社區建設的功能精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區建設的功能主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社區建設的功能范文

論文關鍵詞：齊齊哈爾 社區服務功能 健全對策

論文摘要：齊齊哈爾社區服務功能的充分發揮存在著資金供給與運作方式單一、服務人員學歷素質較低、“大政府、小社區”定位模式等制約因素。為此，應整合社區資源，構建多元服務主體，建立社區自組織，加強社區服務工作隊伍建設并實行整體推進、重點突破的操作模式

一、齊齊哈爾社區服務功能充分發揮的制約因素分析

1．從物的岡素來看，資金供給與運作方式單一，缺乏支撐社區服務的物質基礎

“社區服務的正常開展，有賴于服務資源的充分供給與合理利用”lI，從中國目前禮服務實際情況來看，資金來源主要有i條渠道：一是來自政府的資金注入，二是來自社會各界的社會捐助，是來自社區服務自身產m的再投入。齊齊哈爾市的社區發展一直存在著服務需求的不斷擴大與服務資金短缺不足的矛盾，所需資金90％需政府投入，而自籌資金約占10％，社會捐贈因數量過于微小可忽略不計。

社區服務資金的不足使“巧婦難為無米之炊”，也由此導致社區服務的諸多不盡如人意之處：

一是維系社區服務的基礎設施和依托嚴重缺乏。很多社區資金、場地、設備絕大部分來政府，供應渠道狹窄單一，尚未建立起政府投人和社區資助相結合、并逐漸轉化為以社會資助為主體的資金籌措機制。在資源整合問題上，也沒有找到有效的整合手段和方法，駐社區成員單位尚未樹立起“資源共享、共駐共建”12I意識。存社區建設資金不足的情況下，為維系社區服務的正常開展只能以有償、低償服務補償無償服務。很多社區居委會興辦的便民利民的服務站規模較小且較為分散，各自獨立，各自為陣，因場地、資金、環境、機制等因素的制約，難以建立較大規模的服務實體，也沒有形成多層面廣覆蓋的社區服務網絡。閑此，社區服務嚴重缺乏可依托的陣地和設施而難于持續發展。

二是社區服務對象狹窄，服務內容單調，服務方式滯后，不能滿足社區居民多樣化的社會需求。社區服務剛起步時主要定位于公益性、福利性的對民政對象的無償服務，目前，社區服務的項目和內容已涵蓋，大居民物質和精神生活的方方面面，初步形成以社會救助為基礎的集家政服務、物業管理、職業中介、心理咨詢、健康保健等內容為一體的綜合服務體系。受資金捉襟見肘的影響，齊齊哈爾的社區服務以社會福利為主，以街道居委會轄區內的孤、老、殘、困、榮譽軍人等群體為扶貧濟助殘幫老特定對象，服務方式還僅留在傳統的“好人好事”等傳統形式，對于社區居民的社區養老、勞動再就業、社會和醫療保險、醫療保健社會化、小區環境、法律咨詢、教育培訓等更高層次的服務要求則難以滿足。

2．從人的因素來看，社區服務人員學歷素質較低、職業化、專業化程度不高，志愿服務發展不足

除了資金供給等物質資源之外，人力資源的構成與動員機制也是社區服務得以運轉的重要條件。中國各地逐步建立起一支以專職人員為骨干、以兼職人員為主體、以志愿者為基礎的禮區服務隊伍”。從齊齊哈爾市社區服務的專兼職人員的學歷構成來看，受過大學教育的寥寥無幾，幾乎沒有接受過社會工作專業訓練，絕大部分服務人員是下崗的中年人、待業的年輕人以及剛退休的老年人，“老大媽”形象并沒有得到根本改觀。因此，受自身能力和素質等主觀條件的限制，社區服務工作人員所提供的服務內容和項目只能是以勞務付出為主的簡單體力勞動，更高層次的殘疾人服務、弱智兒童康復訓練、行為偏差者矯正、精神康復者輔導、刑滿釋放人員社區矯正、單親家庭子女心理關注等專業性、智力型服務內容往往難以開展，而上述服務對于改薄和提高居民及其家庭的生活質量和人口素質、維護禮區秩序的穩定都是至關重要的。

社區志愿者是自愿向社區個人或機構提供經常性無償服務的人員，公益性、非營利性、自愿性、經常性和服務對象的專門性是志愿活動的基本特征…。齊齊哈爾市的社區志愿服務尚處于萌芽階段，以大學生為主要來源，尚未形成組織化、制度化的模式與機制。

3．從社區服務的管理要素來看，“大政府、小社區”的定位

依然存在，尚處在“政府主導”的社區服務發展狀態隨著政府行政體制改革的深入，應按照“大福利、大服務政府管，小福利、小服務社區管”的方針和政社分開的原則，把政府和社區各自的職能劃分清楚。但在齊齊哈爾社區服務中仍然存在著政社不分甚至包辦社區服務的傾向。社區服務中的政府行為出現兩種偏差：一是政府仍同于政社不分的舊習管了不該管的事；二是政府將本該自己管的事，拱手讓給了社區，區、街、社區居委會i個層面也未能構成上下串聯、左右并聯的服務網絡，無法取得項目你缺我補、救助一呼百應的效果和集約化服務的規模效應，由此導致的后果是：

第一，“大政府，小社”使社區服務功能定位不準，相關政策滯后。在工作任務上沒有將社區服務詳細劃分，在社區服務宏觀政策制定上缺乏分類指導，政府和社區組織在實際工作中包攬了許多應由市場提供的服務項目，從而削弱了政府在社區服務中的引導、規劃、公共服務和監督管理上的功能發揮，工作取向出現混淆，影響了禮區服務整體效益的發揮。

第二，規劃協調不夠。社區服務是眾多服務行業的集合，涉及工商、勞動、土地、城建等多個管理部門，各部門對社區服務認識不同，_T作重點不同，缺乏統籌規劃與協調，沒有形成社區服務發展的整體合力。社會化和市場化程度低。目前禮區服務業興辦主體單一，服務層次不同，服務質量缺乏保障，物流配送、信息咨詢等社區新型服務產業還沒有形成一定的規模，社區單位后勤化服務進程緩慢，社區服務資源整合欠缺，一些服務和活動設施沒有得到有效利用。

二、健全齊齊哈爾社區服務功能的對策建議

首先，整合社區資源，樹立“大社區服務”意識，實現社區服務主體多元化，彌補禮區服務資金投入的不足。加強和改進社區服務，要充分發揮政府、社區居委會、民間組織、駐社區單位、企業及居民個人在社區服務中的作用，整合社區資源。共駐共建、資源共享原則在我市社區創建中尚未得到具體體現，駐社區單位、企業缺乏社區參與意識和參與行動，使一些設施和資源處于閑置狀態，如果這部分資源得到合理蒯配，將會有效彌補社Ⅸ服務資金投入的不足。為此要充分發揮政府存社區服務中的主導作，淵動各種主體參與社區服務的積極性，逐步建立以政府為主導、多主體參與的社區服務新機制。政府在加強對社區服務的組織領導、政策指導和監督管理的同時，要鼓勵和支持駐社區單位向社區居民開放食堂、浴池等內部服務設施，充分利用社區內的學校、培訓機構、幼兒園、文物古跡等開展社區教育活動，解決社區服務資源緊缺問題，同時堅持互利互惠，使企事業單位通過參與社區建設，分享建設成果，解決自身的部分需求，促進自身事業的發展。

其次，建立社區自組織，形成社區服務的整體合力。應支持社區成立形式多樣的各類組織并積極開展活動，使居民在參與各種活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。社區服務白組織可以分為四類：一是社區福利類。如社區托老所、社區敬老院、社區公共活動場館、社區公益服務中心、社區公益服務站等從事社區公益事業的自發組織。二是維護權益類。如社區法律援助中心、社區婦女兒童保護協會、社區環境保護協會等自發組織。_=是志愿類。如社區志愿者和義工組織。四是社區服務類。如為社區老年人、殘疾人、優撫對象、“低保”家庭等特殊群體提供無償服務和為社區廣大居民生活便利提供低償服務的便民利民組織。社會自組織作為公民社會的重要組成部分，可以承擔許多政府不能承擔的服務功能，在發展社區民主、社區互助、推進政府職能轉變和社區工作專業化、整合社區資源、滿足居民日益增長的多樣化、個性化的物質和文化需求、提高居民生活質量方面發揮著日益重要的作用。

第2篇：社區建設的功能范文

[關鍵詞]創新能力　知識不對稱　知識共享　區域　路徑

1　引言

創新是經濟持續增長的動力源。這一過程中，創新產出本身的不穩定性促成創新能力內化，但內化到企業的創新能力建設有其必然的局限性。相較而言，區域多主體及其趨同的公共知識、基礎知識及產業歷程、社會規制使其天然成為這一統籌行為的載體。通過內化到區域的創新能力建設，創新主體可以在區域環境下通過知識共享更多地獲得已有技術創新的使用經驗，避免純粹市場行為所帶來的創新知識的浪費，并與區域多主體R&D結合，從而進一步積累新的創新能力，形成多主體創新能力建設的良性互動。區域創新能力的本質是區域擁有的知識，是以創新知識管理為基礎的能力集群。區域創新能力建設以克服區域內知識不對稱為前提，以區域內多主體知識共享為關鍵職稱論文。

2　區域知識不對稱及其原因

知識共享是區域創新能力建設的關鍵。區域創新能力建設受制于區域創新主體的知識寬度與知識深度…。知識寬度是指創新主體截面知識容量，決定創新主體創新過程中跨學科融合能力。知識深度是指創新主體特定領域知識的精深程度，反映創新主體專業知識質量，決定創新的先進程度。現代區域創新能力建設要求主體知識寬度與深度的結合。現代知識的大容量及高頻次更新加劇了個體創新者實現這一結合的難度。多主體知識共享一方面幫助解決這一問題;另一方面又可進一步擴展知識深度與寬度，從而提升創新能力。創新個體應更多參與到區域知識共享中，從而提高區域創新績效及其個體創新績效。這樣可以克服個體知識的局限性。知識共享過程比電子或書面形式記錄或整理的過程對創新能力提高更有效率。但事實上區域內存在著不同程度的知識不對稱現象。知識不對稱是指知識在創新主體問分布的不均衡狀態。其關系如圖1所示:

2.1　知識源、形成軌跡及知識主體特征

這包括:①知識源的多元性。知識的核心是個體對事物的了解，個體在搜尋、獲得、解析、整理、擴散知識的一系列過程中會帶有個體情境化特征，也就是說，即使相同知識源也會因個體內在知識結構及知識體系的不同而變成具有個體特征的不同知識源。何況現實中的知識源形式又有多元傾向。②知識形成軌跡的影響。個體知識深化過程會受到個體思維慣式、知識背景、成長履歷等影響。任何時點上創新知識的位勢均由其所繼承的演進路徑所塑造，其現有位勢又限制了其在靜態時點上對知識進一步遴選的方式和范圍。③知識主體勢差。任何組織和個人都擁有自己的知識寬度和深度，從而決定了自己現有時點的知識存量，由于不可能存在位勢完全一樣的知識主體，勢差必然存在。勢差雖是知識交流的基礎，但勢差過大同樣也會造成知識傳播的障礙，從而加劇知識不對稱。

2.2　隱性創新知識的大量存在

隱性知識是創新知識的重要組成部分。創新產品的排他性使其更重視隱性創新知識的積累。隱性知識的特征決定其多由實踐中獲得、需要借助于面對面的接觸、交流、模仿、操作、共同經歷等活動來學習和共享。它雖然具有同一主體時序積累的能力(也就是內生性)，但卻缺乏跨越主體或空間的能力(也就是空間粘性)。隱性知識的內生性及空間粘性加劇了知識的不對稱性。

2.3　信任程度差異

信任程度差異影響知識傳播的效率和傳播成本，從而作用于知識不對稱，如圖2所示:

包括:①信任程度差異影響知識傳播成本。知識主體是以人為中心的主體群，人的知識是在外部獲取、互動交流中不斷積累的，而外部獲取及互動與這一過程所發生的搜尋成本和獲取成本將受到當事主體相互信任程度影響。從而主體信任程度差異會導致知識不對稱。②信任程度差異影響傳播效率。顯性知識傳遞過程中可以市場及價格機制達成(如產品創新知識)，但由于其無形資產的本質屬性，其合約的達成及履行仍有賴于信任程度。對于隱性知識來說，由于其創造和傳播不容易被發現(如過程創新知識)，其產權歸屬又很難界定，由此價格和市場不起作用或較少起作用，這時主體間信任程度對知識傳播效率起決定作用。由上，形成基于信任程度差異的知識不對稱。

2.4　信息不對稱

知識多來自于信息，信息的不對稱導致知識不對稱，這種信息不對稱表現在:①信息提供源不足。信息的公共物品屬性使其市場價格難以確知，由此造成信息交易困難，常出現信息產品的逆向選擇及搭便車現象，從而影響信息供給市場，造成信息提供源不足。②信息失真。信息主體處理不當、信息載體不規范、信息渠道不通暢等都會使得信息失真。

3　基于知識共享的區域創新能力建設路徑

創新能力的形成離不開對知識的搜尋、獲得、發展、擴散和交流。這一系列過程不能脫離特定區域社會經濟背景和特定區域內的個體(創新主體)經歷，同時取決于區域內人們之間的互動關系。區域多主體及其趨同的公共知識、基礎知識及產業歷程、社會規制使其天然成為這一統籌行為的載體。知識共享正是基于創新能力建設的必然性及克服知識不對稱現象提出的。有效的知識共享可加速知識在區域內的流動與綜合，促進知識創新，并構建屬于區域自身特征的知識體系，從而更有效地推動區域創新能力產生的社會化進程。基于知識共享的區域創新能力建設路徑主要包括以下幾點:

3.1　基于更換主體的區域過去創新活動的知識共享

區域創新活動是高強度知識互動的過程，創新活動中會大量沉淀知識，這些知識的再利用對創新能力提高有重要意義，而這種再利用在更換主體情況下將更有意義。知識共享顯然有利于更換主體的創新知識再利用。區域創新活動包括成功的創新活動和不成功的創新活動。成功的創新可以價格和市場機制為主進行知識共享。在成功的創新過程中，知識的再利用顯得較為容易，因為這些知識的標準化及共享顯得更有動力。這種成功的創新會以專利等知識產權等形式存儲于創新個體，而這種標準化的知識可通過價格及市場機制獲得共享結果。而在不成功創新過程中，由于創新結果的失敗而往往讓創新者缺少動力整理創新活動沉淀下來的知識，基于更換主體的知識共享更無從談起。而事實上由于創新的失敗也使得創新成果很難標準化并以市場或價格機制得以流動。這種散亂而非標準化的知識中不乏經驗、教訓及對下一階段成功創新的暗示，因此這里的具體操作路徑包括:①建立創新失敗寬容機制，促使其他創新主體關注失敗創新的過程及經驗;②加強區域內的人際溝通及合作的可能性，如網上創新論壇，各種創新協會及俱樂部，加強失敗創新經驗分享，從而事實上推進更換知識(創新)主體，達到知識有效再利用的目的;③對知識的標準化整理也很關鍵，這里更強調對失敗創新過程的整理與反思;④通過區域創新主體創新過程中代際的傳、幫、帶，私人關系的溝通，家庭式的創新習慣沿襲等非正式的方式起到更換創新主體，進行區域過去創新活動更換主體的知識共享的目的。以上這些路徑既可以有效地避免重復的研發活動，又可防止創新知識老化而失去市場及應用價值。從而使這一類知識也成為區域特色創新能力的重要組成部分。

3.2　基于地方技術標準建設的知識共享

地方技術標準建設過程對區域創新能力建設意義重大。由于技術標準及其評估對企業來說都是外生的，因此通過超越企業邊界的區域知識分享過程可使單個企業(創新個體)通過能動性地參與相關領域標準環境機制建設提高其自身的創新績效，獲得超額創新利潤。由于技術標準的創立涉及到大量的相關技術，遷回生產方式及技術體系的迅速膨脹更加劇了這些技術的分散程度，由此，技術研發知識共享，尤其是在技術標準確定之前的知識共享是必要和必須的。涉及地方技術標準建設進程的知識共享可通過兩種渠道促進區域創新能力建設:①在行業廣泛技術知識分享過程中積極參與到標準制定進程中，掌握技術標準制定進程，為創新主體技術路線圈定范圍;②吸引其他創新者參與到創新主體創新技術軌跡中來，由此形成規模化的既得利益群，從而壯大技術標準潛在勢力范圍，為未來技術標準制定贏得發言權，并誘致更多主體在較高創新平臺上參與創新活動。區域創新能力培養有別于線性的管理方式，地方技術標準為創新能力培養提供跳躍平臺，地方技術標準的達成可增加區域集體創新資源，為提高區域創新存量和流量做出貢獻。

3.3　基于區域軟技術獲取的知識共享

軟技術是區域創新能力的集成體現。軟技術指區域以管理活動為主體，綜合運用人的知識、經驗、思維創新等現代科技成果(智能技術)和程序、規章、制度等(軟件化信息)，并且傾向于借助物質技術手段(如電子計算機)而形成的一種綜合性區域技術群落。它的目的是尋求諸多系統要素的合理規劃、組織、協調(包括人際關系)與有效控制，使系統要素從無序(或低序)向有序(或高序)轉化，以達到預期的經濟效果或社會效果。區域知識層級可分為個人知識、團體知識、組織知識及區域知識。不同層級知識具有不同特征。其中個人知識寬度及深度受個體精力及壽命等限制，并且其內嵌性也小些，可通過個體流動而獲得知識的移動，這種內嵌性的缺乏使其難以形成區域競爭力的依托。區域知識由于主體多元而具有較優的寬度及深度，其內嵌性更強，因此是區域競爭力的重要依托。但這一過程需要區域軟技術的整合才能轉化為區域創新能力，具體路徑如圖3所示:

這樣，個人知識通過知識共享可上升為團體知識、組織知識和區域知識。隨著層級演變，知識的內嵌性愈強，知識寬度與深度也隨之提高。在這一知識共享過程中，區域通過柔性及彈性管理可有序地形成區域特色的規程從而形成區域軟技術，區域軟技術的直接目的是規范區域創新主體之間的協作性。軟技術培養使區域范圍內各主體可以集區域范圍能力之大成，降低磨擦成本和搜尋時間，有效配置區域資源，適應創新項目對團隊和集體智慧的要求，為區域內各主體協同開展創新提供快速通道。區域軟技術建設符合能力的立體系統性特征，在創新能力建設過程中可有效避免短板效應，從而為形成區域創新能力奠定基礎。當然，區域創新能力建設也正向作用于區域軟技術，而區域軟技術的豐富通過知識共享作用于區域知識，繼而作用于組織知識，最終也豐富了團體知識及個人知識，從而形成具有區域特征的良性循環體系。區域軟技術具有歷時長、投入多、收效慢、難度大、風險高、外部性強等特點。在建設過程中具體路徑包括:①政府投資的地方文獻整理，總結地方文化、風俗及具有地方特征的技術工藝出處及淵源，做好公益性知識平臺的儲備從而克服區域軟技術歷時長、投人多、收效慢的非市場性特征;②產業鏈條的區域有效延展及升級，實現對軟技術的挖掘，包括對現有特色地方產業的深度再挖掘及精細度的再追尋培養，從而在此過程中細化地方軟技術與區域生產力的匹配。③共性技術平臺的搭建、展會、報告等經驗的總結，最初的建設多依賴于地方政府的引導，隨著區域環境建設及創新主體意識的增強，政府將以營造創新營利點方式逐步退出而使其蛻變為市場行為。

3.4　基于區域創新與金融資本配置的知識共享

創新是金融資本作用于經濟增長的途徑。創新能力培養需要金融資本支持，現代經濟體中金融資本與創新主體常常被分割開來。缺少適當的融資資源是創新可能性與高密度嘗試的主要障礙。而兩者之間的知識不對稱將會影響兩者配置效率。知識共享可以兩種渠道作用于區域創新與金融資本配置，從而提高區域創新能力:①關系融資。這一類型知識共享更適宜于小企業與其投資人之間。關系融資是在難以合約化狀態下提供融資的一種方式，常常發生在有關融資的信息和知識無法標準化的情況下。如知識共享使紐約的珠寶商(Jewish orthodox SECT)在融資時可不簽訂任何協議。關系融資中資本方可通過知識共享了解或更細致地了解到創新產出前景。區域內金融資本與創新主體的知識共享可以避免金融資本甄選創新時的逆向選擇問題’。這里，關系融資網絡中結點本身及之間擁有信息的時效性、針對性及其反復的鞏固加強等正是創新能力建設的過程。具體路徑表現在:最初創新主體(如企業)通過購買長期的含有傭金的隱性合同，使其與投資人及時快速建立緊密關系。隨著關系時間長度和范圍的擴展，投資人更好地理解和監督創新主體，較大程度實現知識共享，從而保證創新主體在未來獲得最優的資本配置，從而提高了區域創新效率、減少創新成本。②間接融資。這一類型知識共享更適宜于大中型企業與銀行之間。同時，由于經濟發達地區的小企業無論在企業經營管理及技術裝備水平、市場開拓能力、人員素質及經濟效益等方面均優于經濟欠發達地區，因此這樣地區的小企業也可優先考慮知識共享基礎上的銀行貸款。這樣的區域銀企知識共享無疑有助于銀行獲得更真實信息與知識，從而更有效輔助企業在有高盈利前景的生產和研發活動中獲得超額創新收益，促進銀企更緊密聯系，提高資本配置效率，從而提高區域創新能力。

4　結語

區域創新能力建設可有效降低區域發展成本，實質上減少對他國技術的路徑依賴，幫助企業及其他創新主體完成創新能力自身建設的有效過渡。區域創新能力建設過程中常常有大量的知識涌現，同時也常常需要利用大量的知識。在知識與創新能力的互動轉化過程中，知識共享是兩者的天然紐帶。區域內知識源及知識主體的多元性、隱性創新知識的大量存在、信任程度差異、信息不對稱等造成區域知識不對稱，從而影響區域創新能力建設效率。如何進行區域知識共享是區域創新能力建設的關鍵。在過去區域創新活動中、地方技術標準建設中、區域軟技術獲取中及區域創新與金融資本擬合配置中的知識共享是區域創新能力建設的主要路徑。

參考文獻

[1] Prencipe A. Breadth and depth of technological capabililies in com-plex product systems: The case of the aircraft engine control system.Research Policy， 2000，29(7/8):895-911

[2] Spencer J W. Firms' knowledge-sharing stralegles in the global in-novation syslem: Empirical evidence from the Bat panel display in-dustry. Strategic Management Journal， 2003，24(3):217-233

[3]Davenport T D， Prusak L. How organizations manage what theyknow. Harvard : Harvard Business School Press， 1980

[4] Nieto M， Quevedo P. Absorptive capacity， technological opportuni-ty， knowledge spillovers， and innovative effort. Technovalion， 2005，25(10):1141-1157

[5]Majchrzak A， Cooper L P， Neece O E. Knowledge reuse for innova-

tion. Management Science， 2004，50(2):174-188.

[6]門熙新，黃擎明軟科學與軟技術導論，軟科學，1992(3):1-5

[7] Savignac F. The impact of financial constraints on innovation: Whatcan be leanaed from a direct measure?. [2010 -06 -28]. banque france， ft

第3篇：社區建設的功能范文

2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式啟動運作，首批36家中外企業獲頒證照，首批入駐試驗區。外界普遍認為，建立中國（上海）自由貿易試驗區將為全面深化改革和進一步擴大開放，實現制度創新，探索新途徑、積累新經驗，對激發經濟活力、創造制度紅利具有十分重要的意義。具體而言，自貿區建設力爭通過兩到三年的努力，建設一個法制環境規范、投資貿易便利、監管高效便捷、具有國際水準的自由貿易試驗區。同時，加強和完善風險管控，構建安全高效的開放型經濟體系。

一、上海自貿區建設是全球貿易體系重構下中國的戰略選擇

自由貿易區（free trade area）是指兩個或兩個以上的國家或經濟體之間通過談判或磋商達成協議，實行不同程度的經濟聯合和共同的經濟調節，最終實現區域內貿易自由化。作為經濟一體化的一種重要組織形式，其特點是有區別地減少或消除貿易壁壘的商業政策，即在成員國之間取消貿易壁壘，但對非成員國仍保留各自貿易限制。

從世界各國、特別是發展中國家自由貿易區的發展來看，設立自由貿易區的優點是明顯的。自由貿易區對實行出口導向戰略（export-led trade policies），推動出口的增加，吸引外資，增加外匯收入，推進工業發展有重要作用；自由貿易區可以作為市場經濟的實驗室，發展中國家國內的公司通過與外國公司的接觸與聯系，可以提高技術和管理水平，進而對區外的公司產生影響；自由貿易區可以增加就業機會；自由貿易區對于保持和促進當地的經濟活力，維護經濟穩定，都具有重要意義。[1]

上海自由貿易區的建立，是在新的國際經濟形勢下，中國對國際多邊投資規則新體系的積極回應。世界經濟體制的建構，始于1944年的布雷頓森林會議，并相繼成立了國際復興開發銀行和國際貨幣基金組織。從亞當?斯密到大衛?李嘉圖、約翰?斯圖亞特?密爾，都意識到自由貿易對一國及全球經濟發展的重大意義。但在貿易實踐中，又有許多阻礙自由貿易的障礙，因此在二戰以后，國際社會一直力圖通過國家和地區間的協調促進全球貿易的自由化，被最終在上世紀90年代初形成了以WTO為主的多邊貿易體系。至2008年，全球優惠貿易協定的數量將至少達到365個。這種始于20世紀90年代的全球區域貿易協定大量涌現的經濟現象被許多學者稱為“新區域主義”。[2]

2008年以來持續的金融危機，對世界經濟體產生了重大變動，并引發了全球經濟的深度調整，其中尤以全球生產和貿易格局的變化為核心。在此背景下，《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（TPP）、《跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定》（TTIP）、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等區域自貿談判陸續展開，標志著新一輪國際多邊投資規則體系進入“重構”過程。面對未來世界貿易規則、格局的改變，中國很可能將面臨嚴峻的“二次入世”危險。作為全球最重要的經濟體之一，主動推進多邊貿易體制向前發展，是中國在貿易領域享有主導權的最優選擇。

二、上海自貿區改革的前期基礎和框架體系

2013年9月18日，國務院正式頒布《上海自貿區總體方案》。方案確定了自貿區改革的五大內容，包括加快政府職能轉變、擴大投資領域開放、推進貿易投資發展方式轉變、深化金融領域的開放創新、完善法制建設的制度保障五大功能，同時包括了金融、航運、商貿、專業、文化、社會這6大領域及23個具體改革領域。

中央設定中國（上海）自由貿易區，既是看中了上海得天獨厚的基礎設施條件，也是肯定了上海進一步深化改革開放的前期基礎和決心。首先，前期上海國際航運中心建設，為自由貿易區發展提供了良好的基礎設施條件。從地域看，國務院劃定的上海自貿區，包括洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區、外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區等4個海關特殊監管區域，面積為28.78平方公里。十幾年來，上海國際航運中心的建設經歷了考察與研討、論證與規劃、協調與建設、使用與評價等多個階段，已經取得巨大成就。以洋山深水港區為標志的上海國際航運中心建設不斷取得新進展，長江口深水航道治理工程效果顯著。資料顯示，目前這一區域貿易成交額超過1萬億元以上，上海港已連續兩年蟬聯集裝箱吞吐量全球第一。[3]上海港已是世界第一大貨運港、世界第二大集裝箱港口，是東北亞地區集裝箱航班最密集的港口之一，上海國際航運中心在國內外的政治、經濟和行業的影響力不斷提升。

其次，自貿區建設也打通了上海經濟、金融、貿易、航運四大中心建設的“要素”渠道。自由貿易區是一個集航運、金融、技術和信息于一體的綜合資源配置中心。從歷史發展角度看，自由貿易區通常都以國際金融、貿易、經濟中心為依托，通過規范、透明、高效的市場機制在全球范圍內進行合理配置。上海自2009年通過“打造”四個中心戰略，積聚了比較完善的現代市場體系、現代金融體系和現代貿易體系，這為自由貿易區發展提供了要素性的有利條件，同時為自貿區內整合和開拓多要素集成創新提供了新的發展路徑。

再次，自貿區建設更是深化了上海近年來攻克體制機制上的頑癥痼疾、突破政府自身利益固化藩籬的改革方向。建立高度集中全面控制的全能型政府，還是建立調控適度行為規范的效能型政府，這是20世紀以來世界各國政治文明發展中遇到的重要課題，也是中國政治文明建設的重大課題。與計劃體制相適應的全能型政府職能模式在我國的建立具有歷史必然性，但是，就政府的有效性來說，以政府全面壟斷為特征的全能型政府職能模式從其建立起就逐步暴露出它違背社會生產力發展、窒息社會經濟主體經濟活力與創造性等方面的弊端。近年來，在中央的支持下，上海積極把改革等各項工作放在全國大局中加以謀劃，率先開展營改增、房產稅等改革試點，為在其他地區的實施推廣提供了借鑒。此次改革中，上海地方政府又一次拿自己“開刀”，真正把“下放審批權”、“改審批為備案”落實到制度層面，改變了掌握審批權力的政府部門長久形成的一套話語體系和利益鏈條，為打造“有限政府”提供了一個更為透明化、法制化與決策民主的“樣本”。

三、上海自貿區改革與城市發展中的“三重紅利”

（一）第一重紅利――金融投資管理模式變革

自貿試驗區政策獲批的第一重紅利將首先體現在金融資本領域。隨著30年的改革開放和社會財富的不斷積累、資本市場建設的不斷完善，我國進入了一個資本推動中國經濟持續穩定發展的新時期，而且中國經濟的結構轉型和全球經濟的再平衡，為資本提供了良好的國內、國際舞臺。自由貿易區的獲批，使得上海的資本集聚和市場開放效能在短期得以集中釋放，這對上海加快國際金融中心建設，促進中國國際貿易發展都有非常積極的推動作用。在自貿區改革的制度框架中，金融創新無疑是其中最令人關注的內容。在《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案（草案）》中，對深化金融領域開放創新的表述內容涉及到了“加快金融制度創新，在實驗區內對資本項目可兌換、金融市場的利率市場化和人民幣跨境使用方面先行先試；增強金融服務功能，推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放，允許在區內建立面向國際的交易和服務平臺，逐步允許境外企業參與商品期貨交易，支持開展人民幣跨境再保險（放心保）業務”等。這些制度的改革涉及包括利率市場化、匯率市場化、人民幣資本項下可兌換等困擾中國金融改革的核心問題，這將實現助推人民幣國際化，實現國際貿易的便利化，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，全面提高中國開放型經濟水平。

（二）第二重紅利――服務業的擴大開放紅利

通過自貿區內金融市場改革，把金融改革與實體經濟導向有機結合起來是上海自貿區建設的第二重紅利，且意義更大。以金融改革為支點，通過簡政放權降低交易成本，營造各經濟主體的公平競爭環境，為未來加入高標準的國際自由貿易協定提供經驗，以開放推動改革。這對推動上海經濟中長期發展，特別是培育現代服務業有巨大裨益。

現代服務業的跨部門創新和我國當前政府行業管理的“部門化”之間形成了嚴重沖突。從政府職能的執行效率角度出發，政府行政管理部門的權力邊界必須是清晰的，也就是說權力邊界必須要具有剛性，否則就會出現責任不清，操作難以落實的困境。從產業創新模式看，制造業與現代服務業有明顯不同，現代服務業的創新往往是業務模式的創新，而業務模式創新又主要發生于服務業與其他行業交叉的領域。我國政府推行的以“審批制”為特點的行業準入和實行行業歸口管理的制度，其優點就是政府可以更準確地了解行業發展的現狀，并有針對性地采取各種管制措施以及給予各種扶持政策；但缺點也是顯而易見的，政府對行業的管理權限有可能被無限放大，政府的剛性和低效率也會傳導到中觀產業和微觀企業中去。另外，按斯蒂格勒提出的“俘虜理論”，如果一個政府部門只針對一個或幾個特點產業，則政府部門很容易被該產業所“俘虜”，從而異化為產業資本家的代言人。

上海自貿區實施的“負面清單”和對民營、外商投資企業實行“國民待遇”，解決了不同所有制企業之間平等競爭的問題；同時逐步減少行業歸口性設置，增加內部協調、對外協調、制定標準、監督行業運營規范的職能處室，切斷政府與行業、企業之間的利益糾葛，為營造現代服務業的宏觀政策環境、推動區域服務經濟發展提供了有效路徑。

（三）第三重紅利――政府職能轉變與行政體制改革紅利

上海自貿區建設中的最大紅利還在于政府職能轉變與行政體制改革對中國經濟發展的長期推動作用。國際金融危機的沖擊暴露了中國經濟的結構性缺陷。金融危機以來中國政府推出的救市措施，不僅沒有從根本上解決業已存在的經濟問題，反而加劇了經濟風險，并有可能引發全面的社會、政治風險。“中國的經濟問題是居民消費率過低的問題，它源自分配不公，這涉及的是政府、資方和勞方的關系問題，其實質是政府角色調整滯后，造成政府失靈及其導致的市場失效。”[4]中國走出危機、避免新危機的根本路徑，是推進政治體制改革，推進民主與法治，建設“公共服務型”政府；同時配套推進國企改革和財稅體制改革、完善市場機制，完成公共政策的社會轉向，盡快構筑惠及全民的社會保障體系。

從十到十八屆三中全會，國家新一屆政府上臺后的第一要務就是通過推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，以深化行政體制改革，加快轉變政府職能。中國（上海）自由貿易試驗區建設（以下簡稱“上海自貿區建設”）作為一項國家戰略，通過開放倒逼改革，努力實現制度創新，行政審批制度改革成為制度創新的著力點。從這個意義上說，上海自貿區建設為進一步推進行政審批制度改革提供了大好契機。

第4篇：社區建設的功能范文

>> 我國城市社區文化建設現狀及發展趨勢探討 我國社會組織的生成模式及發展趨勢研究 我國功能性食品的現狀及發展趨勢 高速公路服務區的建設現狀及發展趨勢探討 高校體育舞蹈立體化教材建設的研究現狀及發展趨勢 高校節能監管平臺建設現狀及未來的發展趨勢 醫院信息化建設的現狀及發展趨勢 高校微課資源建設的現狀及發展趨勢分析 農村供水工程建設的現狀及發展趨勢 論農村供水工程建設的現狀及發展趨勢 城鎮園林建設的現狀及未來發展趨勢 國Ⅲ柴油機現狀及發展趨勢 報紙副刊的現狀及發展趨勢 氯堿行業的現狀及發展趨勢 智能建筑的現狀及發展趨勢 主題餐廳的經營現狀及發展趨勢 防刺服的現狀及發展趨勢 村鎮銀行的現狀及發展趨勢探析 水利內部審計的現狀及發展趨勢 教師個人網站的現狀及發展趨勢 常見問題解答 當前所在位置：.

[11]張大明.“樞紐型”社會組織參與社會管理的思考[J].社團管理研究，2012，（9）.

[12]文匯報.1+5+x模式：以社會組織管理社會組織[EB/OL]. .

[16]羅麗娟.樞紐型社會組織名單出爐7社會組織入選[N]南方日報，2014-06-11（07）.

[17]楊麗.“樞紐型”社會組織研究――以北京市為例[J].學會，2012，（2）.

[18]李璐.分類負責模式：社會組織管理體制的創新探索――以北京市“樞紐型”社會組織管理為例[J].北京社會科學，2012，（3）.

[19]尹志剛，李泓.關于構建“樞紐型”社會組織工作體系的調查與思考[J]. 北京行政學院學報，2009，（6）.

第5篇：社區建設的功能范文

幼兒的手工制作主要有折紙、粘貼等形式，是培養幼兒動手，動腦的能力的過程，也是啟發幼兒創造性思考的手段。在這個過程中，幼兒可以盡情的表達自己心中的想法，將抽象思維與具體環境相結合，進行積極的手工制作。

在開展折紙活動時，應先把教室布置成與其相應的環境，如各色小花、小飛機飛在空中等。這樣，才會使幼兒樂于參與活動，并把自己的創設才能很好的表現出來，極大的激發了幼兒的動手興趣。還要讓幼兒與操作材料充分接觸，幼兒的手工制作興趣、意圖，很多時候是在不斷接觸材料的過程中逐漸產生的。因此，在活動中要多增加幼兒與材料接觸的機會，或讓幼兒在手工制作前看一看，摸一摸，讓幼兒感知它們的不同，從而培養幼兒手工制作的興趣，使幼兒產生創作靈感的火花。

手工創作不是在說教中讓幼兒明確創作意圖，而是在玩耍與欣賞中明確制作意圖。手工制作的意圖需要由教師的引導，教師可以在開展游戲或作品欣賞的過程中使幼兒明白制作的意圖。例如，樹葉拼貼小動物可以和《美的秋天》相結合，讓幼兒說說秋天的景色，特別是落葉的情景，談談葉子的形狀，也可以與生活相結合，讓幼兒在秋天的野外撿樹葉美化環境等，讓觸覺、嗅覺相結合。在手工制作中，培養幼兒觀察、分析和判斷能力，使其養成濃厚的興趣。

孩子有了濃厚的興趣，那么，教師應如何指導幼兒進行手工操作呢？我認為應從以下幾個方面進行。

1、學習各種工具和材料的使用方法，工具和材料的使用方法是手工制作的關鍵所在。因此，教師要根據幼兒身心的發展的年齡特點，有選擇的引導幼兒學習一些手工工具和材料的基本使用方法。

2、提供練習的機會，訓練手的靈活性。對于幼兒來說，特別是小班的幼兒，手還不是很靈活。教師就要對幼兒進行這方面的訓練，在訓練時不要操之過急，要由易到難，循序漸進，由部分到整體，由分到合的過程。幫助幼兒正確地掌握每一種動作的要領。讓幼兒先分部掌握再進行整體練習，幼兒就可以掌握系列動作之間的關聯與協調。如搞剪紙時，需要分別練習剪直線、曲線、折線等各種形狀，還要目測沿輪廓剪和折紙剪。教師要注意幼兒練習時間先密后疏，分部時間短，整體時間長些。

3、引導幼兒將手工與繪畫相結合，起到互相促進的作用。在手工制做中添加繪畫，這樣就大大激發了幼兒對于手工制作的興趣，更好的發揮幼兒的創作能力。幼兒用紙盒制作了“電視機”后，教師不失時機的引導幼兒用彩筆畫上熒光屏及各種功能開關，為作品裝飾、增色，這樣就增強作品的表現力，培養幼兒的審美能力，提高幼兒的手工制作水平。

4，將幼兒手工制作與游戲相結合。游戲是幼兒最喜歡的活動之一，把手工制作富于趣味教育與游戲之中，潛移默化地使幼兒在玩中學，玩中玩，寓教于樂，從而達到游戲與教育的雙重目的。如在一次“化妝晚會”的活動中，我用做游戲的口吻：“今天，我們要舉行一次服裝秀，所有的小朋友都必須穿上自己制作的衣服上臺表演，你們愿意嗎？同時，我們要比一比誰做的最有特色，好不好？”話剛說完，幼兒就你一言我一語的說了起來。有的說：“我要做一條漂亮的裙子！”有的說：“我要做一條好看的圍脖！”……這樣幼兒的興趣就像水被蒸發到了沸點一樣，熱情高漲，紛紛投入到手工制作中。

第6篇：社區建設的功能范文

關鍵詞：丘陵區城市；防洪；生態建設；城市水景觀

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

城市河道是城市生存與發展必不可少的要素，在城市及周邊地區經濟發展和生態保護中，都有著十分重要的地位。隨著當今社會城市化和城市現代化步伐的加快，人類創造的財富和人類自身都越來越緊密地向城市集中，城市對水資源的依賴和水患可能給城市造成的災難也越來越嚴重。因此，研究和探討城市河道的建設，對城市經濟與環境的協調發展，乃至人類文明的持續進步都是十分必要和非常有益的。當前河道的功能已經不再是僅僅局限于防洪，人們對河道的生態作用和城市景觀都有了新的要求，因而建設防洪、生態、景觀型河道勢在必行。[1]

1 河道的功能

1.1 防洪

河道最主要的功能就是防洪。在開展河道工程建設之前，應當研究各條河流、工程區域每個河段的自然特征和保護對象，搞清楚為什么要采取工程措施、主要解決什么問題、能起到什么作用，然后再去考慮有哪些技術手段。

我國的丘陵面積占全國總面積的十分之一。丘陵區河道的自然特征主要為河道坡陡流急，洪水暴漲暴落，歷時短，水位變幅大而沖擊力強。丘陵區城市河道既需滿足行洪排澇的要求，也必須充分考慮水域的觀賞性。其次應明確各條河道的主要功能。河道工程的主要功能可以分為行洪、排澇、蓄水、輸水、航運、養殖和生態景觀等，每條河道都應當有明確的功能定位，什么是主要功能，有哪些綜合利用功能，應當如何來實現這些功能。

1.2生態建設

以生態修復為目標的河道建設在注重人與自然和諧相處，因而河道生態問題倍受關注。隨著經濟實力的不斷增強，人民群眾生活水平的逐步提高，人們對水環境的要求也越來越高，人們渴望見到水清天藍、綠樹夾岸、魚蝦洄游的生態河道。歐美和日本等一些發達國家在水環境治理上加大了力度，自然生態型河道取得了很好的效果。自然生態型河道的基本特征：河岸線自然，富于變化；河道的橫斷面寬窄不一；河道有沖有淤；坡度有緩有急；在不同河段，均有與之相適應的植物、動物的生存。

1.3 城市水景觀

以景觀建設帶動濱河開發也是最近許多城市河道建設的重點之一。在河道綜合治理的基礎上，加快集水資源綜合調度、城市水觀景、內河游艇休閑等功能為一體的景觀水系建設，從而帶動中小河道整治和加快沿岸綠化景觀建設，實現“水清、岸綠、景美、游暢”的目標。可以選擇在水面開闊、水質良好、人文歷史景觀豐富的河段啟動景建設和旅游開發，并在市區形成中心水環。

2 阜新市城市河道景觀建設

2.1總體規劃

根據阜新市城市總體規劃和阜新市城市防洪規劃要求，細河城市段除滿足防洪除澇功能要求外，還要有美化城區，凈化城市環境，為市民提供觀賞、休閑、游樂場所的功能。細河城市段綜合整治河道梯級橡膠壩群的布置，按城區河道的趨勢流態，在保持河道整治線平滑順暢和河床地質條件滿足要求的條件下，橡膠壩壩址、庫區水面與跨河建筑物和兩岸市政建筑有機結合。根據河道比降、橡膠壩蓄水水深、計算庫區回水長度、確定橡膠壩間距，使城區河道有連續帶狀水面。[2]

2.2工程概況

阜新市細河城市段綜合整治工程位于細河干流阜新市城市段，上游起阿金歹公路橋，下游至城市出口的氟化學總廠，全段長26.3km，是阜新市城市建設和城市防洪重點工程，本工程從2000年開始，陸續建設橡膠壩8座，建立城區帶狀水面，長8.61km，寬128～164m，水面面積128.47hm2，蓄水160.60萬m3，成為城市規模最大的美化、靚化工程，對美化城區、凈化城市環境起到很大作用，其中細河阜新市城市中心段2005年獲建設部頒發的“人居環境獎”，自橡膠壩蓄水運行后，已形成此橡膠壩蓄水帶狀水面為紐帶的城市中心風景區。

橡膠壩采用充水枕式，雙錨線楔塊擠壓錨固。根據流域降水特征，確定橡膠壩用水設計保證率75%，在干旱年份和枯水期，利用城區煤礦礦井硫矸排棄水初級處理和城市污廢水處理后中水回用，補充庫區水體。按城市防洪要求，其充壩時間為2～3小時，坍壩時間為1～2小時，以滿足防洪泄洪的要求。

2.3 經驗與教訓

細河城市河道自綜合整治后，為美化城區改善城市環境起到巨大作用，提高了城市品位，細河城市中心段兩岸土地明顯增值。對城市經濟發展也起到了推動作用。自建后運行以來，工程運行狀態良好，但也存在一些問題。

1)河道淤積

自橡膠壩群全部蓄水后，沒有發生較大的洪水，在洪期由于橡膠壩庫區蓄滯作用明顯，基本沒有塌壩，洪水中推移質全部淤積在庫區內，河床明顯抬高，直按影響河道行洪能力。

2)凍脹損壞嚴重

由于橡膠壩庫區冬季蓄水，庫區兩側堤防含水量較高，凍脹量較大，蓄水位以上堤坡護坡石凍脹大面積向上推移破損。

3) 防沖海漫局部沉陷

由于橡膠壩面小水流溢時，海漫被小水流淘刷，局部塌陷，促使壩面溢流集中沖刷，形成較大沖刷坑，影響消力池和壩基穩定安全。

4)補救方案

針對主河槽淤積，主要采取機械清淤和利用洪水沖刷相結合的方法；對庫內水位變化區，在護坡石底部和堤肩部位增加換填體厚度，并結合嚴冬季節破冰等措施，防止護坡石凍脹位移、破損；對海漫淘刷塌陷部位，增加反濾層和拋石厚度，使其充填料厚度達到沖刷穩定深度。

3 丘陵區城市河道景觀建設意見

3.1防洪建設

丘陵區城市防洪工程應全面考慮，決不能因局部問題影響主體，要統一安排。各部門相互配合、綜合治理、抓住重點、分期分段逐步解決。目前河道防洪治理的主要原則有：

1)加強規劃設計和建設中的質量體系管理

2)建立健全建設管理體制

3)建設管理法制化是保證工程效益的重要手段

3.2生態建設

人類社會的進步標志應該是生態、社會和經濟三個方面的同步發展。作為水的輸送體，河道能否保持良好的生態發展狀況，客觀上將直接影響人類社會的健康發展。

生態護坡是近年來在國內外都大力提倡和推行的一種生態型的護岸結構形式。生態型護坡是在滿足防洪標準要求的基礎上，重點構筑能透水透氣、生長植物的生態防護平臺。生態護坡建設中可采用土工材料綠化網或生態混凝土。其設計考慮與生態過程相協調，盡量使其對環境的破壞影響達到降到最小。另外在河堤上適當植草、花、灌木與水土保持涵養林，用于防止水土流失、削減噪音、滯塵凈化、改善生態環境。

我國一些專家最近提出了“利用好洪水效益”的全新觀點，建議利用好洪水可有效補充地下水，沖刷河槽。努力改善城市河道的水質等也是促進城市河道生態發展的有效途徑。[3]

3.3城市水景觀建設

水是城市的靈性所在，水是河流的生命。城市河道景觀設計原則城市河道景觀設計牽涉到諸多方面的問題，要使景觀設計取得較為理想的成效，應該遵循以下幾條基本原則，作為我們設計時的指南。

1)在進行河道景觀設計時，首先應該對河道(河流)的匯水范圍，從區域的角度，以系統的觀點進行全方位的考慮。需要解決的問題有控制水土流失、調配水資源使用、對重大水利和工程設施進行環境評價、協調城市岸線和土地使用、特別是要控制城市用地對河道的侵占、綜合治理環境污染、特別是要做好污水截流和市政設施配套等。這些重大問題的解決，是河道景觀設計的基本保障。

2)多目標兼顧原則城市河道治理不單純是解決一個防洪問題，還應包括改善水域生態環境，改進河道可及性與親水性，增加娛樂機會，提高濱河地區土地利用價值等一系列問題。以滿足現代城市社會生活多樣性的要求。

3)生態設計原則依據景觀生態學原理，模擬自然河道，保護生物多樣性，增加景觀異質性，強調景觀個性，促進自然循環，構架城市生境走廊，實現景觀的可持續發展。

4)自然美學原則保持自然線形，強調植物造景，運用天然材料，創造自然生趣，鼓勵平易質樸，反對鋪張奢華，達到“雖由人作，宛自天開”的藝術境界。

5)文化保護原則自然景觀整治與文化景觀(人文景觀)保護利用相結合，維護歷史文脈的延續性，恢復和提高景觀活力，塑造城市新形象。[4]

4 結論

利用防洪河道構筑水景觀是城市環境建設中節約用地和資源合理利用的舉措，符合城市發展與環境保護和諧統一的理念，通過對阜新市城市河道景觀的建設推知，丘陵區城市防洪河道景觀功能建設是十分可行與必要的。

參考文獻

[1] 王雪 田濤 楊建英等 城市河道生態治理綜述《中國水土保持學》2008

[2] 阜新市城市防洪規劃 遼寧省水利水電勘測設計研究院 2001

第7篇：社區建設的功能范文

內容摘要:十一五規劃綱要將我國西南部諸多地區劃入限制開發區和禁止開發區。要在這些地區實現戰略轉型的目標,政府與民眾是兩個同樣重要的行為主體,全民性的生態環境文化構建至關重要。本文分析了藏族神話故事中蘊含的生態環保價值觀,指出應對其發掘利用,以對推動西南地區主體功能區建設有所啟示。

關鍵詞:環保價值觀 西南地區 主體功能區

我國的十一五規劃綱要根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力,統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局,將國土空間劃分為優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區四類主體功能區。我國西南部的川滇森林生態及生物多樣區、青海三江源草原草甸濕地生態功能區、北羌塘高原荒漠生態功能區,四川若爾蓋高原濕地生態功能區、藏東南高原邊緣森林生態功能區等被劃入限制開發區,而四川的臥龍、蜂桶寨、貢嘎山,云南的白馬雪山、瀘沽湖、碧塔海,青藏高原的墨脫、察隅、羌塘、可可西里等自然保護區皆劃入了禁止開發區。這兩類開發區的主體功能無一例外是“生態功能”。因此,當地經濟發展的模式將由追趕式發展戰略逐漸向協調式發展戰略轉變,加強生態文明建設是其區域發展建設的重點工作。

要實現戰略轉型的目標,各級政府與各族民眾是兩個同樣重要的行為主體,政府強勢主導與民眾積極參與,二者不可缺一。在其中,黨和政府的政策方針將起到主導作用,同時,進行全民性的生態環境文化建設,使生態保護成為廣大民眾的自覺行動也是至關重要的。

從地理位置來看,西南地區的禁止開發區和限制開發區主要分布在少數民族聚居區特別是藏族聚居區。神話是人類最早的幻想性口頭散文作品,即傳說中的神的故事。它是基于“萬物有靈”的心理基礎,一般是為了對自然或者社會現象等作出的合理的解釋,或者是表達人類征服世界、改造世界的愿望。藏族神話中關于大自然演化、人類起源、勞動生產等故事以鮮活的形象、生動的情節把藏民族注重生態環境保護的價值理念代代相傳。發掘弘揚各民族傳統文化中的生態環保價值觀,使其成為建設生態功能區的思想先導,對于保持西南地區的平穩、快速發展,貫徹落實新的區域發展理念,增進民族團結、穩定邊疆等都有著重要意義。

本文擬對藏族神話蘊含的環保價值觀作一探討,期冀能夠有助于生態環境文化構建,有利于西南地區生態功能區建設。

藏族神話故事蘊含的生態環保價值觀

(一)關于大自然的神話充溢著對自然物的敬畏與珍愛之情

1.神話傳說中對神山的敬畏與依賴充分體現了藏民的價值觀。藏族居住之地基本上都有神山。如古代藏民稱念青唐古拉山、雅拉香波山、阿尼瑪卿山等九座大山為“九大神山”;而現代人則稱岡仁波欽山、梅里雪山、阿尼瑪卿山和尕朵覺臥山為“四大神山”。各地藏民又奉祀有小地域性神山,如在苯教流行的冕寧等地,每個藏民家族都有自己的菩薩山。但凡神山都有護佑或教誡自己子民為內容的神話傳說,這些充分體現了藏民敬畏與依賴神山的價值觀。在神話世界中,九大神山是宇宙造化之神。被譽為“眾山神之父”的念青唐古拉山神是一位戰無不勝的護法神。他帶領著360位神將日夜護佑著青藏高原。木里藏民傳頌說:貢嘎山的夏朗多吉、仙乃日、央邁勇三座山峰是父母同胞的三兄弟,分別是漢族、藏族、彝族的祖先。他們拔地頂天,用冰雪之源潤育著各族兒孫生存發展的大地,激勵著涼山各兄弟民族世代團結,共謀發展。

2.神話傳說體現了藏族民眾對地理環境和生態學的認知。“長壽五仙女”的故事最典型地體現了藏民神山崇拜和環境生態學的認知。傳說在遠古時期,喜馬拉雅山區低處是一片大海,岸上林豐草茂,鳥獸和諧。后來,一頭巨大的五首毒龍攪起萬丈海浪,生靈涂炭。危難時刻天上飛來五位仙女,降服毒龍拯救了眾生,還變成五座神山永遠護佑人間,人稱“長壽五仙女”。翠顏仙女是珠穆朗瑪峰的主神,她掌管人間的“先知神通”;吉壽仙女掌管人間福壽;貞慧仙女執掌人間農田耕作;施仁仙女執掌人間畜牧生產;冠詠仙女掌管人間財寶。這些神話既歌頌了山神們護佑人間的功德,也透露出藏族先民對生態環境重要性和物物相關律的認知,宣示了雪峰、冰川、草原、森林護國佑民安居樂業的重大影響,肯定了神山“主管”、“善惠”、“施仁”等多種生態功能。特別是他們稱世界水塔珠穆朗瑪峰女神為“先知神通”,這里所透露出的地理環境學科學認知令人驚嘆,顯見藏族先民已經感覺到該山峰的變化對地球生態環境變化的預示作用(先知)。這與現代人視冰川融化、雪線后退為生態惡化的先兆是同樣的科學生態認識。

3.藏族神話中對水的生命人格聯想也有著讓人感動的精神認同。在藏區,諸多關于圣湖、圣泉的神話故事表達了藏民對水的尊重與崇拜。如藏民稱世界上海拔最高的大湖納木錯為天湖。天湖周圍有浴門、十萬經石及德性石孔等無數圣跡。據傳說,湖畔的圣跡德性石孔可容人伸頭進去,只有道德品性高尚之人,頭才能夠隨意伸進伸出;若德性欠佳者的頭則只準進不準出。又如阿里地區的瑪旁雍錯號稱永恒不敗之湖,傳說這是古代國王木崩在布施窮人的十二年間的淘米水匯聚而成的。另外,相傳瓊結縣青瓦達孜山下的泉水是五世達賴的神魂水,稱旁邊楊樹名為“次仁珠杰”,是五世達賴的神魂樹;藏北的當惹雍錯是著名的本波教圣湖,據說她能化身為十萬神女;拉木拉錯據說是護法女神班典拉姆的寄魂湖。這些神話都以潤物無聲的功效教育著代代兒孫,勉勵人們行善積德,能夠促進民族的發展。

(二)關于世界形成的神話頌揚動物開天辟地、創造萬物

探索世界的本源是古往今來的重要哲學命題。西方人說是上帝創造世界,漢族說是王開天辟地,彝族說是天神用鐵叉把天撬上去,把地掀下來,而藏族卻認為:大鵬把天撐高空,巨龜分開陰陽界。而且,神話《十個神鳥蛋》說:一只神鳥下了十個蛋。三個飛到天上,變成太陽、月亮和星星;三個飛到中間,變成白云、高山和樹木;三個飛到地上,變成水、土壤和巖石;最后那個蛋在天上、空中、地上飛來飛去,變成了人。漢族、彝族和西方人宣揚的是人或人格神開辟了天地,而藏民卻把勞動創造世界的偉大成果歸功于并非人類的大鵬鳥、巨龜等。但顯而易見的是,各民族的祖先在很早就已經朦朧的認識到“勞動創造了世界”的原理。

(三)關于人類起源的神話體現了對生態學規律的認識

藏區傳說,在遠古時期,一只獼猴受觀音菩薩指點與羅剎女結合,生下六只小猴。三年后繁衍成五百只,吃盡林中果實,猴群難以生存。觀音菩薩從須彌山取來青稞、小麥、蕎子等播種于大地,眾猴才有了充足的食物,漸漸才能直立行走,產生語言,最終變成了人。他們開溝引水,墾荒種糧,營建房屋,逐漸進入階級社會,有了第一代藏王聶赤贊普,出現君臣之別。又冕寧和愛鄉藏族傳說他們家族的始祖沒有娘,是吃牦牛奶長大的,故在佛龕上供奉牦牛角、毛、尾等;廟頂伍氏供奉獨角野人象。還有,石棉藏族傳說鳥與猴結合產下人類拉古策,他又與白石融為一體。甘洛藏族爾蘇人也認為杜鵑是神鳥,是祖先。

以上神話不僅頌揚了動物創造世界、創造人的功績,還蘊涵著豐富的生態學知識:

人是自然界長期運動發展的產物。世間萬物的形成是物質運動“飛”、“飛來飛去”的結果。視鳥類、猴類為人類祖先,肯定了人與動物的親緣關系,否定了狹隘的人類中心論。認識到人類是由低等生物鳥類、猴(哺乳動物)簡單生命進化而來。藏族神話中把眾多動物奉為人類祖先,看似荒誕,但鳥類、猴(哺乳動物)等的確是簡單生命到人進化過程中的某個環節,這與達爾文的進化論相吻合。認識到物質世界的發展有一個從無機到有機的過程。說日月、山水、樹木等構成“蛋變人”的物質環境,且先于“蛋變成人”。對生態學中的定額負載律已有朦朧認識。認識到地理環境、特定生態系統(如某樹林)環境承載能力是有限的。若人口(猴群)過多、消耗資源過度,則難以為生。人類應發揮主觀能動性,走保護生態、創造財富以求生存發展之路。

(四)歌頌動物為人類勇于奉獻的神話體現感恩之情

木里藏族傳說,古生大火災,一群鴿子冒火搶救糧食,燒紅雙腳熏紅眼,沒有搶出糧食種。于是它們不辭艱險,飛到、印度、南京等地,“轉了一個大圓圈”,啄回青稞、苞谷、稻谷等九種糧食種。還有阿初王子盜取蛇王的青稞種,被蛇王變成狗的故事;以及《斯巴宰牛歌》中說斯巴宰殺小牛,牛頭變成高聳的山峰,牛尾變成濃郁的森林。而正是鴿子、狗、小牛用生命和肉體的奉獻,換得人類生存的良好環境,才換來“青稞香,青稞甜,青稞糌巴甜又香;煮黃酒,烤白酒,青稞酒醇人人喜”,“男女老少樂呵呵”的美好生活。這類神話中,動物行為是那樣的悲壯,人們是那樣的感恩。

(五)關于善待生命的神話倡導人與動物和諧相處不可相害

如《湯東杰布傳》記載了高僧湯東杰布勸化漁夫棄惡從善,停止了捕殺魚類;還勸化老虎與眾生和睦相處。又有宗教典籍記載:一只黑鹿被獵人貢波多杰追趕,逃奔至密勒大師面前。大師唱道歌撫慰了黑鹿,又點化了緊追而來的母狗。他們靜臥在密勒的左右,母狗不再兇狠,黑鹿沒有了恐懼。密勒又唱道歌勸化獵人不要以狩獵為生,獵人終于放棄了自己的職業,反過來為被他追殺的獵物祈禱。

如何利用傳統文化價值觀促進西南地區生態功能區建設

充分認識藏族神話的生態環保理念在構建和諧社會中的現實意義。藏族神話中蘊含的生態環保價值觀是中華民族寶貴的生態文明遺產。保護生態環境的追求與信念,對社會成員起著激勵和約束作用。經過長期積淀,形成藏族珍愛環境、珍愛生命、節約資源的優良傳統,保護了藏區良好的生態環境和生物多樣化格局,支持了人類可持續發展。在實施十一五規劃綱要、全面建設小康、構建和諧社會的今天,發掘、整理包括神話在內的藏族生態文明遺產,發揮神話的文學教育功能和民族文化旅游資源功能,對支持和促進西南主體功能區的建設,有著積極的作用。

利用神話的文學教育功能,將環保生態理念融入主流價值觀,促進干部群眾更新觀念,統一思想,又好又快地完成主體功能區建設的任務。組織力量,發掘整理、提煉藏族神話中生態文化遺產的精華,采取靈活多樣形式,將藏族傳統的生態環保價值觀納入觀念教育之中。引導人們繼承弘揚藏族文化的生態文明遺產,堅定人與自然和諧發展、全面發展的信念。全面落實貫徹科學發展觀,處理好當地發展愿望與主體功能區建設的關系,按照我國十一五規劃的戰略部署,又好又快地推進西南民族地區的科學發展,完成兩類主體功能區建設的歷史使命。

結合地方實際,科學利用神話故事蘊含的傳統生態文化資源,促進限制開發區和禁止開發區優勢特色產業和產業集群發展。按照十一五規劃的定位要求,限制開發區和禁止開發區原有主導產業如采礦、畜牧、采集、木材采伐加工業等將會受到限制,而旅游資源、民族文化資源、藥材資源、生物資源、水電資源開發等將成為發展特色產業的支點。充分發揮資源優勢,加強基礎建設和生態環境保護推動特色產業發展是必要的。可以考慮將神話故事與藏區山水景觀結合,打造內涵豐富、新奇特色的旅游景點景區;設計打造以弘揚生態文化為主題的藏戲、民歌等文藝表演;組織居民制作樣式、花紋能體現生態環保意義的民族工藝品。

今后,生態功能區野生動植物的保護力度將進一步加強,但這些地區的多種動植物特產卻因產地原因備受市場歡迎,在不違反《野生動物保護法》前提下,依法發展特種動植物種養殖業,生產一些有經濟價值的地方特色產品,市場前景必然廣闊。

綜上所述,蘊含生態環保價值觀的藏族神話既是藏族文化的有機成份,又是中華傳統文化的瑰寶,世代在藏區廣泛傳播,在歷史上為藏區的自然資源起過重要的保護作用,在當今西南地區的限制開發區和禁止開發區建設過程中,它必將為推動西南地區的經濟建設和社會穩定發展起到積極的推動作用。

第8篇：社區建設的功能范文

關鍵詞：新能源科學與工程；專業建設；人才培養

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）20-0202-02

一、我國高校“新能源科學與工程”專業產生的背景

2011年，教育部公布了全國各高校申報設立的140個本科新專業名單。這140個新設置專業全部為國家確定的戰略性新興產業相關本科專業，從2011年開始招生。這些新增專業著重培養物聯網、互聯網、綠色經濟、低碳經濟等國家戰略性新興產業發展所需的高素質專門人才[1]。新能源科學與工程專業就是其中一個。該專業主要學習新能源的種類和特點、利用的方式和方法、應用的現狀和未來的發展趨勢。

根據聯合國與國際能源組織預計，新能源的開發和利用是人類可持續發展的重要出路。為實現經濟的可持續發展，我國“十二五”發展規劃明確把常規能源、新能源、節能減排等能源類領域的發展放在優先位置，能源已成為我國未來國民經濟高速發展的重要基礎之一。根據國家中長期發展規劃，2000年至2020年是新能源及可再生能源發展的重要時期。到2020年之前，我國可再生能源發展的總目標是：提高可再生能源在能源消費中的比重，解決偏遠地區無電人口用電問題和農村生活燃料短缺問題，推行有機廢棄物的能源化利用，推進可再生能源技術的產業化發展。到2020年建成水電3億千瓦、風電3000萬千瓦、生物質發電3000萬千瓦、太陽能發電180萬千瓦。建成太陽能熱水器面積3億平方米，實現沼氣年利用440億立方米、生物質成型燃料5000萬噸，非糧生物液體燃料形成年替代1000萬噸石油的能力。為實現上述目標，到2020年，我國需在可再生能源開發利用領域投資大約2萬億元，從現在到2020年的投資大約1.5萬億元。按照相關部門使用的投資拉動就業推算公式，每億元固定資產投資對就業的拉動量保持在297～706人之間，均值為474人/億元來計算，則1.5萬億元可拉動就業崗位711萬個。因此“十二五”期間，這一領域的人才需求將呈現大幅上升的勢頭，新能源科學與工程專業作為2011年新增戰略性新興產業專業，是一個以培養新能源合理開發、高效清潔利用為目標的能源類專業，肩負著培養國家能源類緊缺人才的重任[2，3]。

二、天津市高校開設“新能源科學與工程”專業的必要性

目前，天津市從事能源類的企業達到300多家，如天津市風電整機、關鍵部件和配套企業達到50家，總投資126.45億元，從業人員24760人，在全國風電行業形成了最完整的產業體系。據統計，目前，天津市整機生產能力達到5600兆瓦，葉片生產能力為14000支，按三葉片整機計算，可滿足4900臺整機需要；齒輪箱5400臺以上；發電機1500臺；控制系統3200臺；以樹脂為主的葉片材料5.5萬噸，已成為中國最大的風電成套設備生產制造基地。

天津濱海新區日前也出臺了《新能源產業發展規劃綱要》和《促進新能源產業發展的若干措施》，明確在新能源領域重點發展風電、光伏、綠色二次電池和LED四大產業，計劃每年從新區促進經濟發展各專項資金中集中8000萬元到1億元，專項用于支持新能源產業發展。同時，各相關功能區結合各功能區新能源產業發展重點，也將集中12億元，加大對新能源產業的支持力度。天津市西青區也計劃在張家窩投資25億元建立以新能源產業為龍頭的科技產業園區。預計天津市在“十二五”期間投資在新能源產業上的資金超過50億元。按照上述公式計算可拉動就業崗位2.37萬個，也就是年平均5925個。天津市19所高校中有天津大學、天津理工大學、天津商業大學和天津城市建設學院開設能源動力類專業――熱能與動力工程，每年的畢業生不足1000人。因此，僅從天津市這一局部區域來說，能源類人才培養和儲備嚴重不足。

三、專業建設的整體目標與思路

在對國內外新能源相關專業人才培養充分調研的基礎上，分析國家社會和經濟發展要求，基于新能源產業特點及企業和社會對新能源專業人才知識結構和能力結構的要求，同時圍繞天津區域經濟社會發展對能源類人才的需求，確定了新能源專業人才培養建設方案，主要包括建設目標的確立及科學、合理的課程體系的設置，可行的教學計劃的制訂等[4]。

1.建設目標。圍繞天津區域經濟社會發展對能源類人才的需求，引進先進的教育思想（如認知靈活性理論等），以“3.4.5.6”人才培養理念貫穿于本專業教育的全過程中，高起點、高標準、嚴要求地開展本專業建設工作。首先是在以“全科模擬工作崗位實訓體系”為專業教學軸心的分層次人才培養模式下，強化學生的人文素質教育，使其具有強烈的事業心、責任感，有良好的社會公共道德、職業道德和法律意識。同時優化該專業結構，提升本專業建設的整體水平；進一步強化校企合作，加強專業鏈與產業鏈的有效對接，共建應用型人才培養基地；建立企業、高校、科研院所三位一體的人才培養聯盟和協作機制，全方位提高人才培養的質量，使該專業在教學條件、師資隊伍、人才培養模式、人才培養方案、課程體系與教學內容、教學方法與教學手段等方面形成更具競爭力的優勢和特色，實現“教育思想先進、培養目標明確、教學改革領先、師資隊伍優化、教學成果優秀”的目標。

2.建設思路與實施方案。①以服務天津區域經濟社會發展為導向。圍繞天津市提出的農業科技創新工程和設施農業提升工程，構建具有都市型農業特色的“大農業”（郊區農業+市區綠化環衛）廢棄物資源化利用工程技術平臺和綠色能源在“大農業”生產中高效利用工程技術平臺。并在此基礎上，探索人才培養與地方需求的最佳結合點，形成互利共贏、互動發展的良好局面，培養適合天津農業和工業領域人才需求的能源類創新性復合型人才。②以“創新性復合型”人才培養為目標。創新性復合型人才是當今時代的迫切需求，也是培養能源類卓越工程師的前提。為此，大力開展教學改革，構建以基礎教育、專業基礎教育和專業教育為主體，全科模擬崗位實訓貫穿其中，實現專業交叉，融入藝術教育的新型教學體系，探索“以能力培養為主線，寬口徑、厚基礎、強能力、高素質、重個性”的分層次人才培養模式。③以理論教學和實踐教學并重為手段。堅持“以人為本、以學生為中心、以致用求創為目標”的教學改革思路，打通基礎教學、專業基礎教學和專業教學的瓶頸，構建有機的教學體系和師資交流平臺。首先，在重視基礎、專業基礎和專業教學的知識積累的同時，更加重視“學生的思路、方向、方法論基礎和把握全局者的綜合性基礎”素質的培養，使基礎教學成為提升學生專業興趣和好奇心的“催化劑”。其次，大力實施“全科模擬工作崗位實訓計劃”、學生科技創新活動和高校、企業、科研院所無縫隙合作工程，使其成為培養學生理論聯系實踐解決實際問題能力的主要手段，實現分層次人才培養，實現學生個性發展的主要措施，促進學生適應社會、適應崗位的“催熟劑”。

四、總結

“新能源科學與工程”專業是高等院校戰略性新興本科專業，其專業培養方案的設計和制定必須緊跟新能源科學技術的發展步伐，與時俱進。以動態跟蹤的專業培養目標為依據，創新培養模式，建立科學的、先進的、發展的課程體系。專業建設要依據社會和企業需求，專業聯系產業，學科對接產業，專業對接職業，積極培養新能源產業發展所需要的高級專門人才。

參考文獻：

[1]郭瑞，王勝輝，高微，王帥杰.“新能源”科學與工程（太陽能方向）專業人才培養初探[J].沈陽工程學院學報（社會科學版），2012，8（3）：400-402.

[2]任東明.中國新能源產業的發展和制度創新[J].中外能源，2011，（1）.

[3]陳學俊.對能源科學與工程發展的若干建議[J].院士與學部，2005，20（6）：451-455.

[4]韓新月，何志霞，王謙，吉恒松.新能源科學與工程專業人才培養探討[J].人才培養改革，2013，（5）：9-11.

第9篇：社區建設的功能范文

前言

社會工作是一門實踐性取向的社會科學學科，其要求從業者具有很強的實踐能力，根據國際標準，社會工作在校生應擁有在督導指導下的800小時專業實習。因此，在高校社會工作人才培養中，實踐能力是其人才培養的重中之重。社會工作專業教育需要特別注重實踐教學，注重培養學生的實際操作能力。通過對國內領域相關文獻梳理，與高校社會工作人才培養模式相關的研究主要有三方面：第一，社會工作實踐教學模式研究[1]；第二，社會工作專業就業的相關研究[2]；第三，運用社會工作專業知識和工作方法指導其他學科工作[3]。筆者發現，對社會工作人才培養模式的相關研究，教師反思視角居多，而基于在校生需求的實證研究甚少。本研究從社會工作專業在校生實踐能力提升的取向，基于在校生需求的實證調查，探討高校社會工作專業在校生培養模式的創新。

一、研究方法與調查對象概況

（一）研究方法

本研究采取問卷調查與半結構式訪談相結合的研究方法，以湖北省為例，從湖北省隨機抽取了5所設立社會工作專業的高校作為調查點，再從這5所高校中隨機抽取在校社會工作大學生作為調查對象。本次調研共發放問卷200份，回收168份，其中有效問卷116份。在資料分析方法上，本研究以數據統計分析為主，以定性資料加以補充和印證。

（二）調查對象概況

調查顯示，在性別上，男性31.9%，女性68.1%。可見，當前社會工作專業在校大學生中女性比例高于男性。在社會工作在校大學生的所在高校類型上，“211但非985高校”24.14%；“省會城市或直轄市一般二本院校”28.45%，非省會地方城市二本院校47.41%。可見，211但非985高校和省會城市或直轄市一般二本院校的社會工作專業的學生較少，非省會地方二本院校較多。在所讀年級方面，大一10%，大二40.52%，大三43.1 %，大四及以上6.38%。

二、結果分析

（一）教學方面的需求與態度

1.課程設置

調查顯示，認為“比較滿意” 52.59%，“不太滿意” 40.52%，“不滿意” 5.17%。由此可見，社會工作專業在校生對課程設置較滿意，其體現所在學校的課程設置較合理。

2.授課方式

調查顯示，上專業課（如《個案社會工作》《社會工作實務》）時，對理論和實踐是否相結合的授課方式，認為“比較滿意”52.59%；“不太滿意”40.52%；“不滿意”5.17%；“非常滿意”1.72%。可見，高校老師對于該專業理論和實踐相結合的教學比較重視，學生滿意度較高。同樣，針對實踐能力提高，老師在授課方式上多種多樣。調查顯示，選擇“情境模擬、案例分析、小組討論”分別是84.48%、82.76%、3.28%；其次，選擇“看相關視頻、參加相關科研項目、寫課程論文”分別為59.48%、39.66%、28.45%。可見，一方面，老師在講授某個課程時運用情境模擬、案例分析和小組討論等方式來提高專業實踐能力居多；另一方面，學生在豐富多彩的課堂教學中即能保證理論知識的鞏固又能活躍思維、加強自身實踐能力。

3.專業實踐形式和時間安排

調查顯示，認為“從大一開始，每學期都安排固定時間實習”31.03%；認為“從大三開始，上一個月課，實習一個月，發現不足再回校上課補缺和分享，再出去實習”29.31%；認為“到了大三，上半學期的課，結合所學課程安排相關實習”22.41%；認為“到了大三下或大四，抽出一個學期專門實習”13.79 %；認為“都不需要，只需要在寒暑假安排實習和其他”所占比例為2.59%和0.86%。可見，在校社會專業大學生認為從大一開始，每學期都安排固定時間實習或者從大三開始，上一個月課，實習一個月，發現不足再回校上課補缺和分享，再出去實習的居多。

（二）實踐方面的需求與態度

1.客觀條件

調查顯示，一半以上學生所在高校提供外出實習機會，且實踐活動形式以社會調查活動和公益項目等為主。但絕大多數學校設置社工實驗室讓學生進行專業活動，沒有在寒暑假安排學生去專業機構實習。在學校提供外出實習機會的調查中，選擇“有，但是不多”62.93%；“沒有”33.62%；“有，而且很多”3.45%。其中選擇“社會調查活動”65.52%；“公益項目或活動”32.76%。可見，高校中社工實習的機會應繼續擴大。在前往專業機構實習的調查中，認為“沒有，沒有安排過”57.76%；“有，但只是少部分同學”25.86%；“有，大部分同學都有機會”14.66%；“有，所有同學都有機會”1.72%。可見，在校社會專業大學生認為沒有安排學生在寒暑假進行專業社工機構實習居多。這表明在專業實踐模式中，大多數高校通過在社工實驗室進行小組活動，或參與社會調查活動和公益項目，缺乏去專業程度發達地區學習交流，也沒有提供學生去專業實習機構實地實踐操作。因此，學校和專業機構的有效合作方面還需有待加強，畢竟在專業的社工機構進行培訓能讓學生更快更好地將課堂知識和社會問題相結合運用。

2.主觀意愿

調查顯示，學生在表達與義工合作意愿度上，認為“非常愿意”41.38%；“比較愿意”39.66%；在自身參加社工機構的實習意愿上，認為“愿意，如果有機會，將積極響應參加”4.14%；“比較愿意，視情況而定，如果絕大多數同學參加也參加”19.83%。可見，無論是參加義工組織還是社工機構的服務，學生對實踐活動開展的積極性很高。在實習的專業領域上，調查顯示，選擇“社區社工”39.66%，“學校社工”20.69%。可見，一半以上的學生都選擇在社會工作機構進行學習，并傾向于學校社工和社區社工，學校可加強在學校和社區上的教學內容，利用資源與社區協調實習服務，為學生創造機會。在地區選擇上，選擇“東部沿海或者社工機構發展成熟的地區”75%，選擇“中部地區，在一些發展起步較快的社會機構實習，學以致用”14.66%，選擇“西部西區的”10.34%。可見，3/4的學生希望前往東部沿海或者社工機構發展成熟的地區，例如廣東、深圳、上海等專業社工較為發達地區，通過專業社工實習來提高自身專業實踐能力。由此可見，在校社會工作大學生不僅在相關義工組織或社會機構組織上表現積極，為將來工作中所要扮演的角色而努力學習，同時考慮到適應新形勢的變化和需要，實踐地區選擇上更傾向于社工機構發達的沿海地區和社區工作。學校在此基礎上可開設更為豐富的課程讓學生了解其他社會工作，擴大學生選擇面，加強建立機構的友好合作關系，讓本專業學生實習工作得到保障。

總而言之，通過調查結果分析，我們可得到以下結論：第一，不論是學校還是學生，對社會工作專業都缺乏了解。學生人數較少，學校重視程度和設施投資力度不足。第二，專業課程設置比較合理，但教學手段單一。研究發現，在現有專業人才培養方案中，絕大多數都是理論性課程，實踐性教學環節的比例小。即使開設了一些方法類的課程，也大都以理論教學方式完成，比如課堂上的情景模擬、小組討論等，缺乏針對性教學手段。第三，社會工作專業實驗室的使用不充分，無法真正滿足社會工作專業在校生的真實需求。第四，實習基地建設滯后，學生實踐能力得不到提升。調查顯示，實習基地建設方面存有兩問題：一是實習基地的數量不足，遠遠不能滿足安排目前所有學生在機構實習的要求；二是如何與實習基地建立起互利互惠的伙伴關系。如學校與社區等建立實習聯系不密切，導致專業理論與方法得不到及時的檢驗。第五，實踐教學大多數是社會實踐調查和參與公益項目，缺乏多樣化方式。第六，從總體上說，目前高校針對社會工作專業大學生實踐能力的提高十分重視，盡管目前仍處于摸索階段。

對策與建議

根據上述結論，為提升社會工作大學生實踐創新能力提出以下建議：

第一，社會工作專業作為一個新興專業，需要學院給予大力支持。比如可建立一個專業教室，以利于實務課程的課堂訓練以及課外專業實踐的操作。在學生進行課外專業實踐以及與實習機構聯絡時，也需要學院給予必要的匹配資金。

第二，結合各校實際制定社會工作專業人才培養方案。雖相應教育部要求加大實踐教學比重，但是各高校之間互相模仿和借鑒，缺乏創新性，導致了大多數的專業人才培養方案存在著明顯的不足，典型表現就是理論教學太多，學生得不到有效的專業實踐。

第三，逐步提高社會工作專業實驗室的利用率。硬件設施建設是開展實驗活動的前提條件，而軟件設施的建設又是有效利用硬件設備和提高實驗效果的必要條件。社會工作專業的特殊性，要求學生必須切身體會和掌握助人過程中案主復雜的心理、情緒和態度的變化，并及時采取應對措施，也只有這樣，將來面向社會時才能做一個合格的社會工作者。因此，首先通過不斷完善實驗室各項制度建設，提高師生對開展專業實驗的重視程度，使得實驗室的利用率從零到有，從有到高。同時，擴大實驗課程設置，在個案、團體等教育部規定必設實驗課程的基礎上，也適時開展青少年社會工作、老年社會工作等實務類的實驗，使得學生以后在面對不同類型的案主時也能應付自如。加大資金投入量，實現社會工作實驗室開放性管理。同時加強實驗教學管理隊伍的建設，保證學生創新能力的提高。