街道黨工委和社區黨總支兩級領導班子及街道機關干部和社區居委會干部兩支隊伍的“六種意識”，提升兩級領導班子和兩支隊伍的“十種能力”為主要內容，制定《建設學習型團隊措施》，扎實開展建設學習型團隊活動斷提高黨員干部的整體素質。

六是抓根本，建立健全獎勵激勵機制，激發創新發展活力。設立50萬元獎勵基金，專門用于創新成果的獎勵，出臺《白山路街道創新成果獎勵辦法》，強化街道機關和社區干部的前列意識、創新意識、品牌意識“三種意識”，用創新推動街道各項工作上檔次、成亮點、出精品。

五、以令人鼓舞的行動激發活力

為開拓街道機關干部的思維，激發黨員干部的工作激情，增強機關干部的團隊意識，5月29日，街道組織全體機關干部到大連市委黨校進行拓展訓練。所有參加拓展訓練的機關干部在市委黨校拓展訓練基地，完成了拓展理論、團隊建設、空中斷橋，勇闖鱷魚湖、勇闖地雷陣等系統培訓項目。參加拓展訓練的機關干部表示，拓展訓練對提高團隊凝聚力、戰斗力，把大家的思想、智慧和行動統一起來，具有十分重要的意義，這將進一步開拓思維、激發熱情，促進廣大機關干部在解放思想學習實踐活動中的大膽創新、勇于實踐。

5月30日，在兒童節來臨之際，白山路街道、政協白山路街道聯絡組攜市民盟、九三前往白山路小學開展“托起明天的太陽”愛心活動進校園，慰問該校外來務工子女及來自四川災區就讀的學生，為他們送上節日的禮物，祝賀他們節日快樂，鼓勵他們樹立克服困難的信心，自立自強，珍惜機會、勤奮學習，成為國家的棟梁之才。

6月4日，在端午節即將到來之際，為了讓在大連就醫的四川災區受傷群眾能過一個歡樂、祥和的端午節，白山路街道黨工委書記徐克剛、辦事處主任張寶玲代表街道到大連大學附屬新華醫院看望、慰問在這里治病、養傷的四川災民及其陪同家屬，同時，街道為災民們送上“愛心箱”，旅行箱內裝的是全新的衣服和鞋襪。大連電視臺、四川電視臺、《大連晚報》、《半島晨報》、《新商報》等多家媒體及時進行了宣傳報道。此次關愛行動，凝聚了人心、鼓舞了士氣，為推動學習實踐活動不斷走向深入奠定了感情基礎。

第3篇：智慧社區建設亮點范文

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全鄉2009年度總結表彰大會，目的是通過對在2009年度取得優異成績的村和個人進行表彰，進一步動員全鄉廣大干部群眾，緊緊圍繞鄉黨委、政府工作部署，以先進典型為榜樣，銳意進取，奮勇拼搏，確保完成今年各項目標任務，為建設社會和諧、經濟騰飛、政治文明的新馬牧而努力奮斗。

在此，我代表鄉黨委、政府，向受到表彰的先進村和先進個人表示熱烈的祝賀！向奮戰在全鄉各條戰線上的廣大黨員干部、廣大人民群眾表示衷心的感謝！

下面，根據鄉黨委研究的意見，我講以下三點：

一、肯定成績，弘揚先進，大力營造干事創業的濃厚氛圍

剛剛過去的2009年，是我鄉歷史上極不平凡的一年，也是我鄉經濟社會發展非常困難的一年。一年來，面對國際金融危機和干旱天氣，颶風災害的嚴重影響，我們在上級黨委、政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，團結帶領全鄉人民，緊緊圍繞鄉黨委政府確立的工作思路，負重拼搏，克難攻艱，經濟社會呈現出良好的發展態勢，綜合實力不斷增強，鄉村面貌明顯改觀，社會事業全面進步，社會大局和諧穩定，為實現馬牧跨越發展奠定了堅實基礎。

回顧2009年的工作，主要表現為“兩多一大”：

（一）困難多。

一是面對金融危機對企業的沖擊，招商引資工作面臨的困難增多。隨著國際金融危機的持續蔓延，給中州棉業帶來嚴重沖擊，造成企業發展遲緩，企業老板發展信心不足，招商引資金工作困難加大。面對這一嚴峻形勢，鄉黨委、政府沉著應對，積極為企業發展打造優良環境和提供信息服務，動員企業堅定信心，迎難而上，從而為企業在經濟危機緩解后的發展打下良好基礎。二是遭遇了百年不遇的干旱天氣，農業生產遇到了前所未有的困難。2008年底和2009年初，永城市遇到了百年以來最為嚴重、持續時間最長的干旱天氣，給農業生產造成嚴重威脅。面對嚴重的旱情，鄉黨委政府行動及時，措施到位，全鄉干部群眾團結協作，全力抗旱澆麥，出動機械3000余部，出動勞動力15000余人，在短短20天時間內，為全鄉4.5萬畝小麥普澆一遍，確保小麥豐收。三是麥收前遇到了特大颶風襲擊，給農業生產和農民生活帶來了諸多困難。2009年6月3日晚，我鄉遭受了有氣象記錄以來的特大颶風襲擊，刮倒樹木13萬余棵，倒塌房屋110多間，折斷電線桿300余棵，通信線桿250余棵。全鄉電力網、通訊癱瘓，鄉、村公路阻斷。鄉黨委政府迅速組織鄉村干部1000余人，緊急行動，逐戶逐條道路查看，了解災情，并成立了100人的抗災救災突擊隊，購買油鋸60盤，對80余公里的鄉主要干道倒在地上的樹木進行清理。轉移安置受災群眾500余人，并幫助電力、通訊部門挖坑立桿，及時修繕損壞民房200余間，幫助群眾搞好生產自救、搶收搶種10000余畝。全鄉干部晝夜奮戰在搶險救災第一線，堅守工作崗位，確保了群眾生產、生活正常秩序。

（二）亮點多。

一是十件實事大事全部落實。圍繞建設構建和諧馬牧為目標，鄉黨委、政府一班人心往一處想，勁往一處使，瞄準工作目標，埋頭苦干實干，2009年承諾要辦的10件大事實事全部落實到位。

、完成市委、市政府招商引資目標6000萬元，中州紡紗廠投資3.2億元的一期5萬錠的緊密紗生產線正式投入生產運行，二期5萬錠緊密紗生產線正在安裝機械。

、繼續加大了中心社區的建設力度，開工建設了中州路和府后街，修建街道下水道，做好鎮區排水，修建了垃圾池，成立了環衛隊，安裝了路燈，栽植了風景樹，實現了凈化、亮化、美化、綠化。加強了丁路口、鄭寨、丁老家等六大中心社區建設，取締了馬路市場，規范了市場管理。

、打造平安馬牧，構建和諧馬牧，建立了治安聯防隊，購買治安巡邏車，并于各村安裝了平安大喇叭、電子狗等技防設施。

、爭取上級資金修建了胡暗樓至岐麥、馬牧至南董樓、丁路口至付小樓，長達22.3公里的鄉級道路。

、新打機井50眼，修復舊井100眼，修建了溝、河排水工程，增強了抗旱抗澇能力。

、爭取資金，完善了計劃生育指導所得服務設施建設。

、新建標準化村室4個，村級文化大院10個及農家書屋6個。

、馬牧敬老院進行了規模擴大，新建一棟高標準的住宿樓，使我鄉五保入住率達到80%以上。

、爭取資金，改善馬牧一中和重點小學的辦公條件，提高了教育質量。

、加強村莊規劃和空心村整治，復墾土地200畝，堅決制止了違法占用耕地建房行為。

二是首次獲得全市最高獎項，實現了馬牧干部群眾多年的夢想。2009年度，我鄉被評為商丘市“五好黨委”，商丘市招商引資先進單位，永城市目標管理一等獎，重大項目獎等，這是我鄉建鄉以來受到的最高獎項，實現了馬牧鄉干部群眾多年的夢想，是全鄉人民的驕傲。

（三）成效大。

一是財政收入增長較快。2009年，財政收入實現200萬元，比2008年將近翻一番。農民人均純收入4820元，增長11.3%。

二是企業發展勢頭良好。總投資3.2億的中州紗廠建成投產，目前產品供不應求，將成為我鄉財政收入的重要支撐點。3.5公里的中州紗廠供電專線（投資60多萬元）已順利完工，為企業發展掃除了障礙。

三是農業生產條件得到改善。新打機井50眼，修復舊井100眼，改善了農業生產條件。

四是民生問題得到改善。大力發展教育事業，認真做好就業再就業工作，切實搞好手足口病、甲型H1N1流感等重點傳染病的防控，人口和計劃生育工作受到上級表彰，五保

集中供養率居全市前列，農村合作醫療、鄉干部醫療保險落實到位，群眾救助水平有明顯提升。

五是新農村建設、中心社區建設成效顯著。西董樓、鄭西、侯洼等村新農村建設成效顯著，馬牧、丁老家、丁路口、西董樓-鄭西四個中心社區規劃基本成型。

六是干部作風明顯轉變，廣大干部干事創業的濃厚氛圍已經形成。研究制定《村級工作目標管理制度》等文件，在全鄉認真開展“五禁”，廣泛開展“講黨性修養、樹立良好作風、促科學發展”和大力學習弘揚焦裕祿精神活動，在黨員干部隊伍中進行作風建設教育，做好大學生村干部管理工作，大力推行“四議兩公開”工作法，全面提升了黨員干部的整體素質和整體形象，干事創業的激情進一步迸發。

我們之所以取得這樣的成績，是市委、市政府正確領導的結果，也是鄉黨委、政府團結帶領全鄉干部群眾奮勇拼搏、共同奮斗的結果，更是全鄉廣大黨員干部銳意創新、勇爭一流的結果。正是由于各行各業、各條戰線都涌現出一大批埋頭苦干、勇創大業的先進典型，才為我們積極應對金融危機，從容戰勝自然災害，實現經濟社會又好又快發展提供了保障。今天大會表彰的先進村和先進個人就是其中的優秀代表。在此，我代表鄉黨委、政府，向受到表彰的先進單位和先進個人再次表示衷心的感謝與崇高的敬意！

我們在表彰先進單位和先進個人的同時，更要向他們學習。既要學習他們發展率先、工作爭先、胸中有大志的精神，又要學習他們埋頭苦干、團結實干、勇于創大業的品格，更要學習他們關心群眾、奉獻社會、心中有大愛的風范，大力弘揚愛崗敬業、誠實守信的優秀品質，不畏艱難、奮勇拼搏的頑強意志，無私奉獻、鞠躬盡瘁的高尚情操，雷厲風行、只爭朝夕的優良作風，敢為人先、爭創一流的時代精神，始終保持拼搏進取、奮發有為的精神狀態，奮勇爭先、百折不撓的堅韌干勁，苦干實干、勇攀高峰的昂揚銳氣，同強者比、與快者爭、向高者攀，在學習中奮進，在趕超中爭先，切實營造爭先恐后、百舸爭流的干事創業氛圍，不斷將建設富裕、文明、平安、生態、幸福新馬牧推向前進。同時，也衷心希望受表彰的村和個人要以榮譽為起點，以表彰為動力，戒驕戒躁，再接再厲，在新的一年里再創佳績。

二、團結拼搏，勇爭一流，努力實現經濟社會發展新跨越

年是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面推進馬牧科學發展、和諧發展、跨越發展的重要一年。我們緊緊圍繞“工業上項目、農業抓致富、守好西大門、建設新馬牧”的工作思路，堅持“圍繞輕紡、拉長鏈條、帶動相關”的招商原則，以建設社會主義新農村和中心社區為主題，以加強平安建設，構建和諧社會為依托，開拓創新、勇爭一流，推動馬牧多項工作再上新臺階。

（一）完成目標任務

年，全鄉農業總產值實現3.8億元，增長9%；工業總產值實現5.6億元，增長16%；財政一般預算收入實現150萬元，增長10%；農民人均純收入達到1900元，增長10%；全社會固定資產投入完成3.5億元，增長10%；引進資金1.5億元，人口自然增長率控制在省定目標之內。

（二）辦好十件實事

、服務好投資8.2億元，500KV大型變電站建設，搞好土地的征用、拆遷、清障、安全保衛等工作。

、加大招商引資工作，在中州紗廠前期5萬錠緊密紗生產線投產的基礎上，服務好二期工程5萬錠密紗生產線機械安裝等工作，使其盡快投入生產。

、加強小城鎮建設，建成“三路兩街”，既東環路、中州路、草原路、府前街、步行街。

、加強六大中心社區建設，進行規劃，修建街道，強力推進人口向社區集中。

、建設平安馬牧，積極排查化解矛盾，創建“三無”鄉鎮。

、普及有線電視入戶工程，力爭安裝率達到90%以上。

、加強空心村整治，復墾土地500畝。

、做好20公里鄉道建設工作，爭取“村村通”道路6公里，搞好道路的維護管理。

、爭取資金26萬元，建成高標準、高質量的鄉文化服務中心，建設村級文化大院12個，使文化大院覆蓋率達90%。

、加大教育投入，提高教學質量。

（三）做好七項工作

一是突出抓好招商引資和項目建設。招商引資工作是拉動我鄉經濟發展，實現強鄉富民的有效措施和必然選擇，借助輕紡工業園區的優勢，加大招商力度，建立專業招商隊伍，堅持“走出去”的方式。2010年，力爭引進輕紡千萬元以上的項目1-2個，500萬元以上的項目2-3個，爭取引進資金2億元以上，并由專人負責搞好企業服務工作。

二是加快小城鎮和中心社區建設。圍繞“上項目、擴街道、聚人氣、和商貿”的工作思路，依托中州紗廠、500KV變電站建設，將建成“三路兩街”即：東環路、中州路、草原路、府前街、步行街，全程4千米。做好道路的綠化、亮化、排水工作。全鄉規劃中心社區四個，做好社區規劃、道路修建，使鄰村的房屋向社區搬遷，人口向社區遷移，土地向大戶流轉，工業向園區集中。

三是全面推進社會主義新農村建設。

、全面落實黨在農村的各項惠民政策，大力宣傳，搞好監督，維護農民利益。

、發展高效農業，重點發展規模化的養殖小區、種植小區，加快土地流轉，搞好規模種植，促使傳統農業向品牌農業轉變。

、發展農村的公共事業，興辦群眾看得見、摸得著的實事工程，搞好道路的修建和維護，密切黨群干群關系。

、抓好勞務輸出，培訓科技人員，加快農民增收步伐。

四是狠抓社會治安綜合治理、平安建設工作。堅持穩定壓倒一切，充分發揮公民懇談日和大走訪、大民調的作用，強化治安巡邏和平安建設宣傳教育以及各種技防設施的使用情況，堅持大走防，深入農戶了解民情、服務群眾、幫助群眾解決困難和問題，提高群眾的滿意度，加強民事調解，努力把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保全年赴京、省、市上訪零記錄，嚴厲打擊各種刑事犯罪，提高全鄉人民的安全系數。

五是關注民生、改善民生。繼續加大計劃生育工作，完善人口和計劃生育服務體系，強化優質服務，提高人口素質，穩定低生育水平。加強教育基礎設施建設，建立鄉科技培訓中心，搞好勞務輸出；做好貧困家庭學生的救助工作，保證人民群眾接受教育的平等權利；大力推進新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險，使入保率達到96%以上；認真落實糧食直補、良種補貼、學生“兩免一補”、玉米參保、家電、汽車、農用機械下鄉補貼。

六是認真做好企業的服務工作，協助架設中州紗廠的專用線路，保證企業正常用電，協助中州紗廠5萬錠細紗車間的機械引進、安裝，2010年實現10萬錠全部生產。搞好占地200多畝500KV變電站的前期征地、建設施工，提供良好的外部環境，保證企業正常的落地建設。

七是加強黨的作風建設，為經濟社會發展提供組織保障。第一，加強黨的作風建設，強化服務意識，打造“民心工程”加大教育培訓力度，提高農村黨員干部隊伍素質。第二，夯實農村基礎組織建設，狠抓干部作風轉變，認真推行“四議兩公開”工作法，堅持和完善民主集中制

，幫助群眾解決困難和問題，讓更多的群眾參政議政，實實在在的讓群眾得到利益。第三，狠抓干部作風轉變，確保黨的方針、政策和工作部署落到實處。第四，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，自覺做到為民務實、清廉，以優良的黨風促政風、民風，營造和諧的黨群干群關系。

三、圍繞中心，狠抓落實，確保今年各項目標任務圓滿完成

完成今年的目標任務，責任重大，使命光榮。我們一定要以先進典型為榜樣，咬定發展不放松，緊緊圍繞鄉黨委、政府制訂的責任目標，狠抓落實，強力推進，圓滿完成今年的各項工作任務。

（一）圍繞中心，開拓創新抓落實。要具有創新的思維，破除陳舊觀念的束縛，打破慣性思維的禁錮，克服陳規陋習的制約，善于用戰略的眼光看待問題，善于用改革的辦法解決問題，不斷開創各項事業新局面。要樹立創新的勇氣，只要符合科學發展觀的要求、符合馬牧建設的需要、符合人民群眾的愿望，就敢于負責、敢冒風險，大膽地試、大膽地闖，做到先干不爭論、先試不議論、先做不評論，在干中統一思想，在干中凝聚力量，在干中闖出一片新天地。要培育創新的本領，善于做好上級指示精神與本地實際相結合的文章，把原則性規定轉變為可操作的措施，創造性地開展工作；善于在順境中抓住用好機遇，在逆境中發現創造機遇，牢牢把握發展的主動權；善于借鑒吸收外地的成功經驗，認真汲取群眾的實踐智慧，進一步提高工作新水平。

（二）圍繞中心，強化領導抓落實。目標任務確定之后，人就是關鍵因素。要實現今年的各項目標任務，關鍵在各級領導干部，關鍵在在座的各位，關鍵在能否真抓實干。全鄉黨員干部特別是領導干部，都要懷著對全鄉人民負責、對馬牧發展負責、對黨的事業負責的態度，切實增強緊迫感和使命感，倍加珍惜人民群眾的選擇，時刻牢記黨和人民的重托，對人民有真情，對工作有熱情，對事業有激情，做到在其位、謀其政、盡其責、成其事。要把全部心思放在干事創業上，把全部精力放在謀發展、保和諧、促跨越上，實實在在地干、踏踏實實地干，把該管的事情管好、該抓的工作抓好，把各項重點工作、重點工程、重大事項落實好，努力創造經得起實踐檢驗的業績，以實際行動為廣大干部群眾做出表率。

（三）圍繞中心，明確責任抓落實。要把今年的目標任務細化分解，明確誰是第一責任人，誰是直接責任人，誰是具體責任人，讓各級黨員干部帶著目標去工作，真正實現干部跟著目標走、責任跟著干部走、獎懲跟著實效走，切實做到千斤重擔大家挑、人人肩上有指標、齊心協力謀發展，形成一級抓一級、一級對一級負責的良好工作機制，確保各項目標任務落到實處。

（四）圍繞中心，提高效率抓落實。要牢固樹立時間觀念和效率意識，以時不我待的緊迫感、危機感，雷厲風行，全力拼搶，事事往前趕，件件不落后，做到時間上快抓緊、工作上快上手、項目上快推進、目標上快完成。要突出一個“搶”字，搶抓中部崛起新機遇，搶占跨越發展制高點，趕時間、搶速度，為建設和諧馬牧注入新活力；要突出一個“大”字，把握時代脈搏，立足全局宏觀，放眼未來長遠，實施大戰略，打造大名片，實現大發展，為建設集和諧馬牧開創新局面；要突出一個“高”字，著眼于科學發展、和諧發展、跨越發展，朝著更高的目標、更高的境界、更高的標準，永不懈怠，勇往直前，為建設和諧馬牧開拓新空間。

（五）圍繞中心，嚴格考核抓落實。要建立督查督辦和科學完善的考核、獎懲機制，把月調度、季巡查和半年考評、年終總評結合起來，用機制、制度來調動各村、各單位和廣大黨員干部的積極性，推動工作落到實處。要堅持正確的用人導向，以實績論英雄，更加注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現等方面考察、考核干部，把那些接受任務不講條件，完成任務不怕困難，為了事業一往無前的干部提拔到重要崗位上來，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的丟位置。更加注重硬性剛性指標、質量效益指標和民主改善指標的督查考核，切實增強督查考核的實效性和導向性，確保全年目標任務的順利完成。

第4篇：智慧社區建設亮點范文

這次會議的主要任務是，貫徹全國、全省民政工作會議精神，表彰先進，回顧總結去年工作，安排部署今年任務。下面，我講幾點意見。

一、年全市民政工作回顧

年，全市民政工作在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，精心謀劃，銳意進取，在新的起點實現了創新發展。一年來，我們確定完成了“112”任務目標（夯實業務工作基礎，抓好黨風廉政建設，搞好社會福利設施建設和招商引資兩項工作）；倡導落實了“四新”定位（新理念、新形象、新標準、新作為）；規劃建設了“二園三中心”（革命老區紀念園、老年養生園、優撫中心、社會福利中心、綜合管理服務中心），為促進全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

（一）履行民政為民職責，業務工作上了新水平。全市各級民政部門牢記“以民為本、為民服務、為民解困”的工作宗旨，扎實做好各項業務工作，民政事業實現了穩步推進。一是社會救助體系建設進一步完善。全市有城市低保對象2.64萬人，農村低保對象7.97萬人。兩次提高落實低保標準和補助水平政策，城市低保標準月提高40元，達到190元/月以上，月人均補助水平達到140元以上；農村低保標準提高100元，達到900元/年以上，月人均補助水平達到50元以上。全市下撥、發放各類救助資金1447萬元，救助災區困難群眾8萬多人，救助城鄉大病患者1731人次，資助91506人參加新型農村合作醫療，資助763戶困難群眾建房1612間。全市敬老院改造工程自2005年10月全面啟動以來，市、縣（區）、鄉鎮（辦）黨委、政府高度重視，列為重點工作，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，民政及相關部門全力抓落實。全市共投入資金1.5億元，新建院民住房和功能房4619間，維修改造1152間。目前，全市83處敬老院有78處完成建設任務，38處敬老院被省民政廳評為一級敬老院，占全市敬老院的46%，農村五保老人集中供養率達到72.8%。同時，開展了敬老院“管理服務年”活動，管理服務水平有了較大提升，涌現出了城區堡集鎮“以院為家、樂于奉獻”的馮學忠，沾化縣富國鎮“三十年如一日、視老人為親人”的李殿榮等一批責任心強、獻身敬老事業的敬老院院長。經過全市上下共同努力，我市敬老院基礎設施有了質的飛躍，院容院貌大為改觀，管理更加規范，服務更加文明，敬老院成為不僅是五保老人頤養天年的樂園，而且成為了新農村建設的一道靚麗風景。二是城鄉社區建設全面推進。全市已建成城市社區70處，農村社區53處。鄒平縣、市經濟開發區被列為全國農村社區建設試驗縣區，一批農村社區正在逐步建設中。以“創建城市和諧社區建設示范單位”為契機，全面提高和改善了社區的辦公服務用房、人員待遇和管理服務水平，“有錢、有人、有地方”辦事問題得到一定改善，全市社區工作再上新臺階。三是雙擁優撫安置工作成效顯著。市首次被命名為全國雙擁模范城，雙擁共建水平不斷提高。各縣區均出臺并實施了《撫恤定補優撫對象醫療保障辦法》，給廣大優撫對象提供最大的優惠和便利。按照“三公開一監督”的辦法妥善安置了1006名城鎮退役士兵，其中通過技能培訓，有503人自謀職業。四是社會福利與慈善事業健康發展。全年共銷售福利彩票1.3億元，保持了平穩發展。開展社會福利“重生行動”、慈善“情暖萬家”救助特困群眾項目和“朝陽助學”活動，共資助善款227萬元，救助城鄉特困家庭5666戶，幫助340余名高考特困新生順利入學。向17所敬老院贈送了輪椅，方便了五保老人。五是社會組織和社會事務管理更加規范。市民管辦更名為民管局和市社會組織促進會的成立，標志著全市民間組織管理逐步走向規范。執法查處工作力度進一步加大，依法撤銷了26家連續兩年不參加年檢或年檢不合格的社團。加強對殯葬行業的管理，全市火化率保持在98%以上。婚姻登記和收養工作規范有序，鄒平、惠民、沾化縣婚姻登記處被表彰為全國婚姻登記規范化建設單位；無棣縣、城區婚姻登記處被表彰為全省婚姻登記規范化建設達標單位。創建平安邊界各項任務基本落實；以地名信息化服務為重點的地名公共服務走在全省前列。六是抗震救災工作卓有成效。特大地震災害發生后，抗震救災工作成為最緊迫最重要的任務，我們抽調精干人員，每天加班加點做好接收社會各界的救災捐贈工作。全市民政系統共有27名干部先后選派赴北川前線抗震救災，其中市民政局派出兩名副局長和兩名科長。全市共接收捐贈款和物資折款1.42億元，并向災區全部調撥，創造了我市救災捐贈歷史上的最高紀錄。市民政局被省民政廳表彰為抗震救災先進集體。七是復退傷殘軍人穩定工作有了新探索。各縣區對復退傷殘軍人穩定工作進行了大膽有效的積極探索，疏導化解，認真解決復退軍人上訪問題，走出了一條切合實際，靈活多樣的工作路子。各級從事此項工作的同志辛勤工作，采取一切行之有效的措施，及時發現苗頭信息，加大穩控力度，為全市經濟發展社會穩定做出了貢獻。

此外，全市民政信息宣傳、、計劃財務、機關黨建、人事教育等工作以及優撫醫院、福利院、救助站、烈士陵園等事業單位管理，也都取得了新成績。

（二）打造民政事業發展平臺，基礎設施建設有了新突破。針對我市基礎設施建設滯后，社會服務平臺薄弱的現實，我們整合各類民政事業資源，積極謀劃打造革命老區紀念園、老年養生園、優撫中心、社會福利中心、綜合管理服務中心等“二園三中心”民政事業發展平臺。根據市委、市政府要求，革命老區紀念園正在進行接管前準備工作。以優撫醫院為基礎的優撫中心正在規劃設計中，由優撫醫院承擔的全市精神衛生防治體系建設工程已被正式列入國家發改委改擴建項目。老年養生園正在積極論證中。社會福利中心建設已于去年8月全面啟動，中心內的市兒童福利院主體工程已完成。綜合管理服務中心即將開工建設。各縣區積極著手民政基礎設施建設，博興縣、沾化縣率先建成了社會福利中心并已投入使用。

（三）加強黨風廉政建設，干部職工思想觀念發生了新變化。局黨組先后制定了《關于加強自身建設的意見》、《市民政局工作規則》、《市民政局機關工作人員文明辦公制度》等一系列規章制度，嚴格規范工作生活秩序，推進黨風廉政建設。在市直民政系統開展了為期66天的反腐倡廉建設集中教育活動，著力解決存在的突出問題，加強拒腐防變能力。惠民、城、博興、鄒平等縣區也相繼開展了多種形式的作風紀律整頓活動，收到了良好效果。深入扎實開展了新一輪解放思想大討論活動，以此為契機，做出了“新理念、新形象、新標準、新作為”的民政工作“四新”定位，干部職工認識進一步提高，團結進一步增強，工作進一步提升，思想進一步解放。采取部門評議、征求各級意見、設立監督電話等多種形式搞好行風建設。同時，在市電臺“行風熱線”時段，開辦“民政之聲”專題節目，服務群眾，接受監督，進一步推動了機關作風建設。市民政局被市委、市政府授予年度“反腐倡廉建設和勤政效能建設先進單位”，榮獲全市“行風政風建設先進單位”、“社會文化先進單位”和“市級文明單位”稱號。

過去的一年，全市民政工作在改革創新、科學發展上取得了全面進步。這是全市民政系統上下一心，協調一致，共同努力的結果。在此，我代表市民政局，向支持民政工作的各級黨委、政府和各有關部門，向全市民政系統廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！

在看到成績的同時，與先進地區相比，我們還有很大差距，突出表現在社會服務功能缺失，救助和保障水平較低，自身建設薄弱，缺乏創新意識和攻堅破難的意志等，我們要在今后的發展中認真加以克服，不斷提高和完善我們的工作水平。

二、年全市民政工作主要任務

年將是極不平凡的一年。一是受金融危機影響，企業下崗職工增多，就業崗位減少；農產品價格走低，城鄉困難群眾增多，給社會救助、優撫安置、社會福利等工作帶來更大壓力；二是經濟發展速度放緩，影響各級財政稅收，縣鄉政策配套落實面臨挑戰；三是國家出臺一系列擴內需、保增長的投資政策，為民生和社會公益事業發展帶來重大機遇，能否抓住機遇，加快民政公共服務設施建設，是一個嚴峻考驗和挑戰；四是各級把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，逐步提高困難群體、優撫群體、特殊群體的保障水平，對我們抓好政策落實增加了工作難度和廣度；五是敏感時期較多，穩定工作壓力加大。另外，我們還存在機構編制緊缺、基建工程逐步展開、經費緊縮等方面壓力。

在新形勢、新機遇、新挑戰面前，我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動和全市“發展環境優化年”、“基礎設施建設年”活動為契機，強化機遇意識，繼續解放思想，迎難而上，積極作為，在服務大局中謀求全市民政事業新發展。年全市民政工作總體要求：貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，圍繞市委、市政府總體工作部署，繼續實施“112”任務目標，全力推進三大建設（民政公共服務設施建設、民政干部隊伍建設、民政系統作風建設），提高認識，提高速度，提升境界，提升標準，做大、做強、做亮民政事業。

（一）夯實業務工作，著力實現“六個提升”

業務工作是我們履行職責的具體體現，要把目標瞄向全省乃至全國，力爭單項工作創一流，整體工作上水平。

1、以保障和改善困難群體基本生活為目標，提升社會救助水平。要把完善以城鄉低保為主體的城鄉社會救助體系作為提高民生保障水平的首要任務，加大推進落實力度。完善落實城鄉低保制度。逐步建立科學規范的保障標準動態調整機制，根據當地經濟社會發展水平、群眾生活水平和物價指數變動情況適時調整低保標準，切實提高補助水平。農村低保標準要按照省政府的要求，提高到不低于1000元/年。要抓好城鄉低保資金的預算和支出，保證低保金按時足額發放。逐步完善低保邊緣家庭臨時救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業家庭、單親家庭等，重點予以關照。要認真搞好城鄉困難居民普查。根據省政府安排部署，從今年月到4月，民政、財政、統計等部門聯合對全省城鄉困難居民生活狀況進行一次全面摸底調查，調查的范圍是占當地非農業人口6%的城鎮困難居民（含城鎮低保對象）和年人均純收入低于1600元的農村居民。這次普查時間緊、任務重、涉及面廣，我市城鄉困難居民普查工作領導小組辦公室設在市民政局，我們要高度重視，各縣（區）和鄉鎮（街道）政府要把普查工作當作一項階段性的重要任務，統一調配工作力量，提供必要的工作條件，確保普查工作圓滿完成。探索建立大病救助和困難家庭大學生救助制度。因家庭成員大病而深陷貧困是制約城鄉困難家庭走出低保、自我發展的重要因素。要加強與衛生、勞動等部門的協調，積極探索建立大病救助制度，逐步形成資助參保參合、大病醫療救助、定點醫療機構減免相結合的醫療救助模式。為落實不讓一個大學生因家庭困難而輟學的要求，要配合教育、共青團、婦聯等部門，積極探索建立實施困難家庭大學生救助制度。搞好減災救災工作。加強救災救助物資儲備，完善各級災害應急預案體系，提高應對巨災、大災的能力。啟動農村低收入居民危房改造工程，提高農村居民住房防災減災能力。做好災民應急救助工作，保證災民有臨時住處、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫。推行災民救助卡制度，妥善安排春荒期間的災民生活。完成敬老院后續工程建設。未完成建設任務的鄉鎮敬老院今年要全部建成并投入使用。落實五保財政供養資金，建立健全布局合理、設施配套、功能完善、管理規范的農村五保供養服務網絡，集中供養率穩定在70%以上。要全面加強敬老院管理，按照“選一個好院長，建一支好隊伍，定一套好制度，創一個好環境”的要求，不搞花架子、不做表面文章，以人為本，精細管理，規范運行，達到“舒適、衛生、健康、實用、和諧”的總目標。落實措施，規范施救，加強對城市流浪乞討人員尤其是未成年人的生活救助。

2、以改善和提高特殊群體供養能力為目標，提升社會福利和慈善事業水平。除農村五保對象外，城市“三無人員”和流浪、孤殘兒童是我們今后的重點保障工作對象。對此，要大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。加快社會福利事業發展。盡快消除“三孤”人員無住房或住危房的現象，以不低于當地平均生活水平的標準核定供養標準。繼續實施“明天計劃”、“重生行動”和城鄉低保家庭先天性心臟病三項免費手術計劃，使更多殘疾兒童受益。推進養老服務社會化。把加快發展養老服務事業作為一項重大而緊迫的戰略任務，以市老年養生園建設為契機，推進我市養老服務業盡快起步。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、國辦養老機構為示范、社會養老服務機構為補充的社會化養老服務體系。積極爭取將養老服務事業列入當地經濟社會發展規劃，加大對新建、改建、擴建養老服務設施的投入。大力發展慈善事業。繼續組織開展“慈心一日捐”活動，鼓勵企業設立慈善專項基金，推動設立村、居慈善互助基金。探索拓寬籌募領域和渠道，抓好經常性捐贈。各縣區基本建立縣、鄉、村三級慈善組織網絡，鄉鎮（辦）全部建立慈善分會，95%以上的村（居）建立慈善工作聯絡站；各縣區全部成立慈善義工管理中心，并開展義務服務活動。繼續實施“情暖萬家”等五大救助工程，惠及更多困難群眾。確保福利彩票發行穩定健康發展。堅持“安全運行、健康發展”的工作方針，積極應對市場競爭和各種挑戰，進一步提高服務質量，確保福彩發行的各個環節安全運行，進一步加強公益宣傳，繼續推進以培訓為重點的隊伍建設，不斷適應彩票發展的新需要，促進各項工作協調有序運行，實現穩定健康發展。

3、以保障和維護優撫群體合法權益為目標，提升雙擁和優撫安置水平。雙擁、優撫安置工作既是民政業務，又是事關國防、穩定大局的政治任務，要積極工作，促進軍地科學發展、維護軍民切身利益。積極做好創城準備。年省里將部署新一屆創建雙擁模范城工作，年進行檢查驗收。要大力實施新一屆創城活動“三五三”發展戰略，即抓好雙擁模范城縣、單位、個人三項創建活動，辦好科技、文化、法律、支前、服務五項擁軍工程，培育軍地融合式發展、多元化支前和社會組織擁軍三個新亮點。繼續推進幫扶部隊“小散遠”單位和特困官兵家庭解困兩項暖軍工程，抓好基層雙擁機構建設，力爭連創全國雙擁模范城。完善優撫保障制度。要按照《市撫恤定補優撫對象醫療保障辦法》的要求，各縣區完善保障程序、盡快建立醫療費“一站式”即時結算機制，從根本上解決撫恤定補優撫對象醫療問題。推行優撫政務公開制度，探索促進優撫政策高效落實、減少優撫對象誤解誤訪的有效途徑。加大督導力度，進一步規范撫恤定補發放標準和程序，確保優撫對象待遇全面落實，并按照自然增長機制不斷提高。特別是要抓好優待金按標準及時兌現，為連創全國雙擁模范城奠定良好基礎。做好退役士兵安置和軍休干部管理。按照市委要求，從今年起，退役士兵安置實行考試錄用。要在強化行政調控力度，科學制定安置計劃，加強監督檢查的同時，努力拓寬安置渠道，大力推行退役士兵自謀職業。要進一步加強技能培訓，提高退役士兵就業、擇業、創業能力，確保城鎮退役士兵自謀職業率達到60%。進一步完善軍休干部服務管理職能，形成國家保障和社會化服務相結合的新的服務管理模式。

4、以豐富和完善城鄉公共服務為目標，提升社區和基層政權建設水平。社區是基層社會管理的平臺，是為城鄉居民提供公共服務的重要載體。要順應城鄉統籌發展趨勢，切實深化城市社區建設，積極推進農村社區建設。指導規范城市社區建設。參照和諧社區標準，制定全市城市社區建設標準。探索建立社區工作人員招聘、培訓、考核、獎勵等一整套運行機制和社區志愿者招募制度，鼓勵社會各界人士參與社區建設和服務。大力爭取上級部門資金支持，協調各級財政部門兌現經費落實政策。理順社區與各部門之間的關系，將服務延伸到社區，將權利下放到社區，將經費劃撥到社區，使責權利有效統一。加大督導力度，消除社區空白縣，實現全市平衡發展。積極推進農村社區建設。切實加強對農村社區建設工作的領導、指導和宣傳，各縣區盡快成立領導機構，出臺指導性意見。加強與相關部門的協調配合，形成農村社區建設的合力。全國實驗縣、區要發揮推動帶頭作用，總結符合我市實際的農村社區建設經驗，推進空白縣社區建設。年全市農村社區數量達到200個，覆蓋率力爭達到50%。這一任務已經分解到各縣區，各縣區要按照任務分解表的要求，在10月份前完成，年底檢查驗收。深化村務公開民主管理。結合“難點村”、“重點村”治理整頓，進一步健全村級組織，增強村級組織的凝聚力和戰斗力。以“民主議政日”活動為載體，使村務公開民主管理工作真正成為日常性事務。同時，對全市村務公開目錄執行情況進行檢查，完善修改目錄內容。

5、以加強和改善執法監管能力為目標，提升社會組織和社會事務管理水平。社會組織、區劃地名、婚姻殯葬等專項社會事務管理服務工作是社會建設的重要內容，也是民政部門為民服務的重要窗口，要堅持依法行政，規范管理，熱情服務，讓群眾滿意。加強社會組織管理。完善社會組織執法體制，建立執法機構和執法隊伍，加強社會組織管理執法監察，對嚴重違犯國家法律規定的社會組織和行為從嚴查處，對非法組織堅決依法打擊和取締。規范社會組織收費行為，完善社會組織工作報告、信息披露、財產管理等制度，提升社會組織的社會公信力。推動政會脫鉤分離，集中整治行業協會和市場中介組織存在的問題。建立社會組織突發敏感性事件預警和應急處置工作機制，妥善應對各種應急突發事件，維護社會穩定。推進婚喪事務規范化管理。切實解決個別縣區卡晚婚年齡、亂收費等群眾反映強烈的問題，維護婚姻當事人的合法權益。進一步清理整頓公墓，鞏固殯葬改革成果，火化率保持在95%以上。加強清明節文明祭掃安全保障，進一步規范殯葬市場秩序。規范收養登記程序和行為，提高收養登記管理和服務水平，保障孤殘兒童和收養人合法權益。搞好區劃地名管理服務。根據我省“逐步撤銷所有縣城駐地鎮，設立街道辦事處”的整體目標，力爭全市所有縣城駐地鎮完成撤鎮設立辦事處工作，加快城市化進程。創建平安邊界工作已列入全省社會治安綜合治理暨平安山東建設檢查考核體系，要按照考核標準，努力在責任落實，經費落實等方面實現新的突破，特別是要積極將界線管理經費列入財政預算，確保創建平安邊界任務的全面落實。拓展地名公共服務，認真執行國家地名新標準，完成城市地名規劃任務，推進鄉村設標，開展第二次地名普查試點工作。要進一步加強對地名更名工作的研究和管理。

6、以保穩定促發展為目標，提升復退傷殘軍人穩定工作水平。復退傷殘軍人穩定工作責任重大，任務艱巨。各縣區民政局主要領導要親自抓，分管領導靠上抓，在人力、物力、財力上確保這項工作有效高速運行。要開動腦筋，主動性創造性開展工作，探索建立科學化、系統化、程序化的維護穩定工作方案、預警方案、應急預案；建立建設一支應對突發性事件的隊伍。要加大政策落實力度，正確理解和執行中央、省、市的有關政策精神，切實體現黨和政府對復退傷殘軍人的關懷。要從實際出發，帶著感情做工作，通過低保等救助途徑，關心和愛護廣大復退傷殘軍人的生活，幫助他們正確面對困難，克服困難，努力實現進省、進京上訪零登記。

（二）突破發展瓶頸，著力推進“三大建設”

當前民政事業發展遇到了諸多瓶頸，包括思想觀念陳舊、基層基礎薄弱、管理體制機制不完善、工作手段方式落后、人員能力素質較低以及保障資金經費不足、機構編制不適應、工作組織協調乏力、爭取領導力度不夠等。出現這些問題，有歷史的原因，也有現實條件的制約；有的是多年來始終沒能解決的，也有的是隨著形勢變化出現的新問題。要實現民政事業科學發展，必須突破發展瓶頸，暢通工作渠道。當前，突出的是要解決民政公共服務設施嚴重缺失、民政系統干部隊伍建設和作風建設不適應形勢和任務需要等問題。

一是推進民政公共服務設施建設，打造民生工作平臺。民政公共服務設施建設是政府公共服務設施建設的重要組成部分，也是事關群眾利益的民生工程。根據省廳部署要求，結合我市實際，我們要重點做好“二園三中心”建設。革命老區紀念園要加快完成紀念園綠化美化、展廳布置，確保清明節開展祭掃活動，在此基礎上爭創國家級重點烈士紀念建筑物保護單位。以老年公寓為主體的老年養生園要完成選址、立項、規劃設計，爭取盡早開工建設。優撫中心要搞好規劃論證，結合國家發改委項目，搞好精神衛生防治體系工程，搞好優撫網絡平臺和光榮院建設。當前，要做好土地手續完備的工作，同時進一步完善康復療養服務功能，在地域分布上實現市一級全覆蓋，滿足重點優撫對象的保障需求。市兒童福利院年內建成并投入使用，流浪兒童救助保護中心搞好規劃設計，爭取開工建設；綜合管理服務中心年內完成主體工程。惠民、鄒平、開發區等縣區目前正在建設或規劃社會福利中心，其他縣區也要抓住全省實施縣級社會福利中心建設計劃這一機遇，爭取3至5年完成全市縣級社會福利中心建設任務。鄉鎮光榮院建設，以依托敬老院改建為主、新建為輔，全市完成2處光榮院的規劃建設，孤寡優撫對象入院率爭取達到75%，基本實現“能進則進，愿進全進”的目標。

推進民政公共服務設施建設，根據我市實際，要堅持“長遠規劃、相對集中、科學設計、因地制宜、逐年投入、分步實施”的基本思路；遵循“統籌規劃基礎設施建設，統籌安排建設資金，統籌調度工作力量”的基本方法。要千方百計爭取民政基礎設施建設資金，除了爭取上級民政下撥經費，還要爭取財政撥款、社保公益金、慈善捐助資金、發改委項目資金，以及通過市場運作等形式，進一步拓寬籌資渠道。今后幾年，全省福利彩票公益金將重點投向民政基礎設施，市、縣區也要加大資金配套力度，積極協調增加財政資金投入，有條件的地方要積極引導和鼓勵社會資金投入。同時要爭取將民政事業基礎設施建設列入當地城鄉建設規劃。力爭經過系統上下三五年的共同努力，使全市民政基礎設施面貌大為改觀，功能不斷完善，布局趨于合理，保障切實增強。

二是推進干部隊伍建設，提升為民服務、為民解困工作水平。機構設置缺失、工作人員緊缺、隊伍素質參差不齊（年齡偏大，學歷偏低）、基層基礎工作薄弱是全市民政干部隊伍建設中亟待解決的問題。同時，還存在民政系統工作人員提拔較慢，一批年輕有為的同志得不到應有鍛煉和重用的問題。這些問題的存在，嚴重影響和制約了工作的開展和推動。

對此，我們一方面要積極爭取各級黨委、政府的支持，設立相應機構、增加人員編制。當前，在我們的工作中要努力克服爭取領導力度不夠的問題。能夠爭取領導是能力、水平、本事的體現，是責任心、事業心的體現，要千方百計做好。要及時匯報、廣泛宣傳、積極溝通，通過多種方式贏得領導支持，有了領導支持，工作就會暢通順利。另一方面要大力提升干部隊伍整體素質。干部隊伍素質的高低，取決于思想境界的高度、理論認識的深度和政治信念的堅定程度。能否培養一支與新形勢、新任務相匹配、相適應的高素質的民政干部隊伍，與干部的教育管理體制、機制、手段等有著直接關系；與干部的創新意識、創新精神和創新能力有著直接關系；與創新發展民政工作、實現民政事業新跨越有著直接關系。一要加快干部人事制度改革和創新，堅持德才兼備、以德為先的原則，樹立注重品行、崇尚實干、鼓勵創新的導向，配強適應新形勢、新任務要求的干部隊伍，使辦事效率更高、質量更好，執行力更強。二要以改善知識結構為支撐，以提高能參善謀本領為重點，培養干部職工的素質、能力、水平。特別要在更新思想觀念，實現創新發展上見成效。三要完善干部監督激勵機制，強化思想作風監督、工作言行監督、財務管理監督，徹底改變紀律松弛、作風懈怠、目光短淺、私欲膨脹甚至以身試法的現象。當前，要抓好“三問”，即找準問題、落實問責、實行問政。就是要找準工作中的薄弱環節，采取措施加以強化和彌補；要落實《市行政問責辦法（試行）》，誰出了問題就追究誰的責任；要以政績論英雄，講評成績,表揚先進，鞭策后進，兌現獎懲。

三是推進民政系統作風建設，鍛造民政工作新風尚。作風建設是樹立民政形象的重要內容，黨風廉政建設更是保障民政事業發展，保護民政干部政治生命的大堤，必須常抓不懈。要以反腐倡廉教育和行風建設為核心，重點解決存在的各種問題，有的放矢，抓住不放。要叫響“既要廉政，又要勤政；既要干凈，又要干事”的口號，著力增強“八種意識”，通過抓班子、帶隊伍，在全系統鍛造新風正氣。

第5篇：智慧社區建設亮點范文

加強古村落保護與開發 展示美好鄉村新貌

2015年12月，中央城市工作會議上指出，延續城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產。如何才能延續城市的歷史文脈？答案很簡單：“尊重歷史，尊重先人的智慧，尊重先人留下來的文化遺產。”

因此，涇縣查濟村、桃花潭鎮和黃田古建筑群是黨校學員們已“加強城市管理，推進城市文明”為課題開展社會調研的首站，學員們不辭辛苦在為期兩天的調研中，對查濟村村里名氣大的建筑如鎦公廳屋、洪公祠、德公廳屋進行了考察，和在村里的居民進行了熱烈的討論；在桃花潭鎮旅游和綠色養殖業進行了考察，在黃田古建筑群調研，學員們對思么濉⑻一ㄌ墩蠔突鋪錒漚ㄖ群提出寶貴的意見：

第一，涇縣思么濉⑻一ㄌ墩蠔突鋪錒漚ㄖ群是以謀求發展為主要內容，以旅游產業發展為抓手，旅游富民為目標，利用當地遺址、遺跡及特有的文化底蘊，積極開發當地的特色旅游產業，推動文化旅游發展，促使古村煥發“新容顏”。

第二，利用涇縣桃花潭鎮查濟村被列入省級中心村美好鄉村建設行列的時機，為推動查濟的發展創造了契機，而且通過美好鄉村建設，激發了廣大村民的參與熱情。

第三，解決古村落產權困擾，建立和完善古村建設開發的管理工作機制。面對古村落的村民對古村落的保護沒有承擔能力，同時也缺乏對老建筑進行保護和維修的動力，但如果是由政府投入進行修繕，一方面古村落中大量的老建筑需要修復，政府未必能承擔大量的資金。為解決古村落中的產權問題，部分古鎮古村落的保護開發中都傾向于采取通過收回老建筑的產權進行保護開發。

第四，統籌新村和古村建設。新村、古村統籌建設應首先明確定位新村和古村的不同功能，做好相互銜接，其中一個重要思路應該是“利用古村吸引游客，利用新村完善的設施服務游客”，對古村的基礎設施建設應該以保護古村的整體風貌為前提，改善居住環境。新村的基礎設施應按較高的標準進行建設，以滿足村民日常生活的需要及未來一段時間的需求。

第五，加強對古村周邊自然環境資源的整治利用，營造與自然和諧融合的氛圍。 古村落的自然地理環境反映了祖先在建村立圍時的智慧。因此古村落自然地理環境的保護和整治也是古村落的保護開發一個重要方面。充分利用自然環境資源，營造親近自然的氛圍，開辟生態旅游對于古村落的開發也極具意義。

“海綿”吸水 留“藍”駐“綠”

據了解，從2016年開始，宣城市將推動海綿城市建設，推廣和應用低影響開發建設模式，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，優先利用自然排水系統，建設生態排水設施。

“就是下雨時像海綿一樣把水吸住，需要時再把水放出來”――宣城市相關工作人員說，傳統城市建設中的寬馬路、大廣場、填河填湖造地、采用工程措施快速排除雨水等，都忽視了城市生態系統應有的吸納、滲透、滯蓄、凈化等功能，導致逢雨必澇、遇澇則癱。海綿城市建設則是解決城市排水防澇的有效途徑，它充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，可逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解等目的。

“通過綠芯、綠廊、綠帶讓城市呼吸起來。”未來，宣城市將充分發揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，緩解城市內澇、削減城市徑流污染荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境。

建設生態文明現行示范區除了保護生態環境，宣城市還將大力發展綠色經濟，用綠色發展理念引領經濟發展方式創新，形成經濟發展的“增長點”。

“為什么要花這樣大的精力發展綠色經濟？一方面是呼應群眾關切，另一方面，也是發展的需要。如果經濟發展了，但環境破壞了，這樣的發展，不科學，得不償失，也不是我們追求的目標。”宣城市住建委工作人員如是說。

宣城市文明辦的相關負責人進一步解釋：綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。宣城生態環境優良，這是城市發展的寶貴財富和重要品牌。宣城牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，把生態文明建設擺在突出位置，加快建設國家生態文明先行示范區，完善生態文明績效評價考核和責任追究制度，真正把生態保護作為科學發展的“生命線”，讓藍天常在、青山常駐、綠水長流。

2015年，宣城市承辦了全國森林城市建設座談會，宣城獲得國家森林城市榮譽稱號，這不僅得力于宣城優良的生態環境，更因為當地政府重視森林建設、發展綠色生態有關。宣城還獲評國家園林城市，入選全國第二批生態文明先行示范區，國家生態市創建指標全部達到考核要求，國家生態縣基本實現全覆蓋。

除了保護生態環境，宣城還將大力發展綠色經濟。從宣城市相關部門了解到，目前，宣城市已開始制定淘汰落后產能推進計劃，推進鋼鐵、水泥、化工等重點行業落后產能淘汰工作。對不符合產業政策、準入標準、環保要求的違規項目一律不得開工生產。同時，調整產業結構的步伐也在加快，以高端裝備制造、新材料、節能環保、生物醫藥和新能源等五大產業為重點，著力發展戰略性新興產業。

“生態文明城的建設就是建設宣城模式，通過轉變發展方式、實現綠色崛起的生態文明。”據宣城市委書記姚玉舟書記介紹，宣城市通過生態立市，是加快轉變發展方式的現實需要，不僅有利于宣城市彰顯生態優勢，還有益于提升區域發展中的競爭力。

據了解，依托生態立市，預計到2020年，宣城市將基本形成符合主體功能定位的開發格局，逐漸優化產業結構，初步建立資源節約循環高效利用體系，更加優良生態環境，并逐步完善生態文明制度體系，生態文明理念則將深入人心。最終將宣城市打造成綠色發展的先行區、優質生活圈的示范區和制度創新的試驗區。

經過幾天的調研，學員們對宣傳城市建設提出了幾點寶貴的建議：

第一是建設海綿城市要控制目標過高。老城區，綠地率低，地下空間往往已被利用，單純依靠開發技術措施難以達到控制目標。

第二是細化海綿城市建設措施，各單位依據地方實際特點配套制訂相關指南、規范、標準細則。綜合考慮海綿城市建設、運營、維護成本，做好資金估算和資金安排，合理支出費用，避免資金的浪費。

第三是完善生態保護制度體系。市政府可以按照“誰污染誰付費、誰破壞誰賠償”的原則，建立生態補償和激勵機制，推動形成生態環境破壞者賠償、建設和保護者得到合理補償的格局；探索運用市場化機制，引導社會資本參與生態環境治理修復、城市環境衛生管理、資源交易、環境設施建設；探索建立生態環境損害責任終身追究、領導干部生態環境離任審計、生態建設實績公示制度，把發展的責任套上生態的“籠頭”。

第四是城市規劃中缺乏公眾參與，在城市規劃中沒有真正意義上的公眾參與。相關行業的專家的參與并不是真正意義上的公眾參與，因為就需要進一步完善法律制度，使公眾真正參與到城市規劃中來。在城市規劃過程中要確立公民聽證制度。正確掌握公眾參與的方法與尺度，防止把公眾參與擴大為公眾直接決策。城市規劃過程中多創造公眾參與機會并形成制度。

美麗和諧的鄉村建設

鄉村建設是中直黨校學員們開展社會調研不可缺少的內容，學員們為此考察了港口鎮山門村。山門村坐落于江南名山文脊峰下，面積不大，僅僅23平方公里，人口也不多，轄35個村民組共4700多人。然而，在一場村企“聯姻”共建新農村的模式啟動后，原本只是一個依山傍水的怡人山村，經過多年的村落環境整治，如今，山門村已成為寧國家喻戶曉的美麗新農村典范。

據介紹，作為省級“美好鄉村”建設示范點的山門村，緊緊依托“山門洞”名勝古跡和文脊峰自然生態景區，探索“景區+公司+村民”的合作建管模式，建設集文化瞻仰、歷史尋源、生態休憩、[居度假、農事體驗為一體的名勝風景區和鄉村旅游景區。

同時，依托五星集團和恩龍集團，探索企業參與美好鄉村建設的新模式，重點建設發展經濟果林、彩色農業、林下養殖基地、鹿苑基地和現代觀光園林等，積極引導組建農民專業合作社，發展家庭農場，促進農村經濟發展。目前，山門村已完成500余畝土地的流轉用于建設觀光苗木基地，完成150余畝香樟和桂花等鄉土樹種的栽植，在實現興業民富、農戶增收的同時，為美好鄉村建設提供深入持久的動力。

山門村“美好鄉村”建設，既美化了人居環境，又豐富了百姓文化生活“生產發展、生活富裕”是美好鄉村建設的目標之一。近年來，山門村通過公司化運營，鼓勵村民以資金、土地、勞動力等多種形式參股，加速推進土地置換流轉，將農民的閑置零散土地進行資源整合，統一發展規模農業，并聘用失地農民種植經濟作物，實現農民向產業工人轉變，調整傳統產業結構，加快推進現代產業化。

“作為‘全省首批美好鄉村建設中心村’，山門村的產業發展、農民致富的發展規劃必然讓人們充滿期待。”山門村黨總支書記程守華說：“在做的過程中，要讓百姓看得到不同，感受得到變化，下一步山門村的定位將著重于田園風光的打造，讓旅游的人們不僅為了這里的古跡慕名而來，四季花海和鄉土風情也都是力推山門村亮點，這也更加堅定了我們對旅游開發的信心。”

據介紹，自開展村企共建模式以來，尤其在觀光旅游和現代休閑農業的帶動下，山門村村民的幸福生活步子一直在往前邁。

據了解，為建設社會主義新農村，實施城鄉一體化的大和諧發展戰略，寧國從2010年起率先啟動“美麗和諧鄉村建設”工作。這項工作具有“把握生態文明主線、堅持因地制宜原則、引導社會力量參入、創新農村社會管理和服務”四個重要的實踐特色，把惠及民生、 人民幸福作為終極目標，通過科學規劃統籌推進社會主義新農村建設。

第6篇：智慧社區建設亮點范文

關鍵詞：新型城鎮化;縣域經濟;永善縣;溪洛渡電站

Abstract: The fundamental way to solve the "three rural" problems is to accelerate the pace of urbanization construction, Yunnan implementation of the "bridgehead" strategy, promote the development of the construction of "mountain town", "beautiful Yunnan". Located in Jinsha River in Yongshan County, we must seize the Xiluodu Hydropower Station, Wumeng area development projects development potential and opportunities, bearing, new-type urbanization construction, promote the development of county economy, realize the integration of urban and rural development, farmers, citizens of common prosperity, sharing the resources of public service.

Key words: new urbanization; county economy; Yongshan County; Xiluodu Hydropower Station

中圖分類號：[F292]文獻標識碼A 文章編號：

黨的十報告明確提出:“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。可以看出，新型城鎮化將成為推進經濟結構戰略性調整的主要手段，將帶動產業升級、內需增長和產業結構優化。永善縣要與全市、全省乃至全國同步實現小康，必須加快新型城鎮化發展步伐，引擎縣域經濟跨越式發展，讓農民、市民共同富裕。筆者近日通過調研和思考，有幾點淺議與大家分享。

一、新型城鎮化與縣域經濟的詮釋及重要意義

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村、社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化首先要有新的發展模式，其次要因地制宜形成產業支撐，第三是更為“綠色環保”的城鎮化，第四是更為“智慧”的城鎮化。縣域經濟是以行政區劃為地理空間，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。發展縣域經濟是解決“三農”問題的新切入點，是穩定基層政權的物質基礎，是全面建設小康社會的必由之路。新型城鎮化是今后一個時期我們擴大內需的最大潛力，也是分配改革開放成果的紅利最好方式，其實踐過程將帶來的長期投資機會，為基建、消費等傳統產業帶來一場新的戰略機遇，對環保、科技的要求也將給眾多新興產業提供孕育、成長的土壤，從而促進經濟社會全面快速和可持續發展，實現全民共同富裕奔小康。

永善縣域經濟的發展現狀及原因分析

永善縣位于云南省東北部，昭通市北部，總面積2778km2，全縣轄八鎮七鄉，總人口45萬人，2012年，生產總值40億元，人均GDP不足0.9萬元。因而只有發展縣域經濟,才能為建設小康社會提供扎實的物質和經濟保障，新型城鎮化、工業化在縣域經濟進程中擔負著重任，特別是經濟社會不斷向縱深發展，永善縣域經濟面臨的挑戰日益嚴峻。

一是平臺搭建有限，城鎮化、工業化推進遲緩。由于永善縣經濟發展中中小企業發展非常緩慢，到2012年，規模以上工業企業寥寥無幾，僅此4家，且主要屬于粗放、原材料型企業，全年累計實現工業總產值133060萬元；鄉鎮企業長期處于萎縮狀態，導致農村經濟發展受阻，農民收入增長緩慢，影響了城鎮化的發展。目前全縣城鎮化率僅為30.5%，與省、市相距20個以上的百分點，城鎮建成區面積13.6km2。城鎮化、工業化進程緩慢，使水、電、路等基礎設施建設滯后，城鎮功能不全，輻射帶動能力弱，城鎮化仍然是制約縣域經濟快速發展的重要瓶頸之一。

二是經濟意識落后，發展主動性、創新性不佳。地處烏蒙山脈的永善縣，因文化、環境等影響，思想觀念陳舊，長期處于對自然資源的低開發，市場經濟意識談薄，等、靠、要思想存在，自身優勢與潛力凸現不出來，無法形成區域性特色產業群。當前，更受資金、人才、交通、電力和城鎮化等瓶頸制約，短期無法突破，從而進一步拉大了城鄉之間的經濟差距。2012年，永善縣城鎮居民人均可支配收入15452元，農民人均純收入3837元，兩者之比為4.0:1。

三是產業失衡，經濟轉方式、調結構較慢。2012年,永善縣三次產業結構比為26.1:41.2:32.7，昭通市三次產業比為19.6:46.1:34.3，云南省三次產業比為16.1:45.6:38.3，一產分別比市、省高6.5、10.0個百分點，二產分別比市、省低4.9、4.4個百分點，三產比市、省低1.6、5.6個百分點。結合實際來看，一產業高附加值產品少，對經濟增長貢獻率低；二產業基礎薄弱，總量太小；三產業比重大，但效益不高。可見，影響經濟發展的的結構性矛盾仍突出，調整產業結構、發展方式轉變的任務艱巨，實現經濟增長任重道遠。

四是財政基數小，自我發展、保增長能力不強。快速的投資增長和必要的投資總量規模對縣域經濟的發展顯得尤為重要。投資主要來自上級財政、招商引資和本級財政，上級財政投資往往需要地方配套。而永善縣財政財力有限，2012年財政總收入38948萬元，人均可用財力僅為905元，僅是市、省人均可用財力的39.3%、15.9%，維持財政基本運轉都存在困難。同時現行金融體制在支持縣域經濟發展力度明顯不夠，2012年永善縣存貸比僅為25.3%，與全省、全市平均水平相距勝遠，縣域經濟的自我發展受到嚴重制約。

新型城鎮化對縣域經濟發展的影響(一)加快新型城鎮化進程，促進縣域經濟的發展。加快新型城鎮化，有利于統籌城鄉區域協調發展，實現全面小康的戰略目標。發達與欠發達地區的差異，主要是工業化和城鎮化水平的差距。由于工業化和城鎮化水平低下，傳統農業社會向現代工業社會轉變的進程變得相對滯后，人口居住相對分散，二、三產業就業門路少，縣域居民特別是農民的收入相對較低，這種狀況嚴重影響著建設小康社會目標的實現。可以說，縣域的小康是全面建設小康社會的基石。因此，最近省、市政府對城鎮化建設提出：要守住紅線、統籌城鄉、城鎮上山、農民進城，同時要求“做優縣城、做特鄉鎮、做美農村”等一系列推進城鎮化的重大戰略舉措。當前永善縣正處于城鎮化建設的戰略機遇期，更應抓住云南實施橋頭堡戰略，推進烏蒙片區開發、溪洛渡電站等一批重大項目建設，扎實推進新型城鎮化建設，努力壯大縣域經濟，逐步消除城鄉二元結構，迅速推動經濟社會的又好又快發展。(二)加快新型城鎮化，推進縣域經濟現代化進程。城鎮化作為加快二、三產業發展的有效載體。它可以推動縣域經濟產業結構、就業結構調整，加快縣域經濟產業升級。通過發展城鎮，可以促使縣域工業從分散到集中，形成聚集效應。第三產業要得到快速發展，必須以一定規模人口的集聚為前提，推進新型城鎮化，必然會加快縣域第三產業發展。永善縣面對新的形勢和機遇，發展二、三產業，要堅持城鎮化與工業化同步推進，發揮城鎮化與工業化的互動效應，增強城鎮在資源、人才、技術、產業、商品、信息和旅游的集聚功能和帶動作用，以縣城為龍頭，以鄉鎮為抓手，村莊為承載點，推動工業和第三產業發展，使縣域經濟不斷走向現代化。(三)加快新型城鎮化，切實解決“三農”問題。研究表明，農民人均純收入與城鎮化水平密切相關，城鎮化水平越高的地方，農民收入越高，反之，則成。因此，要提高農民收入必須提高城鎮化水平，加快新型城鎮化建設就成為了必然。永善縣要從根本上解決“三農”問題，實現農民奔小康和農業農村現代化，關鍵是要減少農民，提高農業勞動生產率和農民收入，城鎮化的本質是在維護農民權益的基礎上把更多的農民轉化為市民，充分利用好當前農轉城和移民安置的相關政策，創優內外環境，吸納農村人口城鎮就業。同時，將城市文明向農村輻射，形成以城帶鄉、城鄉互動共進的發展格局。城鎮經濟也就是在城鎮和縣域經濟基礎上發展起來的，將以鄉鎮、村莊經濟的發展為支撐，使之成為縣域經濟的重要增長極，讓農村快速走向城鎮化、現代化，同時為城鎮經濟提供充足的原材料和廣闊的市場，使城鎮經濟發展獲得源源不斷的動力與活力，農民、農村、農業問題也就得到根本解決。

(四)加快縣域經濟發展，助推進新型城鎮化建設。縣域經濟蒸蒸日上、蓬勃發展了，則縣域的GDP總量無疑會得到提高，這為新型城鎮化建設的積累了資金，從而也實現了GEP的增長。當前推進新型城鎮化建設重點和難點，還是建設資金不足的問題，而要從根本上解決城建資金不足的問題，必須依靠縣域經濟的快速發展。只有經濟發展了,城鎮建設才能大張旗鼓的進行，也只有城鎮建設的大力發展了，城鎮功能完善了，城鎮居民良好的生活環境與招商引資的外部環境才能得到根本改善，發展與建設的良性互動才會真正形成。四、新型城鎮化建設的對策與思考

（一）面臨機遇：黨的十再次要求統籌城鄉協調發展和強調“三農”工作的重中之重地位。指出城鄉一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要求加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。云南為切實解決“三農”問題，轉變經濟發展方式，實施“橋頭堡”發展戰略，推進了“山地城鎮”的發展理念，建設“美麗云南”，決心走出一條符合云南實際的城鎮化科學發展之路。這些都為永善加快推進新型城鎮化指明了方向和路徑。同時，預計未來10年我國擬新增城鎮從口4億人左右，帶動城鎮化投資達40萬億增長。永善縣在兩站移民的推動下，僅2012年落實農轉城人口超4萬人。這也賦予永善縣加快推進新型城鎮化的良好機遇。特別是隨著溪洛渡電站二級專用線、沿江油路、縣域等級公路、航運等交通網絡的完善，永善縣融入到了成都、重慶、攀枝花、貴陽、昆明等大都市經濟腹心圈，溪洛渡電站高峽出平湖的勝景和濃郁山水田園自然風光將成為都市人修生養性的莊園。這為永善縣新型城鎮化發展提供了新的持續動力。

（二）發展思路：堅持以黨的十精神為指導，以科學發展觀為統領，以金沙江綠色經濟長廊建設為依托，以打造綠色能源基地為契機，以建設“山城、水電、園林、湖濱、旅游”生態城鎮為目標，以資源型城鎮轉型為路徑，打好縣域經濟、城鎮經濟、園區經濟、民營經濟“四大戰役”，突破交通、水利、電力和軟環境的瓶頸制約，聚集人口和資源要素，實現基礎設施、公共服務、城鎮文明向農村延伸，走公平共享、集約高效、凸現特色、可持續發展的新型城鎮道路，努力構建以縣城為中心、建制鎮為極點，特色重點城鎮為支撐，中心村為著力點的城鎮化發展新路徑，逐步發展成具有鄉村風貌的中小特色城鎮群。

（三）總體目標：到2015年，縣域總人口達到47萬人，建成8個中心鎮、重點在沿江沿路沿邊合理布局45個1200人以上的中心村，城鎮化水平達38%，生產總值年均增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長12%以上，農民人均純收入增長15%以上。到2020年，創優城鎮軟、硬環境，爭取撤縣設市，縣域總人口達50萬人，城鎮化率達到50%以上，生產總值年均增長16%以上，力爭突破百億大關。建成具有山區特點、沿江風格和產業支撐的特色城鎮群，實現全面建成小康社會的目標。到2030年，大都市經濟腹心圈區位凸現明顯，縣域總人口達到60萬人，城鎮化率達到60%以上。城鄉居民生活質量更高，四個文明建設更加全面、協調，基本實現新型城鎮化目標。

（四）主要對策和建議

打造經濟“新引擎”，使城鎮化轉型升級釋放活力，實現縣域經濟跨越式發展，達到農民、市民都富裕起來，共享改革開放紅利。建議采取如下對策措施：

1、推進新型城鎮化，樹立“四個理念”。一是公平共享理念。要堅持以人為本，統籌城鄉，打破壁壘，消除不公，穩步推進農民向市民轉變、城鎮文明向農村輻射，促進城鄉共享基本公共服務，使城鄉居民同享城鎮化發展的成果。二是高效集約理念。要堅持合理布局，適度規模，循序漸進，量力而行，使資源環境承載能力與城鎮形態和布局相匹配。三是生態文明理念。要按“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”要求，把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程。在發展過程中，不僅重視“量”的擴大，更要重視“質”的提高，要由重數量到重品質發展，建設“幸福城鎮”、“智慧城鎮”、“和諧城鎮”，實現城鎮化與經濟、社會和生態系統的平衡與協調。四是培育特色理念。要堅持將金沙江流域文化、溪洛渡文化、苗族文化和彝家畢摩文化等地方人文特色融入新型城鎮化建設之中，加強傳統文化村落保護與建設，增強歷史人文內涵，提高市民歸屬感和幸福感，著力建設獨具特色的“水電新城”、“明珠都市”。2、推進新型城鎮化，發揮“四個作用”。一是發揮縣城帶動作用。縣城是城市之尾、農村之頭，是連接城鄉的重要節點。永善縣城要充分發揮“一肩挑兩站”區位和資源環境優勢，挖掘展示歷史民俗文化，彰顯山城湖濱特色，打造具有城在山中、城在林中、人在城中的水電“靈魂”新城，帶動八鎮七鄉的迅速發展。二是發揮園區、特色經濟長廊的集聚作用。永善縣規劃5個工業園區、現代農業特色園和沿江、沿路百里綠色經濟走廊建設，進一步促進城鎮與產業融合發展、引導產業與人口集聚的重要平臺，鄉鎮根據自身功能定位，按照一鄉（鎮）一特色、一村一產業的發展理念，力促強勢推進，增強城鎮綜合承載力。三是發揮特色城鎮的“亮點”作用。把自然與歷史文化遺產資源豐富、生態景觀與傳統風貌獨特的古鎮（如黃華鎮、檜溪鎮等）、傳統文化村落（如大興驛馬溝、馬楠村、溪洛渡玉筍村等）和特色產業突出的鄉村（如檜溪強勝村、黃華鎮黃葛村等），建成具有地域特色、傳統風貌和田園風光的魅力景觀，形成新的休閑旅游亮點。四是發揮新型農村、社區著力點作用。積極推廣細沙大同、務基捏池等發展經驗，不斷提升基層服務管理水平，努力構建和諧宜居的優美村莊，推動人口、資源等生產要素集聚，深化農轉城政策措施，加快農村危房改造、新農村、鄉村公硬化等基礎設施建設步伐，促進農村城鎮化。

3、推進新型城鎮化，抓好“四個重點”。一是科學規劃指導新型城鎮化。要圍繞以山地城鎮發展的藍圖，高起點對城鎮和村莊進行規劃與建設，按照統籌城鄉、突出特色、科學發展的原則，進一步完善城鄉一體化發展規劃體系。二是建設宜居城鎮帶動新型城鎮化。加快商品房開發、保障房、公租建設、舊城改造和各移民安置點建設，實現“居有其屋”。堅持新區抓開發、舊城抓改造，鄉鎮抓特色、村莊抓規范，全力拓展城鎮發展空間。三是完善城鎮功能助推新型城鎮化。加快完善城鎮道路、供水、防洪、排污、垃圾處理等配套設施，做優城鄉人居環境。四是綠色生態建設提升新型城鎮化。堅持實施生態立縣戰略，借助金沙江流域治理政策措施，抓好建筑、工業等重點領域節能減排，建設低碳城鎮，發展低碳經濟，打造“水電靈魂新城”。

第7篇：智慧社區建設亮點范文

溪口特色小城市建設的目標定位

溪口特色小城市建設的目標定位，既要與省小城市培育5大類45項共性指標體系相一致，參照基本相似中等城市的標準進行規劃建設；又要突出個性、突出特色，從溪口自身發展基礎、區位優勢、歷史文化、資源稟賦出發，處理好人口集聚度與空間承載力的關系、經濟發展與生態保護的關系、特色培育與三次產業協調發展的關系，走差異發展、內涵提升、特色彰顯之路，力爭通過10～15年的努力，把溪口建設成為海內外著名旅游小城市、寧波最佳生態人居區、長三角特色休閑度假會議基地和浙東城鄉協調發展示范區。

建設海內外著名旅游小城市。溪口是國家級重點風景名勝區。在漢代就有“海上蓬萊”之稱，近代又因是“蔣氏故里”而引人矚目。它是民國文化第一鎮、彌勒文化發祥地、重要的對臺窗口，旅游資源具有稀缺性、獨特性和不可替代性的特征，旅游業發展空間廣闊。潛力巨大。依托山水、佛教、名人文化等旅游資源優勢，按照旅游國際化的發展方向。著力打造中國第五大佛教名山、和浙江文化宗教旅游首選地，以及長三角最佳休閑度假目的地，推動旅游業由傳統觀光旅游向現代休閑度假旅游轉變、旅游經濟向城市經濟轉型，實現旅游人次、旅游綜合收入有大的提升，推進溪口旅游及休閑度假會議人居等產業高度發達、城市設施和公共服務不斷完善、城市品質大幅提升、旅游城市影響力持續擴大的海內外著名旅游小城市建設目標。

建設寧波最佳生態人居區。溪口是奉化的山區大鎮，自然生態環境具有優越性，鎮區內80％為山區，森林覆蓋率達到83％：水質優良，亭下湖水庫每日向寧波市區供給優質水15萬噸；空氣清新，每年空氣質量優良天數達到300天以上；區位優勢明顯，與寧波中心城區車程40分鐘左右，與奉化城區車程約10分鐘，寧波規劃將輕軌、旅游專線、公交等延伸到溪口。這些都表明溪口具有建設寧波生態人居區的最佳環境條件和區位優勢。按照人與自然和諧相處理念。溪口將進一步優化提升生態環境。培育完善城市綜合功能。完善生產生活配套服務，加快人口結構優化調整，加快溪口鎮區城中村改造和民國文化旅游區拆遷提升步伐，加強民國特色居住小區建設，加快推進高品位生態人居功能區建設，吸引寧波、長三角城市以及臺灣等海內外高端人士來溪口居住生活，逐步把溪口打造成為寧波“后花園”，成為寧波乃至海內外人士最向往的生態人居勝地。

建設長三角特色休閑度假會議基地。溪通網絡十分便捷，境內甬金高速公路以及江拔線、滸溪線兩條省道穿鎮而過，通過“三高”連接線與沈海高速、寧波繞城高速等快捷聯通。依托優美的山水風光、深厚的文化內涵、較高的對外知名度和便捷的交通區位優勢，溪口近年來單位團體會務和個人休閑發展趨勢明顯增強。去年，溪口景區共接待游客688萬人次，其中會務休閑類占到10％。“十二五”期間，溪口將引進建設一批適應不同階層、不同檔次、不同功能會務要求的特色休閑度假會議中心，以特色吸引眼球、以規模集聚人氣、以優質廣攬客源，到“十二五”末，奉化星級酒店力爭達到15家。五星級酒店5家，其中溪口五星級酒店2家，還有連鎖酒店、特色酒店、民宿一條街，溪口的會務休閑占到游客總人次35％左右，成為面向長三角城市會務休閑首選目的地。

建設浙東城鄉協調發展示范區。溪口是浙江省轄區面積最大的中心鎮，地域廣闊，人口分散，對資源要素集聚整合帶來難度。需要一個產業發達、功能完善、承載力強的小城市來輻射帶動。建設浙東城鄉協調發展示范區是溪口推進城鎮化的內在要求，有利于推動溪口區域均衡協調發展。城鄉協調發展示范區建設，要堅持把“推動農村居民共享城市發展成果”作為落腳點和出發點，通過加快下山移民，推動區域人口、要素、產業向小城市、中心村集聚，通過加快特色小城市和中心村培育，推動城市優質公共服務資源與服務網絡向山區農村配置延伸，通過加強農民轉產就業培訓，發展精品農業、休閑農業、效益農業、設施農業和鄉村旅游來推動山區農民脫貧致富，實現3年內下山移民6000人，城鎮居民可支配收入達到2.4萬元，農村居民人均純收入達到1.86萬元。

溪口特色小城市建設面臨的困難與挑戰

近年來，溪口鎮通過行政區劃調整和中心鎮改革發展，已經具備了中心鎮向小城市加速轉型的現實基礎，但對照省小城市、寧波衛星城市目標和要求，對照溪口特色小城市目標定位，要建設特色小城市，還面臨不少困難與挑戰。

經濟總量偏小。溪口鎮是全國氣動產業集群示范基地、中國美容美發器具生產基地，已有一定的工業基礎，但由于受到發展空間和生態保護的限制。要持續擴大工業經濟規模已難以為繼。溪口下步發展重點在于旅游業及其相關現代服務業，而旅游業又是富民經濟，對稅收的貢獻相對較小。去年溪口GDP,總量為25億元，與省定小城市標準差距較大。因此，做大經濟總量任務十分艱巨。

發展空間制約比較明顯。溪口是比較典型的山區型中心鎮。80％左右為山區：又是國家級風景名勝區，寧波、奉化的重要生態功能保護區、飲用水源保護地，開發建設受到嚴格限制。目前溪口居民住宅多為低層，容積率低、土地利用率低，資源環境承載量與人口、產業集聚矛盾將日益凸顯；發展空間狹小，目前建成區面積僅為6平方公里，小城市發展規模受到制約。同時，城鎮規劃建設檔次還不高。空間布局不夠合理，也影響資源環境的有效配置。

城鎮基礎設施相對薄弱。公交、環衛、排水等市政設施還不完善，特別是溪口道路路網結構不夠合理，斷頭路不少，停車場不足，導致鎮內交通比較擁擠。大批功能性基礎設施還在規劃建設中，支撐和服務能力不足，目前星級賓館只有7家，且設施大多已經老舊，購物、娛樂等設施數量少、檔次不高，夜間留客消費場所和產品少。導致留客消費難，旅游綜合效益不高。從長遠發展來看，水電氣供給能力還顯不足，教育、醫療、衛生、文化、市場等公共服務設施相對不足，與小城市建設要求還有差距。

區域發展不夠平衡。溪口城中村與山區行政村、行政村與自然村

之間發展不平衡。全鎮有55個行政村，其中經濟薄弱村有38個，占到69％，都分布在西部山區。各村之間農民年人均純收入差距很大，全國著名的花木村――三十六灣村，農民年人均收入在10萬元以上，而一些西部山區農民年人均純收入只有6000元左右。城鄉居民收入差距較大，目前城鄉居民收入比例為2.98：1，與省里下達的1.29：1相差較大。

要素制約日益加劇。溪口建設用地供給與重點項目安排矛盾比較突出，2010-2020年規劃用地指標1996畝，今年下達用地指標171畝，難以滿足小城市建設和發展需要。與小城市相適應的金融體系亟待建立，融資渠道較狹窄，民間投資活力不強，政府財政收入少，導致政府類項目建設資金不足，溪口“十二五”期間已排項目總投資320億元，實際投資150億元，其中政府類項目總投資80億元，實際投資40億元。人才支撐力不強，尤其是小城市建設需要的策劃規劃、項目管理、旅游管理、社會管理、財務統計、創意產業等方面人才，以及高端商務人士嚴重不足。

加快推進溪口特色小城市建設的基本途徑

小城市建設涉及方方面面，是一個長期的發展過程，需要統籌謀劃、齊心協力、分步推進。同時相比中心鎮，小城市建設工作要求更高、標準更嚴、難度更大。必須抓住重點，突破難點，強力推進。當前和今后一個時期，溪口要按照省和寧波市小城市培育的標準體系，以及自身發展的目標定位，重點做好以下五方面工作：

著力強化規劃優布局。規劃是小城市培育建設的龍頭。決定小城市發展方向和空間布局，必須以科學的規劃引領城市發展。一要完善規劃體系。按照小城市建設目標定位，重新審視現有規劃體系，深化“十二五”發展規劃、鎮域總體規劃、土地利用總體規劃和交通道路、旅游商貿、村莊布點等專項規劃，使城市建設規劃與空間布局規劃、產業發展規劃及其它各專項規劃高度銜接。二要突出功能區塊規劃。科學合理布設旅游、產業、人居、生態保護和公共服務等功能分區，優化城鎮空間布局，引導各類資源高效配置。編制完善湖山新城、中興路北側區塊控規、銀鳳周邊區塊控規、狀元岙區塊控規等重點區塊控規。三要精心搞好城市設計。牢固樹立精品意識，對溪口景區、居住、商業等功能區塊進行精細化布局設計，設計一個區塊、打造一個亮點，以充分融合體現溪口未來城市、民國第一鎮、生態城市和旅游城市的個性特征，形成與其它城市大不一樣的城市風貌和城市魅力。

著力推進產業轉型強實力。小城市建設需要強大的產業經濟支撐，產業競爭力強，則小城市實力強。必須加快推進產業轉型升級。構建特色鮮明、結構合理、層次優化的現代產業體系。增強小城市經濟實力。一要培育發展旅游大產業。旅游業是溪口的特色優勢產業，一方面要通過整合優化現有線路、強化品牌包裝和宣傳，提升景區管理服務，做精做強民國文化、禮佛朝拜、山水觀光等傳統主打產品，提升觀光型旅游業發展；另一方面要加強招商引資力度和項目建設管理，大力引進和加快建設天湖養生度假、國際溫泉城、環球樂園、高端會議度假休閑中心、主題公園等重大旅游項目，以大項目帶動休閑度假會議型旅游業培育發展。改進旅游服務設施，加強留夜政策引導，推出雪竇山祈福、民國文化演出等夜間文化活動，拉動游客留宿消費，提升游客消費貢獻率。二要加快發展以旅游業為龍頭的現代服務業。培育發展總部經濟、樓宇經濟和文化創意、交通服務、信息咨詢、電子商務、現代金融等新型服務業。特別是要著力推進生態人居產業發展，選擇溪口嶺下等生態環境好、交通便捷地塊，開發面向寧波高端人士安居樂業的高端房產，與現有的紫汀花園、盛世桃源等居住點聯成片，積聚小城市人氣、商氣和財氣。三要力促工業“內提外拓”。在旅游業優先發展的思路下。工業“內提外拓”是溪口旅游小城市培育的必然選擇。“內提”，即內提素質增效益，通過加強技術創新、品牌創建、市場開拓等措施，推動氣動元件、照明線纜、美容美發等塊狀經濟向現代產業集群發展。“外拓”，即外拓空間謀發展，在溪口以外區域劃出一塊地，專門安排溪口工業梯度轉移和招商引資項目。作為溪口工業發展新平臺。四要大力發展現代生態農業。深化實施畝產超萬元計劃，以建設省級現代農業園區為抓手。進一步優化水蜜桃、雷筍、花卉三大傳統基地建設，培育發展香榧等苗子型基地，推動農業生產規模化、標準化、品牌化發展，提高土地產出率。

著力完善基礎設施上水平。基礎設施是小城市發展的硬件，是小城市承載力的決定性因素。要按照“適度超前、設施齊全、要素齊備、便捷實效”的要求，加強各類基礎設施建設。一要強化市政設施建設。今后三年，溪口將計劃實施包括旅游專線、南北環線、過境的江拔線滸溪線改建、武嶺東路改造。溪口自來水、管道煤氣擴建增容，客運中心擴建、停車場建設、剡溪綜合治理等38項共21，3億元的市政設施項目，提升市政設施支撐和服務能力。二要強化旅游功能設施建設。著力完善旅游接待服務設施，改造提升溪口賓館、溪口大酒店、應夢園賓館等6家星級賓館飯店；啟動實施溪口白金五星級酒店建設，建設商貿服務中心、武嶺旅游廣場、商業CBD項目、武嶺路民國文化精粹街，增強旅游服務設施支撐能力。三要加強公共服務設施建設。改建2家幼兒園、3家小學、武嶺中學，新建剡溪中學，建成區中小學集聚率達到85％。擴建奉化市第二醫院畸山和班溪分院，完善農村衛生服務站，力爭每千人床位數達到2.5張：新建和改造城市社區衛生服務中心1個、服務站2個。新建一座集圖書館、多功能影劇院為一體的文體中心。四要強化城市管理和公共服務平臺建設。以城市管理綜合執法機制試點為契機，按照景城一體化管理要求，添置數字化硬件設施，組建數字城管監督指揮中心，建立完善網格化、數字化城市管理平臺，提升城市智慧管理水平。創新社會管理體制，以推進城中村改造、撤村建居和城市社區建設為抓手，搭建覆蓋面廣、城鄉一體、高效便捷的公共服務平臺，加快農民小區建設步伐，推動農民向市民轉變。

著力統籌城鄉發展惠民生。堅持以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動，推動農村人口向鎮區和中心村集中居住，努力把小城市建設成果惠及城鄉居民，推進城鄉一體化發展。一要優化城鄉發展體系。做大做強中心鎮區，加快培育中心村，逐步縮減行政村，突出建設特色村，遷移高山落后村，引導和鼓勵農村人口到中心鎮區、中心村集聚。二要強化優質資源向農村延伸配置。加快農村路網、電網、水網、信息網、垃圾污水處理網建設，推進公共基礎設施城鄉網絡化延伸。圍繞人人享受基本公共服務目標，建立完善就業、養老、醫療、住房、社會救助等保障

第8篇：智慧社區建設亮點范文

省政府召開這次重點服務業城區現場工作會議，是在調查研究、充分準備的基礎上確定召開的。會議的主題是按照培育服務業三大載體的要求，專題研究城區服務業發展工作。這既是貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神的具體行動，也是對去年省委、省政府召開的全省服務業工作會議落實情況的一次督促檢查。昨天下午，與會代表參觀了濰坊市的魯東物流中心、白浪河綜合治理開發工程等城區服務業項目，大家普遍反映濰坊市在推進城區服務業發展方面，思路清晰，規劃科學，布局合理，措施得力，成效顯著，值得學習和借鑒。濰坊市在加快城區服務業發展中積累了很多經驗，我認為有三點需要充分肯定：一是認識到位。我們現在來研究服務業的發展問題，絕非是簡單重復過去的傳統服務業的概念。經濟發展到今天，需要我們很好地認識服務業的地位、作用和內涵。當時省里提出建設三大載體，許多同志對城區服務業的概念認識不清，感到考核對象不明。一個城市的市區是由區級行政區組成，區級行政區下面還有街道辦事處，在這個范圍內把有效的土地資源、人才資源，以及其他要素資源和自然資源配置好，就會形成區域經濟發展的亮點和優勢，就會大大提升城市經濟的現代化水平和輻射帶動能力。組織和指導城區服務業發展，領導者的認識首先要到位，濰坊市在這的認識就比較深刻。二是規劃到位。城區服務業的發展首先要有規劃。對城區服務業的發展必須科學規劃、合理布局，不能各個區各自為戰，各行其是。規劃是落實科學發展觀的基礎。貫徹落實科學發展觀，首先要把規劃搞好。濰坊市委、市政府規劃意識很強，他們的規劃不是一般的布點性規劃，而是對這個城市和城區的產業做了充分的論證，在集思廣益的基礎上形成的，既吸收本地同志們的智慧，又充分采納了專家們的意見，花了很大的功夫。三是機制到位。濰坊市高度重視推進服務業發展機制的建設，這個機制不僅體現在投入多少資金，關鍵看管理體制、領導體制和融資體制等是否配套。濰坊市在這方面都有新措施，創新性和操作性都很強。思路明確，重點突出，規劃科學，機制健全是他們的經驗。發展一個產業不是說單純有資金就行，管理機制不到位，總體規劃不合理，有錢也發揮不了好的作用。

今天上午，大會進行了典型經驗交流，10個單位講得很好，希望大家互相學習、相互借鑒。省發改委朱志明同志全面總結了前一段的工作，對下一步如何發展服務業，特別是城區服務業講了很好的意見，我都贊成，希望大家很好地貫徹落實。服務業是我省經濟發展的薄弱環節，省委、省政府十分關注。各級各部門要以這次會議為新起點，認真總結培育三大載體、六大產業的經驗，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，推動重點城區服務業又好又快發展，開創服務業發展新局面。下面，我講五點意見。

一、充分認識加快發展重點城區服務業的意義

黨的十七大提出，要堅持走有中國特色的工業化道路，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，促進經濟增長實現“三個轉變”，努力構建現代產業體系，大力發展現代服務業，提高服務業比重和水平。省九次黨代會要求，要把繁榮發展服務業作為經濟結構調整的重點，放在更加突出的位置。為貫徹落實黨的十七大和省九次黨代精神，去年，省委、省政府召開了全省服務業發展工作會議，作出了繁榮發展服務業的決策部署，提出了做大做強服務業三大載體的工作要求。各級各部門認真貫徹全省服務業發展工作會議精神，在培育城區服務業載體方面做了大量工作，取得了初步成效。但從總體上看，這項工作的進展還很不平衡，有不少同志思想認識不到位，對重點城區服務業發展的地位和作用理解不深，有的工作力度不大，有的缺乏扎實有效的配套措施，這些都不同程度地影響了重點城區服務業的發展。我們必須進一步解放思想，轉變理念，從貫徹落實科學發展觀和實現工作指導轉變的高度，深刻認識推動重點城區服務業發展的重要意義。

（一）加快發展重點城區服務業，是服務業發展規律的必然要求。城區基礎設施完備，工業化進程快，居民收入高，具有對內對外開放的優良環境條件，對推動服務業的集聚發展，實現資源的優化配置具有關鍵作用。從國際經濟發展的趨勢看，在全球產業結構由工業經濟為主向服務經濟為主的轉型過程中，服務資源向大中城市集中，空間布局向重點城區集聚的趨勢十分明顯。這一趨勢和特點是決定城市能級、增強綜合競爭力、提升輻射帶動力的強大動力與活力源泉。城市服務業的發達程度是衡量城市現代化水平的重要標志。歐美、日本、韓國等國家城區服務業對經濟增長的貢獻率已達到70%--80%以上。從國內先進省市情況看，隨著工業化和城市化進程的加快，城市服務業已進入快速發展時期。如北京、上海、深圳等城市，已經形成了以服務經濟為主的產業結構，服務業作為城區主導產業的地位非常突出。北京市第三產業占GDP的比重已超過70%，四個中心區服務業增加值占其GDP的比重達到95%以上，服務業就業人口比重達到87%；上海市第三產業占GDP的比重已超過50%，中心城區服務業增加值占中心城區GDP的比重、占全市服務業增加值的比重均達75％左右，到2010年，將達到80％以上。廣東省第三產業占GDP的比重也超過了40%。從我省發展的實際情況看，50個重點城區經濟發展比較快。這些城市基礎設施完善，要素市場齊全，科技研發能力強，對外開放程度高，服務業也代表著全省的發展水平。*年，全省50個重點城區實現的GDP和服務業增加值，分別占到全省的71.2%和77.6%。其中：17個市區實現服務業增加值達到3622.2億元，占到全省的42.1%。因此，抓住重點城區就抓住了全省服務業發展的關鍵。我們必須主動順應工業化、城市化和經濟服務化發展的大趨勢，從戰略和全局的高度來把握服務業發展態勢，抓住重點城區這個關鍵，引領全省服務業快速健康發展。

（二）加快發展重點城區服務業，對促進三大載體建設具有關鍵作用。服務業三大載體彼此聯系，緊密相關，相互影響。重點城區始終居于主導地位、具有關鍵作用。（1）重點城區能夠為重點園區和重點企業發展創造良好環境。園區和企業的生存與發展離不開城區這個大平臺、大環境。我省在前一輪經濟發展中，主要是依靠工業化的支撐和帶動，多數城市注重處理工業化與城市化的關系。工業規模擴張和園區化布局與城市的建設發展相互依托、相互促進，使經濟與社會的發展水平不斷提升。但實事求是地說，許多地方對城市的服務功能、空間布局、品牌形象、產業定位和發展方向關注不夠，研究不深，直接影響了城市競爭力和可持續發展能力的提高。現階段制造業、特別是先進制造業的發展，仍有很大的擴張余地，但是，未來城市經濟發展將主要依靠服務業來帶動，服務業、服務經濟將逐步成為城市經濟的主體。加快服務業發展，提升重點城區服務功能，有利于加快形成強大的人流、物流、資金流和信息流。這些恰恰是服務業重點園區和重點企業發展和壯大的最為有利的條件。（2）重點城區能夠為重點園區和重點企業拓展新的發展空間。重點城區集中了全省服務業發展的優質資源。據統計，全省50個服務業重點園區中有46個在重點城區，全省100戶重點服務企業中有97戶在重點城區。從城區產業發展來看，隨著土地約束作用增大、資源環境壓力加大、勞動力成本增加、商務成本提升，傳統工業在城區發展空間將越來越小，城區“退二進三”的步伐將進一步加快，城區服務業將獲得前所未有的發展機遇和擴張空間，這將為服務業園區、服務企業快速發展帶來新的機遇，而服務業園區和企業的發展，又將進一步提升城區功能與發展水平。

（三）加快發展重點城區服務業，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。目前，我省人均生產總值已超過3500美元，經濟社會已經進入工業化轉型、城市化加速、市場化完善和國際化提升的新階段，經濟與社會正在經歷一個重要的轉型期，城區服務業對經濟發展方式轉變，對構建現代產業體系，具有不可替代的作用。（1）發展城區服務業可以促進產業結構的優化升級。城區是現代服務業和高端服務業的主要集中之地，通過發展城區服務業，特別是發展與制造業關聯度較高的現代服務業，包括金融保險、科技研發、工業設計、物流配送、人員培訓、財務管理、法律咨詢、售后服務、商務會展等，可以大大優化和提升制造業的生產效率，降低生產成本，增強核心競爭力，為制造業轉變發展方式提供支撐。（2）發展城區服務業是堅持以人為本和大力改善民生的重要途徑。提高城鄉居民的物質和文化水平，是全面建設小康社會的根本出發點。城區服務業與人民群眾的生活息息相關，通過發展城區服務業，可以更好地滿足城市居民的教育、文化、旅游、醫療、居住和出行需求，提高人民群眾的生活水平和質量。另外，發展城區服務業對解決城市就業，承接農村勞動力轉移，也具有難以替代的作用。城區服務業已經成為財政特別是地方財政收入的主要來源和關鍵增長點。（3）城區服務業有條件率先實現又好又快發展。我省目前正處于工業化中后期，重點城區的物質技術基礎和人才等資源條件都有了較大改善，隨著居民收入水平提高、產業分工細化、改革開放擴大、城市化進程加速，城區體制、機制、人才、投入、區位、環境等優勢，還將進一步顯現出來，城區服務業面臨著十分廣闊的發展空間。我們要認清形勢，抓住機遇，引領全局，努力推動城區服務業發展，更好地適應新型工業化需要，加快全面建設小康社會步伐。

二、明確重點城區服務業發展的任務目標

《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔*〕7號文）提出：到2020年，全國基本實現經濟結構向以服務經濟為主的轉變，服務業增加值占國內生產總值比重超過50%。最近下發的〔2008〕11號文再次提出：經濟較發達的地區可以適當提高發展目標，有條件的大中城市要加快形成以服務經濟為主的產業結構。省政府魯政發〔*〕66號文中提出：到2010年，全省服務業增加值占生產總值的比重每年提高一個百分點，達到37%以上；濟南、青島要率先形成以服務經濟為主的產業結構，其他市服務業增加值年均增長速度要達到20%以上。到2020年，全省要實現經濟結構向以服務經濟為主轉變，服務業增加值占全省生產總值的比重超過50%。

在今后10多年時間里，我省要基本形成以服務經濟為主的產業結構，服務業增加值占GDP的比重必須提高近17個百分點，平均每年提高1.4個百分點，時間十分緊迫，任務相當艱巨。實現上述任務目標，重點城區起著關鍵作用，必須率先發展，走在全省前列。在工作指導上，要堅持統籌協調、規劃先行，因地制宜、分類指導，集團帶動、項目支撐，強化領導、政策配套；堅持擴張規模、優化結構、提升素質并舉，使有條件的重點城區在全省率先形成以服務經濟為主的產業結構，帶動全省經濟結構的調整、優化和升級。初步考慮，今后3至5年，重點城區服務業發展的目標是：

——濟南和青島。濟南要充分發揮在省會城市群經濟圈中的核心作用，青島要充分發揮在半島城市群中的龍頭作用，建設服務*、面向全國的服務經濟中心，兩大市區服務業增加值占駐地城區GDP的比重要分別達到75%和55%以上。

——其他15個市駐地城區。要依據工業化、城市化的實際進程，依托市駐地和周邊城區，加快發展面向生產、生活的服務業；服務業增加值占GDP的比重要有10個以上的市區達到50%以上；其他市區力爭達到40%以上。

——其余33個重點市縣城區。要因地制宜、突出特色、發揮優勢，全力抓好城區服務業的發展。特別是30個強縣，要統籌發展現代農業、先進制造業和現代服務業，使之有機結合起來，加快構建現代產業體系。要有20個以上的重點縣（市）服務業增加值占GDP的比重達到50%以上。

——全省50個重點城區。到2010年，50個重點城區服務業增加值占全省服務業增加值的比重要由*年的77%提高到83%以上。

要通過引領有條件的重點城區率先形成以服務經濟為主的產業結構，促進全省產業結構調整和經濟發展方式轉變，為經濟社會實現科學發展、和諧發展、率先發展作出更大貢獻，為到2020年全面實現經濟結構向以服務經濟為主轉變奠定堅實的基礎。

三、緊緊把握城區服務業的發展重點

在全省服務業發展工作會議上，姜大明省長對加快發展金融保險業、現代物流業、科技與信息服務業、文化旅游業、房地產業和商務服務等六大產業，提出了明確的工作要求。“六大產業”是全省服務業發展的重中之重，也是重點城區服務業發展的重點。各重點城區要緊密結合當地實際，進一步理清工作思路，科學確定服務業發展的重點，尤其要著力體現好以下幾個方面：

突出發展特色與優勢產業。從全省情況看，*城區服務業結構層次較低，缺乏特色與優勢。今后必須在搞好城市功能定位的基礎上，精心研究自身的發展基礎、資源條件、區位特點等，突出特色，發揮優勢，把現代服務業特別是生產業的發展放到全局與戰略的位置。同時還要規劃好工業設計、服務外包、創意產業、軟件業等新興產業的發展。確定特色與優勢產業的結構和布局，要體現城市定位，符合城市的特點，遵循城市功能區劃。比如加快發展金融業，并不是要求每個市區都要統一規劃建設金融街區，但濟南、青島等有條件的中心城市，應根據金融保險企業集聚發展的要求，科學規劃建設金融集聚區，研究制定吸引金融企業的政策措施，通過改善硬軟環境，為金融企業的發展創造條件。再比如發展現代物流業，不單純是建設幾個物流中心。現代物流業的發展，必須根據城市的功能定位，對區域經濟發展進行全面分析，特別要對制造業的原材料供應、產成品銷售等進行定性與定量分析，搞好信息平臺建設，使物流園區真正成為物流配送中心、價格形成中心、信息匯聚中心，做成促進和帶動地方經濟發展的品牌。發展文化旅游業也是如此。重點城區是支撐區域旅游經濟發展的樞紐，不僅要打造一流的景區，而且要完善與旅游相配套的休閑娛樂、住宿餐飲、購物等配套設施，為游客消費創造良好的環境。重點城區是全省服務業發展的主體，各個市區只有把特色與優勢找準，真正做大、做強，才能把省政府確定的發展重點落到實處，實現全省服務業發展目標才有保證。

大力改造和提升傳統服務業。目前，傳統服務業是城區服務業的主體，總量規模大，結構層次低，涉及領域多，空間布局散，市場競爭力不強，必須系統改造提升布局結構、組織結構和技術結構。要引導好重點傳統行業的資源整合，充分利用好現有服務業資源，通過引入龍頭和名牌企業，推進優化與重組，推進兼并與聯合；要通過深化改革與開放，搞活發展機制，推進資金、技術、管理、人才的引進；關鍵要搞好先進技術、信息技術的嫁接改造，提升產業發展現代化水平，提高產業市場競爭力。

積極發展城市公共服務業。城市公共服務業是城市綜合發展水平的重要體現。在新一輪城市發展中，要根據城市的功能定位和功能區劃，科學合理地安排空間布局。要調整財政支出結構，增加政府投入。同時，充分利用和引入市場機制，擴大融資規模，實施多元化投入，加強城市公共服務設施建設，增強公共服務能力。目前要特別重視改善市區交通，切實解決市區行車難、停車難的問題，改變市區交通落后于市外交通發展的現狀。同時，要統籌規劃建設城市教育培訓、文化藝術、體育健身、衛生保健、休閑娛樂，以及圖書館、博物館等各類公共服務設施，最大限度地擴大服務供給，努力提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度。

高度重視發展社區服務業。重點城區要以方便居民生活為目標，按照便民利民、綜合配套的要求，加快社區服務網點建設。特別是新建居民區，必須配套建設相應的各類服務網點，逐步實現社區服務網絡化布局。要引導社區服務組織不斷拓展服務領域，加快構建以社區康體健身、醫療衛生、養老托幼、安全保衛、保潔環衛等為主要內容的社區服務體系，不斷創新服務形式，完善服務功能，提高服務質量，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應，促進和諧社區建設。

努力為農村服務業發展提供支撐條件。城鄉統籌、發展現代農業是建設小康社會的重要組成部分，離不開服務業的發展。重點城區是城鄉服務業、農業服務業的結合部與支撐點。重點城區，特別是33個重點縣，要適應城鄉統籌發展的需要，在重點抓好城區服務業發展的同時，以縣城為基地、以重點鄉鎮為節點，努力為農村服務業合理布局和網絡化發展創造條件。要圍繞農業生產的產前、產中、產后服務，抓好關鍵設施、基礎條件和龍頭企業發展，帶動生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務等農村社會化服務體系的構建與完善。要充分考慮提高農民生活質量的需要，規劃好農村文化、醫療衛生、社會保障、計劃生育、廣播影視等事業發展，推動農村居民生活服務社區化，促進農村公共服務均等化，加快社會主義新農村建設。

四、培育重點服務業城區需要把握好的幾個問題

培育重點服務業城區是一項全新的工作，是一項系統工程，關聯度大、配套性強。能否以城區為單位組織安排好服務業的發展，需要在實踐中不斷進行探索前進。有以下幾個方面的問題，需要在工作指導中認真把握。

（一）科學規劃，分類指導。從重點城區服務業發展情況看，缺乏統一、科學、合理的規劃是目前存在的普遍問題，嚴重制約了城區服務業的健康發展和水平提升。規劃是發展的第一資源，規劃節約是最大的節約，規劃浪費是最大的浪費。走有中國特色的新型工業化道路、構筑現代產業體系的新目標，對城區服務業的發展提出了新的要求。各重點城區要加強調查研究和科學論證，高標準、高質量地完成服務業規劃的編制工作。（1）各重點城區必須統一編制、統籌協調城區服務業發展規劃。城區經濟是一個統一的整體，各重點城區要在對城市經濟準確定位的基礎上，科學合理地確定重點城區服務業發展的總體思路、目標任務、結構布局。要認真分析城區服務業發展的特色、潛力與優勢，結合城市化進程和工業化水平，科學劃分城區的功能分區，認真確定發展的重點。必須把城區作為一個統一的整體，規劃編制的主導權不能下放到下一級，規劃的內容決不是條條或塊塊的簡單迭加。特別是對城市公共基礎設施、重大項目和重點產業發展的結構布局，必須做到統一規劃和統籌安排。要有效整合城區服務業資源，突出城區發展特色，使城區服務業的空間布局盡快走向集聚化、網絡化發展的軌道。老城區要加快退二進三和城中村改造的步伐，為服務業發展騰出空間；新城區建設必須具有前瞻性，預留出現代服務業特別是高端服務業的發展空間，避免造成低水平的重復建設，造成不必要的資源浪費。（2）重點城區必須正確處理工業化、城市化和經濟服務化之間的關系。必須看到，許多重點城區的制造業，特別是先進制造業、裝備制造業、高新技術產業仍有很大的發展潛力。但同時也要看到，這些城區也都具備了加快服務業發展的條件。先進制造業、裝備制造業、高新技術產業的大發展，對城區服務業的發展和城市功能的提升提出了更高的要求。因此，重點城區發展必須樹立先進制造業與現代服務業雙輪驅動、互動發展、融合發展的理念，樹立優先發展服務業的觀念，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變的步伐，一手抓先進制造業，一手抓現代服務業。要加快推進二三產業分離，推進專業化分工與合作，發揮各個產業的協同作用，增強產業發展關聯度，形成先進制造業與現代服務業互動發展的格局，培育經濟發展新的增長點，在全省探索走出一條構建現代產業體系的新路子。（3）重點城區規劃的編制與實施必須堅持因地制宜、分類指導。重點城區服務業發展的基礎和條件差異較大。各級政府在重點城區服務業的發展上，既要統一規劃、統籌指導，又要區別對待、搞好分類指導。對目前已經形成以服務經濟為主的重點城區，要進一步擴大服務業總量與規模，提高發展水平和質量，優化發展結構和布局，充分發揮其示范帶動作用；對目前服務經濟基礎較好、優勢明顯、特色鮮明的重點城區，要堅持擴張規模、優化結構、提升素質并舉，使其盡快形成以服務經濟為主的產業結構；對目前服務經濟有一定基礎和發展潛力的重點城區，要發揮其潛在優勢，挖掘發展潛力，搞好發展定位，加大培育措施，培植發展特色，促其加快發展。

（二）搞活發展機制，擴大融資渠道。加快發展重點城區服務業，必須深化各項改革，完善體制機制，關鍵要引入市場機制。要進一步放寬服務領域市場準入，加快推進國有服務企業改革，加快推進生產經營性事業單位轉企改制，充分調動和發揮其人力資源豐富的優勢；加快推進政府機關和事業單位后勤服務社會化改革，使服務企業真正成為市場主體。要鼓勵社會資金投向服務業，形成多元化的投融資格局。當前，投資仍是拉動我省經濟增長的重要力量，全省固定資產投資必須保持一個合理的增長速度，服務業投資一定要保持較高的增速。今年服務業投資要力爭高于全社會投資5個百分點；重點城區的服務業投資至少高于全社會投資10個百分點。如何破解融資難的問題？從濰坊等地的經驗看，思路完全可以放得更寬一些。（1）努力搞好項目策劃。土地是城市最大的資源，發展城區服務業必須高度重視并充分用好土地資源。重點城區是吸引服務業投資的最佳地方，只要科學規劃布局，提高項目策劃水平，高水準策劃項目，就會引來投資者。因此，重點城區必須把服務業重點項目的規劃、論證、篩選、確定，作為扎實推進服務業發展的關鍵來抓，確保建設一批、儲備一批、規劃論證一批。（2）充分運用市場機制。城區服務業規劃起點高、項目規模大，占用資金多，必須堅持市場化融資。濰坊市將世紀泰華城的規劃與開發權交給世紀泰華集團，前兩期工程投資4.5億元，政府沒有拿一分錢。東營市引進銀座開發了占地400多畝的商務中心，政府沒有投入資金，不僅銀座項目開發建設順利，而且還給市里建起了老年活動中心。政府進行整體規劃，搞好項目策劃，然后請有實力、有品牌的企業運作，大大拓寬了重點城區融資渠道。（3）積極優化建設環境。環境改善對項目建設、投資者進入具有重大作用。臨沂市通過沂河改造，為城市居民拓展了休閑場所，吸引了眾多的房地產商在兩岸投資，城市環境改善了，政府稅收增加了，可謂一舉多得。濰坊市白浪河綜合治理開發工程，規劃建設視野寬、標準高，工程完工后，將成為集旅游休閑、商業服務、歷史文化遺跡于一體的黃金水道，從而為兩岸土地創造了較大的升值空間，實現了整治投入與政府收益的平衡。這些都具有普遍借鑒和推廣的意義。（4）有效經營城區資源。濟南、青島等大中城市，甚至包括一部分市縣，都可以通過出讓街區、道路、橋梁冠名權等符合市場要求的辦法，獲取建設資金，實現政府、企業、居民多贏。城市服務設施建設需要政府投資，但更需要市場融資。

（三）加快人才培養，優化發展環境。新興服務業和現代服務業，特別是高端服務業，是知識密集性行業，對人才的需求十分迫切。加快重點城區服務業的發展，不僅需要大量服務業專業技術人才，而且需要精通管理的行政管理人才。（1）要抓好人才培養。省里已經研究提出了“十一五”后三年服務業人才的培訓計劃，重點培訓公務員和部分企業管理人員，分批組織各縣市區分管服務業的領導到境外進行學習培訓。各重點城區要高度重視服務業人力資本的投入，摸清人才底數與需求，建立多層次的服務業人才培訓體系，確定培訓重點，分步組織實施，強化對服務業人才的培養。同時，各重點城區要建立人才、智力和項目相結合的引進機制，采取項目、智力、專利、管理入股等多種方式，創新生產要素參與收入分配的辦法。要實行一流人才、一流待遇，留住人才、用好人才，把重點城區打造成優秀人才集聚的高地。（2）落實好各項扶持政策。近兩年，省委、省政府連續出臺了一系列扶持政策措施，省直有關部門和各地也相應出臺了一些配套政策，各重點城區要把這些政策運用好。省市要加強監督檢查，確保政策落到實處、發揮效用。對涉及用電、用水、用汽價格等關鍵政策，要明確要求，限定到位時間。（3）要積極創新發展政策。一些城區結合當地實際，采取了許可規劃開發、土地轉讓、財政返還、出讓經營權等方式，有效地促進了服務業的快速發展，創造了很多成功的經驗，各地要相互學習借鑒。省服務業發展領導小組各成員單位，要注意總結先進經驗，指導全省發展。條件成熟后，省里要抓緊出臺扶持三大載體發展的優惠政策。

（四）創建服務名牌，提高城區服務業的競爭力。要從根本上改變城區服務業發展布局散、企業小、發展載體不強的狀況，必須高度重視服務品牌建設，提升城區服務業的競爭力。（1）大力培育服務品牌。品牌是企業綜合競爭力的體現。要借鑒創建工業名牌產品的經驗，引導服務企業大力開展自主品牌建設，鼓勵企業注冊和使用自主商標，爭創*省服務名牌；鼓勵服務業規模化、網絡化、品牌化經營，促進形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的服務業龍頭企業；鼓勵服務企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣，產品品牌帶動服務品牌提升的良性互動，提高服務企業的核心競爭力。對獲得*省服務名牌的服務企業，要適當給予表彰獎勵。要在全社會營造創服務名牌、爭服務名牌的濃厚氛圍。經過3到5年的努力，要培養一批在全國具有較強影響力的*省服務名牌。（2）充分發揮重點城區綜合引領作用。重點城區是制造業與服務業發展的依托，園區和企業是城區服務業發展的骨干力量。重點城區更具有綜合性，具有引領作用。要充分發揮這種綜合與引領作用，帶動和促進重點服務業園區和企業的發展，通過發展服務業集聚區、重點功能區和特色街區，促進城區服務業集聚發展，完善城區服務業的功能，提高城市的輻射帶動能力。（3）積極推進服務業標準化建設。賣產品、賣服務、賣標準是企業競爭三個層級。服務企業最高層級的競爭是標準化的競爭，誰掌控了行業的標準，誰就把握了競爭的主動權。要加快推進服務業標準化工作，逐步建立健全服務業地方標準化體系，擴大服務標準覆蓋范圍；對暫不能實行標準化服務的行業，要倡導企業推廣服務承諾、服務公約、服務規范等制度，營造有利于消費的社會氛圍。

五、創新重點城區服務業工作體制和機制

重點服務業城區發展，事關我省服務業發展的全局，也關系到構建現代產業體系的全局。各級各部門一定要按照省委、省政府的部署和要求，提升統籌、規劃、指導和駕馭城區服務業發展的能力，創新工作思路，努力實現重點城區服務業發展的新突破。

（一）切實加強對重點城區服務業發展的領導。重點城區服務業產業門類多、行業跨度大，統籌協調好城區服務業發展的任務重、難度大。把市區服務業作為一個整體來統籌研究，對很多市來說是一項新工作和新要求。各重點城區政府必須提到重要議事日程，擺到事關全局的戰略位置，切實加強領導。要建立與城區服務業發展相適應的組織領導體制和工作協調機構，保證領導到位、機構到位、責任到位、政策到位。對重點城區服務業發展的戰略性、全局性問題，重點城區政府要統籌研究和協調解決，政府各有關部門要加強協作和配合，重大服務業活動共同組織實施，重大服務業課題共同調查研究，重大服務業項目共同策劃推進。省服務業發展領導小組各成員單位，要按照職責，抓緊研究提出貫徹〔2008〕11號文件的具體意見，特別是對重點城區服務業的發展，既要在規劃與管理上加強指導，又要在資金和項目建設上給予支持。對目前建設中遇到的土地供應、信貸支持、稅收優惠、價格管理等關鍵性政策問題，各有關部門必須根據國務院的新要求，主動協調，維護大局，確保及時到位與兌現，共同推進重點城區服務業發展。

（二）建立重點服務行業協調推進機制。各重點城區要參照省里確定的意見，對城區服務業發展的重點行業，要分別成立由分管市長牽頭，主管部門具體負責，相關部門密切配合的重點行業發展領導小組，落實發展目標和責任，協調相關政策與措施的落實，形成培植重點服務行業強有力的領導協調機制。