物品采購方案精選(九篇)
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第1篇：物品采購方案范文
關鍵詞：政府采購；非招標；采購；管理
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
引言
《政府采購法》對采用競爭性談判、單一來源采購和詢價采購等非招標方式的采購活動僅作了原則性規定，對非招標采購方式的適用范圍、采購程序、成交供應商的確定等各方面缺乏全國統一的具體程序制度規范。2014年2月1日起施行的《政府采購非招標采購方式管理辦法》（以下簡稱《辦法》）一定程度上填補了此方面的制度空白，對規范非招標方式采購行為具有重要意義。但《辦法》實施過程中仍然存在一些問題，需要權威部門出臺相關條規解釋予以明確。
1、政府采購的意義
我國《政府采購法》中明確的規定了政府采購的含義，各級國家機關、事業單位及團體組織利用財政性資金，對依法制定的采購限額標準以上及集中采購項目以內的工程、貨物、服務的采購行為。《政府采購法》第四十三條提出了政府采購合同適用合同法的概念，對政府采購合同的法律做出了規定，明確了供應商和采購人間的義務和權利，按照平等、自愿的原則以合同的方式進行約定。第四十四條中還規定政府采購合同要以書面形式為準。在采購的過程中，采購人還可以對采購機構進行委托，代表采購人和供應商簽訂政府采購合同，合同中要以采購人名義簽署，并提交采購人的授權委托書，作為合同附件。簽訂合同后，各方要依法履行合同，不能擅自對合同進行更改，或中止、終止合同，對于過錯方，需承擔損害賠償責任，雙方均有過錯時，則要按照過錯的大小各自承擔相應的責任。
2、政府采購的方法和條件
根據《政府采購法》中的第二十六條規定，我國政府采購的方式主要包括詢價、公開招標、邀請招標、單一來源采購、競爭性談判五種形式，并對各級政府的采購條件進行了限制。招標的主要形式就是公開招標，以招標公告的形式來邀請供應商參加投標，采購人根據標準選取合適的供應商，同中標供應商簽訂政府采購合同。根據《政府采購法》中數額標準的規定，只要政府采購符合規定限額即可進行公開招標；邀請招標指的是采購人參考不同供應商的業績和資信，選取若干供應商，發出投標邀請，經過被邀請供應商間的競爭，選取中標者，條件是只能從有限范圍內選取。
3、政府采購非招標采購方式管理方式
3.1、分散采購管理
科學確定分散采購范圍。分散采購范圍的確定應根據各級政府采購總量規模情況而定，對江北區而言，因采購總量不大，可縮小分散采購范圍，甚至嘗試取消分散采購目錄，將所有采購項目統一委托集中采購機構操作，對于集中采購機構尚無能力或滿足不了時間要求的項目再委托中介機構操作，有助于政府采購工作的強行入軌。
出臺分散采購管理辦法。根據《政府采購法》等上位法的相關規定，結合江北區采購工作實際情況制定具體制度，對分散采購的程序、方式、采購活動組織、合同簽訂、資金支付、投訴處理、責任追究等事項進行明確，從而使分散采購能夠有法可依，有章可循。
著力做好采購文件備案審查、開評標現場監督、合同驗收等主要環節的監管工作。采購文件合規性審查及開評標現場監督是采購項目監管中工作量最大也是最重要的兩項工作。對于采購文件的審查，可嘗試對一些區域內采購量較大的項目分門別類地進行采購文件標準化研究，主要是擬訂采購文件中投標人資格條件、評分標準等核心條款的參考標準，并通過專家認證會等方式對參考標準進行認證，以達到科學監管目的；對于開評標現場監督，采購監管部門應作為一項日常性工作看待，可探索利用電子監察系統進行遠程監督以減少工作量，對金額較大或影響較大的項目，必須進行現場監督，必要時可邀請監察、審計等部門進行全程跟蹤，以保證采購結果的公正性。同時要著力解決項目合同驗收這一短板，明確采購人為責任單位，可規定統一由采購監管部門牽頭，根據項目情況選擇采用委托國家檢測機構檢測或專家驗收小組驗收的方式，驗收中一經發現有違規行為嚴格按照既定的懲戒措施處罰并記入不良行為記錄，以解決當前實際供貨與投標承諾及合同條款不一致這一突出問題。
3.2、供應商庫建設
在各地的政府采購制度中，很多地方已經建立了供應商庫。但各地的做法并不一樣。《政府采購非招標采購方式管理辦法》規定了供應商庫建設的基本要求：“符合政府采購法第二十二條第一款規定條件的供應商可以在采購活動開始前加入供應商庫。財政部門不得對供應商申請入庫收取任何費用，不得利用供應商庫進行地區和行業封鎖?！逼渲?，允許“在采購活動開始前加入供應商庫”尤為重要，這意味著各地的供應商庫應當是開放的，任何時候都應當允許加入。如果供應商庫入庫的時間是有限制的，如一年加入一次，這意味著加入供應商庫有一個行政許可程序，沒有經過這一程序就無法參加政府采購的競爭。而行政許可必須有法律或者行政法規為依據，而我國現在沒有、以后也不會有這樣一項行政許可。如果不把進入供應商庫作為一項行政許可事項，當然，也不可能對供應商申請入庫收取費用，不可能利用供應商庫進行地區和行業封鎖?？傊?，供應商庫的建設對于非招標采購具有重要的意義。省級以上財政部門應當盡快按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》的要求建立供應商庫。
3.3、網絡采購模式
3.3.1、網絡采購適用范圍。
政府采購目錄內不能形成批量集中采購的物品；政府采購目錄以外限額以上的特定物品；采購機構難以按一般程序進行采購的特殊物品；經批準已明確采購品名型號的物品；正常采購程序難以滿足用戶緊急需求的物品；6.其他適合采用網絡采購方式的物品。
3.3.2、適用網絡采購物品類別和特點
適用網絡采購方式的物品有：標準統一、貨源充足的產品，例如，家用電器、數碼產品、辦公設備、服裝家紡、裝修材料等；規格型號特定、貨源短缺的物品，如配套維修用的零部件、生產研發用的專用物品等；種類零散需要打包采購的物品，例如，教學用品、部分食品等。
3.3.3、網絡采購程序
擬訂采購方案。采購人根據自身采購需求開展擬采購物品市場調研，建議到大型商場、超市、專賣店等實體店了解擬采購物品的品牌、型號、配置、參數及價格等情況，確定網絡采購方式。履行審批程序，填寫《政府采購審批表》、《網絡采購方式申請表》，經區財政局、區政府采購中心批準后，方可進行網絡采購。網絡商家比選，采購人在網絡電子交易平臺中選擇不少于3個符合采購要求的商家對擬采購物品從買家好評度、月成交量、全國聯保、退換貨保障等方面進行綜合比較。將比選商家按照綜合價格高低排出順序，初步確定供貨方，填寫《網絡采購備案表》報區政府采購中心審核備案。下單支付平臺，網絡采購下單后，原則上選擇公務卡關聯的支付寶、易支付等有保障的第三方預支付平臺支付，謹慎選擇直接支付、銀行匯款等有風險的支付方式，建議選擇貨到付款。
3.4、優化制度建設，實行采購驗收
要加強政府采購的驗收工作，縣級政府采購部門要指定專人或者聘請專業人員對采購的商品或者服務進行最后的驗收，保證采購的商品或者服務的質量。把好最后環節，避免給國家造成損失。
3.5、建立監管機制，嚴格監督管理
財政和審計部門要加強對政府各部門采購行為的監管力度，對不通過政府采購部門自行采購的單位，要加大處理和處罰的力度。政府及紀檢監察部門要全程介入，全程監督，使政府采購行為實現程序合法，公開公正，真正實現縣級政府全方位的政府采購。
3.6、優化制度建設，實行采購驗收
要加強政府采購的驗收工作，縣級政府采購部門要指定專人或者聘請專業人員對采購的商品或者服務進行最后的驗收，保證采購的商品或者服務的質量。把好最后環節，避免給國家造成損失。
3.7、建立監管機制，嚴格監督管理
財政和審計部門要加強對政府各部門采購行為的監管力度，對不通過政府采購部門自行采購的單位，要加大處理和處罰的力度。政府及紀檢監察部門要全程介入，全程監督，使政府采購行為實現程序合法，公開公正，真正實現縣級政府全方位的政府采購。
4、結語
《辦法》的出臺從多個方面完善了我國的政府采購制度，細化了操作規則，為規范非招標方式采購起到了積極的作用。但正如文中所述，《辦法》在實際運用過程中可能還存在某些問題需要監管部門盡快予以進一步明確，以及早統一和規范采購行為。
參考文獻
[1]龔云峰.淺議《政府采購非招標采購方式管理辦法》[J].中國政府采購,2014,05:32-35.
[2].政府采購非招標方式的十三個細節[J].中國招標,2014,07:35-38.
第2篇：物品采購方案范文
1．政府采購面比較窄
許多由財政資金負擔的支出項目沒有包攬進來，特別是工程項目還處于缺位姿態，使用預算外資金購買貨物、工程和服務的活動更難以掌握，留下了諸多漏洞和隱患，既不利于財政資金的健康運行，也不利于政府采購工作的順利開展。
2．采購方式應用界定不準確
有不少地方確定項目采購方式的惟一標準就是采購項目的數額大小，忽視了項目的特殊性和各種方式的適用范圍及情形?熏 忽視了集中采購的規模，造成采用公開招標方式項目少、采用其他方式項目多，集中采購項目少、分散采購項目多。
3．規避公開招標
有的采購人受小集團利益或其他驅動，往往將達到數額標準以上的采購項目（貨物或服務）化整為零或者以其他方式回避公開招標采購，把達到公開招標數額的采購項目分割為幾個小項目，使每個項目的數額都低于公開招標數額標準，或以時間緊、任務急為借口，改為其他方式，以此來達到逃避公開招標采購方式的目的。
4．采購方式變更不規范
有些采購人對采購方式變更隨意性太大，既不執行《政府采購法》的有關規定，也不履行審批手續；有的“先斬后奏”；有的政府采購監督管理部門在審批變更手續時，不能嚴格審查，嚴格把關。
二、政府采購績效審計的必要性
一是能夠完善必要的監督機制。由于審計部門的獨立性，審計監督具有公正性，審計監督的結果更容易被公眾（特別是納稅人）所接受。
二是能夠反映政府采購的全部行為。隨著政府采購支出的迅速增加以及采購范圍的日漸擴大和工作的日趨復雜，公眾（特別是納稅人）想要知道的不只是政府采購開支是否合理、合法，而且還想知道采購資金是否經濟有效地使用，采購行為是否有效果。這就需要用績效審計的方法來監督各政府采購部門履行其經濟責任。
三是能夠合理有效配置公共資源，促進政府廉政建設。對政府采購開展績效審計，為決策者和公眾提供有關政府采購的信息，有利于建設一個廉政的、取信于人民的政府：有利于促進國家財政收支計劃及目標的實現；有利于維護正常的經濟秩序和避免經濟、政治風險。
三、政府采購績效審計的目標
一是加強對公共資金的使用和管理，促使采購行為最有效、最經濟。二是有助于政府采購功能的發揮。通過公開和公平競爭，提高采購資金的使用效率。三是能夠科學地對政府采購績效進行評價。四是有助于糾正政府采購工作中的偏差，促進政府采購制度的完善與發展。
四、政府采購績效審計的開展
1．確定政府采購績效審計的主要內容
主要是確定政府采購是否達到財政部門所要求的預期成果的程度；采購項目的有效性；政府采購中心是否遵循了與采購項目有關的法律和規章等。
2．政府采購審計的范圍
（1）評價新的或正在進行的采購項目的目標是否充分、適當和相關；（2）確定采購項目達到財政部門所要求的預期結果的程度；（3）評價采購項目的成果；（4）識別那些造成采購效果不夠理想的因素；（5）判斷政府采購中心是否考慮了采購項目的替代執行方案，從而產生更為有效的結果或降低采購成本；（6）判斷該采購項目是否與用戶的其他采購項目相互補充、重復或抵觸；（7）確定使采購項目運行的更好的采購方法；（8）評價遵循和采購項目有關的法律和規章；（9）評價衡量、報告和監督采購項目效果的管理控制制度的有效性；（10）確定政府采購中心是否報告有效的、可靠的采購項目效果措施。
3．政府采購績效審計可采用的計量方法
（1）規模指標，既要有絕對規模，又要有相對規模。絕對規模主要反映政府采購的工作成果；相對規模主要反映政府采購對財政與經濟的影響，即財政管理及經濟效率的水平。（2）效率指標，主要反映政府采購的效率。（3）成本指標。（4）節約率指標等等。
4．政府采購績效審計的組織活動
第3篇：物品采購方案范文
目前，高校的采購類型主要有兩種，分別為政府集中采購和單位分散采購。政府集中采購是指由政府設立的采購機構依據政府制訂的集中采購目錄，受采購人的委托，按照公開、公平、公正的采購原則，采取市場競爭機制和一系列專門操作流程進行統一采購。單位分散采購是指高校采購部門可以依法自行組織實施采購，也可以委托具有政府采購資格的社會中介機構采購。實行政府集中采購可以有效降低采購成本，有利于控制采購活動。但集中采購的周期長、時效低、不靈活，與高校采購的特殊性產生沖突。因此，必須想方設法平衡采購的時效性與采購的規范性。雖然政府集中采購是政策的硬性要求，但由于我國采購制度實施時間不長，很多地方有待完善，高校從自行采購到政府集中采購，不可能一步到位，一方面需健全政府采購體制，另一方面要結合高校實際情況，并給高校采購人預留適應政府集中采購的時間。
2高校采購原則
2.1公開透明原則
該原則要求采購的法律和程序以及采購活動要公開。招標公告，將投標人的資質條件，開標的時間、地點一一注明，向全社會公開，任何符合資質條件的投標人都可報名參與；評標活動結束后公布中標結果，投標人如果對中標結果有質疑，采購機構應及時給予答復。增加高校采購透明度，堅決抵制惡意串通、暗箱操作的現象發生。
2.2公平競爭原則
公正、平等地對待各個投標人。引入市場競爭機制，所有參加競爭的投標人享有同等機會，并受到同等待遇，不歧視、不偏向任何一個投標人。在評標過程中，資格預審和履約保證金對所有的投標人都使用同一標準；采購機構向所有投標人提供的信息都應一致；不對投標人進行區別對待。
2.3經濟效率原則
節源開流，科學編制預算，有效提高資金使用效率。采購部門通過公平競爭、貨比三家，使有限的財政資金購買到更多的物美價廉的商品。
2.4廉正性原則
在高校采購過程中，任何人不得利用其職權便利要求采購人向其指定的供應商采購并從中收取回扣；不得在評標工程中帶有明顯的偏向性讓某個投標人中標。應堅持公正廉潔的立場，遵紀守法，愛崗敬業，促進采購工作健康有序進行。
3控制高校采購成本的對策
3.1加強對采購人員的專業培訓
高校采購工作是一項專業性非常強的工作，涉及范圍廣，涵蓋經濟、基建工程、計算機軟件以及法律等學科，對采購人員的綜合素質要求較高，只有業務能力強、綜合素質高的人才能勝任集政策性、法律性、技術性于一身的高校采購工作。每一次采購都是為了滿足申購部門的某種需求，它要求采購人員充分理解所購物品的功能、質量及市場價格，在不超過預算的前提下購買物美價廉的產品。與此同時，采購人員還要掌握談判技巧，比如在詢價、比價、議價的過程中，采購人員只有充分了解材料的價格構成及市場行情，才能在價格談判中取得主動權。綜上所述，高校采購人員的業務水平與綜合素質將直接影響采購成本控制的效果。各高校應重視對采購人員在專業知識方面的培訓，通過定期培訓、交流等多種方式來提高采購人員的專業知識和業務能力，加強對采購人員的招標訓練，提高其價格談判的技巧，以適應當前高校采購工作的需要，建立一支高素質、高層次的采購團隊。
3.2鼓勵政府集中采購
高校實行政府集中采購是大勢所趨。集中采購的益處具體可總結為如下幾點：第一，采購量大，總成本降低；第二，所采購的物品容易標準化；第三，采購管理簡單；第四，有利于對采購活動進行更有效的控制。綜上可知，集中采購的最大優點就是降低成本，通過政府采購機構集中批量招標，引導供應商參與競爭，降低交易成本。據統計，集中采購相比分散采購可節約10%~30%的資金?？蓪⒐澕s下來的經費用在有需要的地方，使有限的資金發揮其最大效益。
3.3靈活運用競爭性談判
如果技術方案復雜，無法規定具體要求或者用戶急需而采取公開招標的采購方式又無法滿足，可考慮選擇競爭性談判的方式。采購方競爭性談判式的特點：一是可以縮短采購周期，使采購項目更快地發揮作用；二是減少工作量，省去大量的開標、投標工作，有利于提高工作效率，減少采購成本；三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。在公開招標中，投標人一次報價，缺乏對價格談判的回旋余地，而競爭性談判允許投標人二次報價，可通過談判進一步擠掉價格水分，降低采購成本，為學校節約資金。
3.4積極推廣使用政府電子采購平臺
第4篇：物品采購方案范文
“一帶一路”戰略給中國企業帶來了巨大的發展機遇，尤其是外貿企業。
然而，機遇也是挑戰，面對跨越式的發展機遇，外貿企業必須具備遠大的戰略眼光、勇氣和魄力，擁抱互聯網，才能抓住機遇。
中國建材集團旗下的易單網正是一家這樣的外貿企業。它設立于北京，是全球材料、設備的領先供應商，僅2014年就創造了120多億元的在線交易。
易單網是一個基于現代服務業理念和供應鏈整合的跨境電子商務平臺，為海外買家提供一站式采購方案，為中國生產企業提供綜合出口解決方案。近日，中建材國際貿易有限公司總經理、易單網總裁張勁松接受了本報記者的采訪，他談吐儒雅又不乏魄力，將易單網的創新之路娓娓道來。
跨境電商+海外倉
張勁松告訴記者，傳統的外貿企業往往很難做大，往往會受到時間、空間等很多條件的限制，而互聯網和電子商務正好幫助外貿企業擺脫了這些限制，促進中國的外貿企業做大做強。
易單網堅持創新驅動、推動轉型發展，首創了 “跨境電商+海外倉”商業新模式，將傳統大型外貿公司的優勢與現代電子商務有機結合，為國內生產企業提供全球營銷推廣、出口、物流運輸、海外倉儲及配送、在線供應鏈金融、外貿及電商培訓等一站式外貿服務，打造網上絲綢之路，服務中國外貿發展。
張勁松認為，傳統外貿產業模式中企業、產品的競爭逐漸轉向平臺、供應鏈的競爭，對跨境電商賣家來說，想要獲取更高利潤，物流和倉儲是一個不得不破的壁壘。易單網“跨境電商+海外倉”的商業模式正是在這樣的市場訴求中應運而生。
在這個模式下，海外的買家首先通過易單網的跨境電商平臺實現客戶對產品的在線購買，然后利用易單網在全球范圍內布局的本地化海外倉儲、物流系統實現貨品的及時運輸、配送。一方面通過規?；少徍图s物流，可降低采購成本和運輸成本，另一方面，為海外企業級買家節約了采購周期，縮短資金占壓成本，并且提升了購買的效率和便利性，客戶的滿意度和忠誠度都得到了大幅提升，易單網供應鏈整合的價值得以實現。
“‘跨境電商+海外倉’不僅是把電商平臺向海外市場的拓展和延伸，更是對海外市場本地化運營的生動闡釋，通過海外倉可以有效降低物流成本，由于發貨速度加快，可以適當提高產品的售價，增加毛利;同時，海外倉也使得易單網的產品品類有了無限擴張的空間，為平臺規模進一步擴大奠定了基礎?！睆垊潘烧f。
依托在全球主要市場建立的完善的海外營銷網絡和多年的“屬地化”經營策略，目前，易單網海外倉戰略布局已經覆蓋全球重點市場，下一步將陸續延展至世界主要國家和地區。2014年已經建設包括巴西、智利、俄羅斯、德國、緬甸、印尼、越南、沙特、科威特、卡塔爾、阿曼、巴林等十幾個國家海外倉項目。已建成的易單網迪拜物流園，坐落于阿聯酋迪拜Jebel Ali自由貿易區，占地面積5萬多平米，輻射南亞、西亞、非洲等15億人口新興市場，為易單網合作企業提供在中東、非洲等市場的轉口貿易、現貨銷售的配套保稅倉儲和本地物流配送服務。隨著中東業務的深化，將逐步拓展為覆蓋GCC六國（阿聯酋、阿曼、沙特、卡塔爾、巴林、科威特）的海外倉中東建設計劃。
找到理想合作伙伴
顯然，“跨境電商+海外倉”這種創新的業務模式給易單網帶來了極大的挑戰。易單網需要對其海外倉儲、物流系統等進行動態管理。于是，易單網借助IBM智慧商務解決方案，整合了其海外倉儲、物流系統（易單網在全球重點市場建立了屬地化經營的海外倉）并實現合同狀態的動態跟蹤。這為易單網提供了全線業務風險評估和預警，提升供應鏈運行效率，實現完整的可視化，從而更好地管理供應鏈系統，減少了全球運營風險、提升了利潤率。
“外貿行業的業務非常復雜，每一筆交易在一個節點上都有可能出現很多分支。世界上沒有兩片完全相同的樹葉，世界上也沒有兩筆完全相同的外貿業務?！睆垊潘山榻B說，“易單網一年要做上萬筆復雜的外貿業務，這就意味著我們每天要處理大量的外貿合同，處理幾百種外貿支付條款的排列組合。所以，易單網需要非常專業、了解外貿企業業務邏輯，并且既靈活又高效的信息化工具?！?/p>
“于是，我們找到了IBM展開合作，并且發現，IBM完全符合我們的想象，符合我們的需求?！睆垊潘烧f。
IBM智慧商務事業部總經理黃越介紹，IBM智慧商務解決方案的團隊在了解到易單網的需求之后，提出了以合同管理為客戶供應鏈的風險管控中心的建議，以供應鏈上各業務單元與合同條款約定為評估標準。引入Emptoris合同管理系統，同時建議將原有線上線下不同部門，不同流程和模板眾多的合同全部整合到線上，精簡合同模板，統一線上提交審批。這樣一來，在有效規避供應鏈風險的前提下，降低了運營成本，極大提升了運營效率。
持續的創新之路
易單網與IBM合作，通過更深層次的審計合規流程管控，有效降低業務執行風險，確?？蛻舻玫酵昝赖馁I家體驗。事實上，易單網與IBM的合作并不僅限于此。早在2014年9月，易單網就采用IBM SoftLayer云服務作為其業務平臺，為其面向海外的電商平臺構建了堅實的IT基礎設施。
第5篇：物品采購方案范文
【關鍵詞】制造業 采購成本 管理與控制
一、制造業采購成本界定
一般情況，采購成本由三部分組成，即采購成本=訂購成本+采購管理成本+儲存成本。可發現其只考慮了顯性成本，具有一定的局限性。本文參照采購所有權總成本（TCO）的分類。將采購成本分為顯性成本（包括訂購、采購管理成本、儲存成本），隱性成本（包括質量成本、缺貨成本、其他隱性成本）。因此制造業要想降低采購成本，提高企業的利潤，增強企業的市場競爭力，就必須從采購成本的這個方面著手，尋求最優組合模式。
二、制造業采購成本的管理與控制
（一）訂購成本管理與控制
1.采購價格管理策略。首先，制造業的采購部門要結合企業的實際情況建立所有訂購貨物的價格檔案，通過對每一批訂購貨物的報價與檔案中的貨物價格進行比較，并且分析產生價格差異的原因。其次，對于重點材料的價格，由公司相關的部門組成價格評審組，建立價格評價體系，并且定期對供應價格信息進行分析、評價現有的的價格水平，同時對檔案中的價格進行評價和更新。
2.集中采購模式。集中采購對于制造業來說是降低采購成本，提高采購質量、效率的關鍵。在集中采購模式下，使原來較為分散的采購模式發生了很大的變化，撤消了各子公司，二級核算單位的獨立的采購部門，它們先是通過向企業唯一的集中采購部門提出自己的采購需求，接著集中采購部門對各種需求進行集合和統一，形成一個大的采購訂單，通過多種采購方法（如招標采購、比價采購、先期定源采購、緊缺品特殊采購等）得需求的滿足，它的主要是通過對資源的合理整合有利于與供應商形成戰略合作伙伴關系，最終目的是提高企業與供應商在采購合同談判中的議價能力，提高企業在價格競爭中的絕對優勢。因此，本文認為制造業實行集中采購非常必要的。
3.運輸配送方式。造業采購批量較多，因而會產生較大的運輸成本，運輸成本不僅會在購進過程中發生意外，在各個部門的配送過程中也會大量發生。同時運輸成本會受到如市場管理體制，企業決策機制等很多因素的影響，因此提制造業利潤率的有效途徑是盡可能控制運輸成本。運輸成本分為一般分為顯性成本和隱性成本。
（二）采購管理成本
1.供應商戰略管理。采購成本控制的關鍵是與供應商進行博弈的同時建立共贏模式，在雙方共同獲利的前提下商品質量也能得到保證。根據價值工程（VE）的原理、價值=功能（效用）/費用或V=F/C。因此通過以下幾個方面來提高供應商所能夠提供的功能或減少管理供應商過程中的費用。首先，企業在選擇供應商時，不僅要支付購買供應商產品的貨款（產品成本），還要支付供應商從選擇到確立合作整個過程的轉換成本和使用成本。其次，通過依據供應商資質證明，以及以往供應材料質量優劣和交期等情況對供應商進行分類評級，劃分為一級供應商和二級供應商為以后采購決策提供依據;然后，按原材料等物品進行分類，以保證各類物品在缺貨時能快速的聯系上相應的供應商;最后，對供應商的貨物交期進行管理，要在采購合同中，明確約定約定好到貨時間，以及供應商不能及時到貨時應采取的補救和處罰條款。
2.采購人員管理。對供應商的采購成本、運輸費用、加工成本以及利潤進行綜合分析，是采購管理中的重要部分，有利于準確的計算貨物的價格，使采購談判中處于有利的地位。由于市場的劣性競爭供應商的市場報價往往與合理的售價存在很大的差異，常常給老客戶的折扣點在10個～50個之間，因此把握好供應商的最低折扣線，對節約采購成本有直接的關系，這就要求對采購成本進行績效考核。通過構建一個內部的競標機制來進行企業的績效考核，如同時將某項采購任務下發到兩個獨立的采購人員身上，讓他們獨立的完成詢價、比價、招標等工作，確立采購方案。然后由采購部負責人對兩個人的方案進行比較，比較出最優的采購計劃，同時核算節約的采購成本，以節約差額的一定比例獎勵采購人員，充分調動采購人員的工作積極性。
（三）存儲成本管理與控制
ABC控制方法是儲存管理的最主要方法，它的基本思想是由于制造業采購物資種類多、價格不等、數量不均以及物品的品種價值不同，同時又由于企業資源的有限性，對不同物資的管理與重視程度會產生差異，因此為了使有限的企業資源能到到有效地利用，應對物資進行分類，并進行分類管理和控制。
ABC分類方法通過對已經發生的采購成本項目數據進行收集、統計、匯總和分析，繪制ABC管理圖，最后確定相應的管理方式。分類原則和標準如下：
A類：主要采購材料，占總采購材料5%～10%對應的采購資金成本60%～80%;
B類：次要采購材料，占總采購材料20%～30%對應的采購資金成本20%～30%;
C類：一般采購材料，占總采購材料的60%～80%對應的采購資金成本5%～10%;
對ABC三類材料應運不同的采購成本管理方法，A類是關鍵采購材料，雖然占總材料的比重小，但占資金比較大，因此其對采購成本有很大的影響，對此類物資的采購要選擇選擇信譽好的供應商，確保質量完好，數量準確;B類次要采購材料，應該同時考慮成本和時間數量等因素，進行有效的管理;C類一般采購材料，一般情況下采購時間的延誤等，只會影響部分采購成本，因此，允許有一定時間的延遲采購，采用適時處理的原則。
（四）采購質量成本管理與控制
一是內部損失成本，主要是指貨物發出前由于產品沒有滿足顧客需求而造成的所有損失的成本;二是外部損失成本，是指產品已經交貨或發送給顧客后發生的損失與所有與質量有關的成本;三是鑒定成本，是指為確保與外部顧客需求相一致的對產品，過程進行審核活動時所產生的所有成本總和;四是意識預防成本，預防損失如消除損失，采取措施等的相關費用。在模型中我們假設不存在質量問題，也就是采購質量成本為零，但實際中不可能不存在質量問題，采購質量也是影響采購成本的因素之一。
三、結束語
目前我國制造業的總體管理水平還不高，仍然需要相關學者對采購成本的管理與控制進行進一步的研究與探討，以助于我國制造業在競爭激烈的市場中有立足之地，樹立自己的管理理念，并結合自身實際，建立標準化、信息化的采購管理模式，不斷提高制造業的核心競爭力，建立健全完整的、科學的采購體系。
參考文獻
[1]胡海清，嚴建援，許壘.信息豐富度、采購成本、線上渠道模式對購買行為的影響研究[J].管理評論，2012（5）：80-88.
[2]孫茂竹，文光偉，楊萬貴.管理會計學（第五版）[M]北京：中國人民大學出版社，2009.
第6篇：物品采購方案范文
[關鍵詞] 《政府采購協議》
政府采購制度是公共財政體系管理中的一項重要內容，是市場經濟國家管理直接支出的一項基本手段。政府采購（Government Procurement），也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機構為了開展日常政務活動或為公眾提供服務的需要，在財政監管下，以法定方式、和程序，利用國家財政資金和政府貸款，從國內外市場上購買商品、工程和服務①的消費行為。
政府采購制度形成于18世紀西方自由資本主義國家，最早可以追溯到1761年美國《聯邦政府采購法》，迄今已有200多年。由于這種制度以公開招標為原則，從決策到監督體現了廣泛的公平性、公正性和規范性，因此被稱之為“陽光下的交易”。
一、 WTO政府采購協議的主要內容
WTO《政府采購協議》1994年4月經締約方簽字通過后，于1996年1月1日正式生效。它在WTO法律體系中屬于附件四的四個“復邊貿易協議”（Plurilateral Trade Agreement ）之一，僅對簽字成員方有拘束力，而不是對全體成員方有效。
《政府采購協議》由兩大部分組成，第一部分包括序言和24個條款，第二部分為《政府采購協議》的附錄②。其主要內容可以歸納以下幾方面：
（一） 目標和原則
《政府采購協議》的基本目標是：
1、通過建立一個有效的關于政府采購的法律、規則、程序和措施方面的權利與義務的多邊框架，實現世界貿易的擴大和更大程度的自由化，改善并協調世界貿易現行的環境。
2、通過政府采購中競爭的擴大，加強透明度和客觀性，促進政府采購程序的經濟性和高效率。
《政府采購協議》對締約方政府采購強調了以下原則：
1、國民待遇原則和非歧視待遇原則。各締約方不得通過擬訂、采取或實施政府采購的法律、規則、程序和做法來保護國內產品或供應商而歧視外國產品或供應商。
2、公開性原則。各締約方有關政府采購的法律、規則、程序和做法都應公開。
3、對發展中國家的優惠待遇原則?？紤]到發展中國家的經濟和社會發展目標、國際收支狀況等，要求有關締約方應向發展中國家，尤其是最不發達國家提供特殊待遇和差別待遇，以照顧其發展、財政和貿易的需求。
（二） 適用范圍
《政府采購協議》的適用范圍包括：
1、采購主體：是“由直接或基本上受政府控制的實體或其他由政府指定的實體”，不僅包括政府機構本身，而且包括其他實體，如政府機構；不僅包括中央一級的政府實體，還包括地方政府采購實體。各締約方在加入《政府采購協議》時應提供一份采購實體清單，列入《政府采購協議》附件。只有被列入清單的采購實體才受《政府采購協議》的約束。
2、采購對象：適用于締約方一定金額的貨物、工程（基本建設工程特許合同除外）和服務的采購。其中中央一級采購實體在貨物采購方面受協議管轄的最低限價為13億特別提款權，而中央一級采購實體在服務方面、地方一級采購實體在貨物和服務方面受協議管轄的最低限價由各成員方協商確定，并列入《政府采購協議》附件③。工程采購項目，以聯合國中央物品分類第五十一章所列的建筑工程為準。但對于涉及國家安全的采購，包括武器、彈藥、戰略物資的采購，或與國家安全及國防密切相關的連帶采購；以及涉及到維護公共道德、公共秩
序、公共安全、人民與動植物的生命或健康、知識產權、保護殘疾人組織、慈善機構或勞改產
品等方面的采購，不適用《政府采購協議》。
（三） 采購方式
《政府采購協議》規定比較靈活。主要有三種方式：
1、公開招標采購，是指通過公告程序，邀請所有感情趣的國內外合格供應商參加招標的采購程序。
2、選擇性招標采購，是指各采購實體在與采購制度的有效實施相一致的情況下，通過公告程序，最大限度地邀請國內外合格供應商參加投標的采購方式。
3、限制性招標采購，即《政府采購協議》第15條規定的采取公開招標或者選擇性招標
后，有下列情形發生時可不通過公告程序采取的采購方式：（1）沒有供應商參加投標或者無
格標；（2）對于作品或者因保護專利和版權、技術原因等，供應商獨此一家，無其他替代選擇；（3）出現了無法預見的極為緊急的情況；（4）如更換供應商將不能滿足要求而必須向原供應商采購替換零備件；（5）因開發需要或者特定合同需要而續購的產品和服務：（6）追加的工程采購必須由原供應商辦理且金額未超過原主體合同金額的50%；（7）在商品市場上采購的產品；（8）只有短時間內出現的對政府機構及其下屬機構極為有利的向非經常供應商的采購；（9）與設計比賽獲勝者簽定的采購合同。
4、談判式采購，是指一締約方在嚴格的限制條件下，在授予合同程序同投標人進行談判。這些條件包括：（1）采購方在發出招標邀請時已表達這種意圖；（2）通過評估，沒有一個投標明顯優于其他投標；（3）談判應主要用來堅定各個投標的優劣；（4）在談判中采購人在不同的供應商中實行差別待遇。
（四）質疑程序
《政府采購協議》第20條規定，當一供應商對某項采購違反《政府采購協議》的情形提出質疑時，每一締約方應鼓勵該供應商通過與采購實體進行磋商來解決質疑；有關供應商應在知道或應當知道該項質疑之日起10天內開始質疑程序，并通知采購實體；各項質疑應由一家法院或與采購結果無關的獨立公正的審議機構進行審理；為糾正違反《政府采購協議》的行為，確保商業機會，質疑程序中可以采取暫時的果斷措施，在決定是否采取這種可能造成該采購過程中斷的措施時，應考慮可能對有關利益包括公共利益產生的重大不利后果。同時，為維護商業和其他有關方面的利益，質疑程序一般應及時結束。
二、 我國現行政府采購制度與WTO《政府采購協議》相比存在的
我國政府十分重視政府采購立法工作，曾先后草擬了《政府采購條例（草案）》、《中央機關政府采購條例（草案）》，1994年4月依據《中華人民共和國預算法》立法原則，制定頒布了《政府采購管理暫行辦法》。同年6月又頒布了兩個配套辦法，即《政府采購合同監督暫行辦法》和《政府采購招標投標管理暫行辦法》。，政府采購資金管理暫行辦法、政府采購市場準入辦法也正在草擬醞釀階段。
在地方立法方面，上海市于1995年制定了我國第一個政府采購試行辦法，幾經修改，1999年4月，正式制定《上海市政府采購管理辦法》和配套措施等6個辦法。目前，全國已有近30個地區制發了政府采購規章和制度，其中，深圳市在1998年制定的《深圳特區政府采購條例》是我國第一個政府采購的地方性法規。1999年5月24日，國家發行了政府令對中央和地方政府實行政府采購下達了明文規定，從而標志著我國政府采購開始走向規范化、普遍化和制度化。
《政府采購協議》雖然屬于WTO成員方選擇參加的協議，只是對簽字國有效，但隨著世界經濟全球化和市場一體化的趨勢，以及我國進入世貿組織腳步的臨近，在不久的將來，開放本國的政府采購市場應是的必然。但是，在我國現階段政府采購工作仍屬全新領域，相關立法起步較晚，政策法規尚不健全，與WTO《政府采購協議》的要求相比仍存在較大的差距。主要表現在：
1、保障方面
我國推行政府采購制度工作起步較晚，近兩年全國各地都在陸續試點推行，但到目前為止，許多省、市、自治區雖然根據自己的實際情況，制定了相應的辦法和措施，但我國還未制定出《政府采購法》或完整的政府采購制度管理條例，尚未形成統一的政府采購體系。而各地在政府采購實際操作時存在較大的隨意性和不規范性，有些問題無法可依，無章可循，只有靠一些規范性及領導的支持運作，缺乏法律的保障。
2、政府采購最低限額的規定方面
《政府采購協議》規定各締約方的中央政府機構采購合同的限額為13萬特別提款權④，而地方政府機構和政府下屬機構由各締約方自行規定。依據國際慣例，地方政府的采購合同起始限額均高于中央政府采購合同的起始限額。我國目前尚無統一的采購限額規定，而各地實際操作的限額一般都較低，如上海市《2000年政府采購目錄》規定：單項采購金額超過5萬元或以一級預算單位匯兌統計年批量采購超過100萬元的貨物；合同金額超過100萬元的土建、安裝、裝飾、市政道路等各類工程；單項金額超過50萬元的服務。這意味著一旦我國加入WTO《政府采購協議》，上述所列超過5萬元、50萬元、100萬元的政府采購市場都將對其他締約方開放，這樣的規定對保護本國而言顯然是很不利的，也與國際上通常做法相。
3、 政府采購機構的確認方面
，各地政府采購大多數由地方政府協調有關部門參加組成政府采購委員會，在財政部門設立政府采購中心。這兩個機構在實踐中既可以審查采購主體資格，又可以在供貨合同由采購單位和供應商商定的情況下，以監督方身份承擔見證職責。這實際上就等于承負可能出現的糾紛的責任，因而這兩個機構實質上既是政府采購組織者，又是政府采購管理者，在市場經濟中既扮演采購員，又兼裁判員，這種身份上的雙重性，必然導致職責上的混淆。因此，這樣的組織形式在和行政體制方面如何定位、職責如何衡量，都是需進一步解決的。
4、 預算管理形式方面
目前，全國各省、市的政府采購工作大多是經地方政府批準，由財政部門組建采購中心進行日常操作。采購中心一般為全額撥款的事業單位，但也有部門地區確定為自收自支的（或定額補助）事業單位，還有的地方采取在財政局相關處室基礎上“兩塊牌子，一套人馬”的安排，而機構組織形式和經費來源的不同，必然在相關程度上決定著政府采購中心在工作中“扮演角色”的不同，以及介入程度的深淺，這種經費上的自助自支方式可能使采購中心因關注自身利益而不能保持公平、公正地安排采購活動。
5、 采購方式方面
我國《投標招標法》規定的招標方式包括公開招標和邀請招標，而WTO《政府采購協議》規定的招標方式包括公開招標采購、選擇性招標采購、限制性招標采購和談判式招標采購四種。從范圍上看，我國招標方式更為狹小，選擇余地小，對開放后的市場不利。
6、 質疑程序方面
我國大部分地方立法只規定了一旦發生糾紛可以向政府采購管理辦公室投訴，但沒有規定投訴的程序，投訴的期限、質疑受理機構及采購過程中斷等問題也未作明確規定。
三、 創新我國政府采購制度的基本構想
（一）、建立政府采購制度的目標原則
實行政府采購的根本目標就是要節約財政支出，實現貨幣價值的最大化，同時，促進資源的優化配置。為此，政府采購制度必須遵循以下總原則：
1、公開、公平、公正原則。其基本要求是：政府采購過程必須向公開，不得對供應商采取歧視政策和地區封鎖，采購人與供應人在采購過程中處于平等地位，必須嚴格依照法律規定程序進行采購。
2、效益原則。政府采購的客觀效果是節省政府開支，在從事采購活動中講求經濟和社會效益，要求政府采購應當競爭的方式，通過競爭使財政性資金的使用效益最大化。
3、維護社會公眾利益原則。財政性資金屬公共資財，其使用必須符合社會公眾的利益。首先，財政性資金在使用方向上要把社會公眾的利益放在首位，要加大對公眾事業的投入；其次，政府在采購日常用品時應當有利于增進公共福利，注意社會效益。
4、適應市場經濟需要原則。建立政府采購制度是強化財政智能、加強財政宏觀調控的需要。建立社會主義市場經濟體制，需要建立健全相應的宏觀調控體系，財政作為一種重要的財政手段也要實現面向市場的轉變，并不段健全和完善。而建立政府采購制度是健全規范財政支出政策的中心，尤其是我國財權分散、財政智能枝解、弱化的情況下，就顯得更為迫切。
5、競爭擇優原則。營造一個公平競爭環境，實現真正靠實力和信用競爭。
接受社會監督原則。政府采購計劃、采購過程和采購結構必須對社會公開，任何組織和個人有權對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告。
（二）、建立我國政府采購制度的基本框架
1、界定政府采購制度的適用范圍。
從采購主體看，我國政府采購制度的適用范圍應當確定為使用政府性資金的各類行政事業單位，主要是指政府機關及全額預算撥款的社會團體和黨政組織，事業單位和國有是否應納入政府采購范圍，應具體。事業單位的物品或服務可以分為兩類：一類是有政府組織供給的純公共品，這屬于政府采購范圍；一類并不一定都靠政府，而是在政府財政的支持下，通過授予特許權由民間組織供給，這些物品由于要對成本回收自擔風險，必然走上企業化經營道路，依市場辦事，其采購行為就不應當受政府行政控制，不應納入政府采購范圍。國有企業也有兩類：一類是非盈利性的公共性企業，企業的發展靠國家財政支持，所提供的物品和服務是為了滿足社會公共需要，這類企業應納入政府采購制度規范內；一類是以盈利為目的的經營性企業，只有依市場規律辦事，以追求盈利最大化為目標，依市場信號配置資源方能健康發展，為此就必須實行政企分開，消除政府直接行政干預，因此不能納入政府采購范圍。
從采購資金的性質看，所有用政府性資金安排并達到規定金額的采購項目，除涉及國家安全和另有規定外，均應納入政府采購的范圍。政府采購資金包括：各級財政預算安排的資金，需要購買商品或者接受服務的單位預算外資金、自有資金和其他收入，國內外貸款、捐贈款，各級政府規定的其他資金。
2、選擇政府采購模式
從我國的實際情況來看，推行政府采購制度，其采購模式的選擇宜采用集中和分散并以集中為主的模式。
3、明確政府采購的方式
政府采購方式可分為兩大類：招標性采購與非招標性采購。從我國推行政府采購制度的角度看，應選擇以競爭性招標采購方式為主，其他采購方式相配合。
4、設置政府采購機構
（1）、在財政部下設政府采購管理機構——政府采購管理委員會（或政府采購管理辦公室）。根據國務院1998年批準的財政部“三定”方案，明確授予財政部“擬定和執行政府采購政策”的職責，因此，財政部作為政府采購主管部門肩負著協調管理和政策指導的重任。政府采購管理委員會主要負責是：制定、修改和監督執行政府采購法規、政策；下達政府采購計劃；編制和審查政府采購預算方案；批準和撥付政府采購款；和評估采購統計；協調有關部門的關系等。
（2）、各級政府設置政府采購事務機構——政府采購中心。其性質屬于非盈利性事業法人，隸屬于各級政府，接受財政部門的業務指導與監督。其主要職責是組織各級政府交辦的大中型工程、貨物和服務的采購事務；統一組織管理行政事業單位能夠集中采購的貨物、工程和服務；承擔由政府采購委員會委托的被取消獨立采購資格的采購機關的其他各項采購；對被授權進行分散采購的部門或單位采購活動進行備案管理和監督。
政府采購中心與政府采購管理機構的關系是一級委托關系，也可以直接受理各個部門或單位的委托進行直接采購活動。由于受到具體采購商品（勞務）和工程技術因素的限制，該中心還可以進行二級委托，如委托專業中介機構從事具體的采購事宜。
5、建立政府采購制度的配套改革
（1）、改革財政專項預算資金的撥付管理制度，建立與政府采購制度相配套的財政專項預算資金管理方式。將現行財政支出中的一部分專門用于單位或部門的設備購置、會務、房屋修繕、車輛購置和維護等專項資金，按價值管理和實物管理相結合的辦法在總預算中單獨編制，不再搞條塊分割，而應政府采購專業戶由政府采購中心按財政批準的政府采購計劃統一運作。
（2）、改革現行總預算制度，使之與政府采購制度相適應?，F行預算按主管會計單位、二級會計單位、基層會計單位至少三個級次層層下撥經費，這不僅了財政部門有效貫徹政府采購制度，而且無法對采購行為（如招投標程序、等）不夠規范進行有力的監督，不適應政府采購制度資金的直接支付要求。實行政府采購制度后，財政部門不再簡單地按預算撥付經費，應當允許按批準的預算和采購合同的履約情況直接向供應商撥付貨款（支出），或在總預算中將采購資金劃撥政府采購中心支出，減少資金流動環節。由于這部分支出采取直接付款形式，支出的決策也不需要層層上報，財政總會計根據支出數額直接辦理決算。
（3）、改革現行國家金庫制度。實行政府采購制度后，國家金庫的有關辦法中應明確允許財政辦理直接撥款的方式，建立一種單一的國庫帳戶管理方式，并制定相應的操作辦法。
6、 建立政府采購的監督機制
（1）、直接監督：現行的政府采購方式主要是公開招標，招標公告后，整個采購過程全部處于供應商的監督之下，供應商為了保護自己的正當利益，自覺地進行相互監督，對違反“三公”原則的人和事，供應商可以向招標人提出質疑。
（2）、行政監督：供應商對采購過程中出現的，在對質疑效果不滿意的情況下，可按規定向政府采購管理部門投訴。
（3）、司法監督：供應商在受到不公平待遇時，如對政府采購管理部門的處理決定不服，可按現行的司法程序，向法院提請訴訟，也可向仲裁機構申請仲裁。
（4）、監督：各部門或地區在采購活動中，應經常邀請紀檢、法院、公證和新聞機構的代表參加開標和評標監督。
7、建立的招標管理辦法和程序，加強對招標機制的管理。招標和投標是政府采購的核心?？茖W的招標管理辦法是政府采購制度完備與否的重要標志。在實踐中，由于招投標技術性強，財政部門及支出單位缺乏專門人才，因此，需借助招標機構作中介，財政部門應建立相應的辦法規范中介機構的智能和業務范圍，充分使中介機構的獨立性、公正性得以發揮。
8、加強政府采購隊伍建設，努力提高業務人員素質。政府采購制度已成為雙邊、多邊以及地區貿易談判的重要內容。我國加入WTO以后，就必須適度開放本國政府采購市場。而政府采購是一項專業性很強的工作，采購商品物種繁多，加上我國政府采購起步較晚，政府絕大部分工作人員不熟悉采購業務和技巧，對市場上廠商的信譽和商品質量把握不準，不善于收集、和運用市場信息，構成人才資源的障礙，所以現在應抓緊時機培訓政府采購專業人員。
資料：
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4、《關于我國〈政府采購法〉的立法探討》李劍著，《華東政法學院報》，99年；
5、《政府采購：市場經濟條件下加強財政支出管理的中心環節》劉尚希、楊鐵山著，《財政研究》1998年第4期；
6、《政府采購，宏觀經濟政策的興奮點》戴靜、韋玲著，《企業經濟》1998年第8期；
7、《世界貿易體制的經濟學》伯納曼·霍克曼、邁克爾·考斯泰基著，劉平、洪曉東、許明德等譯，出版社1999年版。
① 此處的商品是指各種各樣的物品，包括原料、產品、設備、器具等；工程是指新建、擴建、改建、修建拆除、修繕或翻新構造物及其附屬設備以及建造房屋、新建水利、修建設施、鋪設下水道等；服務是指除貨物和工程外的任何采購，包括專業服務、技術服務和培訓等。
② 附錄1詳細列舉了締約方承諾開放的政府采購市場清單；附錄2詳細列舉了締約方政府采購招標與決標信息的刊物名稱；附錄3詳細列舉了締約方供應商信息的刊物名稱；附錄4詳細列舉了締約方政府采購法規、司法判決、程序等信息的刊物名稱。
第7篇：物品采購方案范文
[關鍵詞]備品備件 儲存方法 紅線標準
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）05-0181-01
1.引言
設備備品備件的管理是一項復雜而細致的工作，庫存管理是備品備件管理工作的重要組成部分。其庫存量一般是盡量的減少，但是也要有一定的安全儲備，根據企業設備狀況，結合日常備品備件消耗情況等數據來確定。通過對庫存備品備件的發放、使用動態信息的統計、分析，可以掌握備品備件使用期間的消耗規律，逐步修正儲備定額，合理儲備備件。同時，在及時處理備品備件積壓、加速資金周轉方面，也有重要作用。
備品備件，就是備用的物品和零件。即所有與設備工作有關的物品都可以稱之為備品備件。備件管理的目標是用最少的備件資金，合理的庫存儲備，有力保障設備維修保養的需要，不斷提高設備的可靠性、維修性和經濟性。并做到以下幾點：
（1）把設備故障所造成的影響減到最低限度。
（2）能滿足現場對備品備件的需求，并對現場設備維修提供強有力的保障。
（3）備件庫的儲備量壓縮到合理供應的最低水平。
2.備品備件分類管理
不同的行業，不同的企業，根據各自管理模式的需要，對備品備件有不同的分類方法。
2.1 按其重要性分類
分為一級備品備件（故障型）和二級備品備件（消耗型）。
2.1.1 一級備品備件
（1）維持設備運行的重要部件，一旦損壞在短時間內不易修復，會造成設備較長時間不能正常運行。
（2）設備上的零部件，一旦損壞會直接影響設備運行和引發安全問題。
（3）進口設備，其相應備品備件的采購周期比較長。
2.1.2 二級備品備件
（1）設備工作時，必不可少的備品備件。例如炸藥探測器使用的耗材、手持金屬探測器必需的電池等。
（2）設備正常運行情況下，經常磨損的零部件，需定期進行更換的。例如傳送帶、鉛門簾、電機等。
（3）為減低設備故障率，提高設備性能，保養設備所需的備品備件。例如炸藥探測器的維保耗材等。
2.2 按狀態分類
（1）常用備品，容易損壞、故障較多的部件或使用最多的更換品。在日常保養、小修等定期更換的備件。
（2）非常用備品，主要是指那些幾乎不突然發生故障的定期更換品。
2.3 根據備品備件的技術特性
可修復件：損壞后可反復維修，直到沒有維修價值才可報廢，采購比較容易，到貨時間短。計算機，顯示器，各種電子板件等。
不可修復件：損壞后無法修復，直接報廢。鉛門簾，傳送帶，電子元器件等。
2.4 根據備品備件的壽命
根據備品備件的使用壽命，可分為：
容易過期：含有易揮發物質（炸藥探測器的使用耗材），有一定質保期（一般不超過半年或是一年）；長期存放易損壞，需要定期激活，如電池等；或質保期短的物品等。
不易過期：電機，計算機，機械備件等
3 根據備品備件的特性存放
機場安檢設備種類多，機型雜，有國產的，有進口的，即使是同一系列設備，備品備件的通用性不強，因此，備品備件種類繁多。不同備品備件對于存放的條件也有一定的要求。
3.1 對于易揮發的備品，需提供特定的冷凍環境（專用冰箱或是冰柜），保持備品的有效性。
3.2對于易燃、有味怕高溫的備品備件，例如鉛門簾等，應該存放在通風條件較好的地方。
3.3對于存放期間可能損壞的備品備件，例如電機，可能存在漏油現象，根據情況選擇合適地點存放，并要求定期檢查，發現問題及時處理。
3.4對于怕壓，怕摔，怕潮濕的電子板件，要安全存放，并做好防潮措施。
首都機場地域廣大，包括三個航站樓，相互之間存在一定距離，樓外設備分布很廣，為了確保對故障設備的維修效率，除了應在各個航站樓內建立了相應的備品備件庫之外，在航站樓外合適地點同樣需設定一個專門用于保障樓外設備的備品備件庫房，一旦設備發生故障，備件盡可能及時跟上，提升對設備運行的保障能力。
4.備品備件的采購方式及數量
4.1 定期采購方式。按一定周期采購，每次采購都要根據現有庫存量、已經采購尚未到貨的數量，以及預計的消耗量來計算采購數量。
4.2 備品備件定額方式。給每種備品備件制定一個最低庫存標準，當庫存量下降到一定數量時，及時采購補充所減少的備品。
5.備件的定額管理
在制訂備品備件方案前，首先要明確其服務對象：維護備品、檢修備品還是故障備品，然后再確定備品備件范圍和數量。
5.1 決定備件數量和選型的主要因素
（1）數量。設備的安裝容量決定了備件數量。
（2）壽命。設備的使用壽命、使用環境和其工作的頻率以及對設備的保養程度和周期決定了該設備的故障率。
（3）市場貨源和訂貨周期。那些發生故障后，對整個設備運行不造成影響的部件，只要貨源采購方便，貨源充足，無需庫存過多，少量備用應對突況；但對采購周期長的進口備件有必要儲備一些；尤其是因設備技術更新，原有設備的停產引起的備件的短缺，儲備一定量.對于原有設備升級改造，對新增的備件應及時補充備用。
（4）性價比。在確定備件的數量時要考慮其價格，價格便宜及使用率高的可多儲備，以減少重復訂貨工作量；而價格昂貴的則少儲備。
備品備件科學管理既能保證正常生產和供應，又能合理壓縮庫存資金，以得到較好的經濟效果。通過加強企業庫存管理工作，體現企業的綜合管理實力，又有效地保證企業生產的連續正常進行，企業要不斷加強對庫存物資的管理工作，健全倉儲管理的各種規章制度，利用現代管理手段、先進的科學分析方法、完善備件管理工作，有效控制備件的資金占用，以取得事半功倍的效果。
參考文獻
第8篇：物品采購方案范文
[關鍵詞] 縣級政府采購；采購制度；風險；防范
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 046
[中圖分類號] F812.45 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）23- 0080- 03
1 欠發達地區縣級政府采購的背景分析
1.1 我國政府采購總體情況概述
政府采購，也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機構為了開展日常或為公眾提供服務的需要，在財政監管下，以法定的方式、方法和程序，利用國家財政資金和政府貸款，從國內外市場上購買商品、工程和服務的消費行為。政府采購制度是就政府采購行為而構建的，包括管理體系、法規體系、實施步驟和相關的配套改革等方面的一整套制度體系。近年來，隨著我國以公共財政為取向的財政改革的推進，政府采購制度作為優化財政支出和最大化發揮財政資金使用效益的一項重要制度而得到廣泛推行。在行政區劃中，縣一級行政區是最基本的行政和經濟單元，有地域廣大、人口眾多、潛在市場需求份額大的特征，政府采購有相當大的發展空間，目前也因其采購額度與頻率的不斷提高和采購范圍的不斷擴大而快速延伸到社會經濟的各個領域。
1.2 欠發達地區縣級政府采購現狀
欠發達地區與發達地區比較而言，在經濟文化發展狀況與軟環境水平方面相對較差，經濟總量規模小，財政收入不高，人均GDP及平均工資較低。市場化程度低，市場環境和投資環境不完善。由于受地域封閉、傳統的自然經濟觀念和計劃經濟的影響，開放意識不夠。政府經濟職能轉變尚未到位，社會和民間組織能力相對不強，經濟發展大多通過政府規劃安排，多運用行政手段解決市場問題。
欠發達地區縣級政府采購在市場發育程度低、競爭不充分、財力薄弱、人力資源不足和信息流通不暢的多種因素作用下，很大程度上還處于探索階段。采購當事人觀念意識陳舊，專業人員和技術力量欠缺；采購機構設置不盡科學合理，職責分工不夠科學；政府法規細則不完善，政府采購法對中央和省級的職能規定比較具體，對市縣規定的比較少，特別是縣一級管理基本沒有涉及；政府采購機構、中介機構、評審專家少，采購程序和方式難以規范，政府采購規模小，難以形成規模采購和規模效應。供應商主體單薄，受經濟發展水平和消費能力的局限，本地注冊企業的經營門類少，供應商數量有限，規模實力不強；外地供應商則由于受地域和地方政策限制，難以進入本地區市場或是在競爭中不及本地供應商。
2 欠發達地區縣級政府采購風險的分析
所謂政府采購風險是指在政府采購過程中由于各種意外情況的出現，使政府采購的實際結果與預期目標相偏離的程度和可能性。政府采購作為政府的一項經濟行為，客觀上受到自身條件和外部市場的制約。在欠發達地區縣級政府采購特定現狀下，其采購風險具有特殊性，主要有以下幾種表現形式。
2.1 由新制度和舊意識沖突所引致的風險
2.1.1 采購人風險
采購人，即作為物品需求者和消費者的采購單位。當前來看，他們思想觀念尚未轉變，對政府采購理解存在偏差，把政府采購看作是行政行為而不是經濟行為。以往一般都是由單位領導做出決定并由單位人員自行購買，所以，他們認為實行政府集中采購就是過去的控購，是對單位自主選擇權的剝奪。他們也會出于其他的考慮而規避政府采購。首先，由于大多單位經費僅夠維持自身開銷，不需要政府采購，所以采購單位對采購工作不予配合，出現“先斬后奏”和“先上車，后補票”的現象；其次，當單位有采購項目時，單位負責人會首先考慮照顧與自己有過來往的或其個人偏好的供應商，并向采購中心極力推薦，甚至有些單位故意為難采購中心，若不采用他們提供的供應商，他們就會表示貨款緊缺而拖欠款項等。另外，采購人在時限和低價上要求苛刻，有時一味追求低價，或是把政府采購中心看作是“采購員”，隨要隨買，對采購無計劃無預算，使采購中心疲于應付，嚴重影響供應商參與的積極性，導致采購效益的流失。
2.1.2 采購機構風險
政府采購機構即為采購人進行物品購買的部門。政府采購機構目前仍然隸屬行政管理部門，尤其在縣一級政府采購部門，他們大多是財政的一個部門，部門原有的官僚作風加之縣級政府采購機構本身由于其存在的時間短和經驗不足等問題，導致他們對政府采購的認識不到位，不明確政府采購所要追求的目標，認為節支率高就是工作取得了成效，認為自身在采購工作中擁有對采購單位物品選擇的決定權和決定采購供應商的選擇權。因而，在工作中將采購單位的需求申請程式化處理，采購方案的制訂以及商品的采購往往由政府采購部門按照采購單位提出的規格和數量自行商討確定，由采購部門安排人員采購，整個采購缺乏必要的核準審批和監督程序，缺乏操作行為的公開透明。
2.2 采購過程中由信息不對稱所引致的風險
2.2.1 逆向選擇
信息的不對稱性，可導致市場上的“逆向選擇”。即作為委托人的采購部門無法在事前準確地甄別被選為人的供應商的真實經營能力，從而使得低質量供應商有可能把高質量供應商從市場中排擠出去，而僅留下低質量供應商，以致招標采購小組出現逆向選擇，采購質量得不到保證。縣級政府采購法規不健全，采購程序存在多處漏洞，使供應商在應標過程中無法得到應得的評價和利益，實力強弱與服務優劣在其取得利益方面顯示不出差別，并且由于縣級政府采購量偏少卻手續繁雜，付款期限得不到保證，導致那些規模大、實力強、供貨質優的供應商對政府采購的參與熱情不高，進而導致政府采購效益的下降。
2.2.2 道德風險
（1）采購機構風險。作為選擇物品的決策者和執行者，是采購單位和供應商二者的中介，可以說他們既是“裁判員”又是“運動員”。 在采購項目中對選擇供貨商和招投標機構起著決定作用。采購機構完全有可能主動出擊 ，利用手中權力 ，為權力的服務對象設置關卡和障礙 ，直接或間接向相關人員和單位收取利益。目前縣級新組建的政府采購機構中，政府采購管理機構和政府采購中心大部分是一套班子兩塊牌子，采購管理辦公室主任兼采購中心主任，有的將政府采購中心作為采購管理辦公室，使得對采購運作監督不力，職能混淆越位。一方面，由于追求部門利益和個人利益，產生舞弊行為，即暗箱操作，導致采購中出現貪污、受賄、損公肥私的腐敗行為。另一方面，會利用制度漏洞和工作之便，達到非個人的目的，縣級政府采購工作部門經費拮據，不足以支撐運轉，為了維持并進一步開展工作，他們會“另辟財路”，于是出現未經物價部門核準的高價標書，以及向供應商收取中標服務費等現象。
（2）供應商風險。作為貨物和服務的提供者，他們的目的就是追求自身利益的最大化，所以他們會利用很多手段，向掌握權力的采購項目負責人行賄，以取得提供貨物和服務的資格。在提供物品的過程中會以次充好、偷工減料、弄虛作假，使所提供的貨物、工程或服務的質量達不到采購合約的要求。尤其在價格方面，大多數供應商報出的價格往往遠高于市場價格，舉個例子：某市下設的一個區的政府采購中心在替學校采購教學器材時，根據計劃數額和時間確定詢價采購，有3家供應商遞交了報價單，采購中心根據所掌握的市場價格與之商議，最后報價為9萬多元的教學器材以7萬多元成交，虛高成分將近30%。
在本地工程方面，縣級政府采購并未把工程采購真正納入采購范圍，通常政府采購只是負責小項目的建設工程和裝修工程，而此類工程由于工期短利潤較小，限制了外來的大的工程商，通常只是本地的廠家對此競爭，為了不讓政府采購公開招標削減他們的利益，他們會私下里達成默契，聯手操作投標；有時他們為了分配本地市場份額，達到共存共贏的目的，臨時退標、串標、陪標的現象時有發生。
2.3 由于信息資源和知識資源缺失所造成的風險
（1）信息資源的缺失，主要是指對政府采購的貨物、工程和服務的市場供給變動信息，包括平均價格、質量、品種的變動，不能及時和充分掌握，使政府采購的幾種方式（公開招標、邀請招標、單一來源采購和詢價采購等）都難以運用自如，使政府采購的績效大打折扣。信息資源短缺還表現在信息的收集、篩選、整理和分析能力，不能適應日益變化的市場環境和復雜的采購需求。具體表現在：一方面，采購方會因沒掌握供貨方的情況和貨物的市場行情，致使在采購交易過程中無力防范供應商的欺詐行為，供應商會借采購單位和采購機構不了解市場行情之機，故意抬高商品價格，或者是以次充好，從而使采購方利益受損；另一方面，縣級政府采購機構管理手段落后，網絡建設緩慢，信息傳遞不暢，渠道不一，大多數的采購信息只是由工作人員用電話或口頭形式向有關供應商公布或是只是在市縣級的媒體上，供應商不能及時全面了解詳細的采購動態，貽誤應標或參與時機，供應商由于不了解政府采購運作過程和地區實際狀況，極易盲目投標或輕易放棄，進而影響政府采購的實施。
（2）知識資源的缺失，主要體現在政府采購機構以及政府采購管理和監督體系的相關工作人員的認知水平和業務知識技能的不平衡和不充分上，難以適應科技含量不斷提高、交易方式不斷更新的現代貨物、工程和服務的采購業務和相應的政府采購管理監督業務，增加了采購成本和管理成本，甚至有時把政府采購實施所取得的節約財政資金的績效也抵消了。縣級采購機構的人員大多由財政部門調劑而來，對市場經濟條件下形成的買方市場的采購方式所必須具備和掌握的招投標、合同、商業談判、市場調查及商品、工程和服務等方面的有關知識和技能欠缺，采購質量無法得到保障。而作為評標委員會重要組成部分的專家庫建設落后，專家少，適用范圍窄，嚴格意義上的技術專家對縣級政府采購來說更是匱乏，評委只是從采購人、財政部門或相關工作人員中湊數，因而不能適應縣級政府采購工作快速發展的需要。例如采購機構工作人員可能因為招標過程的復雜而多采用詢價方式；可能為擴大政府采購規模而使得政府采購過寬，造成采購行為的混亂和采購質量低劣；評標小組成員，他們不熟悉所采購的商品或服務的有關技術性能、質量指標，而且對價格、市場走勢不甚了解 ，使得采購商品及服務的質量和交易行為的公平合理無法得到有效的保證。
3 風險的防范
政府采購任何一個環節出現偏差，都會影響到政府采購預期目標的實現，政府采購所存在的諸多風險，使得采購成本增加，效率低下，導致直接的經濟損失和間接的社會效益的損失。因此分析政府采購存在的風險，并建立風險防范機制，是提高政府采購效率和效益的重要前提。
欠發達地區縣級政府采購，應根據本縣經濟發展狀況，以及政府采購人員數量、綜合素質水平和配套措施等實際， 一方面通過完善制度提高采購機構及其相關責任人的違規風險成本或預期風險損失；另一方面是要讓采購實體提高風險意識和防范風險的能力，從而提高效率，即降低采購成本、縮短采購周期，提高采購效益，實現采購支出效益等客觀目標，建立起適合自己的風險防范機制。
（1）重視宣傳政府采購，提高從業人員的專業水平和業務素質，轉變采購人的思想觀念，轉變采購機構工作理念。
（2）科學進行機構的設置，完善縣級政府采購監督機制。嚴格按照管理職能與采購職能相分離的原則，建立規范的縣級政府采購管理機構和執行機構，形成相互制約、相互監督的工作關系。同時，要向社會公開政府采購信息、工作原則、采購政策、管理制度等，邀請新聞、公證等部門及社會媒介進行監督，形成多層次的政府采購社會監督體系，并建立嚴格的責任追究制度。
（3）加快制定縣級政府采購在實施中需要補充和完善的規章制度、操作規程和管理辦法，尤其是政府采購資金財務管理辦法、政府采購從業人員資格管理制度和建立國庫集中收付制度等。合理確定采購范圍，規范采購方式，加強供應商的資格審查，完善評標專家庫，加大對違規采購行為的查處力度等，提高政府采購能力。
（4）完善縣級政府采購信息網絡的建設，充分利用現有的網絡通信技術，構建縣級政府采購信息網絡平臺，互通政府采購招投標信息，互通政府采購方面的政策法律知識、經驗、方法和措施，提高政府采購工作效率。
主要參考文獻
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第9篇：物品采購方案范文
【關鍵詞】水電站；生產物資；采購管理模式；優化；研究
一、前言
作為一項系統而又復雜的工作，水電站生產物資采購管理在近期得到了深入的發展。研究其采購管理模式的優化，能夠更好地提升該項工作的實際水平，從而保證水電站事業的前進。本文從介紹物資采購管理的特點著手本課題的研究。
二、物資采購管理的特點
1.采購物資的多樣性
一方面，水電站產品與其他工業產品相比，體形格外龐大，因此需要大量的水電站材料，制品、構件和配件，且其復雜的生產過程也需要大量的生產機械設備。而且由于制品、構配件沒有統一的標準，為了符合水電站設計的要求，同一種材料也會有不同的規格。因此生產水電站采購的物資品種繁多，規格復雜占據物資的十類五萬多個品種。另一方面，由于水電站設計者的水平技術高低不同，欣賞水平和愛好存在差異，以及生產水電站的經濟、技術、自然條件和社會條件的不同，使得水電站產品在規模、形式、構造、裝飾，生產、組織等方面千變萬化，并經常需要運用新結構，新材料、新技術、新工藝等。
2.物資供應的多變性
水電站產品的生產地點是統一的，固定的，使用單位是全方位的，這就決定了水電站產品生產的不固定性。生產水電站根據用戶的不同需要生產出用戶滿意的產品，生產中使用的材料不僅要隨著產品的變動而變動，需求的規格也是多變的，由于市場逐利原因不是暢銷材料常常采購不到，直接影響生產的正常進行。這就需要做好材料的代用工作，從而增加了物資供應的不確定性。因此不能使材料的采購供應規范化、標準化，而需要靈活多變的物資供應才能滿足生產的需要，否則可能會造成生產的混亂。
三、水電站生產物資采購的幾種模式
水電站常用的物資采購方式有三種：集中招標采購、分散談判采購、其他采購等方式。
1.集中招標采購
對一些通用性強、技術規格統一的物資、或相同、同類物資，由專職采購部門歸集采購需求量之后，統一組織集中招標采購的模式。大中型水電站一般由本公司物資管理中心負責統一進行招標，定標后由各單位直接與中標人簽訂采購合同，實際的履約人為公司下屬各單位。這有利于規模效應，降低進貨成本。數量就是力量，這是采購過程中基本的原理。物資采購批量是集中招標的最大優勢，將同類產品，甚至不同類的商品進行合并采購，從而提升招標采購的優勢。
2.分散談判采購
對于一些品種多、數量少、雜、總金額較小的物資，水電站一般采取談判議標采購。同一物資采購合同總金額、和單項合同金額不得超過公司預先規定的授權限額。分散談判采購能適應不同地區市場環境變化，適應不同專業科研、生產項目的變化，具有相當的彈性轉換，對市場反映靈敏，補貨及時迅速。但不利于供應商的培養和實現供應鏈的優化，頻繁采用會增加采購成本。此外，各實施部門各自為政，采購數量有限，難以獲得大量采購的價格優惠。
3.其他采購
一些特殊情況下，金額較少的專用材料，則采用其他采購形式。
四、水電站物資采購模式優化方案分析
1.完善物資采購制度
在進行水電站的物資管理中，完善的采購制度的建立是具有重要的意義，來達到提高采購管理的效率和更好降低采購成本的目的。首先，在完善物資的采購流程的制度的過程中，對水電站的日常采購活動的進行規范，從而能夠保證日常水電站的物資的正常供應。其次，建立起各部門之間的制作和履行制度，能夠對采購部門的權利進行約束，這樣的目的是能夠減少員工之間出現推諉以及出現違規違紀的現象。最后，建立供應商準入制度，對于供應商的物資進行嚴格的甄選，對供應商的物資的質量和價格進行嚴格的判斷，以此來優化供應商的管理。
2.恰當選擇物資采購方式
物資采購管理的過程中應該進行高效和集約化的采購模式。在采購的過程中要充分的考慮到水電站的特殊性以及物資使用的特殊性，以及計劃下達的特殊性。在此基礎上選擇合適的采購方式，采供方式主要包括質量和價格的比較，招標方式以及長期供貨的協議訂貨等，采用恰當的物資選購方式，一方面能夠保證及時的供貨，提高采購的效率，另外一方能夠降低采購的成本。
3.加強物資采購價格管理
優化水電站物資管理模式的最主要的目的就是控制好采購成本，對于水電站的物資采購管理，其中優化方法中，加強物資的價格管理無疑也是非常重要的，在保證水電站購買物資質量的前提下，采供價格最低化的采購方式，對于降低成本具有重要的意義。因此我們建議水電站在日常采購的過程中，建立專門的價格控制部門，從而對于招標管理部門的物資采購價格進行專門的管理，限定了采購部門的權益。
4.加強物資采購的監督和考評
加強物資采購監督和考評是物資管理優化方面的一個非常重要的部分。首先，要建立監督管理部門，對監督采購制度進行合適的優化方法；其次，對監督的范圍可以適當的進行擴大，比如將僅限于對采購人員的監督擴大到相應的部門進行綜合的評定，從而能夠保證日常采購的順利進行。最后，嚴格對采購業務的監督和考評，這樣能夠起到鼓勵和懲罰的作用。
五、水電站生產物資采購管理方式的優化
1.建立“采供權限分離，權利相互制衡”的運行機制
在進行水電站的物資采購的過程中，集中的進行才有具有一定的必要性，把隱蔽的權力公開化，將集中的權利進行分散，對物資管理實行采供分離，采購部門和相應的倉儲部門之間的權益應相互制衡，對于審核進行嚴格的把關，對于傳統的分散采購缺陷進行彌補，從而對于構建物資的監管采購體系具有非常重要的作用。
2.實行集中管理，定點采購
集中管理的意義是將日常的書店站經營活動統一由物資部門集中的進行采購，定點采購指的是采用招標的方式，建立起物品檔案的管理，這樣對于水電站的集中管具有重要的意義，能夠減少采購的環節，降低采購的費用，避免管理中出現漏洞。
3.實行比質比價采購和招標采購
水電站在采購方式上，對于符合實際要求的物資可以采用招標的形式進行采購，對暫不具備招標條件的零星物資可以采用價格的比較進行采購。水電站通過價格的對比以及質量的對于，可以對市場的潛力不斷的進行挖掘，在有非常多物資條件的情況下，堅持“同種品種比質量，同等質量比價格，同等價格比信譽，同質同價比服務”的原則，進行低價優先的原則，從而控制了物資采購的成本。
4.從間接采購轉變為直接采購
間接采購和直接采購本身具有本質的區別，間接采購進貨渠道主要為批發商或者是中間商，而直接采用直接從廠家或者是駐外的銷售機構進貨。在水電站物資采購管理中，將間接采購轉變為直接采購是非常重要的舉措，對于節約采購成本，管理資金和提高采購的成本具有非常重要的意義。
六、結束語
通過對水電站生產物資采購管理模式優化的相關研究，我們可以發現，在當前條件下，水電站生產物資采購管理的模式可以通過多種方式與途徑進行優化，有關人員應該從水電站建設的客觀實際出發，研究制定最為切合實際的優化策略。
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