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資金監管
(一)籌資,當企業擬實施下列籌資行為時,應分別報特派員、監管機構同意或備案:
1、采取吸收合并等籌資方式,導致改變企業股本結構肘,事前須經監管部門同意,然后提交股東大會批準。
2、接受非貨幣資金投資,須由資產評估機構進行評估,并經監管部門會同同級國資部門確認。
3、用資產抵押方式向外舉債籌資,全資企業無論數額大小,應報監管部門同意;上市公司絕對額超過凈資產5%,非上市公司超過凈資產2%的,在提交股東大會批準之前,先征得監管部門批復同意;上市公司在凈資產5%以下,非上市公司在凈資產2%以下的資產抵押貸款,由企業董事會決定,并報監管部門備案。
(二)資本金,未經企業股東大會批準,企業不得隨意變更股本結構。企業資本金的增減變動,籌資及法定重估中資本公積金的增減變動,彌補虧損引起盈余公積金的變動等。經監管部門同意后,提交股東大會批準。
(三)消費資金,控股企業各項消費資金的使用,應編制項目預算和開支計劃,由董事會審批并報監管部門備案;全資企業項目預算和開支計劃,應報監管部門審批。
(四)運營資金,各企業要按照生產經營、固定資產投資、對外投資、生活福利等,分類按季編制資金運營預算,企業重大資金使用計劃,應報監管部門備案。
(五)其他,監管機構在對企業財務行為進行監管時,為確保出資人和企業的利益,為個業發展創造良好的環境,任何部門和單位對企業的收費、罰款和攤派,必須經特派員復核、簽批,凡無合法依據、標準的收費、罰款和攤派,企業一律不得支付;為確保企業資金的安全,對無效合同,無合法憑證、無合規手續的會計事項,有權要求企業不能對外支付現金(包括支票、匯票等)。
資產監督
(一)損失的核銷、壞賬準備金的提取比例、存貨計價辦法、固定資產折舊方法、年限等重要會計政策。
企業損失的核銷方法、外帳準備金的提取比例、存貨計價辦法、固定資產折舊方法、年限等重要會計政策須經特派員審批;財務管理制度的變更,必須在年度終止前提出變更申清,說明變更的原因和理由,經監管部門同意,報本級政府批準。
(二)擔保,企業一般不得對外提供借貸款擔保,確需提供擔保的,應根據《擔保法》要求相關企業提供反擔保。對外擔保金額,全資企業無論數額大小,應報監管機構批準;上市公司擔保額超過凈資產5%時,非上市公司超過凈資產2%時,在提交股東大會批準之前,應先征得監管機構同意;上市公司在凈資產5%以下,非上市公司在凈資產2%以下時,由企業董事會決定并報監管機構備案。
(三)對外投資,全資企業所有對外投資和項目投資,應報監管機構批準;上市公司絕對額超過凈資產5%,非上市公司絕對額超過凈資產2%的對外投資和項目投資,應在召開股東大會之前,征得監管機構同意;上市公司在凈資產5%以下,非上市公司在凈資產2%以下對外投資和項目投資,由企業董事會決定并報監管機構備案。控股企業非生產性固定資產單項投資超過100萬元的必須事先征得監管機構同意。
各企業對外投資必須按年度分項目編制投資損益明細表,反映企業各項對外投資取得的收益或發生的損失。
(四)損失及固定資產處理,企業生產經營過程中發生的固定資產、流動資產的盤虧、毀損、報廢等凈損失,應區別不同情況依據盤存記錄、技術單位的品質鑒定或社會中介機構審計報告,經部門負責人審核、財務部門審查提出意見,報企業法定代表人和特派員審批處理,計入當期損益;全資企業還需由主管財政機關在決算批復時一并審批。
成本費用的監管
(一)業務招待費,監督企業建立業務招待費預決算制度和財務審核制度,在財務制度規定的控制比例內據實列支。企業制定的有關業務招待費開支辦法和標準應報監管機構備案。
(二)遞延資產,監督企業按國家規定的項目列示遞延資產,分期處理。對確需轉入遞延資產的有關費用支出,必須將新增項目的名稱、金額、攤銷計劃報市監管機構同意,全資企業還需報主管財政機關審批,否則,不得列入遞延資產。
(三)固定資產竣工入賬,監督企業及時辦理固定資產竣工決算手續。已經交付使用但沒有辦理竣工驗收的已完工項目,應按暫估伙計入固定資產價值,并按規定提取折舊。已經整體交付使用的固定資產,無論是否辦理竣工決算手續,一律按生產經營用固定資產管理核算,其借款利息和匯兌損益,必須按規定計入財務費用,不得計入在建工程成本,也不得列入待攤費用和遞延資產。
(四)待攤和預提費用,企業根據具體情況確定的預提費用項目及標準,需報特派員審批,并報監管部門備案。預提數額與實際數額發生差異時,應及時調整提取標準,多提數額應在年終沖減成本費用,需要保留余額的應在年度財務報告中予以說明。
收入、利潤及其分配的監管被監管企業應嚴格按《公司法》、《企業財務通則》、企業章程和其他有關規定合理界定收入,準確核算利潤,按規定程序實施利潤分配。
監管機構對企業收入、利潤實現的真實性和稅后利潤分配的合理性進行監督管理。
財務報告的監管
企業應按月、季和年度向監管機構報送財務決算報表和有關財務報告,年度財務決算報表還應同時報送注冊會計師的審計報告。
關鍵詞:固定資產投資;內部控制;項目;采購
一、固定資產投資的基本業務構成
固定資產是指同時具有下列特征的有形資產:為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度;單位價值在2000元以上。按經濟性質可分為房屋構筑物、設備、儀器、運輸設備等類別。從企業開業到清算的整個存續過程中,固定資產在生產經營過程中發揮著重要的作用。固定資產的取得可以分為外購、自建及其他方式取得,如:接受債權人非現金形式抵償的固定資產、非貨幣形式交易(置換)的固定資產;融資租賃的固定資產;接受捐贈的固定資產等。本文主要討論的是外購固定資產的取得和入賬,其涉及的不相容崗位包括:(1)固定資產投資預算的編制、審批與執行;(2)固定資產采購、驗收與款項支付,具體包括固定資產的計劃和預算、采購申請、審批、驗收以及入賬的流程和控制。
二、固定資產投資的內部控制要點
建立一個良好的固定資產投資內部控制制度,規范業務操作流程,應當包括以下控制要點:固定資產的取得經過恰當的審批;固定資產的采購嚴格按照立項程序操作;企業應當建立采購物資定價機制;企業應當根據確定的供應商、采購方式、采購價格等情況擬訂采購合同;企業明確簽署采購合同的職責和權限;采購合同履行應建立監督機制;界定固定資產的購買成本,并準確、完整地記錄在正確的會計期間。
三、固定資產投資內部控制管理設計
1.固定資產投資管理制度的建立
公司應制定固定資產投資管理制度,內容涵蓋投資項目的立項、采購與交付,固定資產的立項要符合公司經營需要,涉及到的不相容崗位需制定合理、明確的職責分工,明確劃分責任,由專人部門和專人負責,不能讓一個人同時負責不相容崗位,這種合理的分工形成的相互牽制機制有利于避免或減少投資業務中發生錯誤或舞弊的可能性。
2.固定資產需求的提出及審批
由固定資產需求部門上報資產需求,由專設部門對各需求部門申報項目的工藝技術方案、投資方案與投資規模進行綜合評審,上報公司主管領導審批并報經理辦公會審議。財務部門負責編制固定資產投資預算。專題計劃須按權限逐級上報總經理、董事長、董事會批準。
3.申報立項
結合公司生產及發展需要提出項目方案,報公司主管領導審批后確立。由專設部門負責協調完善項目材料,組織編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計,項目評審,項目批復。
4.項目實施
項目實施最重要的是品牌和供貨廠商的確定,企業可以采取協議采購、招標采購、談判采購、詢比價采購等多種方式合理確定采購價格,進而確定供貨廠商。最大限度地減小市場變化對企業采購價格的影響。
5.采購合同簽訂
采購部門根據經審批的中標通知書或依據比價采購紀要進行采購,由采購員按照規定權限與供貨廠商草擬采購合同,采購合同中應準確描述合同條款,明確雙方權利、義務和違約責任,供方簽字蓋章。采購合同均需填寫審核意見表,經單位各級領導按權限審批。所有計劃外項目合同簽訂均應報請總經理或董事長按權限審批。采購合同經審核后加蓋公司合同專用章,并留檔監督管理。
6.采購請款
計劃內請款由專設部門下達通知單給實施單位、財務部門、抄送公司主管領導、總經理,采購部門據以請款。年度固定資產投資計劃以外的臨時采購,由項目需求單位提出書面申請(申請應包括項目必要性和可行性分析、項目技術負責人、預計費用等),經項目需求單位主管領導簽字后由專設部門審核后報請總經理或董事長按權限審批執行。設備、儀器安裝過程所產生的費用由實施單位提出預算,報財務部門審核,并由專設部門報公司主管領導批準后下達費用計劃。
7.合同授權委托機制的建立
企業應明確簽署采購合同的職責和權限,建立和完善授權委托制度,規范授權流程,只有當采購員獲得相應合同簽署的授權委托書后,才能有權限進行合同的訂立。
8.采購合同履行的監督
由專設部門或人員對合同履行情況進行監督,一經發現合同履行問題,及時與供貨廠商溝通進行解決,進而確保新增固定資產符合規定的質量標準,以保證資產的正常運轉。
[關鍵詞]固定資產;運營管理;使用效率;清理機制
1引言
制造企業固定資產在總資產中占比較大,而且使用期限較長,細分的各項組成結構復雜,相應的管理部門涉及較多,若未能有效管理,將形成購建管控缺乏嚴謹,運營管理無序滯后,造成資產閑置,不僅浪費企業資金,影響企業現金流,而且額外增加企業成本,加重企業經營負擔,最終拖累企業生產經營。反之若企業固定資產管理有效,戰略投資時機恰當,購建管控健全,運營管理規范有序,不僅確保資產安全完整,而且還能提高資產利用效率,降低產品成本,達到合理預期,從而提升企業競爭力,最終提高企業經濟收益,增強戰略投資信心,為企業做大、做強提供堅定基礎。
2制造業企業固定資產管理存在的問題
2.1固定資產投資缺乏嚴謹的可行性分析
制造企業固定資產投資,因為缺乏對市場長期的充分調查,當市場需求超過其產能時,容易形成對市場長期樂觀的形勢判斷,未通過嚴謹的可行性分析,以快速將產品占領市場為主要目的,更關注企業做大,而不是做強,從而放寬標準,擴大固定資產投資。同時,投資后又缺乏反饋機制,未建立固定資產投資后評價體系,或者雖建立,但評價分析質量不高,未能引起企業重視,未納入考評體系,流于形式,最終也未能給企業在后續投資時作為可行性分析借鑒,無法達到管控成效。
2.2固定資產運營管理不規范,資產利用效率低下
制造企業固定資產涉及分類細項較多,運營管理流程復雜全面,涉及投資立項,購建審批、資金付款、涉稅籌劃、風險管控、資產監督、審計監察、處置交易等相關運營流程,而牽涉對應的管理部門、使用部門、監督部門職責容易混淆,引起職責不清,出現問題互相推諉,無法有效規范固定資產運營管理,給后續固定資產低效使用埋下不利伏筆。此外,制造企業固定資產管理重投入、輕運營,精益管理意識淡薄,成本管控意識不強,對應考核評價不充分,僅以產量、質量、廢品率等管理考核績效,未對固定資產閑置、開機率、生產效率進行統籌評價,容易形成資產利用效率低下,最終造成資產無效使用,不僅增加企業成本,而且影響客戶交期,不利于企業生產經營。
2.3固定資產管理信息不對稱,未形成定期清理機制
制造企業固定資產信息未建立統一的規范標準,管理部門資產信息與財務部門入賬信息不對稱,計量的單位、資產的名稱等,因購建或者日后的維護更新替換過程中,未能及時規范,均是形成信息不對稱的原因。此外,未按期進行固定資產的清理,無法及時發現存在的問題資產,也無法及時采取應對舉措,使閑置的問題資產無法最大化利用,或雖進行固定資產清理,但清理的流程不嚴謹,未經相關職能部門聯合審議,未將固定資產的價值進行最大化地發揮,無法減少甚至防止固定資產損失。
3制造業企業固定資產管理存在問題的對策
3.1強化固定資產投資的可行性論證
制造企業固定資產投資,需符合企業的整體戰略規劃,并形成一系列嚴謹的投資論證程序,首先依據公司戰略規劃、年度經營計劃及項目前期論證情況編制下年度投資計劃,包括續建續投項目投資計劃和新項目投資計劃,提交相關職能部門,如戰略部、財務部等進行初步審核,對初審通過的計劃,再提交至年度投審會進行二次審核,投審會審議通過后,最終報公司權力機構審批;其次經審批同意的投資計劃,按單項管理納入立項可行性研究流程,由項目提出單位負責編寫項目可行性報告、項目經濟可行性分析表及項目技術自評表等,報告的內容包括項目的背景與必要性、市場狀況及客戶與競爭對手分析、項目的方案、比較及建議、投資概算及資金安排、未來五年銷售預測、未來五年財務指標表;最后將具體的固定資產投資項目、立項可行性研究資料經專業評審、投審會審議、權力機構審批,以項目批文形式下發后方可實施購建。以上嚴謹的投資論證只是加強固定資產管理的開始,在后續的實際使用過程中,還需建立與完善投資后評價程序,設立評價維度與指標,包括銷售收入、經營利潤、投資后回報等,將投資后固定資產實際業績指標與立項可行性研究時預期指標進行對標管理,形成發現問題、尋找原因、對策分析、選擇舉措、解決問題、持續改善的良性閉環管理,為后續投資提供可行性分析借鑒,達到管控成效。
3.2規范固定資產運營管理,提高資產利用效率
規范生產運營的固定資產,首先需統一區分固定資產類別,按固定資產的具體特性列入房屋建筑、機器設備、運輸設備、電子設備、其他資產大類,不同的類別,由不同的部門負責管理。其次從制度層面明確固定資產各部門的職責,按照專業化統一管理的原則,規定各類資產的統一實物管理部門,并由資產實物管理部門、使用部門和財務部共同管理固定資產。實物管理部門負責進行資產檔案管理,建立固定資產臺賬,為固定資產制作標簽、銘牌等標識,隨時掌握固定資產的使用狀況,包括固定資產辦理調撥、出售、出租、閑置處理、報廢的審查、鑒定、報批和發起清理工作及后續的記錄、留檔、跟蹤,直到最終實物滅失等。資產使用部門負責所使用固定資產的規范化使用、保管和日常維護,嚴格執行技術操作規程和維護保養制度,確保設備的完好、清潔、和安全使用。財務部按照會計核算制度的規定進行固定資產各項賬務處理,同時對固定資產進行清查、登記、統計、匯總及日常監督檢查工作,負責涉及資產產權變更、地理位置移動、價值流轉等相關業務的審核。最后通過標桿管理工具,將固定資產投入產出各項運營指標,如開機率、生產效率、資產利用率、投入產出率等,與內外部標桿對標,并納入考評體系引導,發現不足加以改進,形成比學趕超的精益管理意識,提高資產利用效率,控制產品生產成本,提升企業競爭實力。
3.3統一固定資產管理信息,建立定期清理機制
建立信息輔助系統,是統一固定資產管理信息最有效的方式,制造企業可以根據自身需求,選擇合適的固定資產信息管理系統,將各項固定資產信息統一規范在輔助系統中,各涉及部門在系統中賦予不同的權限,管理固定資產日常各項操作,隨時掌握固定資產的各項信息及使用狀況,解決因信息不對稱而引起的管理不善。此外,制造企業需建立與完善資產定期清理機制,在每個年度,均需組織全公司范圍內資產定期清理,由財務部負責監督,并對超過使用期限、無使用價值或其他特殊原因需處置的資產,及時通報并跟進處理,如同資產投入,資產閑置與退出也需一系列嚴謹的論證程序,需明確閑置資產的定義及審批,對已停用1年以上,且不需再用的,或者是已被新購置具有同類用途資產替代的資產定義為閑置,由資產實物管理部門對資產申請報停,經財務部審核,報權力機構批準后方可執行。規范閑置資產的日常管理,資產報停后,由資產實物管理部門封存,視情況可由實物管理部門保管或放置使用部門保管,使閑置的問題資產最大化減少損失。資產的退出處置,需成立資產處置小組,由企業負責人任組長,技術、采購、財務等相關部門參加,固定資產處置前,必須經實物管理部門鑒定,由實物管理部門填具《固定資產處置申請表》,并由財務部核實價值和其他監管問題,審批程序履行完成后才能予以相應資產的處置,如涉及相應資產實物的拆卸、移動,發票的開具、產權的過戶等均需在審批手續完成后進行,減少甚至防止固定資產損失。
參考文獻:
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【關鍵詞】油田 投資項目 管理 意義
一、數據統計是項目前期立項工作開展的基礎
做好基礎統計是確保項目立項順利批復的重要保證。目前,油田投資項目的前期工作主要包括編制、上報和審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計三個階段。
項目建議書主要是對建設單位能力、現狀和建設條件進行分析,確定建設目標、建設內容等,對投入的人力、物力作出分析和研究,并初步估算投資。可行性研究報告重點論證項目在技術和經濟上是否合理可行,通過需求分析、多方案比較選定科學的建設方案,并對投資和建設進行詳細論述。初步設計主要是對總體設計和方案進行綜合技術分析,論證技術上的使用性、可靠性和經濟上的合理性。
在投資項目前期工作開展的各個階段,都需要對統計數據進行分析研究。在前期工作準備中,搜集、整理和分析資料是必不可少的,因此,油田各個單位都建立了最基礎的項目數據庫,明確科研生產中的短線和瓶頸,從固定資產設備儀器數量、每年承擔任務實際情況、廠房擁有量等方面建立完善的數據庫和比較完善的統計和合適的評價標準,一旦有新項目立項的機會,按照上級立項要求就能很輕松的完成立項報告的編制。
在投資項目前期工作的開展過程中,數據統計工作就是根據立項任務的要求,運用科學的調查方法,有計劃的搜集資料的方法。包括初級資料和的調查收集和次級資料的整理。當然各單位可以根據立項的實際情況,對所要調查的資料按照產品類型、工程類型等等進行不同的分類,再決定進行全面或非全面性質的調查等不同的調查種類,最后再進行匯總。調查完成后就是整理階段,對調查的資料進行科學的綜合和加工,使之系統化,從而整理出反應不同項目立項特征的綜合材料。完整的統計數據材料能分析出工業企業的構成、經營狀況、規模和水平的高低,這些數據都是前期項目報告的基本組成部分。
二、投資統計是項目計劃管理的重要手段
通過固定資產投資報表的編制,可以實現投資項目在計劃實施過程中的有效管控。針對已批復的投資項目,在年度、季度、月度固定資產投資報表中儀器裝備購置情況、工程形象進度進行數據統計;并對投資項目的執行情況進行分析,為投資計劃管理人員提供第一手的數據資料,是有效實現投資計劃節點管理的重要手段之一。
項目實施周期一般歷時較長,根據目前油田項目批復的建設周期來看,一般進口設備儀器購置項目、礦區建設項目的實施周期在15 個月左右。項目實施包括施工設計和采購招投標、計劃及合同管理、施工與管理、人員培訓、項目驗收等。
(1)統計整體設計對項目管理的先導作用。項目批復后,首先對所有實施項目進行設計,也可以理解為統計整體設計,按照工程類型進行分類,根據工程批復的周期和資金到位實際情況確定項目實施的先后順序,并合理安排、組織調研,分配預備費和工程建設其它費用,確保工程實施嚴格按批復要求按期完成。
(2)各專項統計報表的綜合運用。在財務和經費管理方面會用到財務統計,在投資報表中用到的是固定資產投資統計,在前期報告中會用到勞動和人口統計、科技統計、社會統計等等。
(3)投資報表在計劃管理的依據。在投資報表中,總量指標和相對指標的的靈活掌握和應用非常普遍。既有總量指標是計算,又要在一定時期對相對指標和平均指標的計算和比較等等。比如投資報表中的每月計劃完成率,月度年度計劃完成情況會用到計劃完成相對指標的運用,也會用到比例相對指標、比較相對指標、強度相對指標、動態相對指標及平均指標的計算比較。在基本建設工程招投標階段,尤其工程量清單編制,就是統計指標的計算,熟練掌握各種統計方法及分析方法在項目實施中起著關鍵的作用。因此,項目年度、季度的投資計劃都是投資統計報表基礎上制定的。
(4)統計分析數據的運用是制定政策、編制計劃以及進行科學管理的重要依據,也是為以后新項目立項的重要基礎。只有計算出科學可信的數據,才能為以后項目的立項實施奠定良好的基礎。
三、統計分析在項目后評價中的重要作用
項目竣工驗收是對整個工程單項驗收完成后所進行的最終驗收,包括“三同時”驗收、竣工財務決算審計、檔案驗收及項目整體竣工驗收等。后評價管理是對已竣工驗收項目進行全面的評價,通過對完成后的項目進行全面系統的回顧和總結,將項目最終成果、影響與項目決策時確定的各項計劃、目標進行對比,找出差異,分析原因,得出經驗教訓,剔除改進意見。
第一條為進一步推進我區經濟結構調整和產業升級,加快工業立區戰略實施,根據國家、省、市有關規定,區政府決定設立工業企業新增固定資產投資貸款貼息資金(以下稱貼息資金),結合我區實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱貼息資金,是指區現有工業企業為新上項目、技術改造項目當年從銀行、非銀行金融機構及其他合法途徑新增貸款用于固定資產投資,區財政予以貼息補助的資金。
第三條財政貼息資金系引導性資金,通過貼息方式吸引銀行、非銀行金融機構加大對企業新上項目、技術改造項目資金投入力度,為企業做大做強創造條件。
第二章貼息資金的使用原則
第四條申請貼息資金的企業必須是在區依法注冊、經營上年度上繳稅金不低于50萬元、不拖欠各項財政性資金和職工工資、不拖欠各項應繳稅金和應為職工繳納的各項社會保險費,企業管理、經濟效益和財務狀況良好的工業企業。
第五條申請貼息資金的項目必須是符合國家產業政策的創稅項目,建設周期原則上在1年之內,最長不超過2年。
第六條申請貼息資金原則上是固定資產投資當年新增貸款在1000萬元以上、擁有自主產權和高新技術的項目,或固定資產投資當年新增貸款在2000萬元以上的傳統產業項目。
第七條貼息資金規模為1000萬元。區財政按銀行貸款基準利率的30%予以貼息,單個企業最高貼息額不超過100萬元。
第三章項目的申報和審核
第八條區財政局會同區經信局按照貼息資金使用的原則、范圍,確定年度貼息資金扶持重點,編制貼息資金使用預算。
第九條符合貼息資金使用條件的項目,項目承擔企業須于每年月份向區財政局、區經信局報送下列相關資料:
1.項目簡介和項目可行性研究報告;
2.企業基本情況表和項目基本情況表;
3.企業當年主要財務指標情況表;
4.企業上年度會計財務審計報告;
5.項目貸款合同;
6.項目貸款進賬單據和使用、支出單據;
7.貸款發放銀行、非銀行金融機構提供的貸款用途說明;
8.自有資金落實及支出單據;
9.其他需提供的資料。
第十條區財政局、區經信局收到企業的申報資料后,組織相關專家和有關部門對企業項目進行綜合評審。根據評審結果,兩部門共同提出項目貼息安排意見報區政府審定。區政府審定后,兩部門聯合下發企業項目貼息計劃。
第四章貼息資金的核定與撥付
第十一條區財政局根據兩部門下發的項目計劃撥付資金。
第十二條企業發生下列情形之一者,終止執行貼息計劃:
1.項目終止建設;
2.未經批準延長建設期。
第五章監督管理
第十三條項目承擔企業實行法人代表責任制,企業法人代表對項目建設、資金使用、達產達效承擔責任,要定期向區財政局、區經信局報告項目進度及銀行貸款資金使用情況。
第十四條區財政局、經信局要定期對享受貼息資金支持企業項目進行跟蹤檢查,及時掌握企業項目進展情況和銀行、非銀行金融機構貸款資金的使用情況。對檢查中發現違反規定、弄虛作假、套取財政貼息資金、項目實施存在重大問題的,將全額追回已撥付的貼息資金,并依法追究相關單位人員的責任。
第十五條項目竣工投產后,區財政局、區經信局按項目管理要求及時組織驗收。
第六章附則
財務管理是企業管理的一個組成部分,它是根據財經法規制度,按照財務管理的原則,組織企業財務活動,處理財務關系的一項經濟管理工作。簡單地說,財務管理是組織企業財務活動,處理財務關系的一項經濟管理工作。財務管理力求科學化,核算規范化,費用控制合理化,強化監督制度,細化工作,學校年度具體工作如下:
第一,準確做好學校年度預算和收支計劃,并嚴格執行。全面做好年終的決算工作,為學校教育決策提供可靠的數據。
第二,加強過程管理,及時統計教育經費使用情況,做到底碼清楚,信息準確,每月向學區校長匯報,為領導合理使用資金提供依據。年底向職工匯報資金使用情況,加強財務監督。
第三,積極參加財會繼續教育的培訓工作,提高業務水平,做好財務年審、換證工作。
第四,建立健全學校固定資產管理制度,做好固定資產的登記和檢查工作。新購物及時上賬,做到賬賬相符,賬實相符,年終認真完成清產核資工作。
二、年度財務預算的方法及預算績效考核程序
財務預算報告是指反映企業預算年度內企業資本運營、經營效益、現金流量及重要財務事項等預測情況的文件。
學校年度財務預算報告由幾部分構成,年度財務預算報表,年度財務預算編制說明與其他相關材料。年度財務預算報表重點學校預算年度內預計資產、負債及所有者權益規模、質量及結構;企業預算年度內預計實現經營成果及利潤分配情況;企業預算年度內為組織經營、投資、籌資活動預計發生的現金流入和流出情況;企業預算年度內預計達到的生產、銷售或者營業規模及其帶來的各項收入、發生的各項成本和費用;企業預算年度內預計發生的產權并購、長短期投資以及固定資產投資的規模及資金來源;企業預算年度內預計對外籌資總體規模與分布結構。
根據我校維修校舍一至二年,年初預算安排專項資金,在專項資金中安排70萬元用于各支建設,安排資金總額為100萬元。以目標為中心,加強系統管理和重視人的因素。達到為了教育培訓時能因人而異、有針對性,作個人層次的需求分析,明確目標、參與決策、規定期限、反饋績效。便于為了晉升(升職級、職等)與人員調配、移動進行有效考核。
績效考評是指員工在一定時間與條件下完成某一任務所表現出的工作行為和所取得的工作結果。對組織而言,績效是任務在數量、質量及效率等方面完成的情況,對員工個人而言,績效則是上級和同事對自己工作狀況的評價。
三、制定計劃指標和用款計劃的具體實施
明確整個學校的目標;在學校會議上,將其目標與校領導進行討論。研究全體應怎樣實現目標。再讓每個人分別制定自己的工作計劃,共同制定一套便于衡量的工作目標。每個人清楚自己目標、責任和組織總目標。
經過實施、反饋與評價:定期討論其目標完成情況,定期提供反饋,各人自行判斷完成程度,自我考核,總結評價目標達成程度和訂下一年目標。
學校2015年的經營目標
第一,核心經營目標:2015年,學校的核心經營目標是:收入及利潤指標:學校全年收入3861.01萬元。
第二,呆(壞)賬總額:年度呆(壞)賬總額控制在資金總額的0.5%以內,按年度可用資金15000萬元計算,年度呆(壞)賬總額不得超過75萬元。在核心經營目標中,利潤和呆(壞)賬總額是直接反映公司經營質量的量化指標,也是評價和考核經營團隊的“核心之核”。
第三,主要經營策略。
第四,實現目標的保障措施。一是資金保障。二是人力資源及后勤保障。三是綜合管理保障。四是財務資源保障。五是組織管理保障。(1)由校長負責,與總務主任簽訂《2015年度經營目標責任書》,明確各部門的目標、責任和相應的權利。(2)由各組長負責,對各項目標進行層層分解,制定可行性方案和年度工作計劃。(3)由總務主任負責,編制《2015年度財務預算》,明確全年各項成本費用控制目標,制定月度、季度、年度預算執行檢查計劃,明確責任和獎懲事項,并每月組織檢討和通報等工作。(4)由總務主任負責,組織每月/季“目標達成總結會”,總結成果,檢討差距,研擬對策,跟進結果。
四、主要活動的具體安排
二月:一是檢查開學情況。二是制定財務工作計劃。
三月:一是配合物價局做好收費檢查。二是春季義務教育免費教科書統計上報。三是建立學校財會人員檔案。四是固定資產檢查。
四月:一是寄宿生生活補助發放。二是學習財務管理辦法。
五月:一是校舍安全檢查。二是積極參加報賬員培訓。
六月:一是建立健全學校固定資產管理制度。二是賬外欠款清查統計。
七月:積極參加報賬員培訓。
八月:聽取各校校長報賬員對財務工作意見、建議。
九月:一是寄宿生生活補助發放。二是秋季義務教育免費教科書統計上報。三是2016年經費預算編制。
十月:一是完成2016年預算編制。二是配合教育局做好義務教育經費執行情況的檢查。
十一月:一是積極參加報賬員培訓。二是固定資產檢查。
十二月:一是編制財務決算年報。二是財務工作總結
五、總結
學校高層清醒地認識到學校會計制度改革勢在必行,將圍繞2015年的經營目標,在全面權衡和全面分析的基礎上制定。學校會計制度改革是一個充滿機遇和機會的計劃,也是一個具有挑戰和風險的計劃;要將這一理想變為現實,需要全體員工的共同努力。
關鍵詞:固定資產投資;資金管理
在社會主義建設的發展階段,我國對基礎建設方面的投資越來越重視,資金投入大幅增長。據統計2015年全社會固定資產投資額(不含農戶)達55.15萬億,2016年1月-5月全社會固定資產投資額(不含農戶)已達18.80萬億,如此巨大的資金投入量對社會產生的影響難以估計,如何加強固定資產投資管理,尤其是項目的資金管理,保證投資對市場產生良性刺激作用,意義重大。
一、固定資產投資項目簡述
固定資產投資項目是指建造和購置固定資產的經濟活動的項目,按投資主體分為政府投資、企事業單位投資、個人投資,按建設性質分為新建、改建、更新、擴建項目,按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準類,按資金來源分為自籌資金、企業折舊基金、貸款、發債劵、國家撥款等。項目具有建設目標體現國家的政策與戰略發展意圖、立項計劃性強、資金投入巨大且建設周期長、建設方案存在不確定性等特點。一般需要經過前期調研、申請立項、批復投資、項目實施、竣工檢驗、交付運營及后評價等階段。
二、固定資產投資項目資金管理現狀
2011年以來國家發改委提出以有效履行政府職能,提高服務及審批質量,加強行業項目全程監管的管理模式,出臺了《固定資產投資項目管理辦法》)、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》、《中央投資項目招標資格管理辦法》、《中央政府投資項目后評價管理辦法和中央政府投資項目后評價報告編制大綱(試行)》等一系列的規章制度,財政部也先后出臺了《基本建設財務管理規定》、《基本建設項目竣工結余財政資金處理有關事宜的通知》等配套制度,對各類型投資項目的審批、核準、備案流程,以及從初始設計、實施調整、竣工驗收及后評價等各個環節進行了調整和歸位,為投資建設方式、招投標技術監管、項目環境影響評價及資金的規范使用提供了切實的法律保障,促進了投資結構調整持續優化,工業技術改造、高新技術產業、科教科文衛投資快速增長,高能耗制造業投資不斷下降。然而,固定資產投資項目拖期超概;資金挪作他用;自籌資金難以到位;資金的預算計劃與項目實施進度不匹配,國撥資金預算執行率低;為了完成年度資金預算執行計劃,在付款條件不完全具備的情況下辦理支付;結余資金不及時上繳等現象仍然大量存在。
三、影響項目資金管理質量的因素
1.項目預算的編制不夠合理,執行過程不重視(1)預算編制不夠準確。在項目立項論證環節考慮不充分,或在預算編制過程中由于財務部門與項目管理部門溝通不夠,導致財務人員的預算核算科目內容與項目管理部門提供的項目實際支出在內容和金額上出現不一致,造成一些項目發生重大變更,不得不調整概算,甚至在竣工決算審計時進行大量賬務調整,國撥資金繳回國庫。(2)對預算執行重視不夠、管理不到位。一些企業“重立項,輕管理”,把主要精力放在跑項目上,在一個項目得到批復后,便又開始其他項目的申報,而對已立項項目的實施組織管理不夠,造成項目進度滯后,資金積壓;部分企業未充分考慮自身能力,選擇將建設內容全部或部分自營,導致項目實施率低、工程質量差;部分企業預算執行沒有建立有效的管理流程和獎勵制度,缺乏對預算執行的控制,每月的投資進度和會計處理不及時、不匹配、不準確;有些企業的預算執行統計不規范,不精細,不能及時向管理層提示出執行過程中存在的問題;還有一些企業平時疏于管理,為了完成年度資金預算執行率而突擊花錢,這些都降低了投資效果。(3)預算調整不及時。項目從申請立項到批準實施往往需要較長的時間,而在實施過程中因客觀情況發生變化都會影響項目預算的編制和實施,如果不能在項目執行之前或在實施過程中對項目預算及時進行細化、調整和報批,會直接影響預算順利執行。(4)自籌資金不能及時到位。目前大部分固定資產投資項目都要求國撥資金和企業自籌資金配套使用,而且自籌資金比例越來越高,如果項目建設單位出現了財務狀況惡化或籌資計劃難以落實,自籌資金不能及時到位,也會直接影響項目的實施。2.項目建設施工中的造價管理不到位固定資產投資項目在建設施工中的具體項目支用,是資金的主要資金流向,由于涉及專業知識和國家政策要求,管理具有一定的難度。要想做好此項工作,工作人員不僅要具有較高的專業素質和極強的工作能力,還必須保持負責任的工作態度,嚴謹對待每一項管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長,為了保證資金支用的必要性和合理性,監管人員需對具體情況進行實地考察,要保證考察結果的有效性,負責此項工作的監管人員必須具有相應實踐經驗、了解市場情況。從這個角度來說,負責具體工作人員的管理理念與意識,是影響國撥資金管理工作質量的決定性因素。但在現實中,項目造價管理中卻經常出現管控不力的情況,造成資金損失,工作成效很不理想。3.項目竣工驗收缺乏有效監督固定資產投資項目竣工驗收工作,是整個項目工程建設的收關階段,在這一環節中建設單位的驗收人員會根據建設施工的預算和實際支出情況以及建設預期目標的實現情況,進行綜合分析,以對整體建設施工活動作出評價,并與施工方辦理經中介機構審核過的竣工結算。目前我國相應的固定資產投資竣工驗收的規范、流程還在逐步完善,如果驗收人員的過程監督、檢查力度不足,中介機構的專業審計能力不強都會影響項目資金的監督管理質量,有可能出現擠占、挪用及超概支付資金的問題。4.對竣工交付后的運營管理、后評價重視不足若沒有簽訂有效的售后服務合同,施工單位、設備供應單位的售后服務不及時,質保期未到期產生質量問題,都會造成運營管理成本增加;同時國家相關主管部門對企業項目績效評價的強制力也需加強。
四、提高資金管理質量的措施
1.建立精干的管理團隊,保障項目的順利實施從計劃、決策、投資和執行的角度來看,固定資產投資的全過程是一個復雜和高度技術性的系統工程,有必要建立起一個結構與能力搭配的管理團隊,將職能與責任進行分解和明確,按照管理和技術形成行政領導和項目設計負責人組成的雙總師系統,重大建設項目由單位法人親自擔任行政總指揮,加以統籌協調,充分發揮團隊能力建設和科研任務團隊的綜合優勢。2.建立完整的管理制度體系,從制度上防控風險隨著固定資產投資的不斷加強,對科學管理提出了更高的要求,將現代項目管理理論引入固定資產投資管理中,以滿足項目管理的質量、工期、投資效益、資金管理等方面的要求。在項目實施的各個階段制定相應的管理規定,并與建設單位內部的財務制度、采購制度、紀檢監察和審計制度共同構成一整套的制度體系,用制度加以規范,即使在項目投資過程中發生變化,也可以保障各項工作順利進行。3.建立科學、合理的全過程預算體系“凡事預則立、不預則廢”,在項目建設的籌劃期,建設單位就應建立科學的預算體系,制定相應的獎懲辦法,結合固定資產投資項目的實際情況,進行全面預算測算工作,確保固定資產投資項目的每一階段都有詳細的預算計劃,讓資金撥付工作有序進行。本著“費用誰使用,預算誰編制”的原則,建立跨部門的協調機制,加強財務部門和資金使用部門的溝通并發揮各自在預算中的作用,財務人員需加強資金使用的規范性和費用分攤的及時性,資金使用部門應按項目建設的總規劃細化分解階段性任務,加強現場管理,并按投資進度的完成情況申請資金;其次,要加強預算執行過程中的控制與預警工作,資金使用部門應嚴格嚴格遵守財務規章制度,按照批準使用的資金額度和支出范圍開支,及時掌握預算執行力度,切實提高預算執行的質量和效率,財務部門應按月核算成本費用,統計項目預算執行率,對預算執行進度滯后于項目工程進度的事項進行預警和分析,提請項目管理層進行整改、調整或變更,對偏離項目總目標較大的子項,應及時“叫停”,找到解決措施再行實施;同時,要重視企業自籌資金和國撥資金間的配比關系,制定可行的自籌資金方案,促進國撥資金與自籌部分的合理配置與使用,促進項目的建設實施,降低投資風險。4.認真執行固定資產投資管理程序,加強過程管控在立項階段,堅持實事求是的原則,明確國家的戰略規劃和項目的建設目標,平衡需求和效益、先進性與實用性的關系;在項目申報審批階段,重點做好可行性分析,對項目的建設方案、建設周期、經濟效益、投資規模等進行充分論證,及時上報項目建議書、可行性研究報告和初步設計等規范性材料;并加強與政府相關部門的溝通,減少審批程序的延誤;在項目實施階段,按規定的程序和權限,辦理各類審批手續,對超出預算額度和預算外支出要由申請單位或部門提供書面資金申請資料和原因的說明,由建設方相關領導和部門進行審查確認方能支付,對設計變更增加的工程量、簽證工程量還須有設計方、監理公司的確認,相關資料做好留存備案;同時,按照合同管理要求,加強對施工單位和材料、設備供應商的監督,保證項目的順利實施;在工程竣工驗收階段,做好項目總結評價,注重效益分析,系統科學地比較預算和實際支出,對超支原因進行分析,對工程質量進行鑒定,確保控制投資額,順利通過竣工驗收。在交付使用后,要加強運營管理,切實發揮投資效益。
五、結束語
目前正處于“十三五”戰略規劃的開篇之年,也是全面貫徹落實黨的十和十八屆五中全會精神、三去一補、深化供給側改革的開局時期,做好固定資產投資項目的管理工作,不斷提高國家基礎能力建設水平,不僅是社會主義政治、經濟、基礎設施建設的重要組成部分,同時影響著企業的健康持續發展,所以在固定資產投資建設項目中加強資金的管理活動,提高資金管理質量的意義顯得益發重大和必須。
參考文獻:
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[3]梁家煜.如何切實做好軍工固定資產投資管理.現代經濟信息,2015(10).
一、酒店資產的審計
1、驗證酒店各項資產的購入、領用、攤銷、盤點和報廢等環節的內部控制是否健全、合理和有效,有無貪污、索取回扣、挪用、以劣充優、損失、浪費等。如酒店存貨的采購、登記、領用是否有嚴格的內控制度,包括采購價格、采購質量的審批和驗收權限界定,存貨領用的簽字制約機制,存貨報廢是否符合酒店規定審批手續等。
2、審查各項資產的計價、核算是否正確、合規,資產是否完整,質量是否符合規定和要求,有無隨意改變,任意攤列成本費用等問題。如對固定資產計價是否合理,核算是否正確。從上講,固定資產的價值應包括酒店為購建某項固定資產達到可使用狀態前所發生的一切合理、必要的支出,這些支出既有直接發生的,如固定資產的價款、運雜費、包裝費和安裝成本等,也有間接發生的,如應分攤的借款利息,外幣借款折合差額和應分攤的其他間接費用等,酒店是否根據固定資產不同的來源,所涉及不同的費用支出,采用不同的具體計價。
3、審查各項資產的帳證、帳帳、帳實、帳表是否相符,有無漏計多計資產等問題。
4、審查應收帳款是否清楚。酒店應根據由夜審轉來的“應收帳”報表以及已離店而未付款的客人的各種原始帳單進行詳細審查和計算,審核其報表上的總計數字是否與原始單總計相符,并根據營業部或預訂部的有關資料,對簽單客人的姓名、房號、公司名稱以及客人簽字進行審查。另外,酒店是否建立了壞帳審批制度,壞帳準備金的提取和壞帳損失的核銷是否正確、合規。
5、審查酒店長期投資、短期投資業務中的各種股票、債券的購入、支出和收益的計價、核算是否正確、合規,有無將短期有價證券和投資收益,包括其他投資收益不入帳,形成帳外資產等問題。
6、審查固定資產折舊的計提是否正確、合規,有無多提少提,人為地調節利潤。酒店在計提折舊時,應以月初可提取折舊的固定資產帳面原價為依據,當月增加的固定資產,當月是否不提折舊,當月減少的固定資產,當月是否照提折舊,固定資產的預計殘值率是否在固定資產原價的3%—5%范圍內,酒店是否根據財務制度中對各類固定資產的折舊年限的有關規定,結合自身的具體情況,合理地確定固定資產折舊年限,并確定哪些固定資產該提折舊,哪些不該提,其計算及核算是否正確。
二、酒店負債的審計
1、驗證酒店有關負債的內部控制是否行之有效,各項債務的發生和償還的審批手續是否齊全完備。
2、審查酒店各項債務的來源是否正確、合規,有無將有關收入轉移、隱匿于應付帳款問題,福利基金、工會經費、養老保險基金的計提是否合規。
3、審查酒店預提費用的計提是否正確、合規,有無利用預提費用人為地調節利潤。
4、審查長期借款的利息支出和有關費用以及外幣折合差額的計算是否正確、合規,有無將應當計入有關固定資產的購建成本的利息支出計入當期損益。酒店發生的工程借款利息以及用外幣借款進行的工程發生的外幣折合差額應分別不同情況處理,屬于在固定資產尚未交付使用或者雖已投入使用但尚未辦理竣工決算之前發生的應計入固定資產造價,酒店是否將其計入當期損益。辦理竣工決算之后發生的,則計入當期損益,酒店是否將其計入固定資產。
5、審查酒店發行債券是否合理、合規,應付債券價值的計算是否正確,利息費用和應計利息的計算是否正確、合規,有無將應計入開辦費和固定資產價值的利息費用計入財務費用等問題。酒店發行債券應按國家有關規定辦理,向有關部門上報有關正式文件,經批準后發行,應付債券計價是債券面額回應付利息之和的現值,記帳時將面額、溢價或折價和應付利息分項記錄,本期合并列入資產負債表中。
三、酒店所有者權益的審計
1、審核酒店資本是否真實、合規、財產估價是否合規、合理,有無通過財產估價侵犯法人合法權益問題。酒店資本按投資形式不同可劃分為貨幣投資、實物投資和無形資產投資,除股份制酒店外,所有酒店的投入資本都必須按實際投入數額列帳,如果投入的資本與記帳本位幣種不一致,應在帳上同時注明該種貨幣的投入資本金額和折合為記帳本位幣的金額,對于應按規定的匯率分別對投入資本帳戶進行折合而產生的記帳本位幣差額,應在“資本公積”帳戶核算。除國家另有規定外,酒店的注冊資本應與實際資本相一致,在“實收資本”、帳戶核算,注冊資本一經確認,就不能隨意改變。以房屋、設備等實物投資的,應以有效力的評估機構給出的確認價格或者合同、協議約定的價格作為酒店記帳的依據。
2、審查酒店法定盈余公積金的提取是否正確、合規,有無多提少提。酒店組織形式不同,對法定盈余公積金提取的要求也不同,股份制酒店按國家規定,酒店有利潤,就必須按稅后利潤的10%提取法定盈余公積金,而且在未提取法定盈余公積金和公益金前,不得分派股利。法定盈余公積金已達到注冊資本的50%可不再提取,一般酒店的法定盈余公積金按所得稅后利潤的10%提取。
3、審查酒店應繳所得稅的計算是否正確、合規,有無漏繳或少繳問題。廣州地區中外合資酒店的所得稅稅率一般為33%。酒店是否正確計算應納稅所得額,減免的稅款是否符合稅收政策規定并經有關部門批準。
4、審查酒店彌補以前年度虧損的核算程序是否正確、合規,有無將應在稅后彌補的虧損在稅前彌補。酒店可以后年度稅前利潤彌補以前年度虧損,但從獲利年度起彌補虧損的期限不得超過五年,超過稅收規定的稅前利潤彌補期限,未彌補的以前年度虧損只能用稅后利潤彌補。
5、審查股利的分配和發放是否正確、合規,有無擅自發放和同股不同利。
四、酒店成本費用的審計
1、審查構成酒店成本的直接材料和計價是否正確、合規,有關支出憑證是否手續清楚,有無超過計劃或定額,領用是否合理。根據酒店的經營特點,酒店的營業成本與制造業成本相比,有其鮮明特點。酒店費用開支有直接的認定對象,一般不存在費用分攤,酒店各部門的人工費用直接計入部門費用,不需要分攤計入營業成本。
2、審查待攤費用的攤銷的是否正確、合規,有無任意多攤少攤。
3、審查開辦費、無形資產攤銷是否正確、合規,有無隨意不均等攤銷。
4、審查計入財務費用的利息支出是否正確、合規,有無將應計入固定資產的利息記入財務費用。酒店在籌建期間、清算期間所發生的籌資費用,如基建借款利息支出,不能計入財務費用,只能分別列入籌建期間的開辦費或清算損益。酒店在借款時發生的加息應單列于財務費用項目,而罰息開支則應計入營業外支出。
5、審查有無將不應列入成本費用的支出。如投資支出、被沒收的財物損失,支出的各項罰款、違約金、贊助捐贈支出和技術改造等工程支出擠列成本費用。
五、酒店損益的審計
1、驗證有關銷售業務的內部控制是否健全、合理和有效,有無弄虛作假問題。
2、審查酒店各部門營業收入的計數是否正確并如數入帳,有無收款不給收款憑證,有關收入憑證編號是否中斷,有無大頭小尾行為,有無隱瞞、轉移收入問題。酒店收入無主營業務和附營業務收入之分,所有收入都列入營業收入,酒店營業收入要做到合法、完整和及時。各部門上下是否盡力盡職。
3、審查營業收入應繳納的各種稅金的計算和帳務處理是否 正確、合規,有無偷漏稅問題。
4、審查投資收益的核算是否正確、合規,其應收未收部分是否如數計入本期損益。
5、審查應屬于營業外收入的款項是否如實列收。營業外支出是否正確、合規,有無任意擴大營業外支出范圍,增設營業外支出項目。
6、審查利潤總額,核實營業收入、管理費用、財務費用、投資收益、營業外收支的結轉是否正確、合規。
六、酒店財務報告的審計
酒店財務報告的審計包括對資產負債表、損益表、現金流量表和部門收益表等的審計。
1、財務報告與總分類帳、明細分類帳、日記帳所反映的數字是否一致,報表與報表之間的有關數字是否銜接,有無編制虛假決算,在編制報表的計量和填報上是否保持前后會計期間的一致性。
2、財務報告中的各項應當填列的項目和補充資料是否齊全、合規,有無應填未填問題。
【關鍵詞】 固定資產 投資管理 現狀
隨著國際化的不斷深入,我國化工企業開始加入國際化進程,隨著中石油、中石化和中海油三大公司在國外上市,國內化工企業固定資產管理水平有所提高,但是由于長期受計劃經濟體制的影響,化工企業固定資產管理仍存在諸多問題,制約著我國化工企業的發展。因此,推進化工企業固定資產管理現代化,增強化工企業國際競爭力迫在眉睫,本文對化工企業固定資產的投資管理、使用管理進行分析,探討完善化工企業固定資產管理體系的方式,目的在于如何進一步提高固定資產使用效率,提高化工企業經濟效益,增強化工企業的國際競爭力。
一、化工企業固定資產管理體系的介紹
1、化工企業固定資產種類及固定資產管理體系
對于化工企業來說,固定資產主要指化工生產裝置、占固定資產總額的70%左右,其他固定資產如:施工設備、運輸設備、動力設備、機修加工設備、傳導設備、通訊設備、供排水設施、工具及儀器、房屋、一般建筑物及其他設備等固定資產占固定資產總額的30%左右,固定資產管理就是對這些固定資產從投資計劃、采購、建造、安裝調試、投產使用、日常維護修理、改造直至報廢處置全過程進行管理,首先要對固定資產投資進行可行性論證,防止固定資產的盲目投資。其次是對固定資產的使用和報廢處置進行管理,提高固定資產使用效率,減少固定資產流失,延長固定資產使用壽命。固定資產管理體系包括固定資產的投資管理、使用管理和報廢處置管理,完善固定資產管理體系就是加強對固定資產整個管理流程的管理,形成一種科學、合理、有效的固定資產管理理念和管理方法。
2、化工企業固定資產的特點
與一般企業相比,化工企業是高危險、高污染、高收益的行業,化工企業生產流程及產品對固定資產具有強腐蝕性。因此,化工企業在投建一套生產裝置時,不僅要充分調研裝置在國內外同行業的技術先進性,原料及產品的市場情況,還要注重裝置的設計、選材、工藝、施工等各方面的質量成本,以及考慮污水處理、節能減排、安全環保等一系列配套設施的成本。所以,固定資產投資額大,使用年限短,技術淘汰快,折舊攤銷大,維護費用高。
3、完善固定資產管理體系的意義
完善固定資產管理體系對化工企業具有非常重要的意義。加強固定資產的投資管理,能夠提高企業固定資產投資決策水平,增強企業發展后勁,減少投資失誤;加強固定資產的使用管理,堅持固定資產定期清查盤點,能夠盤活閑置資產,淘汰低效落后資產;對重要固定資產建立運行臺賬,詳細記錄各項運行指標、維護檢修情況,能夠為固定資產更新改造及企業投資決策提共第一手的數據支持;采取合理的固定資產折舊方法,能夠在固定資產的有效使用期限內得到折舊補償;加強固定資產報廢及處置管理,對固定資產的報廢及處置進行嚴格的審核審批,禁止報廢資產再利用,能夠避免給企業帶來安全隱患,防止資產流失。因此完善固定資產管理體系,能夠有效地降低企業經營風險,提高企業經濟效益。
二、化工企業固定資產管理現狀
化工企業的競爭力主要體現在化工生產裝置的生產能力上,而企業的生產能力在很大程度上取決于企業的固定資產投入水平和利用效率,因此化工企業固定資產的投資管理、使用管理和報廢處置管理在企業整體性的經營管理中占有非常重要的地位,需要引起化工企業領導層的高度重視,在企業實現規模化、集中化、科學化管理的進程中,尤其以中石油、中石化、中海油為代表的央企在固定資產管理方面已經取得了很大成績,基本實現了固定資產的信息化集中管理,同時信息共享極大的提高了固定資產的利用效率,減少了閑置資產,為資產調劑調撥、更新改造、淘汰不良資產提供了準確的數據信息,但在現實中,化工企業固定資產管理仍然存在一些薄弱環節,這些薄弱環節在很大程度上限制化工企業競爭力的提高,下面我們具體介紹一下化工企業固定資產管理中存在的問題。
1、固定資產投資分析體系不健全,投資決策效率較低
當前化工企業固定資產投資管理體系存在的問題,主要表現在固定資產的投資決策流程不夠科學化和合理化。化工企業在進行固定資產投資時有一定的業務流程,特別對新建成套生產裝置,首先是進行項目的可行性調研,編制可行性研究報告,包括經濟效益、社會效益、環境影響、安全評價、職業評價、土地使用、地質災害評價、原料供應、產品銷售、裝置技術能力等等,國家級項目要進行幾十個具體的論證報告分析,其次是對編制的可行性報告組織召開專家評審會進行反復論證修改,再次是根據裝置投資規模按審批權限對論證后的可研報告進行逐級上報審批,企業在進行可行性報告的編制過程中,大多選取有資質的設計單位及相關專業科研單位進行各項論證,由于參與的單位較多、涉及的專業人員較廣,因此,固定資產投資決策環節需要花費的時間較長,有的項目前期工作甚至要進行幾年,加之各專業報告都有時效性,國內外化學工業生產技術進步的較快,顯得企業的投資決策效率極低,跟不上技術進步的步伐,不利于企業進行及時進行投資決策,搶占市場。
另外,由于長期受計劃經濟體制及經濟規模、資金等因素的影響,企業不能有效兼顧固定資產投資與企業長期經濟效益的關系,沒有建立長期可比的、科學的、固定資產投資后評價定量分析體系,所以在購建固定資產時,較為注重固定資產的購建成本,不能有效地關注固定資產的長期效益因素,比如固定資產的技術水平,能源消耗、對環境的污染程度、安全性的高低、使用過程中的維修保養費用等,過分關注節約購建成本造成投資后技術很快落后淘汰,失誤現象普遍存在,而化工企業固定資產投資金額巨大,一旦決策失誤將會給企業造成嚴重損失。
2、固定資產管理理念落后,企業不能有效處理固定資產的日常保養和定期維修之間的關系
大多數企業不能有效處理日常保養和定期維修之間的關系,過多關注日常清潔保養,而忽視定期維修,對經常重復維修的固定資產不能分析查找原因,落實責任,并制定防范措施。往往使企業的固定資產不能很好地保持長周期安全運行,生產效率低下。
3、固定資產折舊方法單一,不能有效地執行配比原則
固定資產折舊方法是將應提折舊總額在固定資產使用期間進行分配時所采用的具體計算方法。企業應當根據與固定資產有關的經濟利益預期實現方式,合理選擇固定資產折舊方法,可選用的固定資產折舊方法包括直線法、工作量法、年數總和法和雙倍余額遞減法。折舊方法一經選定,不得隨意變更,當前化工企業固定資產一般選擇單一的直線法計提折舊,隨著企業發展速度和科技進步的加快,固定資產的更新周期大大縮短。化工企業在生產經營中為了追求利潤的最大化,迫切需要采用最新的科技成果,不斷研究和推出適應市場需求的新產品,以適應國內外激烈競爭的經濟形勢。于是,對固定資產更新改造的速度提出了更高的要求,固定資產投入使用早期,技術較先進,維修費用較低,隨著固定資產無形損耗越來越大,而固定資產的維修費用逐漸提高,這樣,化工企業采取直線法對固定資產計提折舊,已不能使企業的收入和費用有效地進行配比,也使得企業的利潤不能正確地反映企業的經營效益。
三、完善固定資產管理體系,提高企業經濟效益
1、完善化工企業投資決策流程,提高決策效率
大型化工企業應當設立投資管理中心并配備相關專業人員,專門負責企業固定資產的投資決策分析。編制與企業長期發展目標相適應的固定資產投資總體規劃,制定年度固定資產投資計劃,并對固定資產的有效使用進行管理與監督,這樣能夠有效縮短投資決策流程,提高決策效率。再者,企業應當建立完善的固定資產投資指標后評價體系,要從經濟角度、技術角度、安全性角度和產能角度對固定資產進行投資后評價定量分析,促使企業在進行固定資產可行性分析時,不僅考慮固定資產的購置費用,還要綜合考慮固定資產的安全性、環境保護及使用過程中的維修保養費用等,做出正確的投資決策。
2、加強固定資產維修和保養管理,延長固定資產使用壽命
化工企業應該對重要固定資產建立健全定期檢查及維修保養制度,通過建立技術檔案,及時記錄和反映固定資產的檢維修及生產運行動態、技術性能狀況、使用安全情況、對相關的數據做好分析工作,加強固定資產使用過程中的日常保養,正確處理固定資產的日常保養和定期維修之間的關系,提高固定資產使用的安全性,有效延長固定資產的使用壽命。
3、健全固定資產折舊體系,使得收入和費用能夠有效配比
化工企業應當結合固定資產的使用及其產能特點,改變運用單一的直線法對固定資產進行折舊的方式。固定資產在前期的產能較高,折舊和維修保養費用之和較低,在后期產能較低,而折舊和維修保養費用之和較高,因此,為了使得收入和費用相配比,企業應當在固定資產使用前期多提取折舊,在使用后期少提取折舊,可以考慮采取加速折舊法或雙倍余額遞減法對固定資產計提折舊。
4、做好固定資產的價值管理工作,定期對固定資產的賬面價值進行減值測試
對固定資產可變現凈值或可收回金額低于其賬面價值的,應將固定資產賬面價值低于可變現凈值或可收回金額的部分計提固定資產減值準備,沖減企業當期利潤,避免企業利潤的虛增,同時保證企業資產賬面凈額的真實性、可比性。
5、制定長期的固定資產管理人員培訓考核規劃,加強培訓,提高管理水平
要完善固定資產管理體系,首先要提高固定資產管理人員的業務管理水平,化工企業要想在激烈市場競爭中增強自身競爭力,處于不敗之地,必須不斷加強對管理人員的業務能力培訓,提高固定資產管理人員的綜合素質。為此,企業應當制定長期的固定資產管理人員培訓考核規劃,加強培訓,提高管理水平。
6、加強對固定資產報廢及處置的管理,完善固定資產的報廢及處置審批流程,禁止報廢資產再使用,防止資產流失
加強固定資產的報廢及處置的管理,完善固定資產的報廢及處置審批流程,是化工企業固定資產管理的最終環節。建立報廢資產及處置備查實物臺賬,保證企業的固定資產從進廠到出廠的全過程管理,減少固定資產的流失。總之,固定資產是企業資產的重要組成部分,是企業現代化水平的重要標志,固定資產管理對提高企業經營效益、加強環境保護、保證企業安全生產具有非常重要的意義,對企業的長遠發展具有舉足輕重的作用。在當前經濟全球化背景下,國內化工企業應當不斷推進改革,以增強自身競爭力,適應環境的不斷變化,而化工企業所擁有的固定資產在一定程度上代表企業的競爭力和盈利水平,因此化工企業應當不斷增強固定資產管理水平,完善固定資產管理體系,提高企業經濟效益。
【參考文獻】
[1] 戴建才:關于化工企業固定資產折舊相關問題的思考[J].中國鄉鎮企業會計,2010(4).