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【正文】
關于2020年度自治區社會評價中期評議意見建議整改完成情況報告
根據《關于印發<田陽區2020年度自治區社會評價中期評議意見建議整改方案>的通知》(陽績發[2020]6號)工作要求,百育鎮高度重視績效整改工作,通過制定整改方案,明確整改任務、整改時限,落實整改責任具體到站所、到人,并將整改內容與日常中心工作相結合,確保整改實效長態化。現將整改完成情況報告如下:
一、整改內容及成效
在自治區反饋田陽區2020年度社會評價中期評議意見建議中,涉及百育鎮5條整改意見建議,結合全鎮工作實際,將整改責任分解給2個責任站所,提出14條具體整改措施,現均已完成整改,并長期堅持中。
1.整改內容:道路兩邊的雜草和垃圾應及時的清理。(系統編號:106331,意見建議編號:220020101303904)
整改措施:一是制定全鎮環境衛生整治工作實施方案,組織人員對轄區內,街區、各行政村開展環境衛生整治;二是督促外包潔邦公司對道路沿線以及河道開展清理清查、垃圾大清理,組織保潔員、工人對二級路沿線路邊雜草進行清理。
整改成效:一是及時督促保潔公司保持好每日垃圾清運工作,實現村屯內垃圾一天一清運,人居環境得到很大的改善。二是結合創“雙城”工作,每周組織轄區內各單位按照責任區劃分,開展責任區環境衛生整治,實現了鎮區環境衛生干凈整潔、車輛擺放有序,大大提高群眾衛生健康獲得感。三是鎮鄉村辦組織工人利用甘草磷對沿路和人行道雜草進行噴灑清除,對鎮內街區綠化帶進行美化、綠化修剪,提升了沿街綠化景觀效果。
2.整改內容:很多道路已經斷裂,希望重視一下修復,方便大家出行。(系統編號:106356,意見建議編號:220020101303939)
整改措施:一是向區直業務部門遞交道路修復請示報告;二是合理用好每年人大項目經費做好道路修復;三是組織涉及村統籌村集體經濟經費進行道路修復。
整改成效:一是加強向上級溝通協調,對斷裂路面已及時進行修復,確保群眾出行道路安全、通暢。二是爭取人大項目經費,聽民意、取民情,落實7條屯內道路硬化、產業道路硬化,提高群眾生產生活效率,方便群眾出行。
3.整改內容:交通車開太快,不按站點停車,有客人招手就停,這樣很危險很客易追尾。(系統編號:106378,意見建議編號:220020101303966)
整改措施:一是對接營運部門反映情況,督促營運單位做好整改;二是對接交通部門在我鎮重要交通路口設置警示、指示、限速標志。三是落實農村派出所參與重要路口道路交通管理,“逢五”“逢十”派出所組織不少于2小時的交通整治。
整改成效:通過在我鎮重要交通路口設置警示、指示、限速標志,警醒來往車輛遵守交通規則,規范行駛。此外,定期組織派出所及兩站兩員在重要路口開展車輛、過路群眾交通勸導整治活動,增強群眾遵守紀律意識,保障群眾出行生命安全。
4.整改內容:引導行人,車輛各行其道。(系統編號:106435,意見建議編號:220020101304033)
整改措施:一是“兩站兩員”在轄區各個交叉路口、人群集中的重要路段、各重點公交站點、學校周圍向廣大居民宣傳文明交通法規常識;二是勸導員對非機動車闖紅燈、逆向行駛、違規帶人、亂停亂放等不文明行為進行文明勸阻;三是對行人亂闖紅燈、不走斑馬線、翻越隔離欄等交通違規行為進行勸導。
整改成效:通過組織“兩站兩員”在人群密集的路段、重點場所進行交通勸導整治活動,并向過往群眾宣傳文明交通法規常識,提高了群眾自身安全意識,引導群眾文明安全出行,有效減少交通事故發生。
5.整改內容:加強鄉村道路揚塵的治理,希望鄉村道路主干能有道夜間照明設施。(系統編號:106480,意見建議編號:220020101304078)
整改措施:一是對接上級有關部門,加強村級道路支道產業路的硬化建設,減少農業生產用車從機耕道路等攜帶泥土進入村級主干道帶來的揚塵污染;二是百色大道三期(原二級路)施工路段落實非下雨天實施灑水車灑水,控制揚塵。三是積極爭取鄉村治理相關項目落實太陽能路燈安裝。
整改成效:一是目前全鎮6個村都已實現村村屯屯通水泥硬化道路,且今年又新增建設屯級產業路17公里。二是因百色大道三期(百育段)正在施工,路面積土、揚塵較多,現已督促施工單位落實每日不定時灑水措施,施工揚塵明顯改善。三是落實百育村那東屯、巴僚屯太陽能路燈安裝,方便周邊群眾夜間出行,降低安全隱患。
二、下一步工作打算
我鎮在2020年度社會評價中期評議意見建議的整改工作取得了初步成效,但與完成整改全部目標要求仍有一定差距,下一步我鎮將持續做好意見建議整改工作。
一是強化責任落實。將整改任務分解落實到相關責任領導、責任站所及具體責任人,全面壓實整改工作。充分發揮責任站所職能作用,明確目標,采取措施,切實做好整改工作。
二是加強督促檢查。以推動績效考評、政務公開與網絡監督工作相結合,對整改工作進行督促檢查,發現問題,及時整改,扎實推進整改工作。
三是主動宣傳回應。加大對整改工作的宣傳力度,主動向廣大群眾通報整改工作進展情況,積極回應民意調查群眾提出的意見建議,做好正面宣傳引導,不斷提高群眾滿意度。
四是實行考評問責。將群眾意見建議整改工作納入各站所績效考評內容,對于有弄虛作假、工作不力、整改效果差的將通報批評,并按有關規定對責任站所、具體責任人進行問責。
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附件:田陽區百育鎮2020年度自治區社會評價中期評議意見建議整改完成情況一覽表
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百育鎮人民政府
2020年11月23日
附件
田陽區百育鎮2020年度自治區社會評價中期評議意見建議整改完成情況一覽表
系統編號整改內容整改措施完成時限整改成果形式整改工作進展情況是否如期整改未如期整改情況說明責任股(室)責任人備注106331道路兩邊的雜草和垃圾應及時的清理1.制定全鎮環境衛生整治工作實施方案,組織人員對轄區內,街區、各行政村開展環境衛生整治;2.督促外包潔邦公司對道路沿線以及河道開展清理清查、垃圾大清理,組織保潔員、工人對二級路沿線路邊雜草進行清理。
2020/11/22有環境衛生整治工作方案、開展轄區內環境整治圖片、對沿路兩邊清理雜草圖片。1.已督促保潔公司保持開展好垃圾清運工作,確保轄區內垃圾一天一清運;2.已組織轄區內各單位按照責任區劃分,開展責任區環境衛生整治;
3.已組織工人利用甘草磷對沿路和人行道雜草進行噴灑清除,并對鎮內街區綠化帶美化綠化修剪。
是
鄉村辦羅奇松
106356很多道路已經斷裂,希望重視一下修復,方便大家出行1.向區直業務部門遞交道路修復請示報告;2.合理用好每年人大項目經費做好道路修復;
3.組織涉及村統籌村集體經濟經費進行道路修復。
2020/11/22有向上級修復道路的請示文件,人大經費項目匯總表,屯內道路、產業道路硬化圖片。1.百育鎮四那橋斷裂路面已行文上報田陽區政府要求修復,且已修復完成通行。2.已通過鎮領導班子會明確人大經費落實項目修建產業路
3.已爭取上級項目落實完成7條屯內道路硬化、產業道路硬化。
是
鎮國土規建環保安監交通站蔡熙翔
106378交通車開太快,不按站點停車,有客人招手就停,這樣很危險很客易追尾1.對接營運部門反映情況,督促營運單位做好整改;????????????2.對接交通部門在我鎮重要交通路口設置警示、指示、限速標志。
3.落實農村派出所參與重要路口道路交通管理,“逢五”“逢十”派出所組織不少于2小時的交通整治。
2020/11/22有道路設置警示、指示、限速標志圖片,開展兩站兩員勸導整治的記錄、圖片。1.已在我鎮重要交通路口設置警示、指示、限速標志;2.已組織派出所及兩站兩員在重要路口進行勸導整治。
是
鎮國土規建環保安監交通站黃燕紅
106435引導行人,車輛各行其道1.“兩站兩員”在轄區各個交叉路口、人群集中的重要路段、各重點公交站點、學校周圍向廣大居民宣傳文明交通法規常識;?2.勸導員對非機動車闖紅燈、逆向行駛、違規帶人、亂停亂放等不文明行為進行文明勸阻;
3.對行人亂闖紅燈、不走斑馬線、翻越隔離欄等交通違規行為進行勸導;
2020/11/22有向群眾宣傳文明交通法規常識宣傳單、圖片,開展兩站兩員勸導整治的記錄、圖片。已組織派出所及兩站兩員在重要路口向廣大群眾宣傳文明交通法規常識并進行勸導整治。是
鎮國土規建環保安監交通站黃燕紅
106480加強鄉村道路揚塵的治理,希望鄉村道路主干能有道夜間照明設施1.對接上級有關部門,加強村級道路支道產業路的硬化建設,減少農業生產用車從機耕道路等攜帶泥土進入村級主干道帶來的揚塵污染;2.百色大道三期(原二級路)施工路段落實非下雨天實施灑水車灑水,控制揚塵。
3.積極爭取鄉村治理相關項目落實太陽能路燈安裝。
2020/11/22有新增建設屯級產業路匯總表、圖片,揚塵治圖片,安裝路燈圖片。1.全鎮目前6個村都已村村屯屯通水泥硬化道路,今年新增建設屯級產業路17公里,村道大的揚塵現象得到改善;2.正在施工的百色大道三期已督促施工單位落實每日不定時灑水措施,施工揚塵明顯改善;
3.已召開班子會明確鄉村完善整治型屯落實安裝太陽能路燈等;
4.已爭取上級項目落實巴僚屯路燈安裝和通過土地增減掛鉤安裝涉及屯路燈。
為預防“多合一”建筑火災的發生,避免人員傷亡和重大財產損失,創造良好的消防安全環境,根據永康市人民政府辦公室《關于批轉永康市“多合一”建筑消防安全專項整治活動實施方案的通知》,特制定本活動方案。
一、整治對象
所有存在“多合一”現象的建筑(企業)。重點是開發區行政村范圍內的企業、出租房、家庭作坊等。
二、組織機構
根據開發區實際情況,決定成立“多合一”建筑消防安全專項整治活動領導小組,名單如下:
組長:*
副組長:*
成員:*
領導小組下設辦公室。
辦公室主任:*(兼)
辦公室副主任:*(兼)
成員:*、
*、
*
三、工作目標
通過專項整治,基本消除建筑“多合一”現象,進一步增強企業負責人和員工的消防安全意識,進一步完善消防安全設施,營造良好的社會消防環境。
四、工作步驟
專項整治工作分五個階段進行。
(一)組織部署階段(5月8日—5月30日)。建立專項整治工作領導機構,分析開發區“多合一”建筑的安全現狀,制定專項整治工作實施方案。
(二)排摸檢查階段(5月30日—6月30日)。全面開展排查,摸清底數,列出重點,建立臺帳。專項整治工作的時間、對象、標準和要求向社會公開,并設立舉報電話,接受群眾監督和舉報。
(三)集中整改階段(6月30日—9月30日)。對排查出的“多合一”建筑,配合相關部門聯合執法,采取“關、停、改、搬、防”等有效措施,督促有關生產經營單位逐項逐條整改措施,消除隱患。
(四)鞏固階段(9月30日—10月30日)。對照工作要求查漏補缺,鞏固專項整治成果。
(五)總結提高階段(10月30日—11月13日)。完善長效管理機制,總結專項整治工作,并將工作總結報市“多合一”建筑消防安全專項整治工作領導小組。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。“多合一”建筑消防安全專項整治工作,是有效改善消防安全環境的重要舉措,對于推進“平安園區”建設、構建和諧社會具有重要的現實意義。要從講政治、促發展、保穩定的高度,充分認識這次專項整治工作的重要性和必要性。
(二)明確職責,相互配合。這次專項整治工作量大面廣、任務艱巨,管委會各辦、局,各科室要統一認識,相互配合,互通信息。
2013年元旦、春節臨近,為深入貫徹落實黨的十精神和省委關于改進作風、加強黨風廉政建設電視電話會議精神,切實加強全鄉安全生產工作,為節假日營造穩定良好的安全生產環境,根據縣委、縣政府部署,禎埠鄉委、政府決定在元旦春節期間組織開展全縣安全生產大檢查活動。現將有關事項通知如下:
一、檢查目的
通過此次大檢查活動,推進全鄉企業安全生產主體責任落實,及時排查發現安全生產中存在的隱患和突出問題,督促相關部門、企業建立長效工作機制,積極采取針對性措施,落實隱患整改,努力減少各類事故,遏制重特大事故的發生,確保元旦春節及春運安全,為全鄉新一年的安全生產工作開好頭。
二、檢查內容
元旦春節期間鄉政府、各職能科室、各企業安全生產責任和各項安全工作措施的落實情況,“打非治違”專項行動開展情況,各類隱患排查和整治情況,重大危險源監控情況等。重點檢查道路交通安全、春運安全、校車安全管理、“三合一”企業、人員聚集場所(來料加工、餐飲行業、酒店、娛樂場所等)消防、風景旅游設施、建設工程、水上安全、礦山危化和煙花爆竹等重點領域、重點部位的安全生產工作。
三、時間安排
2012年12月29日至2013年2月25日,禎埠鄉組織檢查組開展安全生產大檢查活動。開展深入到各被檢單位(對象)進行認真檢查,及時通報檢查進展情況。對重特大安全隱患,及時落實整改措施;對一時難以整改的,制訂整改方案,落實防護措施;對存在嚴重安全隱患的單位,依法責令其停產整頓或關閉。
四、檢查要求
(一)提高認識,加強領導
鄉有關科室、鄉屬部門要充分認識此次安全生產大檢查的重大意義,把大檢查作為當前安全生產的重要任務,建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產新格局,層層落實安全生產責任,主要負責同志要切實負起安全生產第一責任人的責任,組織開展好檢查和督查工作。
(二)精心組織,務求實效
各鄉有關科室、鄉屬部門要根據本通知精神,結合根據管轄范圍內的安全生產特點,周密安排,細化任務,增強針對性和實效性,確保大檢查全面徹底、不走過場。要以此次大檢查為契機,進一步強化安全監管,深化安全整治,夯實安全生產工作基礎。
(三)認真整改,狠抓落實
對此次大檢查活動排查出的隱患,要切實抓好整改,一時難以整改到位的,要明確整改時限、落實整改責任并加強整改過程監管,確保整改過程不出事故。逾期不改或經整改后仍達不到要求的,要堅決依法予以停產整頓或關閉。對整改無望,無法保證安全的,要采取斷然措施,堅決予以關停。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
認真貫徹學習落實十七大精神,努力踐行“三個代表”重要思想,全面貫徹落實科學發展觀,堅持以創新求發展的科學發展理念為牽引,緊緊圍繞爭當環保工作實踐科學發展觀排頭兵,促進我區經濟又好又快發展的要求和目標,按照“著眼長遠,建章立制,求真務實,全面創新、突出重點,大力推進”的思路,確立工作目標,解決突出問題,建立和健全制度,推進環保各項工作,帶領廣大環保干部職工在科學發展觀指引下,推進環境保護歷史性轉變,促進環保事業不斷向前發展,促進我區經濟、環境、社會的協調和持續發展。
(二)整改的原則
1、堅持先急后緩、先易后難的原則。
對目前可以解決的問題,要集中精力盡快解決;對一時難以解決的問題,要深入研究,創造條件,并定出解決期限。
2、切實加強領導,明確分工,落實責任。
整改工作由局主要領導負總責,分管領導具體抓,各相關科室部門具體抓落實,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
3、統籌協調,抓出成效。
對涉及面廣、群眾迫切需要解決的問題,由局主要領導統籌協調,綜合解決。同時,要加強督促檢查,對整改效果不好,多數群眾不滿意的,要重新整改。
二、整改的內容和措施
(一)近期整改問題3個(2009年7月底完成)
問題之一:內部機制不夠健全
責任領導:*,責任單位:辦公室,責任人:*。
整改目標:完善各項管理制度,打造政令暢通、管理規范的現代環保行政機關。
整改措施:
1、落實崗位責任制。對全局各個崗位,特別是重要的崗位進行清理,明確各個崗位的職責、要求,做到定崗定員定責,全局所有工作任務分解細化到每個具體責任人。
2、強化考核制度。將全局所有工作人員的工作落實情況作為考核的重要依據,考核結果直接與評優評先及晉升掛鉤。
3、加快完善內部管理結構,按照環境監察標準化建設的具體要求,對環境監察大隊增配干部,加強隊伍管理。
問題之二:提高工作效率和服務水平。
責任領導:*,責任單位:辦公室,責任人:*。
整改目標:進一步提高辦事效率,改善工作作風。
整改措施:
1、制定加強和改進局機關作風建設實施方案,全面開展機關作風建設。
2、加強對工作紀律的考核,克服拖拉散漫現象;同時,健全和完善內務管理制度、環保工作制度等相關制度。
3、加強崗位、人員的統籌管理,合理安排和使用崗位人員,提高工作人員積極性。
4、加強崗位責任考核,增強工作責任感,提高工作效能。完善崗位責任制度考核辦法,根據崗位責任分領導班子、部門負責人、其他人員三個層次按工作職責完成情況進行考核,以科學考核促進行政效能和工作效率的提高。
5、增強服務意識,提高服務水平。通過樹立大局意識,提高環保工作服務我區經濟發展的水平,改善政務環境。
6、加強法紀和廉政教育管理,促進干部職工廉政勤政。建立健全黨風廉政建設機制,教育干部職工奉公守法,遵守廉政建設有關規定,提高廉政勤政意識和自覺性。
問題之三:切實提高環保隊伍的整體素質。
責任領導:*,責任單位:監察大隊、開發、污控部門,責任人:*。
整改目標:積極組織培訓,切實提高環保隊伍的整體素質。
整改措施:
1、加強學習培訓,提高人員素質。一是組織崗位人員參加省市區組織的業務培訓班。二是鼓勵干部職工參加環保相關專業的在職函授學習。
2、招錄、引進高素質環保專業人才,改善環保工作人員結構。
3、開展崗位競爭,讓有上進心、業務素質強的人才脫穎而出。
4、鼓勵工作人員結合工作實際加強自學,并進行定期或不定期的業務考核,促進自學。
(二)中期整改問題4個(09年12月底前整改完畢):
問題之一:加強以江邊為重點的環境綜合整治
責任領導:徐毅斌,責任單位:監察大隊,責任人:張曉暉。
整改目標:繼續深入開展以江邊為重點的環境綜合整治,建立長效管理機制,強化技防能力建設。
整改措施:
1、增強監控手段,加強監測監管。我們將進一步完善已有的污染源自動監控系統,在COD自動監測的基礎上,對重點源逐步加裝特征污染物監測裝置和視頻裝置、設置地下水監測監視井。
2、積極配合市環保部門,在化工區臨新華村敏感位置完成廢氣自動監測站點的建設,并對區域內河、渠組織定期監測,針對違法企業手段更加隱蔽、狡猾的特點,積極依靠科學手段,及時掌握情況,嚴格監管,嚴厲打擊違法排污行為。
3、完善運行管理機制,加強部門間的協調配合,督促園區污水處理廠、活水工程等基礎設施正常運行,并在江邊化工區實施封閉式管理的基礎上不斷完善封閉管理的各項設施、制度,加強對管理人員的培訓指導,配合環保部門進一步加強對化工區水、氣環境的晝夜巡查。
4、進一步健全企業(包括園區污水處理廠)、園區和區政府三個層次的污染事故應急防范體系,做好化工區環境污染事故的防范和應急處置工作。
問題之二:執法監管需要進一步加強
責任領導:徐毅斌,責任單位:監察大隊,責任人:張曉暉。
整改目標:全方位、全時制監管。
整改措施:
1、嚴格落實重污染企業每月不少于1次、一般企業每季1次的例行檢查制度。
2、利用重大節假日和晚上時間進行突擊執法。
3、實行24小時受理投訴。充分發揮群眾監督舉報信息平臺,及時快速地查處各種環境違法行為。
問題之三:需進一步推進污染減排工作。
責任領導:*,責任單位:開發,責任人:吳榮炳。
整改目標:完成年度目標。
整改措施:
1、強化源頭控制。嚴格建設項目環保審批,加大環保準入門檻,提高新建項目否決率,加強飲用水源區保護,實行區域限批。
2、強化工程減排。積極與有關部門和各級政府協調配合。
3、強化結構減排。推進印染、化工等重污染行業定點園區規劃建設工作,推進污染集中控制、集中治理,推動循環經濟的發展,從產業結構調整上逐步控制新的環境污染和生態破壞。
4、強化監管減排。改革新建項目污染物排放量核定辦法,創新環保監管手段,堅持多種監管手段結合。
問題之四:環境宣傳教育不夠
責任領導:*,責任單位:辦公室,責任人:*。
整改目標:進一步加大環境宣傳教育,使各單位和人民群眾的環保意識有明顯提高。
整改措施:
1、創新宣傳手段,綜合運用報紙、廣播、網絡等新聞媒介,全方位開展宣傳教育。
2、開展綠色學校創建活動。與區社會事業局積極推動創建工作,在全區各類學校通過課外實踐、學科滲透和開設環境教育課程等方式,普及學生環境知識,增強學生環境意識,提高學生環保能力。
3、開展環保進社區活動,創建綠色社區。盡快實施環保進社區試點工作,在社區聘請環保義務監督員,普及環保知識,引導居民綠色消費。
(三)長期整改問題2個
問題之一:大力促進經濟轉型升級。
責任領導:領導班子,責任單位:區環保分局各部門處室,責任人:各部門負責同志。
整改目標:積極推動經濟增長方式轉變,促進企業調整重組。
整改措施:
1、全力支持配合園區主管部門抓住當前機遇,采取“控、調、提”等措施,大力促進企業調整重組,實現產業升級,全面提升園區企業的環境管理能力與改善環境行為。
2、嚴格控制新上企業的準入門檻,按照產業規劃和市區政府有關文件精神,科學合理確定入園企業產品準入條件,嚴把項目的引進、新建、擴建,確保符合國家產業政策、園區產業定位及土地投資利用投資密度要求,引進生產資源消耗少、附加值高、市場前景好的項目。
3、對S338省道以北已有化工企業加大力度進行整合,根據化工區產業發展規劃、發展定位,鼓勵經濟效益和產業發展前景好、管理規范、污染輕的企業做大做強,大力推進企業兼并重組,形成以重點企業為龍頭的上下游產品鏈開發生產平臺,提升化工區的產業層次,從結構上解決化工區的污染問題。
一、組織領導
雷李葵同志為組長,熊仁河、余敏、盧義、為副組長,劉雄、吳彬、聶武光、曾一峰、晏連烘、潘劍、鄧寧、冷緒堯、汪和金、洪林、柯亨河及各村委員地主任為成員;領導小組下設辦公室,盧義為人公室主任負責具體日常工作,整治工作共發六個工作小組,同時開展工作。
二、工作目標及職責分工
圍繞“徹底摸清底數,全力消除隱患,杜絕重大事故,營造安全環境”的整治工作目標,各村、相關單位都負有搞好安全生產整治的責任,堅持“誰主管、誰負責”、誰受益、誰負責、“誰管轄、誰負責”的原則,現將檢查、整治工作的具體目標任務和職責分工明確如下:
1、煤礦及非煤礦山安全整治。對無證或證照不的煤礦及采石場堅決予以關閉,對證照齊全的礦井、石場,要規范安全管理,特別是地我鎮現存的三處煤礦要對照有關煤礦安全生產操作要求嚴格檢查,對違章作業的相關人員要依法進行處罰,對存在安全隱患的要停產限期整改,并進行跟蹤督查。此項檢查整治工作由熊仁河、柯亨河同志負責。
2、道路交通安全整治。要對機動車輛、機動車駕駛員、事故多發路段及村公路的危橋險深入開展大檢查。重點對無證駕駛、黑車上路載客載貨、客車雋易燃易爆物品、人貨混裝、農用車載客等進地集中整治。依法查處超速行駛、酒后駕車、無證駕車等違章行為。對檢查出的鄉村公路上的危橋險段要限期修復,一時無法修復的,要設立警示標志牌,以杜絕交通安全事故的發生。此項工作由余敏同志及柯垅交警隊負責。
3、學校學生和食品衛生安全整治。要對商店、農貿市場經營的食品質量、學校食堂和餐飲業的衛生狀況進行檢查和整治,特別是要對校園周邊的食品商店、飲食店和學校食堂作為重點整治對象;對經營過期變質、霉變、蟲蛀、鼠咬、“三無”食品的,要依法從來查處;對不符合衛生安全條件的,要提出整改措施并限期整改,不能按期整改的工商部門要吊銷其營業執照。要對各學校校舍、禮堂、寢室、附屬設施及學校食品衛生、飲水衛生、電路等進行排查,特別是校舍危房嚴禁學生進入,發現問題的,要限期整改。此項工作由余敏同志及衛生院、工商分局派員負責。
4、易燃易爆物品及“四防”安全整治,對無證經銷煙花爆竹,對無證和地下購銷的煙花爆竹一律查繳沒收。對重點物品、技防單位加強檢查和整改,特別是對全鎮加油站、液化氣站、氧焊站、鍋爐壓力容器易燃易爆物品經營場所進行全面整治。對不符合安全條件的經營點要提出整改措施,并限期整改;對無資格的從業人員要責令用人單位予以辭退;對違反安全操作的單位和個人要依法從嚴處罰。此項工作由盧義、柯亨河同志及派出所派員負責。
5、電力設施安全整治。對老化線路要進行線改,杜絕亂拉亂接線路,嚴禁自接線電野生動物,一經發現從嚴處理;嚴禁通電線路近距離建房;對違反用電操作規程,不符合安全生產的要限期整改,“三線”交越未完成整改任務的要繼續進行。此項工作由余敏同志和供電所、電信所、文化站派員負責。
6、公共衛娛樂場所安全整治。對全鎮兩處網吧進行排查,發現安全隱患,要提出限期整改意見。此項工作由盧義同志負責,派出所、文化站、電信所等單位派員參加。
三、工作要求
1、加強領導,明確責任。此次檢查整治工作由鎮政府牽頭,相關分管領導負責抓好落實,各職能部門要切實履行好各自的職責,密切配合,單位負責人要親自抓。各單位、各部門既要明確分工,各盡其責,又要通力協作,積極配合,嚴格執行責任追究制度,確保在十月底前全面完成各項檢查和整治工作。
一、指導思想
以科學發展觀為統攬,按照《××區交通局開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的總體要求,緊密結合全區交通工作實際,對梳理出的影響和制約交通事業科學發展的突出問題以及群眾反應強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即整改,對暫不具備條件解決的問題,積極創造條件,分步實施,有效解決,確保深入學習實踐科學發展觀活動取得明顯成效。
二、目標任務
通過整改,解決好群眾反應強烈、涉及群眾切身利益方面的問題,解決好阻礙交通事業發展的問題,解決好政風行風建設方面存在的問題,努力營造“干事、創業、為民”的良好氛圍,力爭到今年年底,實現三大目標體系:
1.落實“三個服務”。一是服務××區經濟社會發展全局。緊緊圍繞區委三屆六次全會提出的實施“三大戰略”、推進“四個第一位”的發展思路,自覺加快交通發展,提高交通基礎設施網絡化、規模化程度,為經濟社會全局的發展創新優勢提供新勢力、拓展新領域,形成滿足需求、適度超前的支撐和保障能力。二是服務社會主義新農村建設。繼續把農村公路建設作為交通運輸工作的重點,加強農村公路建設,提高公路等級,實現通行政村公路硬化,為農村經濟發展、農業產業結構調整、農民增收提供良好的交通條件。三是服務人民群眾安全便捷出行。積極推進農村客運班車通達工程和城鄉客運一體化工程,建設城鄉公共交通資源相互銜接、方便快捷的客運網絡,逐步實現“村村通”客運班車。
2.實現“三個有機銜接”。一是注重各種交通網絡的銜接和協調,二是注重境內外交通通道的銜接和協調,三是注重交通樞紐的銜接和協調。
三、分析梳理
通過對各種形式征求的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉,共整理歸納出影響和制約我區交通事業科學發展以及群眾反應強烈的4項突出問題:
1.希望交通局在今后的交通道路建設中,能緊扣“建設生態玉溪”這一主題,從大局出發,超前規劃設計。
2.“三分建、七分養”,公路養護也是發展,建議加大全區農村公路養護工作力度,主要是公路養護客觀要求所需的資金保證和資金籌措,再加上體制和機制的正常運行,這樣才能更好地服務地方經濟,改善人民群眾出行條件和交通安全。
3.繼續關心、愛護、幫助各塊工作,經常與基層政府聯系,了解基層實際,解決實際困難。
4.協調解決基層道路維護、養護費用,協調解決所欠的道路、客運站建設工程款。
針對這些問題,按照科學發展觀的要求,我局逐項認真進行了分析,科學分類,將其劃分為“有條件解決,正著手解決的問題”以及“有一定難度,正在積極協調、創造條件爭取解決的問題”兩大類。
四、落實整改
(一)希望交通局在今后的交通道路建設中,能緊扣“建設生態玉溪”這一主題,從大局出發,超前規劃設計。
整改措施:一是創新管理機制,我們要認真學習借鑒外地先進經驗和做法,緊密結合我區交通發展實際,充分發揮我區交通區位優勢,構建公路網絡。二是創新融資機制。在積極爭取上級項目和資金安排補助的基礎上,努力爭取擴大財政性資金來源,探索新的融資渠道,解決基礎設施建設地方配套資金來源地問題。同時,健全交通資金監管和約束機制,確保資金的安全性和使用效益。三是轉變交通發展方式。在加快公路建設中,以提高資源利用效率為核心,以節約土地、能源、材料,實現資源綜合利用與發展循環經濟為重點,正確處理好交通建設、運營、管理與資源節約,合理利用與生態環境保護的關系,走出一條交通發展、節約資源、環境改善的可持續發展新路。
責任領導:*
涉及部門:公路科
整改時限:長期
(二)“三分建、七分養”,公路養護也是發展,建議加大全區農村公路養護工作力度,主要是公路養護客觀所要求所需的資金保證和資金籌措,再加上體制和機制的正常運行,這樣才能更好地服務地方經濟,改善人民群眾出行條件和交通安全。
整改措施:進一步健全公路養護保障長效機制,建立健全全區農村公路養護長效機制,積極協調區政府及有關部門,爭取養護管理政策出臺,確保養護資金到位,管理人員編制及管理機構升級。已制定方案,籌備建立養護公司。我們將積極爭取××區編委給予增加編制,同時提升地方段為副科級單位。對于各鄉鎮沒有交通管理所的機構和人員編制,我們將協調上級部門幫助協調解決
責任領導:*
涉及部門:公路科、局辦公室、地方段
整改時限:2009年下半年
(三)繼續關心、愛護、幫助各塊工作,經常與基層政府聯系,了解基層實際,解決實際困難。
整改措施:交通局的中心工作就是構建“路、站、運、管”一體化協調發展,要服務地方經濟發展,服務新農村建設,服務群眾便捷出行。因此要加強機關干部作風建設,首先要把身子沉下去,深入基層,與人民群眾同呼吸、共命運。作為政府組成部門,更要注重圍繞黨委、政府的工作部署開展調研工作,充分發揮部門優勢,做好調研工作,開展調研要選擇一些帶有戰略性、前瞻性和綜合性的問題作為調研對象,要在深度上下功夫。要在機關建立“服務基層、服務群眾、服務大局、促進和諧”的長效機制,主動走出機關,問計于群眾,求教于實踐。找準切入點,有的放矢,切實提高為基層服務、為群眾排憂解難的能力和水平,切實提高貫徹落實黨的群眾路線的能力和水平。
責任領導:局長、副局長
涉及部門:局辦公室、公路科、運輸科、地方段、路政大隊、運政所。
整改時限:2009年下半年
(四)協調解決基層道路維護、養護費用,協調解決所欠的道路、客運站建設工程款。
整改措施:加大協調力度,爭取解決基層道路維護、養護費用,一是區級以上政府補助資金的到位,二是鄉鎮對道路維護、養護費用的預算。對于拖欠工程款,我局將積極協調有關部門和領導,爭取逐年解決一部分,最終全部解決。
責任領導:*
涉及部門:局辦公室
整改時限:2009年下半年
五、保障措施
按照市委的統一部署,自今年5月以來,東阿縣認真開展了“解放思想大討論”活動,針對“滿、舊、浮、難、小”五個方面存在的問題,廣泛宣傳發動,深入學習研討,認真查擺整改,著重在思想觀念、精神狀態、工作標準、工作作風、工作機制、發展環境等方面取得進步和提高,努力推動科學發展、和諧發展、跨越發展,使思想觀念更加開闊,全縣形成了加快建設富裕、文明、生態、和諧新東阿的強大合力。今年11月,東阿縣被評為“山東省投資環境十佳縣(市)”。
一、解放思想大討論活動開展情況
在歷時8個月的時間里,我縣緊跟市委部署,堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務和黨的建設的頭等大事來抓,高度重視,精心組織,周密安排,穩步推進各階段工作,基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環境上有新改善、工作上有新局面”的目標要求。
(一)搞好宣傳動員,發動群眾,營造氛圍。
5月份,市委“解放思想大討論”活動動員會議后,我縣立即安排部署,成立領導小組和工作機構,召開縣委常委會或常委擴大會專題研究,于5月24日召開了全縣動員大會,并現場電視直播。在大討論活動中,縣委成立5個專項工作機構,10個督導小組,制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度,共編發信息簡報30期,在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務網站上開辦專欄,累計播放、刊登相關新聞稿件600余篇次,在市級以上媒體發表200余篇次;分別開展了送電影下鄉、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動,并結合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節等重大節日組織了多場文藝晚會,通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳,使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心,在全縣營造了解放思想促發展的良好氛圍。
(二)豐富學習形式,開闊視野,提高境界。
在活動中,各級領導干部堅持帶頭學習,帶頭開展分析評議,帶頭抓好整改。縣委召開了3次常委會,專門聽取活動開展情況的匯報,就深入推進大討論活動提出了明確的要求。縣委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學習考察調研活動。縣領導除集中參加專題報告會、傳統教育、警示教育等活動外,還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學習計劃和參考篇目,每位領導成員集中學習時間均達到50個小時以上,學習筆記2萬字以上,心得體會3篇以上。針對思想和工作實際,縣委在理論學習活動中邀請省委黨校、省行政學院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學發展觀理論、縣域經濟形勢和十七大精神的報告,各鄉鎮(辦事處、工業園區)黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負責同志200余人參加。7月上旬,縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學術研討會,理論研討會上共征集論文50余篇,其中《關于東阿縣民營中小企業發展情況的調查報告》和《交警服務社會發展初探》等14篇優秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬,縣委分3批組織鄉(鎮、辦事處)黨委書記、縣直有關部門負責人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學習觀摩先進經驗,開展招商引資活動。另外,各鄉鎮、各單位也采取了同樣方式進行了學習交流。同時,縣委組織開展了向基層先進典型學習活動,推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫院院長”宋鋼兵,“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型,并先后召開了3次農村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學習研討活動,全縣干部群眾開闊了視野,提高了境界,理清了思路,增強了加快發展、跨越發展的緊迫感和責任感,激發了解放思想學先進、科學發展創大業的的熱情。
(三)堅持查擺改進結合,轉變作風,注重實效。
1、現場觀摩查改。7月13日—14日,縣委召開了全縣“解放思想大討論”現場觀摩會議,全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉鎮(辦事處、工業園區)負責人共110人現場觀摩了12個鄉鎮(辦事處、工業園區)的25個工業企業、商貿物流項目和17個新農村建設、畜牧養殖、農業觀光等示范點。會上當場梳理出了7個方面的問題,并提出了6項整改指導意見,各鄉鎮、辦事處立即進行了整改落實;39個行政執法和事業服務單位提出了解放思想促發展的新思路,出臺了便民利民的新措施,改善了形象,改進了作風,提高了效率,有效地解決了群眾關心的一些熱點難點問題。
2、調查問卷查改。7月8日—25日,在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調查活動,共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議,涉及經濟發展、工作思路、行業作風、文明意識、執法服務等各個方面。在此基礎上,“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》,在市督導組參加的全縣民主測評中,群眾滿意率達100%。另外,縣委“大討論”辦公室和督導組還認真組織了對各級各單位的民主測評。
3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協委員和企業家、個體工商業戶代表座談會,認真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎上,“大討論”辦公室通過走訪群眾,發放征求意見稿,當面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條,其中合理化建議60余條,確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求。縣委先后召開2次常委會和常委擴大會議,每個常委都根據自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認真研究,并征求縣委、政府分管領導和督導組的意見和建議,確保了整改方案切實可行。 共3頁,當前第1頁1
4、明確責任查改。為進一步確保整改目標落實到位,縣委創新工作方式,通過明確整改責任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴格整改評議制等形式,制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》,并建立了責任明確、流程清晰的整改臺帳,形成了長效整改機制。在具體工作中,31名縣級領導干部分包12個鄉鎮辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門,縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負總責。各級各單位也分別建立了分工明確、責任具體、密切協作的整改工作責任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細化分解,制定整改措施
55條,落實責任部門68個。目前,立即整改的2項已經完成,限期和長期整改內容正在落實中。
5、公開承諾整改。11月、12月份,對公安、工商、環保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示,各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執法服務標兵”的“三個十佳”評選活動,檢驗了大討論活動成果。到目前,全縣所有責任部門單位均實行了承諾服務制。其中,縣醫院在全省率先實行了“全程就醫卡”制度,將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入ic卡,將整個就醫環節置于患者和社會監督之下,既為患者提供了完整的就醫紀錄,又提高了服務效率。12月份,縣委在組織檢查驗收后,將適時召開總結表彰大會對大討論活動進行全面總結,對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。
二、取得的主要成效
縣委始終堅持以思想的大解放促進經濟社會各項事業的大發展,全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神,以科學發展觀為統領,以富民強縣為目標,突出第一要務,著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態東阿、和諧東阿”四大建設,開拓進取,真抓實干,使發展思路更加開闊,發展環境更加優化,實現了又好又快發展。
富裕東阿建設成效顯著。今年來,縣委、縣政府先后5次召開企業發展座談會,深入基層了解情況,并利用各種會議,深入宣傳解放思想、更新觀念在服務經濟發展中的重要意義,引導鼓舞干部群眾開拓創新,加快發展。XX年年前三季度,全縣固定資產投資完成26.29億元,同比增長10.6%;社會消費品零售總額達到18.23億元,同比增長20.1%;城鎮居民人均可支配收入6314元、農民人均現金收入4303元,同比分別增長7%、19.6%;地方財政收入完成1.83億元,同比增長37%,增幅居全市第二位。在工作中,突出第一要務,大力實施工業立縣戰略,工業經濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業不斷膨脹,阿膠、機械、建材、化工等優勢產業逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿,東昌焦化80萬噸焦炭,華通熱電5萬千瓦熱電,金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯產,東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產,其中過千萬元的工業項目47個,過億元項目9個。全縣規模以上企業發展到124戶,實現增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業達到18戶,利稅過千萬元的企業達到22戶。企業創新能力不斷提高,高新技術產值占規模以上工業總產值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發、擁有國家專利的產品成為新的增長點。目前,全縣擁有1個中國馳名商標、2個中國名牌產品、6個山東名牌產品、4家省級高新技術企業,5家企業通過了iso14000認證。民營經濟堅持大中小項目一起抓,充分激發民間創業活力。全縣民營企業發展到1110家,實現稅收3.7億元,增幅居全市第一位。以鋼球及其相關產品、阿膠系列產品、木材加工等為特色,以中小企業為主體的產業集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發展”戰略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿易發展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元,完成出口創匯2300萬美元,被批準為“山東省外派勞務基地縣”。工業園區建成區達到4平方公里,基礎設施基本實現了“八通一平”,被批準為“省級開發區”和“省級重點循環經濟園區”。
以新的思維指導農業和農村經濟全面協調可持續發展,縣委引導鄉鎮、農村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛,以規劃建設“兩區一園”項目為平臺,以培植林業、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產業為重點,生態農業初具規模,綜合效益明顯提升,帶動了農民收入和生活水平的提高。林木面積發展到56萬畝,森林覆蓋率提高到47.1%;規模養殖場和養殖小區達到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農12號”優質小麥30萬畝,糧食生產連續4年創歷史最高水平。實施了農村科技特派員工程,小麥良種補貼、測土配方施肥、生態家園、新型農機等一批科技興農項目得到實施推廣,提高了農業綜合效益。
文明東阿建設穩步開展。縣委把推進文明東阿建設作為全縣工作的重要任務,通過形勢報告會、理論讀書會、經濟社會發展觀摩會等一系列形式,著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮,推進精神文明和政治文明建設,加強黨的執政能力,并堅持正確的用人導向。在今年的縣、鄉兩級干部考察調整中,全縣上下表現出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務實作風,黨的基層組織建設得到進一步加強。扎實推進村務公開和村級民主管理,新建村級組織活動場所73處,落實了村級主職干部的工資待遇;“聯村自治”、遠程教育工作扎實開展,村“兩委”換屆工作順利進行;大力開展干部教育培訓工作,舉辦各級各類培訓班24期,培訓干部3100人次;認真學習宣傳黨的十七大精神,舉辦大規模理論輔導班、報告會十多場次;加強黨風廉政建設,全面倡樹“八個方面良好風氣”,保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步,共引進科技成果88項,獲得專利授權279項。魚山生態旅游景區建設進展順利, “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質文化遺產項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內涵的文化設施正在實施。 共3頁,當前第2頁2
生態東阿建設持續發展。縣委堅持以發展為第一要務,以以人為本為核心,以全面協調可持續為基本要求,以“生態立縣”為基本戰略,從創建“省級園林城”、“國家級生態示范區”、“全國綠化模范縣”入手,扎實推進城市建設和生態建設,形成了“八縱八橫”的城區道路框架,建成區面積達到19.2平方公里,城市化水平達到40%。城區綠化覆蓋率達到24%,人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區被授予“山東人居環境范例獎”、“國家級水利風景區”。實施了曙光街、環球北路的環境綜合整治。大力實施植樹造林,形成了以綠色為主體的生態框架,建成“國家級生態示范區”。把節能減排放在重中之重,嚴把建設項目審批、驗收關,對落后生產工藝加大改造力度,第一批城區采暖鍋爐治理完畢,工業園區和東昌集團列入省循環經濟試點。
充分挖掘開發“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源,基本形成了以魚山曹植墓風景區、阿膠工業旅游線、洛
神湖景區為中心,以黃河旅游、農業生態觀光為輔助的旅游格局。
和諧東阿建設扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點,召開座談會110多次,并深入農村社區、企事業單位生產工作一線,了解情況,征求意見。縣電視臺對欄目進行了改版,推出了《點擊生活》、《鄉村四季》等關注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮就業保險、醫藥衛生、執法服務、干部作風等熱點問題,分類梳理,責成有關部門制定了相關措施,立即進行整改,相繼制定了《城鎮就業、養老、醫療辦法》、《加強藥械集中招標采購十條規定》等規章制度,使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經濟建設和社會事業統籌兼顧,農村“路、水、電、氣、醫、學”建設成效明顯。農村公路改造1600多公里,公路密度在全市最高,基本實現了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉鎮衛生院11處、農村社區衛生服務站54處,新型農村合作醫療參合率達到93%。全縣新增就業6197人,失業人員再就業1876人;養老、醫療、失業等各項社會保險實現擴面7174人,資助困難家庭學生4099人;針對6個藥品價格方面的問題,對2100多種藥品進行了集中招標,藥價降幅達15%;城建系統制定了《建設系統社會服務公開承諾制度》,公開服務承諾11項70多條;工商部門認真落實“首問責任制、限期辦結制、服務承諾制”,幫助企業解決困難200多件,受理消費者申訴、舉報投訴135起,為消費者挽回經濟損失30余萬元。全縣治安聯防工作全面推開,截至到10月份,全縣刑事案件同比下降24.5%,治安案件同比下降3.9%,農村可防財案件同比下降32.4%,被評為“全省平安建設先進縣”。
三、主要體會和下步打算
(一)解放思想應成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學習中提高、在查擺中改進的原則,較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學習和工作機制,應該長期堅持,常抓不懈,實現創新學習、創新觀念、創新發展思路和措施的長效機制。
(二)建立健全工作激勵機制應作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動,應建立起經常學習知識、經常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制,建立健全各項規章制度,把“邊學邊查邊改”納入日常工作中去,體現到干事創業上去,落實到崗位職責上來,通過經常性的學習檢查和評先樹優,嚴格獎懲,嚴格管理,達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標。
(三)突出工業主導地位應成為全縣干部群眾的共識。工業經濟是縣域經濟的“牛鼻子”,工業企業的發展壯大,可以刺激和帶動商貿流通、飲食服務等第三產業的發展,為相關產業發展起到龍頭帶動作用,另一方面以工業反哺農業,統籌社會各項事業的健康發展。從萬人問卷調查情況看,干部群眾對發展民營經濟、工業、農業和招商引資的支持人數分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此,要通過抓重點項目、重點企業、園區建設,達到全縣經濟整體水平的提高。
(四)依法辦事、文明執法應成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中,一定要按照法律法規依法行政,高效工作,文明辦事,熱情服務,自覺提高和維護黨和政府的形象,避免不作為和亂作為現象的發生。
雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效,但也存在一些不足的地方。主要有:一是發展不夠平衡。在少數非公有制企業、社區、農村等黨的工作基礎相對薄弱的地方,“大討論”活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制,一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務仍然較重。
在下步工作中,我們將繼續按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導思想和目標要求,進一步把“大討論”活動的成效引向深入。一是突出重點,明確要求,進一步深化學習教育。突出十七大精神的學習和貫徹落實;二是堅持上下聯動,繼續抓好限期和長期問題的整改。進一步對照檢查,查找和解決存在的突出問題,邊查邊改,不斷擴大整改成果;三是及時總結工作經驗,加強制度建設和理論研討,搞好輿論宣傳,努力形成解放思想促進發展的長效機制;四是牢牢把握大討論活動的有利契機,切實做好今后的工作。即突出“五個重點”:工業立縣、新農村建設、服務業發展、招商引資和民營經濟、城鎮化;推進“三化”:新型工業化、農業產業化和城鄉一體化;實現“三個增加”:財政收入增加、城鄉居民收入增加、就業崗位增加;抓好“五個建設”:經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設;最終實現“五個目標”:經濟繁榮、人民富裕、生態良好、社會和諧、特色鮮明。總之,通過開展解放思想大討論活動,東阿和諧發展的思路更加清晰,發展的信心和決心也更加堅定。
一、指導思想
深入貫徹總書記“七一”重要講話精神和黨的十七屆六中全會精神,通過開展創先爭優蹲點調研活動,進一步理清思路、轉變作風、濟貧幫困、增進感情,努力做到發展思路在一線形成、社情民意在一線了解、惠民實事在一線興辦、組織建設在一線提升、干部作風在一線轉變,推動黨員領導干部工作重心下移、工作精力下沉,努力在服務發展、服務群眾中創先進、爭優秀。
二、主要內容
本次蹲點調研活動以“進企入村訪民情、凝心聚力謀發展”為主題,要求黨員領導干部在深入一線、融入基層中,聽民聲、集民智、解民憂、辦民事、聯民心,切實轉變工作作風,努力做好新時期群眾工作,樹立親民為民新形象。
一是開展一次課題調研。結合安全監管職能和個人崗位實際,圍繞企業和鎮(村)安全生產管理工作、基層安全監管網絡、安全文化建設等重點進行實地調研,通過解剖麻雀,掌握實情、發現問題,總結經驗、提出思路,為謀劃好明年工作思路提供依據。
二是進行一次政策宣講。通過集中講黨課、召開座談會等形式,向基層廣大黨員群眾重點宣講黨的十七屆六中全會和省委、市委、縣委重要會議精神,努力把上級重要精神傳達到每個黨支部、每名黨員,上下合心、形成合力。
三是解決一批實際難題。重點就安全生產投訴、企業安全隱患排查治理、安全生產標準化企業創建、安全生產許可證辦理等基層關心的熱點難點問題,有針對性地開展指導和幫扶,切實幫助基層解決1—2個實際問題。
四是走訪一批黨員群眾。對老干部、老黨員、企業家和各類專業人才進行一次走訪,認真聽取基層黨員群眾對實施安全生產“十二五”規劃、提升從業人員安全意識、提高企業本質安全水平等的意見和建議。
五是幫扶一批困難群體。對一些因突發事件致貧致困的群體,要通過送政策、送資金、送技術、送信息和送服務等形式,增強他們自我發展的信心和能力;對因客觀原因確實無法自力更生的困難黨員和群眾,要力所能及地幫助他們解決實際困難,讓他們感受到黨和政府的溫暖。
六是接受一次群眾評議。通過問卷調查、上門詢問、抽樣訪談等方式,認真聽取基層黨員群眾,特別是服務對象對本單位本行業工作舉措、服務態度、工作作風的真實評價和意見、建議,對年初公開承諾履行情況和年度工作完成情況進行點評,確保高質量完成今年各項目標任務,切實兌現各項承諾,取信于民。
三、參加對象
參加蹲點調研活動的對象是局機關黨員領導干部,監察大隊、宣教中心的黨員領導干部也要結合實際,因地制宜地開展蹲點調研活動。
四、時間安排
本次黨員領導干部蹲點調研活動原則上時間不少于3天,至12月25日結束。
五、有關要求:
本次“進企入村訪民情、凝心聚力謀發展”蹲點調研活動是一次調查了解基層安全生產工作現狀和存在問題的寶貴機會,要堅持求真務實的工作作風,積極走進基層、走進困難、走進矛盾,努力提高安全生產監管業務素質和服務基層能力水平。具體要求如下:
1、調研工作要做嚴。調研期間,要認真宣傳安全生產法律法規,充分了解安全生產現狀形勢,堅決制止安全生產違法行為,切實消除安全生產事故隱患,有效提高安全生產管理水平。
一、認清形勢,增強依法治統的責任感。
隨著經濟體制改革的深化和經濟社會的發展,統計在政府決策和管理中的作用越來越突出,社會公眾對統計信息的需求越來越高。但同時,由于全社會依法統計的意識不強,被調查者配合程度下降,鄉鎮、街道和基層企業的統計基礎建設出現弱化的趨勢,人為干擾統計的現象仍時有發生,統計工作的難度越來越大。
面對這一喜憂參半的統計工作現狀,我們深切感覺到:作為政府統計部門,必須堅持統計服務和統計監督并舉,全面履行統計信息、咨詢、監督的職能;必須堅持依法干統計、依法管統計,保障統計調查有序進行,保證統計數據真實可靠;必須把改善統計內外部環境、全面推進依法統計作為一項基礎性和綜合性的工作來抓;必須一手抓統計普法宣傳教育,一手抓統計執法檢查,查處統計違法行為,維護《統計法》的嚴肅性,維護政府統計的權威性。
二、統計督查與監審并舉,增強執法檢查的針對性和有效性。
江蘇省現行的常規統計行政執法檢查分為統計督查和統計監審兩種形式。統計督查側重于對縣級地區統計工作及主要統計指標數據質量的檢查評估。統計監審側重于對鄉鎮、街道及其所轄村、企業的統計工作和統計數據質量的檢查。為保證統計行政執法檢查取得實效,在實際操作中,我們采取了將統計督查與統計監審結合進行的做法。即:統計督查從總體上檢查一個縣、區貫徹執行統計方法制度、機構設置、人員配置、統計網絡建設及數據質量的情況。同時對被督查地區的部分鄉鎮(街道)進行實地檢查,按統計監審的要求核查鄉鎮(街道)一級統計機構、人員設備配置情況是否符合有關文件的規定,以及基層統計網絡建設、基本單位統計人員持證上崗、統計臺帳、原始記錄、相關資料等統計基礎工作建設情況。
強化法制宣傳教育。為保證統計行政執法檢查順利進行并取得實效,爭取被檢查地區各級領導和基層企業的理解、支持與配合是必不可少的前提。為此,我們在開展檢查前首先實地召開縣(區)、鄉鎮(街道)分管領導、規模以上企業領導、統計人員和村會計參加的宣傳動員會。發放統計普法宣傳材料,宣傳《統計法》和《蘇州市統計管理辦法》,宣傳統計督查的意義目的。通過宣傳動員,使地方、企業領導和廣大統計人員普遍接受了一次統計法制教育,摒棄了對統計執法檢查可能存在的模糊認識,充分認識到了統計執法檢查的重要性和必要性,樹立了如實提供統計資料是任何單位和個人應盡的義務和責任的正確思想。
組織自查自糾檢查。按照《蘇州市統計督查制度實施方案》,我們首先要求統計督查對象對本地區統計工作和年定報的主要統計數據,進行全面地自查自糾,并對在自查自糾中發現的問題形成自查整改方案上報蘇州市局后,立即著手進行整改。我們加強對督查地區自查自糾工作的指導,要求各地認真查擺問題和不足,扎實搞好自查自糾。報告上報市局后,我們認真研究了被督查地區自查自糾后上報的統計數據,對照主要統計數據質量抽檢核實情況,以及相關專業部門意見,對該地區的統計數據質量進行綜合評價。對具體的統計數據進行具體分析,對存在的數據誤差,要求按照實際情況進行糾正或消化,保證統計數據準確反映各地經濟發展趨勢。
開展監審檢查,查實基層統計數據。在統計督查的同時,我們按照《蘇州市統計執法檢查工作規程(試行)》,以統計監審檢查的形式,對被督查地區的部分鄉鎮、街道進行實地檢查。檢查的主要內容包括:一是統計機構設置和統計網絡建設情況;二是統計行政管理和統計法制建設情況;三是統計數據來源依據和計算方法。我們既肯定被督查地區各項成績,又對存在的問題提出具體的整改建議和要求,要求進一步加強統計法制宣傳、加強統計基礎工作、加強統計行政管理,保證統計源頭數據的正確可靠。
在統計督查最后階段,被督查地區根據自查自糾、實地檢查得到的情況,進一步制定整改方案,落實整改措施。健全機構設置、充實統計力量、加強人員培訓、調整統計數據,糾正統計違法行為,以保證統計工作正常開展。
三、工作成效
在統計執法檢查中,我們創新工作方法,將統計督查與監審檢查相結合,擴大了《統計法》的宣傳教育面,促進了基層統計基礎建設,提高了基層統計部門、鄉鎮、街道的統計法制意識和統計工作水平。主要表現在:
1.優化了全市統計工作的內外部環境條件。強化了統計部門全員執法責任意識,凈化了統計工作環境,改變了統計工作面貌。同時通過大力宣傳《統計法》,擴大了統計工作的社會影響面,提高了統計工作的社會認知度,營造了全社會良好的統計法制意識。
2.提高了縣級市、區統計部門統計法制工作水平。通過開展統計執法檢查,增強了各級統計部門依法行政、依法統計的工作能力,為縣級市、區統計部門獨立行使統計執法職能培養了執法隊伍、提供了鍛煉的機會。
3.提高了鄉鎮(街道)領導、統計人員和基層企業的統計法制意識。增強了貫徹執行《統計法》和統計制度的自覺性,進一步明晰了應盡的統計法律義務和職責。
4.強化了統計基礎建設。通過統計執法檢查,基層統計機構和人員隊伍建設得到普遍加強,統計工作規范化水平顯著提高。各城區建立了綜合調查隊,各鄉鎮(街道)完善了統計站(室),充實了統計力量。在對企業進行檢查中,加強統計監管,企業依法設置統計原始記錄、統計臺帳和統計報表,實行統計人員持證上崗的意識有了明顯增強。